Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.
/
2024/581812-Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/581812
Başvuru Sahibi
A Kurye Tekstil Turizm Temizlik ve Gıda Tic. Ltd. Şti.
İdare
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.
İşin Adı
Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
BAŞVURU SAHİBİ:
A Kurye Tekstil Turizm Temizlik ve Gıda Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/581812 İhale Kayıt Numaralı “Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. tarafından 31.05.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak A Kurye Tekstil Turizm Temizlik ve Gıda Tic. Ltd Şti.nin 20.05.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince
06.06.2024 tarih ve 148182 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/673 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.05.2024 tarihli Zeyilname ile İdari
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından düzenlenen “posta
hizmetleri yetki belgesi” nin istenilmesinin ihale konusu iş ile ilgili olmadığı, ihale konusu
işin kurye hizmeti olduğu, söz konusu belgenin posta işleri ile ilgili bir belge olduğu, idarece
istenilen belge ile ihaleye katılımın ve rekabetin engelleneceği, ayrıca İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde istenen ve sahip oldukları M1, M2 belgelerinin sunulması durumunda
posta hizmetleri yetki belgesini sunma zorunluluğunun bulunmaması gerektiği, posta
hizmetleri yetki belgesi istenecekse dokümanda bu yönde değişiklik yapılması veya İdari
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin kaldırılması gerektiği iddia
edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… Yetki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni
veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi, ” hükmü,
“Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik
kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri
organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği,
dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel
kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları
zorunludur.” hükmü,
“Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) … (9) L türü yetki belgesi: Ticari
amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre
aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir.
(10) M türü yetki belgesi: Ticari amaçla tarifeli olarak kargo işletmeciliği yapacak
gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) M1 yetki belgesi: İl içi yapacaklara,
b) M2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir….
(12) P türü yetki belgesi: Ticari amaçla dağıtım işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) P1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara,
b) P2 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,
…
verilir.” hükmü,
“Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…
10) (Değişik:RG-2/7/2021-31529) M türü yetki belgeleri için başvuranlardan;
a) M1 yetki belgesi için başvuranların, 3/6/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller
bazında düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları,
b) M2 yetki belgesi için başvuranların, Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme
Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları,
…
12) P türü yetki belgeleri için başvuranlardan;
a) P1 yetki belgesi için başvuranların, 3/6/2014 tarihli ve 29019 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller
bazında düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları,
b) P2 yetki belgesi için başvuranların, Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme
Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip olmaları şarttır.”
hükmü,
“Yetki belgelerinin süresi” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamında
verilen ve yenilenen yetki belgelerinin süresi 5 yıldır. Ancak, 19 uncu maddenin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
fıkrasında belirlenen doksan günlük süre içerisinde yenilenen yetki belgeleri için yenilenmiş
olan yetki belgesinde kalan süre, yenilenen yetki belgesinin geçerlilik süresine ilave edilir.”
hükmü,
Bilgi Teknolojileri Kurumu Tarafından Yayımlanan “Posta Sektörüne İlişkin
Yetkilendirme Yönetmeliği”’nin “Genel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “1) ülke
genelinde posta hizmetlerinin kaliteli sürekli tüm kullanıcılar için karşılanabilir ücretle, etkin
rekabete dayalı esaslar çerçevesinde sunulmasını sağlamak amacıyla yetkilendirme
yapılabilir.
2) posta hizmeti verilmesi ve/veya bunun için altyapının kurulup işletilmesi için kurum
tarafından bu hususta yetkilendirilmiş olmak gerekir.
3)Yetkilendirme, yetki belgesi verilmesi yoluyla yapılır. Yetkilendirmeyi müteakip, hizmet
sağlayıcısı sıfatı kazanılır. …” hükmü,
“Yetki belgesinin kapsamı ve şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “…2) Ulusal düzeyde
yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, tüm yurt çapında; il düzeyinde yetkilendirilen hizmet
sağlayıcılar, yetkilendirildikleri ilin sınırları içerisinde; birden fazla ilde yetkilendirilen
hizmet sağlayıcılar, yetkilendirildikleri illerin sınırları içerisinde ve bu iller arasında posta
hizmeti vermeye ve/veya bunun için gerekli altyapıyı kurup işletmeye yetkilidir. İl/iller
düzeyinde yetkilendirilen hizmet sağlayıcılar, teslim adresi yetkilendirildikleri ilin/illerin
dışında olan yurt içi posta gönderilerini kabul edemez. ” hükmü,
“Yetki Belgesinin Süresi” başlıklı 10’uncu maddesinde “bu Yönetmelik kapsamında
verilen yetki belgelerinin süresi on beş yıldır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Motorlu Kurye (12 Ay Süreli) Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 Ay Süre ile 250 Gün İçin Motorlu Kurye Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili içerisinde, teknik şartnamede
belirtilen, idarenin işletmekte olduğu ofisler ve lokasyonlar.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Karayolu Taşıma YönetmeliğiM1 veya M2 veya P1 veya P2Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
Yetki Belgeleri
veya L1 veya L2 türü yetki
belgelerinden birini yeterlilik
bilgi tablosunda beyan
edilecek olup, ihale
sonrasında belgelerin tevsiki
istendiğinde idareye
sunulmalıdır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
P1 Yetki Belgesi, (İl İçi
Dağıtım İşletmeciliği) ile P2
Yetki Belgesi (Yurt İçi Dağıtım
İşletmeciliği Belgesi),
P1 veya P2
Tek ortağın sunması yeterlidir.
M1 Yetki Belgesi (İl İçi Kargo
İşletmeciliği) ile M2 Yetki
Belgesi (Yurt İçi Kargo
İşletmeciliği Belgesi)
L1 Yetki Belgesi (Yurt İçi
Lojistik İşletmeciliği) ile L2
M1 veya M2
L1 veya L2
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yetki Belgesi (Uluslararası ve Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yurt İçi Lojistik İşletmeciliği
Belgesi)
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7.2. BTK (BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU) söz konusu ihaledeki
kurye hizmetini verecek olan M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgesi
olan firmaların 6475 Sayılı Kanunun 9 maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ Posta hizmeti
verilebilmesi veya bunun için gerekli altyapının kurulup işletilebilmesi için kurum tarafından
bu hususta yetkilendirilmiş olmak gerekir “ hükmü uyarınca posta hizmetlerinin
yürütülebilmesi için firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan
“Posta Hizmetleri Yetki Belgesini” idareye sunmak zorundadır. İdareye sunulan belgelerin
süresi, sözleşme süresince geçerliliğini sağlaması gerekmektedir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” Başlıklı 1’inci Maddesinde “İş bu Teknik
Şartnamede;
“İSPARK
: İstanbul Otopark İşletmeleri Tic. A.Ş.
YÜKLENİCİ : İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme kapsamında belirtilen
hizmeti ifa edecek olan Kurye Taşıma Hizmeti sağlayıcısı,
TARAFLAR : İspark ve Yüklenici
UĞRAMA NOKTASI: Ek'te listesi verilen Bölge Hizmet Ofisleri, Otoparklar ve
Yüklenicinin web adresi üzerinden (İspark'a sağlanan kullanıcı ve şifre ile) bildirilen yerler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
EMTİA: İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme kapsamında taşınacak olan evrak,
paket, koli vb. gönderiler, Karayolları Taşıma Mevzuatı’na uygun olarak YÜKLENİCİ
tarafından taşınması olanaklı her türlü menkuller
RUTİN HİZMETLER: İSPARK Genel Müdürlük, Hizmet Binaları, Bölge Hizmet
Ofisleri ve Otoparklar arasında EK l'de belirtilen şekilde yapılan hizmetlerdir.
KURYE HİZMET PROGRAMI: YÜKLENİCİ' nin web adresinde bu iş için özel olarak
yapılmış İSPARK'a ait kullanıcı ve şifre ile ulaşılabilen, bu iş ile ilgili her türlü sorgulama ve
raporlama yapılabilen programı ifade eder.
İŞİN SÜRESİ: 12 AY” düzenlemesi,
“Hizmete Özel Hükümler” başlıklı 2’nci maddesinde “Emtianın Teslim Alınması Ve
Teslim Edilmesi:İSPARK taşıtacağı EMTİA'yı YÜKLENİCİ tarafından sağlanan özel poşetler
ile kendinden yapışkanlı A3 boyutunda şeffaf olmayan (İçi görülmeyen) şekle uygun bir
şekilde hazırlayacaktır. YÜKLENİCİ Kurye poşetlerini her ayın 1 'i ile 5'i arası 1.000'er adet
paketler halinde toplam 4.000 adet olarak İSPARK A.Ş Mali İşler Müdürlüğü merkez
muhasebe ofisine teslim edecektir. (Poşetler e-mail yoluyla Yükleniciye bildirilecektir.
Poşetlerin teslim süresinde YÜKLENİCİ tarafından teslim edilememesi halinde sözleşmede
belirtilen oranda ceza bedelini İSPARK'a ödemek zorundadır.)
YÜKLENİCİ, rutin hizmetler kapsamında aynı gün içinde Ek l'de belirtilen İSPARK
otoparklarından ve bu ekte tanımlı periyodlarda, taşınacak EMTİA'yı adet ve cins sınırlaması
olmaksızın kendi araçları ile alacak ve yine İSPARK’ın saha muhasebe ofislerine teslim
edecektir.
YÜKLENİCİ, rutin hizmetler kapsamında Ek 2'de belirtilen Bölge Hizmet Ofislerinden
teslim aldığı EMTİA'ları aynı gün içinde Ek l'de belirtilen yerlere ve bu ekte tanımlı
periyotlarda teslim edecektir. Ayrıca uğradığı yerlerden teslim aldığı EMTİA'ları da Ek 2'de
belirtilen Bölge Hizmet Ofislerine aynı gün içinde teslim edecektir.” düzenlemesi,
“Yüklenicinin Taşıma Sorumluluğunun Kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde
“YÜKLENİCİ, taşınacak EMTİA'nın kendi yetkili elemanlarınca İSPARK'ın belirttiği
adreslerden teslim alınmasından ve EMTİA'nın zamanında tam, sağlam, hatasız ve eksiksiz
olarak Sevk İrsaliyesinde belirtilen yerdeki yetkililere/yetkililerin göstereceği yere teslim
edilmesinden ve İhale neticesinde düzenlenecek sözleşme ve eki işbu Teknik Şartnamede
belirtilen diğer hususlardan sorumludur.
YÜKLENİCİ, karayolları taşıma belgesi olan Mİ - M2 ya da Ll - L2 ya da P1 P2
taşıma belgelerinden birine sahip olmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanındaki yeterlik bilgileri tablosu standart formunun ilgili kısımları
aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
Karayolu
İzin, Yönetmeliği Yetki Belgeleri
ve
Taşıma
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Sicil,
Ruhsat
Faaliyet
Belgeleri
İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel
olarak düzenlenen sicil,
izin,
ruhsata
ilişkin
belgeler sunulacaktır.
İdari
L1 veya L2
DİĞER
BELGELER 7nci
Şartnamenin
Maddesi
Dışındaki
İdari Şartnamenin 7.5.4
maddesi
M1 veya M2
P1 veya P2
Maddeleri
Teknik
Şartnamede
Belirtilen
Belgeler
ile
İdari Şartnamenin 7 nci
maddesi
maddeleri
şartnamede
dışındaki
ile teknik
belirtilen
belgeler sunulacaktır.
Başvuruya konu ihalenin sözleşme kapsamında taşınacak olan evrak, paket, koli vb.
gönderileri, Karayolları Taşıma Mevzuatı’na uygun olarak yüklenici tarafından İSPARK
Genel Müdürlük, hizmet binaları, bölge hizmet ofisleri ve otoparklar arasında 12 ay süreli
(250 gün) motorlu kuryeler ile taşınması işi olduğu, ihalenin 31.05.2024 tarihinde yapıldığı,
ihalede 4 adet doküman indirildiği, 3 istekli tarafından ihaleye teklif verildiği, Lider Kurye
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ihalenin Tem Kuryecilik Kırtasiye Bilgisayar Gıda ve Taşımacılık san. Tic. ve
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği görülmüştür.
Başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatıyla dokümana yönelik yaptığı şikâyet
başvurusunun içeriğinin 08.05.2024 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.7.2’nci
maddesinde yapılan değişiklik ile Bilgi Teknolojileri Kurumu tarafından düzenlenen “posta
hizmetleri yetki belgesi”nin istenilmesinin uygun olmadığı, istenilecekse de taraflarınca
mevcut olan M1, M2 belgelerinin sunulması durumunda posta hizmetleri yetki belgesinin
sunma zorunluluğunun aranmamasına yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
İdare tarafından yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde yer alan
düzenlemelerde isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu işi yerine getirebilmek
için alınması zorunlu olan Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden
M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinden birini yeterlilik bilgi
tablosunda beyan etmelerinin istenildiği, yine aynı Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde
Zeyilname ile yapılan değişiklikle M1 veya M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki
belgesi olan firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan “Posta
Hizmetleri Yetki Belgesini” idareye sunmalarının istendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
Başvuru sahibi tarafından posta hizmetleri yetki belgesinin ilave bir yeterlik belgesi
olarak istenildiği ve istenmemesi gerektiği veya M1, M2 belgelerine sahip olanların muaf
olmaları gerektiğine yönelik iddiası incelendiğinde; yukarıda yer verilen mevzuat
düzenlemeleri dikkate alındığında; 02.07.2021 tarihli ve 31529 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te
yapılan değişiklik ile M1, P1 yetki belgelerinin alabilmek için başvuranların Posta Sektörüne
İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında il/iller bazında düzenlenen yetki belgesine
sahip olmalarının, M2, P2 yetki belgelerinin alabilmek için başvuranların Posta Sektörüne
İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği kapsamında ulusal bazda düzenlenen yetki belgesine sahip
olmalarının zorunlu koşul haline getirildiği anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin 4’üncü fıkrası
çerçevesinde idarelerin, ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verileceği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de idarece
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden M1 veya M2 veya P1 veya
P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinden birini yeterlilik bilgi tablosunda beyan
etmelerinin istenildiği, 08.05.2024 tarihinde yapılan zeyilname ile sayılan yetki belgesi olan
firmaların Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan alınmış olan “Posta Hizmetleri Yetki
Belgesi”ni de idareye sunmaları gerektiğinin düzenlendiği,
02.07.2021 tarihli ve 31529 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 11’inci maddesinde “Aynı
Yönetmeliğin geçici 1’inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(8) bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihte geçerli bulunan M ve P Türü yetki belgeleri
için, 14’üncü maddenin 10’uncu ve 12’nci fıkraları 31/12/2021 tarihine kadar uygulanmaz.”
hükmüne yer verildiği görülmüş olup, söz konusu madde hükmünden; önceden alınmış M ve
P türü yetki belgelerinin 31.12.2021 tarihine kadar geçerli olduğu, 01.01.2022 tarihinden
itibaren her koşulda M ve P türü yetki belgesi alabilmek için “Posta Hizmetleri Yetki
Belgesi”ne sahip olmanın belgelendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nde belirtilen taşıma belgelerinden M1 veya
M2 veya P1 veya P2 veya L1 veya L2 türü yetki belgelerinin alınma koşulları arasında “Posta
Hizmetleri Yetki Belgesi”ne sahip olunması hususunun da yer aldığı göz önünde
bulundurulduğunda, İdari Şartname’ye zeyilname ile söz konusu belgenin eklenmesinin
istekliler için yeni bir yeterlik kriteri belirlendiği anlamına gelmediğinden ihaleye katılımı ve
rekabeti daraltıcı nitelikte olmadığı, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’ne göre 02.07.2021 tarihli
değişiklik sonrasında alınan belgelerin ilgili mevzuatı gereğince bu şartı haiz olmaları
gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/025
: 18
: 27.06.2024
: 2024/UH.I-810
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.