Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ)
/
2024/81188-Yemek Temini ve Servisi
Bilgi
İKN
2024/81188
Başvuru Sahibi
Florya Yemek Ticaret A.Ş.
İdare
İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ)
İşin Adı
Yemek Temini ve Servisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
BAŞVURU SAHİBİ:
Florya Yemek Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/81188 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Temini ve Servisi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ) tarafından
19.03.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Temini ve Servisi” ihalesine
ilişkin olarak Florya Yemek Ticaret A.Ş.nin 20.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.05.2024 tarih ve 147313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/646 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile Doğuşzade Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Cansızoğlu
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaları
gerektiği, şöyle ki;
1) Bahse konu isteklileri temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına
ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, ortaklık oranları ve şirketi
temsile yetkili olan kişilerin teyit edilemediği, teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili
olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan
kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı,
2) Beyan edilen/sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,
geçici teminat mektubu standart formunda yazılan bilgiler ile ilgili istekli tarafından sunulan
geçici teminat mektubu üzerindeki bilgilerin bire bir aynı olmadığı, süre ve tutara ilişkin
şartları sağlamadığı,
3) Beyan edilen yılsonu bilançoları veya eş değer belgeler ile toplam ciroyu gösteren
gelir tablolarının İdari Şartname’de belirtilen oranları karşılamadığı, teklifleri kapsamında
2022 yılına ait bilanço bilgileri veya 2022 yılı ile birlikte 2021 yılına ait bilanço bilgileri
beyan edilmesi gerekirken, sadece 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,
4) Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde
(https://ggbs.tarim.gov.tr) sorgulama yapıldığında, istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgelerinin anılan sistemde kayıtlı olmadığının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
görüleceği, ayrıca beyan edilen işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun, İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen faaliyet konularından biri olmadığı,
5) Teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket ortağı kişilerin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde yer alan ihaleye katılamayacak olanlar arasında
olup olmadığının, Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler
nedeniyle ihalelere katılıp katılamayacağı hususunun araştırılmadığı, temsile yetkili olan
kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında yer almadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur.
Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
...
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7.5’inci maddesinin (b) fıkrasında, isteklilerin tüzel kişi olması halinde ticaret
unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı, tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği,
Anılan Yönetmelik’in 7.6’ncı maddesinde, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,
doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci
fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya
ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin
sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunmuş olduğu iş ortaklığı
beyannamesinde pilot ortağının %51 ortaklık oranı ile Boğaziçi Vip Catering Gıda Tem. Oto
Kir. Tic. A.Ş., özel ortağının ise %49 ortaklık oranı ile Yirmi 3 Catering Yem. Ser. San. ve
Tic. A.Ş. olduğu, söz konusu ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
EKAP üzerinden incelenen yeterlik bilgileri tablolarında pilot ve özel ortak tarafından
ayrı ayrı olmak üzere ortak ve yönetici bilgilerine yer verildiği, adı geçen iş ortaklığının e-
imza bilgileri incelendiğinde;
Pilot ortak adına - Mehmet Erdoğan (36*********)
Özel ortak adına Yusuf Kenan Ateş (18*********) (Teklifi Gönderen) tarafından
tekliflerinin imzalandığı,
İş ortaklığı adına teklif mektubunun vekil aracılığı ile değil her iki şirkette temsile
yetkili olan kişiler - Mehmet Erdoğan (36*********) Yusuf Kenan Ateş (18********) -
tarafından imzalandığı,
Anılan iş ortaklığının özel ortağının tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, pilot
ortağın ise birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket olduğu ve pay defteri ve yönetim
kurulu karar defterinin EKAP’a yüklendiği, EKAP’ta yer alan bilgiler ile yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler karşılaştırıldığında ortaklar ve ortaklık oranlarının birbirleri
ile uyumlu ve ihale tarihi itibari ile güncel olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti.nin EKAP üzerinden incelenen yeterlik bilgileri tablosunda ortak ve yönetici bilgilerine
yer verildiği, e-imza bilgileri incelendiğinde teklifin “ÖZER YILDIZ (35********) (Teklifi
Gönderen)” tarafından imzalandığı,
Bahse konu isteklinin teklifinin yetkili kişi tarafından imzalandığı, yine söz konusu
isteklinin limited şirket olduğu ve limited şirketlere bilgilerin güncel hallerinin EKAP
entegrasyonu vasıtası ile yeterlik bilgileri tablosuna otomatik yansıdığı,
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu ettiği bir başka istekli olan Doğuşzade
Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak;
EKAP üzerinden incelenen yeterlik bilgileri tablolarında pilot ve özel ortak tarafından
ayrı ayrı olmak üzere ortak ve yönetici bilgilerine yer verildiği, adı geçen iş ortaklığının e-
imza bilgileri incelendiğinde;
Pilot ortak adına – 30******** Hasan Mercan (42********) (Teklifi Gönderen)
Özel ortak adına – 20******** Muhammed Cansızoğlu (15*********) tarafından
tekliflerinin imzalandığı,
Bahse konu isteklinin teklifinin yetkili kişi tarafından imzalandığı, yine söz konusu
isteklinin pilot ve özel ortaklarının limited şirket olduğu ve limited şirketlere bilgilerin güncel
hallerinin EKAP entegrasyonu vasıtası ile yeterlik bilgileri tablosuna otomatik yansıdığı,
Aktarılan nedenlerle yukarıda yer alan iddialar çerçevesinde yapılan inceleme
sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmediğinden başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı
kadar kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. (Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine
göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin
teminat verilmesi zorunludur.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı
oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı
olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih 15.07.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde
üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı,
isteklilerin teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacağı, Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri
tablosunda belirtilmesinin yeterli olacağı, geçici teminat olarak sunulan teminat
mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği, bu tarihin, ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli
tarafından belirleneceği
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinden söz konusu ihalede isteklilerin
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak geçici teminat sunmaları gerektiği, geçici
teminat mektupları için 15.07.2024 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihlerin
belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin (teminatı yatıran özel ortak
Yirmi 3 Catering Yem. Ser. San. ve Tic. A.Ş.) yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubunun “M101012481843889R”
şeklindeki ayırt edici numarasının belirtildiği,
Adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat
mektubunun EKAP üzerinden Takasbank Kayıtları bölümünden yapılan incelemesinde söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
konusu geçici teminat mektubunun;
“Teminat tipi: Teminat mektubu
İhale Tarihindeki Teminat Tutarı: 2.980.000 TL
Geçerlilik Tarihi: 29.08.2024” şeklinde olduğu,
Bahse konu isteklinin 96.624.338,30 TL teklif verdiği, ihalede sunulması gereken
asgari geçici teminat tutarının ise (96.624.338,30 x %3) 2.898.730,14 TL olduğu dolayısıyla
anılan isteklinin asgari geçici teminat tutarını karşıladığı, teminat mektubunun geçerlik
tarihinin (29.08.2024) İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (15.07.2024)
karşıladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgiler tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan
geçici teminat mektubunun “M101012425400087R” şeklindeki ayırt edici numarasının
belirtildiği,
Adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat
mektubunun EKAP üzerinden Takasbank Kayıtları bölümünden yapılan incelemesinde söz
konusu geçici teminat mektubunun;
“Teminat tipi: Teminat mektubu
İhale Tarihindeki Teminat Tutarı: 4.000.000 TL
Geçerlilik Tarihi: 15.08.2024” şeklinde olduğu,
Bahse konu isteklinin 99.976.088,30 TL teklif verdiği, ihalede sunulması gereken
asgari geçici teminat tutarının ise (99.976.088,30 x %3) 2.999.282 TL olduğu dolayısıyla
anılan isteklinin asgari geçici teminat tutarını karşıladığı, teminat mektubunun geçerlik
tarihinin (15.08.2024) İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (15.07.2024)
karşıladığı,
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu ettiği bir başka istekli olan Doğuşzade
Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak;
İş ortaklığı adı teminatı yatıran özel ortak Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgiler tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici
teminat mektubunun “M101012475928895R” şeklindeki ayırt edici numarasının belirtildiği,
Adı geçen isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği geçici teminat
mektubunun EKAP üzerinden Takasbank Kayıtları bölümünden yapılan incelemesinde söz
konusu geçici teminat mektubunun;
“Teminat tipi: Teminat mektubu
İhale Tarihindeki Teminat Tutarı: 3.900.000 TL
Geçerlilik Tarihi: 07.03.2025” şeklinde olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Bahse konu isteklinin 117.364.451,46 TL teklif verdiği, ihalede sunulması gereken
asgari geçici teminat tutarının ise (117.364.451,46 x %3) 3.520.933TL olduğu dolayısıyla
anılan isteklinin asgari geçici teminat tutarını karşıladığı, teminat mektubunun geçerlik
tarihinin (07.03.2025) İdari Şartname’de düzenlenen asgari geçerlik tarihini (15.07.2024)
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin 2’nci iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
…
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki
yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer İdari Şartname düzenlemelerinden söz konusu ihalede belli sürelerde
nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme
gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az
0,75 olması, aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması
gerektiği, İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,
Yine isteklilerin İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosu ile hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birinin sunulması yeterli
olacağı, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet
işlerinden elde edilen gelirlerin toplamının dikkate alınacağı, toplam cironun teklif edilen
bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az
olmaması gerektiği, Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin
belgeyi sunan istekli yeterli kabul edileceği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların,
son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihale veya son
başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, İş ortaklığı olarak ihaleye
katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki
hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu, isteklinin iş hacmi tutarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere
ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi
tutarı belirleneceği, bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin %51 oran
ile pilot ortağı Boğaziçi Vip Catering Gıda Tem. Oto Kir. Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili bölümünün;
Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar
2022
İdari Şartnamenin
7.4.2 maddesi
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, bilanço
veya eşdeğer
belgelere dayanılarak
hesaplanan ilgili
oranlar
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa 1,15539342669053
Vadeli Borçlar)
Bilanço Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar)
Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam 0,151405105791082
Aktif)
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı
belirtilecektir.
0,430638920060882
2022
Yeterlik
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıllar
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, iş
hacmini tevsik eden
toplam ciro veya
fatura tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Bu Yıllara Ait Toplam 35.******** TRY
Ciro/Fatura Tutarı (Türk Lirası)
yazılacaktır.
şeklinde olduğu,
Beyan edilen bilanço oranları ile ciro tutarının EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ciro tutarının güncellenmemiş halinin dahi İdari
Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (teklif bedeli 96.624.338,30 x %25 x %51=
12.319.603) karşıladığı dolayısıyla hem bilanço hem iş hacmine ilişkin İdari Şartname’de
aranan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterlerin karşılandığı, ihale tarihinin 19.03.2024
olduğu dikkate alındığında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 2022 tarihli bilanço ve gelir
tablosunun sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin %49 oran ile özel ortağı Yirmi 3 Catering Yem. Ser.
San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünün;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınması İstenen
Yıllar
2022
İdari Şartnamenin
7.4.2 maddesi
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa 1,06536702057648
Vadeli Borçlar)
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıllar)
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, bilanço
veya eşdeğer belgeler
sunulacaktır.
Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam 0,1945229986919
Aktif)
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz
0
Kaynaklara Oranı
Yeterlik
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, iş
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıl
2022
İş Hacmi Bilgileri
Bu Yıla Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
25. ******** TRY
(Türk Lirası)
hacmini tevsik eden
belgeler sunulacaktır.
Buraya girilen bilgi
toplam ciro tutarıdır
şeklinde olduğu,
Beyan edilen bilanço oranları ile ciro tutarının EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ciro tutarının güncellenmemiş halinin dahi İdari
Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (teklif bedeli 96.624.338,30 x %25 x %49=
11.836.481) karşıladığı dolayısıyla hem bilanço hem iş hacmine ilişkin İdari Şartname’de
aranan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterlerin karşılandığı ihale tarihinin 19.03.2024
olduğu dikkate alındığında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 2022 tarihli bilanço ve gelir
tablosunun sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünün;
Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar
İdari Şartnamenin
7.4.2 maddesi
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, bilanço
veya eşdeğer
2022
Bilanço Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar)
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa 1,95915709086664
Vadeli Borçlar)
belgelere dayanılarak
hesaplanan ilgili
Öz Kaynak Oranı
0,154749154074295
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
(Öz
oranlar
Kaynaklar/Toplam
Aktif)
belirtilecektir.
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz
Kaynaklara Oranı
0,432485511501946
2022
Yeterlik
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıllar
İdari Şartnamede yer
alan düzenlemeler
çerçevesinde, iş
hacmini tevsik eden
toplam ciro veya
fatura tutarı
İş Hacmi Bilgileri
Bu Yıllara Ait Toplam 133. ******** TRY
Ciro/Fatura Tutarı
(Türk Lirası)
Buraya girilen bilgi
toplam ciro tutarıdır
yazılacaktır.
şeklinde olduğu,
Beyan edilen bilanço oranları ile ciro tutarının EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ciro tutarının güncellenmemiş halinin dahi İdari
Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (teklif bedeli 99.976.088,30 x %25= 24.994.022)
karşıladığı dolayısıyla hem bilanço hem iş hacmine ilişkin İdari Şartname’de aranan
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterlerin karşılandığı ihale tarihinin 19.03.2024 olduğu
dikkate alındığında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 2022 tarihli bilanço ve gelir tablosunun
sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu ettiği bir başka istekli olan Doğuşzade
Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak;
Adı geçen isteklinin %51 oran ile pilot ortağı Doğuşzade Gıda Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünün;
Yeterlik
Değerlendirmesinde
2022
Esas Alınması İstenen
İdari Şartnamenin
Yıllar
7.4.2 maddesi
Bilanço Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıllar)
İdari Şartnamede
yer alan
Cari Oran
(Dönen Varlıklar/Kısa 1,29119969394708
Vadeli Borçlar)
düzenlemeler
çerçevesinde,
bilanço veya
eşdeğer belgeler
sunulacaktır.
Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam 0,24443416499792
Aktif)
Kısa Vadeli Banka
0,0573927845916862
Borçlarının Öz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Kaynaklara Oranı
Yeterlik
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
İdari Şartnamede
yer alan
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıl
2022
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde, iş
hacmini tevsik eden
belgeler
Bu Yıla Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
38. ******** TRY
(Türk Lirası)
Buraya girilen bilgi
toplam ciro tutarıdır
sunulacaktır.
şeklinde olduğu,
Beyan edilen bilanço oranları ile ciro tutarının EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ciro tutarının güncellenmemiş halinin dahi İdari
Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (teklif bedeli 117.364.451,46 x %25 x %51=
14.963.967,56) karşıladığı dolayısıyla hem bilanço hem iş hacmine ilişkin İdari Şartname’de
aranan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterlerin karşılandığı ihale tarihinin 19.03.2024
olduğu dikkate alındığında ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin 2022 tarihli bilanço ve gelir
tablosunun sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Adı geçen isteklinin %49 oran ile özel ortağı Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünün;
Yeterlik
Değerlendirmesinde
Esas Alınması İstenen
2022
İdari Şartnamenin
7.4.2 maddesi
İdari Şartnamede
yer alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
bilanço veya
Yıllar
Cari Oran
Bilanço Bilgileri
(Yeterlik
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıllar)
(Dönen Varlıklar/Kısa 34,7349769706017
Vadeli Borçlar)
Öz Kaynak Oranı
(Öz Kaynaklar/Toplam 0,500510588114883
Aktif)
eşdeğer belgeler
sunulacaktır.
Kısa Vadeli Banka
Borçlarının Öz
0
Kaynaklara Oranı
Yeterlik
İdari Şartnamenin
7.4.3 maddesi
İdari Şartnamede
yer alan
Değerlendirmesine
Esas Alınması İstenen
Yıl
2022
İş Hacmi Bilgileri
düzenlemeler
çerçevesinde, iş
Bu Yıla Ait Toplam
Ciro/Fatura Tutarı
12. ******** TRY
(Türk Lirası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
hacmini tevsik eden
toplam ciro tutarıdır belgeler
sunulacaktır.
Buraya girilen bilgi
şeklinde olduğu,
Beyan edilen bilanço oranları ile ciro tutarının EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, ciro tutarının güncellenmesi sonucu ortaya çıkan
tutarın (22.********) İdari Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (teklif bedeli
117.364.451,46 x %25 x %49= 14.377.145,30) karşıladığı dolayısıyla hem bilanço hem iş
hacmine ilişkin İdari Şartname’de aranan ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterlerin
karşılandığı ihale tarihinin 19.03.2024 olduğu dikkate alındığında ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin 2022 tarihli bilanço ve gelir tablosunun sunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin 3’üncü iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İlgili makamdan alınmış İşletme Kayıt Belgesi.
İşletme Kayıt Belgesi'nin kapsamı aşağıdaki maddelerden en az biri olacaktır:
Gıda üretimi yapan işletmeler,
Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler,
Toplu tüketim işletmeleri.
(ı) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ise ortakların bir tarafından beyan
edilmesi yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan İdari Şartname düzenlemelerinden isteklilerin ilgili makamlardan
almış oldukları işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun gıda üretimi yapan işletmeler,
depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler veya toplu tüketim
işletmelerinden biri olması gerektiği, söz konusu belgenin iş ortaklıklarından ortaklardan biri
tarafından beyan edilmesinin yeterli olacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerine bırakılan isteklinin pilot ortağı Boğaziçi Vip
Catering Gıda Tem. Oto Kir. Tic. A.Ş.nin yeterlik tablosunun ilgili bölümünün;
Belge Adı ve
Düzenleyen
Kurum /
İŞLETME KAYIT
BELGESİ, YALOVA
İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi
İhale konusu işin yerine getirilmesi
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
VALİLİĞİ İL TARIM VE için alınması zorunlu olan ve ilgili
ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsata
18.03.2021, TR-77-K-
005437
Kuruluş
Belgenin
Tarihi, Sayısı
ve Geçerlik
Belgeleri
ilişkin düzenleyen makam, tarihi,
sayısı ve geçerlik tarihi
belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Tarihi
şeklinde olduğu,
sorgulama yapıldığında yukarıda bilgileri yer alan işletme kayıt belgesinin kayıtlı bir belge
olduğu ve işletme faaliyet alanının “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren
İşletmeler” olduğu dolayısıyla İdari Şartname’de yer alan şartları sağladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti.nin yeterlik tablosunun ilgili bölümünün;
İŞLETME KAYIT BELGESİ,
Belge Adı ve
Düzenleyen
Kurum /
T.C. MALTEPE
İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi
İhale konusu işin yerine
KAYMAKAMLIĞI İLÇE
GIDA, TARIM VE
HAYVANCILIK
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
getirilmesi için alınması zorunlu
olan ve ilgili mevzuatında o iş
için özel olarak düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin düzenleyen
makam, tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi belirtilecektir.
Kuruluş
MÜDÜRLÜĞÜ
Belgeleri
Belgenin
Tarihi, Sayısı 28.10.2016, TR-34-K-
ve Geçerlik
Tarihi
135874 , SÜRESİZ
şeklinde olduğu,
sorgulama yapıldığında yukarıda bilgileri yer alan işletme kayıt belgesinin kayıtlı bir belge
olduğu ve işletme faaliyet alanının “Toplu Tüketim İşletmeleri, Gıda Üretimi Yapan
İşletmeler” olduğu dolayısıyla İdari Şartname’de yer alan şartları sağladığı,
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayete konu ettiği bir başka istekli olan Doğuşzade
Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Cansızoğlu Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ilgili olarak;
Yapılan incelemede ihale üzerine bırakılan isteklinin pilot ortağı Doğuşzade Gıda Tic.
ve San. Ltd. Şti.nin yeterlik tablosunun ilgili bölümünün;
İŞLETME KAYIT
BELGESİ, T.C.
KAĞITHANE
İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi
İhale konusu işin yerine
Belge Adı ve
Düzenleyen
Kurum /
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
getirilmesi için alınması zorunlu
olan ve ilgili mevzuatında o iş
için özel olarak düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin düzenleyen
makam, tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi belirtilecektir.
KAYMAKAMLIĞI İLÇE
TARIM VE ORMAN
MÜDÜRLÜĞÜ
Kuruluş
Belgeleri
Belgenin
Tarihi, Sayısı
ve Geçerlik
09.04.2021, TR-34-K-
033748, SÜRESİZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Tarihi
şeklinde olduğu,
sorgulama yapıldığında yukarıda bilgileri yer alan işletme kayıt belgesinin kayıtlı bir belge
olduğu ve işletme faaliyet alanının “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren
İşletmeler” olduğu dolayısıyla İdari Şartname’de yer alan şartları sağladığı anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin 4’üncü iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler,
ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal
edilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir,
…
30.5.7 Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre idarelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de
yayımlanan yasaklama kararları ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere
katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası
açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği ile sınırlıdır.
30.5.8 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrasında ihale yetkilisinin
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır. Teyit taleplerinde bu sürenin göz
önünde bulundurulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede 26.04.2024 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin ACB
Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ancak komisyon
kararı sonrası ihale yetkilisi onayı öncesinde yapılan yasaklık teyidi sonucu e-teklifi
imzalayan şirket yetkilisinin (Ayfer Arslan) tüm ihalelere katılmaktan yasaklı olduğunun
anlaşılması üzerine 10.05.2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile bu kez ihalenin
Boğaziçi Vip Catering Gıda Tem. Oto Kir. Tic. A.Ş. - Yirmi 3 Catering Yem. Ser. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı,
Adı geçen istekli dahil olmak üzere idare tarafından ihale tarihi itibarıyla ihaleye
katılan tüm isteklilerin kendilerinin, ortaklarının ve temsile yetkili kişilerinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği, yapılan sorgulama
neticesinde mevzuata aykırı bir durum tespit edilmediği görüldüğünden başvuru sahibinin
5’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 38
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-852
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.