Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/457763-Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024- 30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/457763
Başvuru Sahibi
Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elektrik Elektr. Orman Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024- 30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
BAŞVURU SAHİBİ:
Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Zafran Temizlik
İnşaat Gıda Elektrik Elektr. Orman Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/457763 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-
30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
07.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Üniversitesi
Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4
Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş.
Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elektrik Elektronik Orman
Ürünleri Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 20.06.2024 tarih ve 149641 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/725 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından sözleşme tasarısı ve idari
şartnamenin teklif fiyata dahil unsurları içerisinde yemekhanelerin denetiminde kullanılmak
üzere 1 adet binek taşıt istendiği, bu durumun Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri
Genelgesi ve
Kamu İhale Kurumunun 2024/DK.D-91 sayılı kararı çerçevesinde
değerlendirilerek ihalenin iptaline kararı verildiği ancak idarece verilen iptal kararının yerinde
olmadığı,
Kamu ihale mevzuatında ihalenin iptali hallerinin düzenlendiği bütün durumlarda
ihalenin iptalinin bir gerekçesinin olması, bu gerekçenin de hukuka uygun ve somut bir
gerekçe olması gerektiği, idarenin soyut gerekçelerle ihaleyi iptal etme yetkisinin
bulunmadığı, söz konusu ihalede daha kaliteli ve yüksek standartlarda yemek temininin
sağlanması amacıyla idare tarafından gerekli denetimlerin yapılması için bu araca ihtiyacının
olduğu, yani idarece istenilen binek aracın ihale konusu işe uygun olduğu, idarenin ihale
konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı, idare tarafından ihalenin iptali
yönünde kullanılan takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve
amaca uygun olarak kullanılmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının mevzuata uygun
olmadığı, ihalenin iptali ile idare tarafından 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul
Kararı’nın gereklerinin yerine getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı beşinci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Diğer taraftan 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde,
“…GENEL İLKELER
…Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile
doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname
ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım
ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
…
DİĞER HUSUSLAR
…
Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları
tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacaktır.
…
Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde
bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş
alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra
gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir.
Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.
Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge
kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu
Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...”
düzenlemesi,
27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurul Kararı’nda “…2- İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik
şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu
işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile
ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine
ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;
a) 4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki
düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,
b) Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer
alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir …”
düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri
Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi
…
e) Miktarı: 1.500.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Yemek, 7.500 Adet Taşıma Usulü 4
Kap Glutensiz Yemek, 80.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Vejeteryan Yemek, 12.500 Adet
Taşıma Usulü 4 Kap Vegan Yemek
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1. Acıbadem Yerleşkesi Yemekhanesi 2.
Anadolu Hisarı Yerleşkesi Yemekhanesi 3. Bağlarbaşı Yerleşkesi Yemekhanesi 4. Recep Tayyip
Erdoğan Külliyesi (Sağlık Yerleşkesi) 5. Recep Tayyip Erdoğan Külliyesi (Maltepe) 6. Göztepe
Yerleşkesi Yemekhaneleri 7. Kartal Yerleşkesi Yemekhanesi 8. Mehmet Genç Külliyesi
(Dragos)” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata
dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
…
2. İhale konusu hizmetin İdare tarafından, Üniversitemiz yerleşkeleri
yemekhanelerinin denetlenmesi için sözleşme süresi içerisinde, şoför ve trafik cezaları İdareye
ait olmak üzere, günde ortalama 100 km yol kat edebilecek, en az 2022 model, otomatik vites
dizel binek aracı Yüklenici tarafından Üniversitemiz İdaresine tahsis edilecektir. Binek
aracının yakıt, kasko, motorlu taşıt vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderler
Yükleniciye aittir…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. … İhale konusu hizmetin Marmara Üniversitesi İdaresi tarafından,
Marmara Üniversitesi yerleşkeleri yemekhanelerinin denetlenmesi için sözleşme süresi
içerisinde, şoför ve trafik cezaları Marmara Üniversitesi İdaresine ait olmak üzere, günde
ortalama 100 km yol kat edebilecek, en az 2022 model, otomatik vites dizel binek aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
Yüklenici tarafından Marmara Üniversitesi İdaresine tahsis edilecektir. Binek aracının yakıt,
kasko, motorlu taşıt vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderler yükleniciye aittir.
sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi,
sözleşme bedeline dâhil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2024; işi
bitirme tarihi 30.06.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Marmara Üniversitesi Yükseköğretim Kurumu tarafından
gerçekleştirilen “2024/457763 İhale Kayıt Numaralı Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine
01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti
Alımı İşi” olduğu, 9 isteklinin teklif verdiği, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağından 3
isteklinin geçici teminatının uygun olmadığının anlaşıldığı,
14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…Üniversitemiz yerleşkelerinde eğitim
ve öğretimin aksamadan devam edebilmesi için, Planlanan ihale döneminde Üniversitemiz
yerleşkelerindeki birimlerimizin taşınma süreci ve dairemizdeki bütçe durumu da göz önüne
alınarak yemek ihtiyaç miktarı tekrar değerlendirilmiş olup; buna göre ihtiyacın 1.400.000
adet yemek olacağı öngörülmüş olduğundan ihtiyaç miktarında ve ihale dokümanlarında
gerekli revizyonların yapılması hasıl olmuştur. Bu sebeple Üniversitemiz yemekhanelerine
01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1.600.000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti
Ahım İşi ihalesi iptal edilmesine karar verilmiştir.” karar verildiği, iptal kararının 14.05.2024
tarihinde ihaleye katılan isteklilere EKAP üzerinde tebliğ edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin 20.05.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, aynı
tarihte (20.05.2024 tarihinde) Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu, Kurul tarafından alınan 05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı
Kurul Kararı ile idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.
Sonrasında idare tarafından 12.06.2024 tarihinde iptal kararı alındığı ve aynı tarihte
EKAP üzerinden isteklilere gönderildiği görülmüş olup, söz konusu iptal kararında
“17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tasarruf Tedbirleri
Genelgesinin Genel İlkeler başlığı altında “... Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş
mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama
veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak
üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları
dahil etmeyeceklerdir.” Hükmü,
27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurul Kararının 2. Maddesinde
“İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik
şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu
işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile
ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine
ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;
4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki
düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,
Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan
“...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir .”
düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,
Oybirliği ile karar verilmiştir.” Hükmü yer almaktadır.
14.05.2024 tarihinde iptal edilen Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-
30/06/2025 Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı ihalesi,
05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kamu İhale Kurul Kararı ile iptal edilen ihalenin
iptali kararının iptaline kararı verilmiştir.
Ancak söz konusu hizmet ihalesinin sözleşme tasarısı ve idari şartnamesinde teklif
fiyata dâhil unsurların içerisinde Üniversitemiz yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde
kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenmiştir.
Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde ihale şartname ve sözleşmelerine
idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım
konusuyla ilgisi olmayan unsurları dahil edilemeyeceği ve Kamu İhale Kurumunun
2024/DK.D-91 sayılı kararında “ Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve
kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal
edilecektir” hükümleri birlikte değerlendirildiğinde İdare olarak zeyilname düzenleme imkanı
da bulunmadığından Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025
Tarihleri Arası 1600000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı ihalesi iptal
edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiş olup, mezkûr karardan söz konusu hizmet alımı ihalesinin
sözleşme tasarısı ve idari şartnamesinde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde üniversite
yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenmesi
nedeniyle Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ile Kamu İhale Kurumunun
27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı kararı doğrultusunda iptal kararı alındığı
anlaşılmıştır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde ve “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin idare tarafından, üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetlenmesi için
sözleşme süresi içerisinde, şoför ve trafik cezaları idareye ait olmak üzere, günde ortalama
100 km yol kat edebilecek en az 2022 model, otomatik vites dizel binek aracın yüklenici
tarafından Üniversite idaresine tahsis edileceği, binek aracın yakıt, kasko, motorlu taşıt
vergisi, bakım onarım giderleri vs. tüm giderlerinin yükleniciye ait olduğu düzenlemesine yer
verildiği görülmüştür.
17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer verilen düzenlemelerden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden
geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,
Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların
karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından
İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından izin alınacağı,
Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları
bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından
sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl
özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin
uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,
Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından
gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olacağı,
Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan
yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise
belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler
hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin
uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır. Öte yandan söz konusu hizmet ihalesinin sözleşme
tasarısı ve idari şartnamesinde teklif fiyata dâhil unsurların içerisinde üniversite yerleşkeleri
yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak üzere 1 adet binek taşıt istenildiği, ihalenin
Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nden önce gerçekleştirildiği ve zeyilname
yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından bütün tekliflerin
reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir
yükümlülük altına girmeyeceği, söz konusu hükümle ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal
etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve
sınırsız olmayıp Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu
yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması
gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerin Genelge
hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme
yükümlülüğü ve sorumluluğun ilgili idarelerde bulunduğu, Cumhurbaşkanlığı Tasarruf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
Tedbirleri Genelgesi’nin yayınlandığı tarih itibarı ile ihale süreci devam eden işlerde, bu
işlere ilişkin sürece devam edilip edilmemesi hususunda idarelerce gerekli değerlendirmelerde
bulunulması zorunlu olup, uygun olmadığı tespit edilen ve zeyilname yapılmasına imkân
bulunmayan ihalelerin iptal edilebileceği, ihale sürecine devam edilmesine karar verilmesinin
ise Genelge’de belirtildiği şekilde ilgisine uygun yetkilinin yapacağı gözden geçirme
sonucunda gerçekleştirilebileceği değerlendirilmektedir.
Başvuruya konu ihalenin iptal kararında ihale dokümanı düzenlemelerinin Genelge
çerçevesinde incelenmesi sonucunda Sözleşme Tasarısı ve İdari Şartnamesi’nde teklif fiyata
dâhil unsurların içerisinde üniversite yerleşkeleri yemekhanelerinin denetiminde kullanılmak
üzere 1 adet binek taşıt istendiğinin tespit edildiği, bu durumun Genelge’de yer alan “…ihale
şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini
gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.” şeklindeki
açıklamaya ilişkin olduğu ve ihalenin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nden
önce gerçekleştirildiği ve zeyilname yapılmasına imkan bulunmadığı göz önüne alındığında
idarece alınan ihalenin iptali kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde ilgili idare tarafından
05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı’nın gereklerinin yerine getirilmediği
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idare tarafından yukarıda değerlendirilen ihalenin
iptali kararı gerekçesinin 14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararında kullanılan ve
05.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-726 sayılı Kurul Kararı’nda incelenerek uygun bulunmayan
hususlardan farklı olduğu görüldüğünden bahse konu Kurul kararı gereklerinin yerine
getirilmemesinin söz konusu olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da
yerinde bulunmamıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/026
: 34
: 03.07.2024
: 2024/UH.I-854
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.