Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/395793-Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/395793
Başvuru Sahibi
Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
BAŞVURU SAHİBİ:
Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/395793 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin
36 Aylık Sonuç-Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-
Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özem
Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin 06.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.06.2024 tarih ve 149654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.06.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/727 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “3.B) Tablo 3’de Yer Alan
1-8 Sıra Nolu Kurumlara Kurulacak Olan Kan Sayım Cihazlarının Teknik Özellikleri” başlığı
altında yer alan 3.B.8 maddesinde belirtilen middleware (ara yüz) yazılımının, niteliği
itibarıyla tıbbi cihaz olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince
ilgili yazılıma ait ÜTS belgesinin sunulması gerektiği, ihalenin 3. kısmı üzerinde bırakılan
Duru Diagnostik Tic. A. Ş. tarafından teklif edilen middleware (ara yüz) yazılımına ilişkin
ÜTS belgesi sunulmadığından, anılan isteklinin ihale dokümanında yer alan yeterlik kriterini
sağlayamadığı, diğer taraftan idare tarafından şikayet üzerine verilen cevaptan, anılan istekli
tarafından teklif edilen “LabXpert Data Management Software”in diğer ara yazılım
ürünlerinden farklı olarak satılmadığı ve cihazın işletim siteminin (software) bir parçası
olduğunun ifade edilmesi nedeniyle, teklif edilen yazılımın aslında ayrı bir ara yüz
olmadığının anlaşıldığı, teklif edilen yazılımın idarenin belirttiği üzere ayrı bir ara yüz
(middleware) olmaması durumunda ise yazılımın yukarıda anılan Teknik Şartname
maddesinde talep edilen kriteri karşılayamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-Puan
Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 885.081.909,3 PUAN - HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Denizli Devlet Hastanesi, Denizli
Servergazi Devlet Hastanesi, Denizli Acıpayam Devlet Hastanesi, Denizli Buldan Göğüs
Hastalıkları Hastanesi, Denizli Çal Devlet Hastanesi, Denizli Çameli Devlet Hastanesi,
Denizli Çivril Şehit Hilmi Öz Devlet Hastanesi, Denizli Honaz Devlet Hastanesi, Denizli Kale
Devlet Hastanesi, Denizli Tavas Devlet Hastanesi, Denizli Çardak Devlet Hastanesi, Denizli
Güney Devlet Hastanesi, Denizli Serinhisar Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Tüm Kısımlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
Belge Adı
Açıklama
Aday veya istekliler, ürün takip sistemine
(üts) kayıtlı veya bildirimi yapılmış olduğuna
dair belgeleri,
ÜTS KAYDI
Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün
imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma)
olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi
firmasının bayii olduğuna dair ürün takip
sistemi (üts) kayıt veya bildirimine dair
belgeyi,
ÜTS BAYİ KAYDI
Beş (5) gün içinde arızası giderilemeyen veya
tekrarlayan arızalar nedeniyle 1(bir) yılda
toplam 10 iş gününden fazla hizmet dışı kalan
cihazlar, firma tarafından eşdeğer veya daha
üst model bir cihazla değiştirilecektir. Yeni
cihaz 20 gün içinde kurulmalıdır. İlgili
firmalar bu değişimi kabul ettiklerine dair
taahhütname vereceklerdir.
Tahhütname
Yetki belgesi
Distribütör firma tarafından satıcı firmaya
verilen yetki belgesi,
İstekliler, şartname maddelerine ayrı ayrı ve
türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap
vereceklerdir.
bu
cevaplar
"...........marka............model............ cihazı ve
kiti şartnameye uygunluk belgesi" başlığı
altında, teklif veren isteklilerin başlıklı
kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından
imzalanmış olmalıdır. bu cevaplar orijinal
dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi
bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı
bırakılacaktır.
TEKNİK ŞARTNAMEYE UYGUNLUK
BELGESİ
İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı
yapılacak cihazların menşeileri hakkında
bilgi verip, belgelendireceklerdir.
MENŞEİ BİLGİSİ
Firmaların teklif ettikleri cihazların yaşı
sözleşme süresi sonu itibariyle 15 yaşını
geçmeyecektir. Bu cihazların yaşları, imalat
CİHAZ YAŞ BİLGİSİ
tarihi
ve
seri
numarası
ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
belgelendirilecektir. Hizmet alım süresince
tüm güncel tetkiklerin yapılması sağlanacak,
cihaz/cihazlar için yedek parça taahhüdü
verilecektir.
Kitler ve kit karşılığı alımı yapılacak
cihazlara ait tanıtım ve kullanım orijinal
dokümanları veya katalogları.
KATOLOG VE KULLANIM
DOKÜMANLARI
Firmalar teklifinde kitlerin hangi prensipte
çalıştığını kaç testlik ambalajlarda olduğunu
ve üretici firma isimlerini açık olarak
belirtecektir. İhale dosyasında kitlerin
orijinal prospektusları yer alacaktır.
Prospektüs bilgisi
Teklif edilen kitler ve cihazlar için üretici
firma tarafından türkiye distribütörüne
verilen distribütörlük belgesi,
Distribütörlük belgesi
ÜRÜN BARKOD NUMARASI
Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin
tedarikçi firma altında üts'de kayıtlı ve
onaylanmış ürün barkod numaralarını (ürüne
ait barkod çıktısı olmayan kaleme ait teklif
değerlendirme dışı bırakılacaktır).
Tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamındaki
ürünlerin veya cihazların satın alımlarında,
Satış merkezi yetki belgesi
aday veya isteklinin tıbbi cihaz satış, reklam
ve tanıtım yönetmeliği kapsamında
merkezi yetki belgesini,
satış
Üts kayıt zorunluluğu olmayan ürünlerin
kapsam dışı durumunu gösteren belgeler,
teklif edilen ürünün kapsam dışı olması
halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgeler
KAPSAM DIŞI BEYANI VE YETKİ BELGESİ
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İhale komisyonu, gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyecektir. Bu
durumda istekli gereken tüm hazırlıkları masrafları kendine ait olmak üzere, idarenin
belirleyeceği yerde ve saatte, teknik şartnamede belirtildiği şekilde demonstrasyon yapmak
zorundadır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihalede tüm kısımlara kısmi teklif verilebilecektir.
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Denizli İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığına Bağlı Sağlık
Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı (1.-7.
Kısımlar) Teknik Şartnamesi’nin “3- Kan Sayım Cihazları (3.kısım)” başlıklı bölümünde yer
alan 3.B.8’inci maddesinde “Yüklenici firma; Tablo 3’de yer alan 1-8 sıra nolu kurum
laboratuvarlarına teklif edilecek cihazlarla birlikte otomasyona bağlı bir middleware (ara
yüz) yazılımını ücretsiz sağlamalıdır. Yazılımın onay destek sistemi olmalıdır. Otomatik onay
destek sistemi laboratuvar uzmanının belirleyeceği algoritmalar doğrultusunda serum
indeksleri QC sonuçları, belirlenen süre kısıtlamaları dahilinde geriye dönük hasta
sonuçlarının yeni sonuçlarla karşılaştırılması (delta check), cihaz teknik hataları/uyarıları
değerlendirilebilmelidir ve tanımlanabilecek kural sayısında sınırlama olmamalıdır. Yazılım
günlük hasta sonuçlarını tanımlanacak kriterlere göre gruplayarak hareketli ortalamayla
değerlendirilebilmeli ve sapma olduğunda anlık uyarı verebilmelidir. İç kalite kontrol
sonuçlan tanımlanan kriterlere uygun değilse ilgili cihazdaki test çalışmasını veya ilgili test
için LBYS’ye sonuç aktarımını durdurabilmelidir. Onay destek sisteminde onay algoritma,
parametre ve kuralları ilgili laboratuvar uzmanının kullanımına açık, kolay kullanılabilir
ekranlar üzerinden girilmeli ve değiştirilebilmelidir. İlgili laboratuvar uzmanlarının
eğitiminden sonra tüm otomatik onay, re-run, refleks test parametreleri ve atanan kuralları
yönetmeli, yeni kurallar atayabilmelidir.
Arayüz yazılımın entegrasyonu, 3.A.3 maddesindeki testleri kapsamalıdır. Arayüz
yazılımı teklif edilen hemogram cihazları ile aynı marka olmalı veya cihaz üreticisi firmanın
ürün portföyünde olan laboratuvar çözümleri altında sunduğu yazılım olmalıdır ve de teknik
servis/aplikasyon desteğinin ana firma tarafından verileceği taahhüt edilmelidir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “H) Tekliflerin Hazırlanmasi” başlıklı bölümünde yer alan
H.4’üncü maddesinde “İstekliler, teklif ettiği kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazların İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sistemi (ÜTS)’ye kayıtlı olduğuna dair
belgeleri sunacaklardır. Teklif edilen kitler ve cihazlar, ÜTS sorgulamalarında “kayıtlı” veya
“sistemde tekil ürünü var” şeklinde görülebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 13
kısımdan oluşan “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 36 Aylık Sonuç-
Puan Karşılığı Laboratuvar Test ve Cihazları Hizmet Alımı” işi olduğu, 30.04.2024 tarihinde
yapılan ihalenin üçüncü kısmına 4 isteklinin katıldığı, ihalenin üçüncü kısmının 31.05.2024
tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Duru Diagnostik Tic. A.Ş. üzerinde
bırakılmasına karar verildiği, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan ev avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ile Teknik Şartname’nin H.4’üncü maddesi
incelendiğinde, isteklilerin teklif ettiği kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazların İlaç ve Tıbbi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sistemi (ÜTS)’ye kayıtlı olduğuna dair
belgeleri beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihaleye teklif veren istekliler tarafından teklif edilen kan sayım
cihazlarının ÜTS kayıtlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, cihaz ile
birlikte sağlanması gereken widdleware (ara yüz) yazılımının ÜTS’ye kayıtlı olması
gerektiğine ilişkin bir düzenlemeye ise ihale dokümanında yer verilmediği, ihalenin üçüncü
kısmı üzerinde bırakılan Duru Diagnostik Tic. A.Ş. Şirketi tarafından sunulan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu”nda “Diğer Belgeler” başlığı altında yer alan “Belge Adı ve Açıklaması
[Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında üts'de kayıtlı ve onaylanmış
ürün barkod numaralarını (ürüne ait barkod çıktısı olmayan kaleme ait teklif değerlendirme
dışı bırakılacaktır)]” alt satırında “UTS NO 6944904095745 Ürün Adı BC-6000 Otomatik
Hematoloji Analizörü, UTS NO 6944904095738 Ürün Adı BC-6200 Otomatik Hematoloji
Analizörü” ifadelerinin yer aldığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından beyan edilen
Mindray marka BC6200 ve BC6000 model cihazların ÜTS kayıtlarına ilişkin
kaydının bulunduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine
idarece 12.06.2024 tarihinde alınan kararda “1. en avantajlı teklif sahibi Duru Diagnostik
Ticaret Anonim Şirketi firmasının tüm kurum hastanelerine kurmak için taahhüt verdiği
Mindray marka BC6200 model Hematoloji cihazının 22.05.2024 tarihinde yapılan
demonstrasyonunda: Mindray marka BC6200 model Hematoloji cihazı ile sunulan “LabXpert
Data Management Software” ürününün; diğer ara yazılım ürünlerinden farklı olarak, ayrı bir
ürün olarak satılmadığı, cihaz işletim sisteminin (software) bir parçası olduğu, istenildiği
zaman aktive edildiği, ayrı bir ürünmüş gibi kurulumunun yapılmadığı görülmüştür. Bu
nedenle Mindray firmasının “LabXpert Data Management Software” ürünü için ÜTS kaydı
istenmesine gerek olmadığı tespit edilmiştir.
Teknik Şartnamemizin H.4 maddesinde “İstekliler teklif ettiği kitler ve kitlerin
kullanılacağı cihazların İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip sistemi
(ÜTS)’ye kayıtlı olduğuna dair belgeleri sunacaklardır. Teklif edilen kitler ve cihazlar, ÜTS
sorgulamalarında “kayıtlı” veya “sistemde tekil ürünü var” şeklinde görülebilmelidir”
belirtildiği üzere isteklilerden “teklif ettiği kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazlar” için ÜTS
kaydı istenmiştir. Bu nedenler ile şikâyet sahibi Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm Sanayi Ve
Ticaret Anonim Şirketi firmasının, idari Şartnamenin 7.5.4 maddesine yaptığı itiraz uygun
bulunmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece 12.06.2024 tarihinde şikâyet başvuru üzerine alınan bu karar incelendiğinde,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BC6200 model
Hematoloji cihazı ile sunulan LabXpert Data Management Software ürününün, diğer ara
yazılım ürünlerinden farklı olarak, ayrı bir ürün olarak satılmadığı, cihaz işletim sisteminin
(software) bir parçası olduğu ve ayrı bir ürünmüş gibi kurulumu yapılmadığı için ÜTS
kaydının istenilmediği, isteklilerin teklif ettiği kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazların
ÜTS’ye kayıtlı olduğuna dair belgeleri sunmalarının idarece yeterli olduğunun kabul edildiği
anlaşılmıştır.
İdarenin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu yazılımın ayrı bir ara
yüz (middleware) olmadığını belirten yukarıda aktarılan cevabından hareketle, başvuru sahibi
istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu yazılımın Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
Şartname’nin 3.B.8 maddesinde talep edilen kriterleri taşımadığı iddiasına yönelik yapılan
incelemede; bahse konu Teknik Şartname maddesinde yüklenicinin cihazlarla birlikte
otomasyona bağlı bir middleware (ara yüz) yazılımını ücretsiz sağlaması gerektiğinin, ara yüz
yazılımının teklif edilen hemogram cihazları ile aynı marka olması veya cihaz üreticisi
firmanın ürün portföyünde olan laboratuvar çözümleri altında sunduğu yazılım olması
gerektiği ve de teknik servis/aplikasyon desteğinin ana firma tarafından verileceğinin taahhüt
edilmesi gerektiğinin istenildiği dikkate alındığında, anılan Teknik Şartname maddesinde
yazılımın ayrı bir ara yüz olma şartının aranmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, idare tarafından
cihaz işletim sisteminin (software) bir parçası olduğu ve ayrı bir ürünmüş gibi kurulumunun
yapılmadığı ifade edilen Mindray marka BC6200 model Hematoloji cihazı ile sunulan
“LabXpert Data Management Software” ürününün Teknik Şartname’nin 3.B.8 maddesinde
talep edilen kriterleri karşılamadığı iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen kan sayım
cihazlarının ÜTS kayıtlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, başvuru sahibi
tarafından cihazlarla birlikte otomasyona bağlı ücretsiz sağlanması gereken middleware (ara
yüz) yazılımının da tıbbi cihaz niteliğinde olduğu iddia edilmekte ise de, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BC6200 model Hematoloji cihazına
ilişkin 22.05.2024 tarihinde yapılan demonstrasyon sonucunda cihaz ile sunulan “LabXpert
Data Management Software” ürününün, diğer ara yazılım ürünlerinden farklı olarak, ayrı bir
ürün olarak satılmadığı, cihaz işletim sisteminin (software) bir parçası olduğu ve ayrı bir
ürünmüş gibi kurulumu yapılmadığı tespitleri dikkate alındığında, teklif edilen ara yazılım
ürününün teklif edilen kan sayım cihazından ayrı bir cihaz olarak değerlendirilemeyeceği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar
verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin başvuruya konu edilen üçüncü kısmına ait yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 118.286,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle
fazla ödendiği tespit edilen 39.447,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/027
: 16
: 10.07.2024
: 2024/UH.I-867
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.