2024/UH.I-876 - Kamu İhale Kararı - Üniversitemiz Akademik ve İdari Personeli ve Öğrencilerimiz için 01/07/2024 tarihinden 30/06/2025 tarihine Kadar, Toplamda 500000 Öğün (Adet) 4 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

BAŞVURU SAHİBİ:

Çavdar Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/594021 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Akademik ve İdari Personeli ve

Öğrencilerimiz için 01/07/2024 tarihinden 30/06/2025 tarihine Kadar, Toplamda 500000

Öğün (Adet) 4 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire

Başkanlığı tarafından 13.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz

Akademik ve İdari Personeli ve Öğrencilerimiz için 01/07/2024 tarihinden 30/06/2025

tarihine Kadar, Toplamda 500000 Öğün (Adet) 4 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır

Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Çavdar Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin

07.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar

alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.06.2024 tarih ve 149816 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 24.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/742 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin “Yüklenici firmanın yükümlülükleri” başlıklı 5’inci

maddesinde temizlik ve hijyen ile ilgili yüklenici firmanın üniversiteye ait yerleşkelerde

servis yaptığı yemekhane, mutfak ve bu mekanlara ait lavabo ve tuvaletlerin bakım ve

temizliğinden, temizlik sarf malzemenin (sıvı sabun, kağıt havlu, tuvalet kağıdı) temininden

sorumlu olduğunun düzenlendiği, her ne kadar temizlenecek alanların metrekareleri

belirtilmiş olsa da tuvalet gibi özel yerlerin metrekaresinin ayrıca belirtilmediği, mutfak ve

yemekhanelerde yüklenici tarafından kullanılacağı öngörülen sarf malzemenin aylık listesinde

sıvı sabun ve kağıt havlunun ne miktarda kullanılacağının belirtilmediği,

2) Teknik Şartname’nin “Akde Muhalefet Cezalar ve akdin feshi” başlıklı 7’nci

maddesinde aykırılık oranlarının binde 1 olarak belirtildiği, ancak hizmet alımına ait

Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde aykırılık oranlarının binde 2 olarak belirtildiği,

3) Teknik Şartname’nin 19 ve 20’nci sayfalarında bulunan haftalık örnek menüler

listesinde mengen çorba, islim köfte, mantarlı tavuk sote ve su böreği yemek gruplarında

konulacak malzeme ve gramajlar listesinde adı geçen yemeklere ilişkin gramajların belli

olmadığı, anılan belirsizliğin tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesine engel teşkil ettiği,

ayrıca bu durumda teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerin açıklama yapmasının

mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 500.000 Öğün (adet) 4 kaptan oluşan taşımalı servise hazır yemek hizmeti

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

500.000 Öğün (adet) 4 kaptan oluşan taşımalı servise hazır yemek hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül

Üniversitesi Merkez Yerleşke Öğrenci Yaşam Merkezi personel ve öğrenci yemekhaneleri,

Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu

personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci

yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Susurluk Meslek

Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi ve açılabilecek diğer yemekhaneleri kapsar.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’inci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve

kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşke Öğrenci Yaşam

Merkezi personel ve öğrenci yemekhaneleri, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve

öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen

Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel

ve öğrenci yemekhanesi, Susurluk Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi ve

açılabilecek diğer yemekhaneleri kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, Teknik Şartnamede belirtilen ulaşım, malzeme ve

ekipmanlar, temizlik araç ve gereçleri ile diğer giderler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak

sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bandırma Onyedi

Eylül Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığına bağlı yüklenici firma mutfağında

öğrenci ve personele verilen malzemeli öğle ve akşam yemeğinin yapımı, pişirilmesi, İdareye

ait yemekhanelere taşınması, servisi ile servis öncesi ve sonrası temizlik hizmetlerini

kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenici firmanın yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde

“…d) Temizlik ve Hijyen

…

Yüklenici firma Üniversiteye ait yerleşkelerde servis yaptığı yemekhane, mutfak ve bu

mekânlara ait lavabo ve tuvaletlerin bakım ve temizliğinden, temizlik sarf malzemelerinin

(sıvı sabun, kâğıt havlu, tuvalet kâğıdı) temininden sorumludur.

Yüklenici, yemek yapımı ve yemek sonrası temizlikte kullanılan her türlü temizlik

malzemesini (idarenin kabul edeceği şekilde kaliteli ve standartlara uygun olarak) kendisi

temin edecektir

…

Temizlik hizmeti bir bütün olup yemekhanelerde idarenin bir başka amaçla kullandığı

bölümler hariç (salon, wc, lavabo ve yemekhane çevreleri) diğer kısımların tümü ve mutfakta

bulunan soğuk hava depoları ile yemek üretilen kısımların tamamı haftada en az bir defa ve

gerektiğinde her zaman olmak üzere sıcak ve tazyikli su ile dezenfekte edilerek firma

tarafından temizlenecek ve temizlik malzemeleri ve ekipmanları firma tarafından temin

edilecektir.

…

Sıra

No

Yemekhaneler

Öğrenci

Personel

(750 m²)

Ortak Kullanılan

-

Merkez Yerleşke

1

(1250 m²)

(Öğrenci Yaşam Merkezi

A Blok)

Merkez Yerleşke

2

3

(1500 m²)

120 m²

-

(Öğrenci Yaşam Merkezi

B Blok)

Bandırma MYO

30 m²

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

4

5

6

Gönen MYO

Erdek MYO

Manyas MYO

60 m²

20 m²

-

40 m²

70 m²

Susurluk Tarım ve

Orman MYO

7

8

120 m²

28 m²

-

Dil Merkezi

128 m²

8 m²

-

TOPLAM

3.178 m²

836 m²

110 m²

GENEL TOPLAM

4.124 m²

…

Mutfak ve Yemekhanelerde

Yüklenici Tarafından Kullanılacağı Öngörülen Tahmini Sarf Malzeme Aylık Listesi

SIRA NO

ÜRÜN ADI

BİRİM

Kg

MİKTAR

1

2

Ağır Yağ Kir Çözücü

Alüminyum Kâse Sütlaç

Alüminyum Folyo 45 cm. 1500 Gr

Temizlik Bezi

40

Adet

Kg

12000

4

3

4

25

5

Bone

350

40

6

Sünger Endüstriyel

Bulaşık Eldiveni Çift

Bulaşık Makinası Deterjanı

Bulaşık Makinası Parlatıcı

Bulaşık Önlüğü Naylon Uzun

Camsil

7

30

8

100

60

9

Kg

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Adet

Kg

20

10

Çöp Torbası 80*110 Siyah

Dezenfektanlı Sıvı El Sabunu

Elde Bulaşık Yıkama Deterjanı

Eldiven Latex -100’lü

Faraş Süpürge Seti

Fırça Yer

Adet

Kg

1000

150

70

Kg

Kutu

Adet

Kg

40

9

10

Çekpas

10

Genel Temizlik Deterjanı

Sünger Endüstriyel

Kireç Sökücü

50

Adet

Kg

40

25

Klorlu Sıvı Ağartıcı

Kg

50

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

Kolluk

Adet

Paket

Adet

Koli

Adet

Kg

500

12

Kürdan Jelatinli 1000'li

Nemli Mop 50 cm.

Paspas Püskülü

10

9

Numune Poşeti (13*22)

Peçete Dispenser

3600

25

Tuvalet Kağıdı ( 32’li Paket)

Sebze Meyve Dezenfektanı

Streç Film 30*300

600

5

Adet

40

Sup Kase Kapaklı 95*130 200

Yüz Maskesi

33000

500

Yüklenici, hizmetin görülmesine yönelik eksik malzemeyi, her türlü masrafı kendine ait

olmak üzere tamamlayacak ve idarenin bilgisi dâhilinde getirdiği bu malzemeleri işin sonunda

götürecektir. Yüklenici tarafından temin edilecek olan taşıt makine ekipman ve malzeme idare

yetkililerince uygun görülmediği takdirde, idarenin piyasada genel kabul görmüş kaliteli

makine, ekipman ve malzemeyi, firmaya bildirmesi halinde ikinci bir ikaza gerek kalmadan

hemen değiştirilmelidir.

Yüklenicinin temin edeceği malzemelerin kendine ait olma zorunluluğu yoktur.

Yüklenici, öğrenci ve personele sıcak ve kaliteli yemek servisi yapmakla yükümlü olup,

yemek ve servis kalitesinin geliştirilmesi için gerekli eksikliklerin giderilmesi, teknolojik

yeniliklerin bünyesine katılması halinde idareden ek bir hak talep etmeyecektir. Ancak söz

konusu araç ve gereçleri kendi demirbaşı olarak alıp kullanma hakkına sahiptir. ”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin yapılacağı hizmet binalarına ilişkin

düzenlemelere yer verildiği, servis yapılan yemekhane, mutfak ve bu mekânlara ait lavabo ve

tuvaletlerin bakım ve temizliği ile temizlik sarf malzemelerinin (sıvı sabun, kâğıt havlu,

tuvalet kâğıdı) maliyetlerinin teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında

ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli

tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın

özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif

fiyatını belirlemesi ve öngörülemeyen giderler için de ayrıca genel giderler kapsamında bir

maliyet öngörmesi gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, hizmet binalarının

yemekhanelerine ilişkin metrekarelerin ve mutfak ve yemekhanelerde kullanılacağı öngörülen

tahmini sarf malzeme aylık listesinin ihale dokümanında açıkça belirtildiği, ayrıca İdari

Şartname’nin 12’nci maddesi gereğince işin yapılacağı yerin ve çevresinin gezilmesi,

incelenmesi ve bu kapsamda teklif hazırlanması için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin

edilmesinin de isteklinin sorumluluğunda olduğu, düzenleme ile isteklilerin işin

gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

ve türü ile gerekli hususlarda maliyet bakımından bilgi edinmiş sayılacağının anlaşıldığı,

dolayısıyla temizlenecek alanların ve sarf malzemelerine ilişkin tespitin ihale tarihi öncesinde

her bir isteklinin kendi tecrübesi çerçevesinde, işin gerçekleştirileceği yeri görmek suretiyle

istekliler tarafından yapılabilmesinin önünde herhangi bir engel bulunmadığından, teklif

fiyata dahil olan temizlik ve sarf malzemesi giderlerinin hesaplanabileceği, bu itibarla

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

maddesinde “…(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili

olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate

alınmaz.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve

sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine

göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran

% 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 170 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık

Sayısı

İlk

Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza

Aykırılık Hali

Oranı

Depoların (nem oranı, sıcaklık kontrolleri

vs.)

koşullarının

şartnameye

uygun

1

Binde 2

10

bulunmaması halinde

Kontrol teşkilatının

gerek

görmesi

durumunda Gıda ve Tarım Hayvancılık

Bakanlığı İl Kontrol Laboratuvarına analiz

için gönderilen numunelerden olumsuz rapor

gelmesi durumunda

2

3

Tüm yerleşkeler için öğünlerin teknik

şartnamede belirtilen saatlerde servis Binde 2

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

edilmemesi halinde

Tüm yerleşkeler için yemeklerin teknik

şartnamede yer alan reçetelerde belirtilen

gramajlarda üretilmemesinin tespiti halinde

10

4

5

6

7

Binde 2

Tüm yerleşkeler için yemeklerin pişirmeden

kaynaklı yanmış ya da az pişmiş, çiğ yemek

servisin yapıldığının tespiti halinde

Tüm yerleşkeler için yemek servisinde

masalarda ve/veya hasta tabldotlarında eksik

malzeme ile servis yapıldığının tespiti Binde 2

halinde

Tüm yerleşkeler için mutfakta, yemekhanede,

malzemelerde, gıda maddelerinde her türlü

temizlik ve hijyen kurallarına uyulmaması,

Binde 2

10

(Yemeğin içinden kıl böcek gibi hijyene

uymayan yabancı maddelerin çıkması)

Tüm

yerleşkeler

için

yüklenicinin

kullanımında olan soğutucu, havalandırma,

fırın, bulaşık makinesi, asansör vb. demirbaş

malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3 iş Binde 2

günü içerisinde arızanın giderilmediğinin

tespit edilmesi halinde

8

9

10

Tüm yerleşkeler için çalıştırılan personelin

portör

halinde

muayenelerinin

yaptırılmaması

Binde 2

Tüm yerleşkeler için teknik şartnamede

belirtilen alanların ilaçlamalarının teknik

10

11

şartname

yapılmadığının tespiti halinde

hükümlerine

göre

ve/veya Binde 2

10

Tüm yerleşkeler için eksik eleman

çalıştırıldığının tespiti halinde

Binde 2

Tüm yerleşkelerde yemek hizmetinin ifasında

yemek taşıma işi için kullanılacak araçların

teknik şartnamede belirtilen sayıda olmaması

ve belirtilen standartlara haiz olmadığının

tespiti halinde

12

10

Tüm yerleşkeler için teknik şartnamede

belirtilen diğer tüketim sarf malzemeleri ile

13

14

demirbaş malzemelerin zamanında temin Binde 2

edilmediğinin tespiti halinde

10

Yemeklerin taşınırken şartnamede belirtilen

hususlara (yemekhanelere ısıyı muhafaza

eden, dökülmeyi önleyen kapalı paslanmaz Binde 2

çelik gastronomlar içinde termoboxlarla ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

yalnızca taşım amaçlı kullanılacak gerekli

donanıma sahip araçlarla) dikkat edilmemesi

durumunda

Mutfak veya yemekhane denetimi sırasında

yemeklerde

kullanılacak

malzemelerin

Şartname Madde 3te belirtilen standartlara

haiz olmadığının tespiti ve/veya son Binde 2

kullanma tarihi geçen ürün bulunması

halinde

15

10

Çalışan personelin kılık kıyafetinde Teknik

Şartnamede belirtilen esaslara uyulmaması

16

17

ve/veya

temizlik

esaslarının

yerine Binde 2

10

getirilmemesinin tespit edilmesi halinde

Şartname Madde 5te belirtilen pişirme,

taşıma, servis, personel, temizlik ve hijyen

hakkında

belirtilmeyen diğer yükümlülüklerin yerine

getirilmediğinin tespiti halinde

belirtilen,

yukarıda

ayrıca

Binde 2

16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin

gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde aykırılık oranlarının

binde 2 olarak belirlendiği, ancak Teknik Şartname’nin “Akde Muhalefet Cezalar ve akdin

feshi” başlıklı 7’nci maddesinde ise aynı aykırılıklara ilişkin oranların binde 1 olarak

belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci

maddesinin beşinci fıkrasında; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin

hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan

düzenlemelerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan doküman düzenlemelerinde, iddiaya konu özel aykırılık halleri oranlarına

ilişkin farklı düzenlemelere yer verildiği görülmekle birlikte, yukarıda aktarılan mevzuat

hükmü uyarınca cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak

Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla iddia

konusu Teknik Şartname maddelerine ilişkin aykırılık durumunda Sözleşme Tasarısı’nın

16.1.2’nci maddesinin uygulanacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Verilecek yemeğin şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “Öğlen ve

akşam yemekleri 4 (dört) çeşit olacaktır. İdare Yükleniciden resmî tatil günlerinde dahi olsa

yemek ücretini ödemek koşulu ile öğrenci yararına düzenlenecek kültürel faaliyetler

kapsamında (açılış ve mezuniyet törenleri, bahar şenlikleri, öğrenci gezileri, sergi, seminer,

kongre, konferans vb.) yemek ve kumanya talebinde bulunabilecektir.

…

MENÜDEKİ

SIRASI

YEMEK ÇEŞİTLERİ

GRUPLAR

1.GRUP

HAFTADA

2-4

A - ET VE KURU BAKLAGİLLER

1.Yemek

Parça Etli Yemekler

(Tas Kebabı, Sebzeli Kebap, Sultan Kebabı, Hünkâr

Beğendi, Patlıcan Kebabı, İslim Kebabı, Kâğıt Kebabı,

Terbiyeli Haşlama Et, Orman Kebap, Arnavut Ciğeri,

Etli Türlü, Çoban Kavurma, Elbasan Tava, Ciğer Sote,

Balık Kızartma, Ankara Tava, Balık Buğulama, Şehriyeli

Güveç, Macar Gulaş, Püreli Rosto, Et Döner, Sosis Tava, vb.)

Köfteler

1.GRUP

2-4

1.Yemek

(Fırın Köfte, Kadınbudu Köfte, Dalyan Köfte, Kaşarlı Köfte,

Sucuk Köfte, İzmir Köfte, Tepsi Köfte, Çiftlik Köfte, Terbiyeli

Köfte, Püreli Dalyan Köfte, Püreli Hasanpaşa Köfte, Püreli

Kadınbudu Köfte, Kuru Köfte, Sebzeli Köfte vb.)

Piliç

2-3

1-2

1.Yemek

(Piliç Kızartma, Piliç Sote, Yayla Soslu Piliç, Roll Toscano

Soslu Piliç İncik, Piliç Pirzola, Piliç Mutancana, Piliç Döner,

Tavuk Sote, Sebzeli Fırın Tavuk, Piliç Pane, Şnitzel, Fırın

Tavuk,vb.)

Bakliyat Yemekleri

1.GRUP

(Etli, Kıymalı Kuru Fasulye, Etli, Kıymalı Nohut, Etli Bezelye,

vb.)

MENÜDEKİ

SIRASI

YEMEK ÇEŞİTLERİ

GRUPLAR

HAFTADA

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

B-ETSİZ SEBZE YEMEKLERİ

1.GRUP

1-2

1. Yemek

(Zeytinyağlı Taze Fasulye, Zeytinyağlı Dolma, Zeytinyağlı

Bamya, Yeşil Mercimek, İmambayıldı, Zeytinyağlı Mantar

Sote, Karışık Kızartma, Falafel Köfte,

Zeytinyağlı Kabak, Mantar Pilaki, Zeytinyağlı Semizotu, Pazı

Sarma, Zeytinyağlı Enginar, Şakşuka, Fırın Sebze, Zeytinyağlı

Börülce, Zeytinyağlı Kereviz, Zeytinyağlı Pırasa, Ispanak,

Karnabahar, Konserve Bamya, Konserve

Bezelye, Zeytinyağlı Patlıcan, Zeytinyağlı Barbunya, vb.)

MENÜDEKİ

SIRASI

YEMEK ÇEŞİTLERİ

GRUPLAR

2.GRUP

HAFTADA

C-TAHILDAN YAPILANLAR

Pilavlar

1-2

2. Yemek

(Şehriyeli Pirinç Pilavı, Bulgur Pilavı, Mercimekli Bulgur

Pilavı, Özbek Pilavı, Mengen Pilavı, Paşa Pilavı, Ada

Pilavı, İç Pilav, Nohutlu Pirinç Pilavı, Domatesli Bulgur

Pilavı, vb.)

Makarna

2.GRUP

1-2

2. Yemek

(Soslu Makarna, Peynirli Makarna, Fırın Makarna, Spagetti

Makarna, Ravyoli, Mantı, Polonez Soslu, Napoli ten Soslu

Makarna, vb.)

Börek

(Su Böreği, Muska Böreği, Tepsi Böreği, Avcı Böreği,

Gül Böreği, Talaş Böreği, Peynirli Börek, Sigara Böreği,

Peynirli Kol Böreği, Ispanaklı Kol Böreği, Patatesli Kol

Böreği, vb.)

MENÜDEKİ

SIRASI

YEMEK ÇEŞİTLERİ

GRUPLAR

3.GRUP

HAFTADA

Ç- ÇORBALAR

5

3. Yemek

(Etli Çorba, Tavuk Çorbası, Yayla Çorbası, Ezogelin Çorbası,

Düğün Çorbası, Mercimek Çorbası, Domates Çorbası, Şehriye

Çorbası, Tarhana Çorbası, Sebze Çorbası, Pirinç Çorbası,

Kremalı Brokoli Çorbası, Enginar Fondü Çorbası, Sebze

Çorbası vb.)

MENÜDEKİ

SIRASI

YEMEK ÇEŞİTLERİ

GRUPLAR

4.GRUP

HAFTADA

D-TATLILAR

1-2

4. Yemek

(Kadayıf, Baklava, Sütlü Nuriye, Tulumba Tatlısı, Sütlü

Tatlılar, Kemalpaşa Tatlısı, Peynir Tatlısı, Aşure, Puding,

Tahin Helvası, Revani, İrmik Helvası, Sütlaç, Kabak Tatlısı,

Keşkül, Lokma Tatlısı, Kalburabastı, Şekerpare,

Höşmerim, Supangle vb.)

E-MEŞRUBAT

4.GRUP

1

4. Yemek

(Meyve Suyu, Hoşaf, Komposto,)

F- TAZE MEYVELER

G-YOĞURT, AYRAN, CACIK, TURŞU

4.GRUP

1-2

4. Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

H-SALATA

4.GRUP

1-2

4. Yemek

(Salata Yaz, Salata Kış. Patates Salata, Marul Salatası,

Piyaz, Havuç Salata, Kıvırcık-Kırmızı Lahana Salata,

Kırmızı Lahana Salata, Semizotu Salata, Karnabahar

Salata. Makarna Salatası, Kısır, Haydari, Domates

Salatalık Söğüş, Mercimek Köftesi, Rus Salatası, vb.)

Tabloda görülen

A ve B Grupları…………. l. Grup,

C Grubu…………………..2. Grup,

Ç Grubu ………………….3. Grup,

D/E/F/G/H Grupları ……4. Grup Yemeklerdir.

Öğünlerde

•

1 adet 1. grup (A) veya (B)

1 adet 2. grup,

1 adet 3. grup,

•

1 adet 4. grup yemek bulunacaktır.

İdareye Üniversite personeli ve öğrencileri tarafından talep gelmesi durumunda

vegan, vejetaryen ve glütensiz menü çalışması yüklenici tarafından yapılacak konu idare

tarafından değerlendirilerek karar verilecektir.

…

HAFTALIK ÖRNEK MENÜLER…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında haftalık örnek menülerde yer alan bazı yemeklerin

(mengen çorba, islim köfte, mantarlı tavuk sote ve su böreği) gramajlarının belirlenmediği

ifade edilmiştir.

İhale dokümanı içeriğinde yer alan Teknik Şartname’de 4 haftalık örnek yemek

menüsüne yer verildiği, her ne kadar başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu

yemeklerin, 4 haftalık örnek yemek menüsünde yer aldığı (mantarlı tavuk sote, mantarlı tavuk

sarma şeklinde yer alıyor) ve fakat söz konusu yemeklerin isimleri ile birebir örtüşen gramaj

ve tariflerin Teknik Şartname’de yer almadığı anlaşılsa da Teknik Şartname’de benzer

nitelikli yemeklerin/ürünlerin yer aldığı, tekliflerin hazırlanması veya sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında iddiada yer alan yemekler yerine benzer yemeklerin

kullanılabileceği, ayrıca bu durumda Teknik Şartname’de yemek içerikleri ile çiğ girdi

miktarları belli olan yemekler üzerinden iki haftalık örnek menü hazırlanarak aşırı düşük

teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği hususu açık olduğundan başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/027

: 25

: 10.07.2024

: 2024/UH.I-876

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları