Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Personel ve Destek Hizmetleri Grup Başkanlığı
/
2023/1362143-2024 Yılı Sayfa Başı Çıktı
Bilgi
İKN
2023/1362143
Başvuru Sahibi
Şah Bilgisayar Büro Makinaları Medikal Eğitim Gereçleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Personel ve Destek Hizmetleri Grup Başkanlığı
İşin Adı
2024 Yılı Sayfa Başı Çıktı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
BAŞVURU SAHİBİ:
Şah Bilgisayar Büro Makinaları Medikal Eğitim Gereçleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı
Personel ve Destek Hizmetleri Grup Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1362143 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Sayfa Başı Çıktı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı
Personel ve Destek Hizmetleri Grup Başkanlığı tarafından 01.12.2023 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Sayfa Başı Çıktı” ihalesine ilişkin olarak Şah Bilgisayar
Büro Makinaları Medikal Eğitim Gereçleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 02.01.2024 tarih ve 124756 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/5 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 271.400,00 TL bedelle Yıldız Yazıcı
Kiralama Yazılım ve Bilgi Teknolojileri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 503.600,00 TL’lik
tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, yaklaşık
maliyetin 533.150,00 TL olarak açıklandığı, sınır değerin 368.046,25 TL belirlendiği dikkate
alındığında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sunan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif
olarak değerlendirildiği, bu aşırı düşük teklif maliyet ile idarece aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin açıkça İdari ve Teknik Şartname’de belirtilen resim harç, sigorta, toner
temini, bakım onarım, iş güvenliği, cihazların kullanıcı eğitimi, yol, yemek ve nakliye
giderleri vb. diğer giderlerin belirtilmediği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulama
işleminin usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği, bu şekilde yapılan bir sorgulama
sonucunda aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesinin
imkân dâhilinde olmadığı, yeniden aşırı düşük teklif sorgulama işleminin usulüne uygun
olarak gerçekleştirilmesi için kesinleşen ihale kararının iptal edilerek düzeltici işlem kararı
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 YILI SAYFA BAŞI ÇIKTI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
160.000 adet siyah-beyaz çıktı ile 100.000 adet renkli çıktı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan
Başkanlığı İdari Binaları ile Diğer Hizmet Birimleri olmak üzere teknik şartnamede detaylı
olarak belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1.
Ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Yazıcı ve Fotokopi Makineleri
İçin Sayfa Başı Çıktı Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nde “1. KONU
1.1. Bu şartnamenin konusu Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihî Alan Başkanlığında
yazıcı ve fotokopi işlerinin sayfa başı çıktı hizmeti ile sağlanmasıdır.
2. KAPSAM
2.1. Başkanlık idari binalarında ve 6 adet müzede (Kilitbahir Kalesi, Çanakkale
Destanı Tanıtım Merkezi, Bigalı Kalesi, Piri Reis Çanakkale Araştırma Merkezi, Hamidiye
Tabyası, Seddülbahir Kalesi) toplam 34 (otuzdört) noktada yazıcı hizmeti sunulacaktır.
2.2.Başkanlık işin süresi, boyunca nokta sayısını değiştirebilir.
2.3.Başkanlık yazıcı sayısını en fazla 42 (kırkiki)’ye kadar artırabilir ve Başkanlık
sorumluluk alanı içerisinde başka mahaller ekleyebilir. A Tipi Cihazdan en fazla 3. B Tipi
Cihazdan en fazla 3 ve C Tipi Cihazdan en fazla 2 adet artırılabilecektir.
2.4. İş başkanlıkça kullanılacak olan yazıcıların siyah beyaz ve renkli sayfa başı çıktı
hizmetini kapsamaktadır.
2.5. İstekli başkanlığın envanterindeki cihazları kullanabileceği gibi yazıcıları kendi
firma bünyesinden de getirebilir. Yüklenicinin, Başkanlık envanterindeki cihazları kullanması
durumunda cihazları teklif vermeden önce görmüş, kullanım durumları hakkında bilgilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
sahip olduğu kabul edilecektir. İstekli, teklif vermeden önce Başkanlık personeli nezaretinde
keşif çalışması yapabilir.
3. İŞİN TANIMI (Sayfa Başı Çıktı Hizmeti)
3.1. Yüklenici Başkanlık tarafından belirlenen noktalarda sayfa başı çıktı hizmeti
verecektir.
3.2. Toplam 34 (otuzdört) noktada Başkanlığın talebi doğrultusunda bu şartnamede
belirtilen özelliklere sahip cihazlar devreye alınacaktır. Hizmet verilen tüm cihazlardan alınan
çıktıların siyah beyaz veya renkli olmaları dikkate alınarak A4 boyutu ve eşdeğeri boyut
çıktıları için sayfa başına yükleniciye ödeme yapılacaktır.
3.3. Yüklenici, Başkanlıkça istenen noktalarda Başkanlık mülkiyetindeki cihazları aktif
çalışır hale getirerek kullanabileceği gibi şartnamede belirtilen özelliklerdeki başka cihazları
devreye alarak hizmet sunabilir. Başkanlık mülkiyetinde bulman cihazlar ekli listede
gösterilmiştir.
3.4. İş sözleşme imzalanmasına müteakip başlayacak olup 31.12.2024 tarihinde son
bulacaktır.
3.5. Kullanılacak cihazlar asgari olarak aşağıda özellikleri taşıyacaktır.
…
3.10. Cihazlara ilişkin (Başkanlık Mülkiyetinde bulunan cihazlar dahil) her türlü
bakım ve onarım işlemi Yüklenicinin sorumluluğundadır. Yüklenici bakım/onarım/servis/yedek
parça değişimi vb. tüm hizmetleri sayfa başı çıktı alımı içerisinde değerlendirecek ve ilave
ücret talep etmeyecektir.
3.11. İhtiyaç olunan bütün sarf malzemenin tedariki Yükleniciye aittir.
…
3.13. Yüklenici, 3 (Üç) iş gününden uzun sürecek arızalarda ikame cihaz tedarik
etmekle yükümlüdür.
…
3.16. Yüklenici tonerleri ve kartuşları her bir yazıcı için 1 takım yedek bırakılacak
biçimde temin edip işin başında Başkanlığa teslim edecektir.
3.17. Toner veya kartuş bitmesi durumunda Başkanlık personelince toner yedeğiyle
değiştirilecektir. Yedek tonerin yerine koyulması için Başkanlığın bildirimi üzerine en geç 7 iş
günü içinde toner temin edilecektir.
3.18. Tüm cihazların genel kontrolünün yapılması ve bakımı yüklenici
sorumluluğundadır.
3.19. Yüklenici belirli periyotlarda çıktı sayılanın numaratör raporları ile belirleyecek
ve birim fiyatlar ile faturalandıracaktır.
…
3.21. Yazıcı makinelerde kullanılacak kâğıtlar Başkanlık tarafından karşılanacaktır.
3.22. Gerektiğinde, cihazların kullanıcı eğitimleri Yüklenici tarafından verilecektir.
3.23. İş boyunca çalışmalar esnasında iş güvenliği önlemlerini almak yüklenici
sorumluluğundadır.
3.24. Yol, yemek, nakliye vb. diğer masraflar yükleniciye aittir.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
“Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihî Alan Başkanlığında Yazıcı ve Fotokopi İşlerinin
Sayfa Başı Çıktı Hizmeti Alımı İşi”ne ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir.
A1
Sıra
No
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Açıklaması 6
Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
1
2
Siyah-Beyaz Çıktı
Renkli Çıkrtı
sayfa 160.000
sayfa 100.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale konusu işin “Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihî Alan Başkanlığında yazıcı ve
fotokopi işlerinin sayfa başı çıktı hizmeti ile sağlanması işi” olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 21’nci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleye 3 isteklinin
davet edildiği, 01.12.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 2 istekli
tarafından teklif verildiği, her iki isteklinin de tekliflerinin uygun olduğu ve son fiyat
tekliflerinin alındığı, belirlenen sınır değerin altında teklif sunan Yıldız Yazıcı Kiralama
Yazılım ve Bilgi Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının
talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun görülmesi
sonucunda anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi
olan Şah Bilgisayar Büro Makinaları Medikal Eğitim Gereçleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler
incelendiğinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahibi Yıldız Yazıcı
Kiralama Yazılım ve Bilgi Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.nden 04.12.2023 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulduğu, söz konusu
yazıda “…Başkanlığımızca geçekleştirilen 2023/1362143 İKN numaralı "2024 Yılı sayfa Başı
Çıktı" ihalesinde vermiş olduğunuz son teklifin Sınır Değerin altında olması sebebiyle 4734
Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine göre
1-Yazıcı amortisman giderleri.
2-Siyah/Beyaz çıktı maliyeti.
3-Renkli çıktı maliyeti.
4-Personel maliyeti.
5-Sözleşme giderleri.
sorgulama bileşenlerinin teklifinizle ilgili ayrıntılı açıklamalarının 4 (Dört) iş günü
içerisinde Başkanlığımıza sunulmasını, açıklama sunulmadığı takdirde teklifinizin
değerlendirme dışı bırakılacağı…” ifadelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun, verilen
tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceğinin hüküm altına alındığı, ayrıca ihale komisyonunca,
anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak
suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği açıkça ortaya konulmuştur.
Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği, buna göre ihale ilanında ve
dokümanında teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden de teklifte önemli olduğu idarece
belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak talep edileceği hükme bağlanmıştır.
Buradan hareketle idarelerin aşırı düşük teklif sahiplerine gönderdiği aşırı düşük teklif
açıklaması talep yazılarının kapsamının önemli olduğu, ihale komisyonu tarafından, teklifi
aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazılarda, işin niteliğine göre isteklilerin yapacakları açıklamalara esas
olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde
belirtilmek suretiyle açıklama istenilmesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Yazıcı ve Fotokopi Makineleri
İçin Sayfa Başı Çıktı Hizmeti Alımı ihalesine ait doküman incelendiğinde başkanlık idari
binalarında ve 6 adet müzede toplam 34 (otuzdört) noktada yazıcı hizmeti sunulacağı, işin
yazıcıların siyah beyaz ve renkli olmak üzere sayfa başı çıktı hizmetini kapsadığı,
yüklenicinin Başkanlık envanterindeki cihazları kullanabileceği gibi kendi yazıcılarını da
getirebileceği, cihazlara ilişkin (Başkanlık mülkiyetinde bulunan cihazlar dahil) her türlü
bakım ve onarım işlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, yüklenicinin
bakım/onarım/servis/yedek parça değişimi vb. tüm hizmetleri sayfa başı çıktı alımı içerisinde
değerlendireceği ve ilave ücret talep etmeyeceği, tüm cihazların genel kontrolünün yapılması
ve bakımı, ihtiyaç olunan bütün sarf malzemenin (toner, kartuş vs) tedarikinin yükleniciye ait
olduğu, gerektiğinde cihazların kullanıcı eğitimlerinin ve iş güvenliği önlemlerinin yüklenici
tarafından verileceği, yol, yemek, nakliye vb. diğer masrafların yükleniciye ait olduğu
düzenlemelerine yer verildiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ise, ödenecek vergi
(KDV hariç), resim, harç, ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderlerinin teklif fiyata dahil
giderler arasında yer aldığı ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında önemli teklif bileşenlerinin “1-Yazıcı amortisman giderleri, 2-
Siyah/Beyaz çıktı maliyeti, 3-Renkli çıktı maliyeti, 4-Personel maliyeti, 5-Sözleşme giderleri”
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ilgili mevzuat hükümlerine göre aşırı düşük teklif sorgulamasına esas
önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde idarece
belirleneceği, idarece teklifi aşırı düşük olan istekliye gönderilen yazıda yer alan sorgulama
bileşenlerine bakıldığında, yapılacak açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin
açık bir şekilde belirlendiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 2
: 17.01.2024
: 2024/UH.I-92
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.