Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/450506-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım Labortauvar (Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri, Bakteri Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/450506
Başvuru Sahibi
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım Labortauvar (Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri, Bakteri Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
BAŞVURU SAHİBİ:
Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/450506 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım
Labortauvar (Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri,
Bakteri Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 8 Kısım Labortauvar
(Hemogram, Sedimentasyon, Kan Gazı, Madde Bağımlılığı, İdrar Analizörleri, Bakteri
Tanımlama Antibiyotik Duyarlılık, PCR Testleri ve Dış Laboratuvar) Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi
Taahüt Ticaret Ltd. Şti.nin 14.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.06.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2024 tarih ve 150990 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/763 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından, ihalede yeterlik kriteri
olan isteklinin TİTUBB veya bayilik kaydı belgeleri, teklifi kapsamındaki
cihazların/malzemelerin TİTUBB kaydı belgeleri ve tıbbi cihaz satış yetki belgesinin yeterlik
bilgileri tablosunda belirtilerek sunulmadığı, teklifi kapsamındaki reaktiflerin/kitlerin
dokümanları ve üretici isimleri, teknik şartnameye uygunluk belgesi, servis eğitim
sertifikalarının sisteme yüklenip yeterlik bilgileri tablosuyla ilişkilendirilerek sunulmadığı,
2) Anılan isteklinin teklifi kapsamındaki cihazlarının yabancı menşeili olup, cihazlara
ait tüm özellikleri gösteren orijinal ve Türkçe katalog/broşür veya dokümanları belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak yeminli tercümanlarca yapılmış noter onaylı tercümelerinin
sunulmadığı, teklifi kapsamındaki yarı otomatik cihazının ihalede tam otomatik cihaz
istenilen birimlerin ihtiyacını karşılamadığı, ayrıca istekli tarafından demonstrasyon sürecinin
ihale dokümanına ve mevzuata uygun olarak yerine getirilmediği, demonstrasyona tam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
otomatik strip okuyucu ve yarı otomatik strip okuyucu cihaz getirilmediği gerekçeleriyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuruya konu kısmının kendileri üzerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari
şartnamede ... belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
TİTUBB
İhale/Kısım/Kısımlar
İhale Bazında
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması
Aday veya istekli firmaların T.C.
İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankası’na (TİTUBB) kayıt veya
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
bildirimi aranması zorunludur.
Aday veya isteklinin, teklif
edilen ürünün imalatçısı veya
ithalatçısı (tedarikçi firma)
olmadığı durumlarda, ürünün
tedarikçi
firmasının
bayisi
olduğuna dair T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB) kayıt veya bildirimi
ile ilgili belge/ belgelere ait
bilgiler yeterlik tablosunda
belirtilecektir.
Sağlık
Bakanlığı
Onayı
İhale Bazında
Teklif edilen cihazların ve
kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Ulusal
Bilgi
Bankasına
(TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı
yapılacak malzemelerin T.C. İlaç
ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB da) Sağlık
Bakanlığı tarafından onaylı
olması gereklidir. Bu belgeye
ilişkin
bilgiler
yeterlik
tablosunda belirtilecektir.
Yetki Belgesi
5.Kısım:
İdrar Analizörleri
8. Kısım hariç istekli firmaların
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi olmalıdır. Bu belgeye
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
ilişkin
bilgiler
yeterlik
tablosunda belirtilecektir.
...
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması
Üretici Firma 5. Kısım:
1,2,3,5 Kısımlar için; reaktif ve
kitlere teklif veren firmalar
İsmi
İdrar Analizörleri
tekliflerinde
kitlerin
hangi
yeterlidir.
prensiple çalıştığını, kaç testlik
ambalajlarda olduğunu, stabilite
sürelerini bildiren dokümanları
ve üretici firma isimlerini
belirtilecektir.
Teknik
Şartnameye
Uygunluk
İhale Bazında
İstekli/aday
kısımları için; teknik şartname
maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe
firmalar
tüm
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
Belgesi
olarak şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
‘Şartnameye Uygunluk Belgesi’
başlığı altında teklif veren
firmanın
yazılmış ve yetkili kişi/kişiler
tarafından imzalanmış ve
kaşelenmiş olmalıdır.
başlıklı
kâğıdına
Katalog
5.Kısım:
İdrar Analizörleri
8. Kısım hariç diğer kısımlar
için; istekli/aday firmalar; teklif
verdikleri cihaza ait tüm
özellikleri gösteren orijinal ve
Türkçe dili ile yazılmış bir adet
orijinal katalog/broşür veya
dokümanları verecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tıbbi
Yaşı
Cihaz 5. Kısım:
8. Kısım hariç diğer kısımları
için; sözleşme süresi sonunda
kurulacak olan laboratuvar
cihazları 15 yaşını geçmemiş
olmalıdır. Firma teslim ettiği
cihazın yaşını üretici firmadan
alınan bir belge (Cihazın seri
numarasını ve modelini gösterir)
ile belgelendirecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
İdrar Analizörleri
Servis Eğitim 5. Kısım:
Sertifikaları İdrar Analizörleri
1,2,3,4,5,6,7 Kısımlar için teknik
servis çalışanlarının üretici veya
Tek ortağın
sunması
ithalatçı/distribütör
firma
yeterlidir.
tarafından eğitim gördüklerine
dair
‘Servis
Eğitim
Sertifikalarını’
belgelemeleri
gerekmektedir. Ayrıca teknik
servis imkanlarını, teknik altyapı
durumlarını
yazılı
olarak
belirtilecektir. Cihazların bakım
onarımı için gerekli teknik
donanıma haiz yetkili teknik
servis elemanlarının kimlik
bilgileri, iletişim bilgileri, eğitim
sertifikaları ve firmada çalışma
süreleri belgelendirilecektir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
...
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
...
7.7.2. İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir.
Demonstrasyon ile ilgili bilgiler her kısmın teknik şartnamesinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
Demonstrasyon için tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İstekli/aday firmaların teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte
sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dâhilinde, teklif edilen her bir iş kısmın biri
veya daha fazlası aynı istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda kısmi teklife açık
ihalenin başvuruya konu “İdrar Analizörleri” olan 5’inci kısmının 07.06.2024 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat
İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve yaklaşık maliyetin üstünde teklif veren
başvuru sahibi dâhil diğer iki isteklinin teklifi değerlendirmeye alınmayarak ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterliğini tevsik amacıyla isteklinin
TİTUBB kaydını olduğunu gösterir ÜTS belgesi, bayisi olduğu tedarikçilerin TİTUBB
kayıtlarını gösteren ÜTS belgeleri, teklifi kapsamındaki cihazların ve kitlerin TİTUBB
kayıtlarına ilişkin ÜTS numaraları, 24.10.2022 tarihli Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi, kitlerinin çalışma ve üretici bilgileri, Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, tıbbi
cihaz yaşı ve servis eğitim sertifikalarının EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda
yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi
amacıyla istenilen belgeler ile aranan şartlar ayrıntılı olarak belirlendiğinden istekliler
tarafından söz konusu belgelerin teklifi kapsamında yeterlik bilgileri tablosuyla
ilişkilendirilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından idarece ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak belirlenen belgelerin EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği
anlaşıldığından anılan belgelerin ihaleye sunulmadığına ilişkin başvuru sahibinin birinci
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.8’inci maddesinde “7.8.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi
halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesine,
Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İdrar Analizörleri Kullanımı Teknik Şartnamesi’nin “Kit
İle Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde “C.1. Batman Eğitim ve
Araştırma Hastanesi için toplam hızı saatte en az 100 test olan iki (2) adet, Batman Eğitim ve
Araştırma Hastanesi yeni ek bina için toplam hızı saatte en az 100 test olan iki (2) adet, İluh
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
DH için hızı saatte en az 50 test olan bir (1) adet, Kozluk DH için hızı saatte en az 50 test
olan bir (1) adet tam otomatik cihaz kurulmalıdır.
C.2. Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi acil laboratuvarına, İluh Devlet
Hastanesi, Kozluk Devlet Hastanesi, Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı Bayındır
ve Hürriyet semt polikliniklerine ve Sason Devlet Hastanesine kimyasal idrar analizi
yapabilen birer adet saatte en az 30 strip okuyabilen tam otomatik strip okuyucu; Gercüş,
Beşiri ve Hasankeyf Devlet Hastanesi her biri için birer adet olmak üzere, kimyasal idrar
analizi yapabilen saatte en az 30 strip okuyabilen yarı otomatik strip okuyucu kurulacaktır.
...” düzenlemesine,
Aynı Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı maddesinde “... F.2. Teklifleri
değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon isteyebilir.
Demonstrasyon koşullarını sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir. Demonstrasyon
isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren Yedi (7) gün içinde yapılmalıdır.
Firma cihaz ve kullanılacak kitler/reaktifler için demonstrasyon esnasında aşağıdaki
şartları sağlayacaktır:
a. Demonstrasyonun en fazla 5 (beş) iş gününü aşmamak üzere kaç gün süreceğini
sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve/veya reaktif prospektüsü), iç kalite
kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.
c. Demonstrasyon süresince en az iki düzeyli iç kalite kontrol çalışması yapılacak ve
değerlendirilecektir. Kontrol çalışma sıklığını sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
d. Tam otomatik cihazlar için; Klasik mikroskobik sonuçlar ile cihaz sonuçları
karşılaştırılacaktır. Çalışılan 40 numunede otomatik sistemle arasındaki korelasyon katsayısı
en az (r)=0.85 ve üstü olacaktır.
e. Yarı otomatik cihazlar için; 40 numunede manuel strip sonuçları idrar skalasına
göre değerlendirilecek ve cihaz sonuçları ile karşılaştırılacaktır. Bu karşılaştırmadaki
korelasyon katsayısı en az (r)=0.95 ve üstü olacaktır.
f. Gerekli alt yapıyı firma sağlayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri
tablosunda teklifi kapsamındaki US-1680 cihazına ilişkin dört sayfa İngilizce, URI 500B ve
URI50 cihazlarına ilişkin ise birer sayfa Türkçe kataloglara yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından 23.05.2024 tarihli yazıda “5. Kısım İdrar Analizörleri için
demonstrasyon yapılması gerekmektedir. Bu yazının size tebliğ edildiği tarihten itibaren en
geç 7 (yedi) gün içinde Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ana binada demonstrasyon
için gerekli tüm işlemlerin hazır hale getirilmesi hususunda gereğinin yapılmasını rica
ederim” ifadelerine yer verilerek ihalenin başvuruya konu kısmı üzerinde bırakılan istekliden
demonstrasyon istenilmiştir.
İhale komisyonunun 2 uzman üyesinin yer aldığı 6 kişilik Tıbbi Biyokimya Uzmanı
heyeti tarafından tutanak altına alınan demonstrasyon raporunda “2024/450506 nolu ihale
kapsamında 30-31 Mayıs tarihlerinde demonstrasyonu yapılan Pool medikale ait Urıt marka
idrar cihazı teknik şartnamemizi karşılamakta olup yapılan demonstrasyonu başarılı bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
şekilde tamamlanmıştır” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
07.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin başvuruya konu kısmı üzerinde
bırakılan istekliden istenilen demonstrasyonun başarıyla gerçekleştirildiği belirtilmiştir.
Anılan isteklinin cihazlarına ilişkin katalogların bir kısmının İngilizce bir kısmının ise
Türkçe olması nedeniyle hangi cihazlar üzerinden isteklinin yeterli görüldüğünün
belirlenebilmesini teminen 22.07.2024 tarihli ve 56681 sayılı Kurum yazısı ile “... İhale
üzerinde bırakılan istekli Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat
İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklifine ilişkin yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen
kataloglarda; US-1680, URI 500B, URI 50 cihazlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı
görülmektedir.
1)Anılan cihazların hangilerinin tam otomatik hangilerinin ise yarı otomatik olduğu,
2)Anılan
cihazların
hangilerinin
idarenizin
hangi
birimlerin/hastanelerin/polikliniklerin ihtiyacına uygun olduğu, ...” hususlarında idareden ek
bilgi talep edilmiştir.
İdarenin 24.07.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında “İlgi tarih ve
sayılı yazınız incelenmiş olup, 2024/450506 İKN’li ... ihalesi ile ilgili bilgi ve belgeler yazımız
ekinde sunulmuştur;
1)US-1680: Tam otomatik, URI 500B: Yarı otomatik, URI 50: Yarı otomatik.
2)US-1680 Tam Otomatik: Batman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İluh Devlet
Hastanesi, Bayındır Semt Polikliniği, Hürriyet Semt Polikliniği, Kozluk İlçe Devlet Hastanesi
ve Sason İlçe Devlet Hastanesi.
URI500B Yarı Otomatik: Gercüş İlçe Devlet Hastanesi, Beşiri İlçe Devlet Hastanesi ve
Hasankeyf İlçe Devlet Hastanesi.” bilgisine yer verilmiştir.
İsteklilerin tekliflerinin değerlendirmesine ilişkin sürecin mevzuata uygun olarak ihale
dokümanı düzenlemelerine göre yürütülmesi gerektiği, ihaleye katılabilmek için gerekli
belgelerin ve şartların belirlendiği İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden “teklif
verdikleri cihaza ait tüm özellikleri gösteren orijinal ve Türkçe dili ile yazılmış bir adet
katalog/broşür veya doküman” istenildiği, İdari Şartname’nin 7.8’inci maddesinde tekliflerin
dilinin Türkçe olarak belirlendiği ve katalog/broşür gibi teknik bilgileri içeren dokümanların
farklı dilde olabileceğine ilişkin ihale dokümanında istisnai bir düzenleme yapılmadığı
anlaşılmıştır.
İdarenin bazı birimlerine tam otomatik bazı birimlerine ise yarı otomatik cihaz
istenildiği, ihale dokümanındaki mevcut yeterlik kriteri düzenlemesine göre isteklilerin teklifi
kapsamındaki cihazlarının teknik özelliklerinin Türkçe kataloglarla belgelendirilmesi
gerektiği, anılan isteklinin tam otomatik US-1680 cihazına ilişkin katalogların İngilizce
olduğundan değerlendirmeye alınamayacağı, Türkçe katalogları bulunan yarı otomatik
URI500B cihazının ise tam otomatik cihaz istenilen birimlerinin ihtiyacına uygun olmadığı
dikkate alındığında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde idarece yeterlik kriteri olarak
belirlenen teklif edilen cihazların özelliklerini gösteren Türkçe katalog/broşür/doküman
şartının anılan istekli tarafından teklifi kapsamındaki tam otomatik cihazına ilişkin
karşılanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilere ilişkin cihazlarının
özelliklerini gösteren orijinal ve Türkçe katalog/broşür/doküman ile demonstrasyon
değerlendirmesinin ayrı yeterlik kriterleri olarak belirlendiğinden isteklilerin öncelikle Türkçe
katalog/broşür/doküman kriterini sağlayıp sonrasında gerek görülmesi halinde demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutulabileceği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifi kapsamındaki
cihazına ihale komisyonunun uzman üyelerinin de yer aldığı heyet tarafından demonstrasyon
yapılarak değerlendirmenin ihale komisyonu kararına yansıtıldığı görülmekle birlikte,
öncelikle Türkçe katalog/broşür/doküman kriterini sağlamayan isteklinin cihazlarına ilişkin
yapılan demonstrasyon sonucunun değerlendirmeye alınamayacağı anlaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “(6) ... Kısmi
teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün olmadığı
anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, toplam yaklaşık maliyet üzerinden 118.286,00 TL başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığı ve ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmının yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi
gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, fazla
ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade
edilebileceği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu 5’inci kısmında
Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 31
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-965
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.