Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adıyaman Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2024/434660-750000 (Yedi Yüz Elli Bin) Adet Malzemeli Dört Çeşit Yemek ve Yarım Ekmekten Oluşan Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/434660
Başvuru Sahibi
Yakınyurt Tem. Gıd. Sos. Hiz. Taş. İnş. Petr. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adıyaman Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
750000 (Yedi Yüz Elli Bin) Adet Malzemeli Dört Çeşit Yemek ve Yarım Ekmekten Oluşan Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
BAŞVURU SAHİBİ:
Yakınyurt Tem. Gıd. Sos. Hiz. Taş. İnş. Petr. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/434660 İhale Kayıt Numaralı “750000 (Yedi Yüz Elli Bin) Adet Malzemeli Dört Çeşit
Yemek ve Yarım Ekmekten Oluşan Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adıyaman Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 16.05.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “750000 (Yedi Yüz Elli Bin) Adet Malzemeli
Dört Çeşit Yemek ve Yarım Ekmekten Oluşan Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yakınyurt Tem. Gıd. Sos. Hiz. Taş. İnş. Pet. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 04.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.07.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.07.2024 tarih ve 152340 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı şöyle ki;
- Malzemeli hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, şöyle ki ana
girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim
fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunduğu, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam
teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar arasında olmadığı,
- Açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı
sayfasında olduğunun belirtilmediği,
- Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstık içi, aşurelik
buğday, ayçiçek yağı, bezelye, bulgur, ceviz içi, dana eti kemiksiz, domates, domates salçası,
fındık içi, havuç kadayıf, kakao, kaşar peyniri, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru kayısı,
kuru soğan, kuru üzüm, limon, makarna, maydanoz, muz, nişasta, nohut, patates, patlıcan,
pirinç, salatalık, sarımsak, sivri biber, tarhana, tavuk but, tavuk pirzola, tel şehriye, toz şeker,
un, yoğurt, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-
H.4 cetveline yansıtıldığı,
- Adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet
düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki asgari birim fiyatları kullanarak
açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki yemek reçetelerinde yer
verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlere yer verilmediği,
- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları
gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, söz konusu belgelerin üzerinde sadece ilgili kurumun
internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarih bilgisinin yer aldığı,
-Örnek menüde yer alan bazı ana girdilerin (ayran 200 ml, beyaz peynir-yarım yağlı,
maya, pastacılık yağı, pet şişe su 500 ml, roll ekmek 50 gr, süt tam yağlı ve yoğurt 200 gr)
tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının mevzuata uygun
düzenlenmediği, ayrıca ilgili tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait
faaliyet belgesinin sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresi dolduğu,
tutanakta yer alan bilgilerin birbiriyle uyumsuz olduğu,
-Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınmış fiyat tekliflerinin
kullanıldığı,
- İlgili doküman düzenlemeleri kapsamında süt, yoğurt ve ayran ürünlerinin “Tam
Yağlı” olmasının gerektiğinin ifade edildiği ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
süt, yoğurt ve ayran fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde “ayran 200
ml, yoğurt 200 gr, süt ve yoğurt” ibarelerinin yer aldığı dolayısıyla anılan ürünlerin ihale
dokümanında belirtildiği haliyle “Tam Yağlı” özelliğine haiz olup olmadıkları hususu
anlaşılamayacağından, süt, yoğurt ve ayran ürünleri için yapılan açıklamaların doküman
düzenlemelerine uygun olmadığı,
- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, defne yaprağı, hindistan cevizi, kakao ve
tarçın girdilerinin tali çiğ girdiler olarak değerlendirilerek söz konusu ürünler için belgeye
dayalı açıklama yapılmadığı ve bahsi geçen girdiler için herhangi bir maliyet öngörülmediği,
ancak anılan girdiler tali çiğ girdi niteliğinde olmadığı,
-İşçilik maliyet hesaplamalarının doküman düzenlemelerine uygun yapılmadığı,
personele nakdi olarak verilecek yol gideri ve ayni olarak verilecek yemek giderinin
hesaplamalara dahil edilmediği,
- 16.09.2024 – 30.09.2024 tarihleri arasında 15 gün üzerinden, 21.12.2024-31.12.2024
tarihleri arasında 11 gün üzerinden, 03.02.2025-28.02.2025 tarihleri arasında 26 gün
üzerinden, 15.09.2025-30.09.2025 tarihleri arasında 16 gün üzerinden, 24.12.2025-
31.12.2025 tarihleri arasında 8 gün üzerinden işçilik hesaplaması yapılması gerekirken bu
hususa riayet edilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13.
md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi
ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis,
kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze;
meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak
unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi
niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama
yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde
(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500
TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma
ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin
olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.)
kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);
sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile
açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece
iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama
yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri
birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır.
Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim
fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu
menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama
uygun kabul edilecektir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir”
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 750.000 (Yedi Yüz Elli Bin) adet malzemeli dört çeşit yemek ve yarım ekmekten
oluşan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı işi
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 750.000 (Yedi Yüz Elli Bin) adet malzemeli dört çeşit yemek ve yarım
ekmekten oluşan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adıyaman Üniversitesine bağlı
Rektörlük, Rektörlüğe bağlı birimler ile Fakülte ve Yüksekokul, ilçelerde bulunan
Fakülte/Yüksekokullar ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1.
İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri, çalıştırılacak
personelin yemek ve yol masrafları ile maaşları, sözleşme yapılabilmesi, ödenen ücretler,
nakliye masrafları, temizlik malzeme giderleri, her türlü sigorta giderleri, hizmetin
yürütülmesinde işçinin kıyafet gideri, araçlarla ile ilgili her türlü giderler, hizmet sürecinde
yaptırılacak analiz giderleri, işin teknik ve idari şartnameye uygun yürütülmesinde yapılacak
tüm masraflar teklif fiyata dahildir.
Personelin yol gideri günlük brüt 18,00-TL olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yol gideri nakdi olarak
ödenecektir. Yüklenici tarafından karşılanacak yol giderinin aylık gün sayısı 22 (yirmi iki)
gün olarak esas alınacaktır.
Personelin yemek gideri ayni olarak ödenecektir.
Hizmet personelinin giyim yardımı, teknik şartnamede belirtilen cins, miktar ve teknik
özellikteki iş kıyafeti yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Teklif fiyata dahil
edilecektir. Kıyafetler 6 ayda bir değiştirilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
Teknik Şartname’de “Personel İle İlgili Hükümler” başlığı altında “Firma, teklif
fiyatına aşağıda belirtilen personel maaş giderini dâhil edecek ve her ay düzenlenecek
bordroda gösterecektir.
Personelin Unvanı
Hesaplanacak Maaş Oranı
Baş aşçı
Aşçı
Gıda mühendisi / Diyetisyen
Baş Garson
Brüt Asgari ücretin %100 fazlası üzerinden
Brüt Asgari ücretin %75 fazlası üzerinden
Brüt Asgari ücretin %50 fazlası üzerinden
Brüt Asgari ücretin %50 fazlası üzerinden
Asgari ücret üzerinden
Kasap
Tatlı Ustası
Asgari ücret üzerinden
Garson, salon temizlik hizmetleri elemanı
Bulaşıkçı
Asgari ücret üzerinden
Asgari ücret üzerinden
Aşçı yardımcısı
Asgari ücret üzerinden
Eğitim-Öğretim dönemi İçerisinde (Akademik Takvime göre) olmak üzere toplam 40
(kırk) kişi bulundurmak zorundadır:
Baş Aşçı
1 (bir) kişi
Aşçı
4 (dört) kişi
1 (dört) kişi
15 (on beş) kişi
2 (iki) kişi
Gıda mühendisi / Diyetisyen
Aşçı yardımcısı
Baş Garson
Kasap
2 (iki) kişi
Tatlı Ustası
1 (bir) kişi
Garson, salon temizlik hizmetleri elemanı
Bulaşıkçı
Toplam
9 (dokuz) kişi
5 (beş) kişi
40 (kırk) kişi
Akademik Takvime göre ara ve yaz tatili dönemlerinde (sınavların bitimini müteakip)
ve Ramazan Ayında olmak üzere toplam 25 (yirmi beş) kişi bulundurmak zorundadır:
Baş Aşçı
Gıda mühendisi / Diyetisyen
Aşçı
Aşçı yardımcısı
Tatlı ustası
Kasap
Baş Garson
Garson, salon temizlik hizmetleri elemanı
1 (bir) kişi
1 (bir) kişi
4 (dört) kişi
7 (yedi) kişi
1 (bir) kişi
1 (bir) kişi
1 (bir) kişi
6 (altı) kişi
3 (üç) kişi
Bulaşıkçı
Toplam
25 (yirmi beş) kişi
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
Anılan Şartname’de “Yoğurt, Ayran ve Süt” başlığı altında “a) Yoğurt ve ayran ekşi,
sulu ve bozuk olmamalı, 1. kalitede olmalı, ambalaj üzerinde firmanın adresi, unvanı, imal ve
son kullanma tarihi, net ağırlığı yazılı olmalıdır. Servise sunulacak olan yoğurt ve ayran
ürünleri mutlaka 1 kişilik paketli ürün (200gr.) olarak verilecektir. Yoğurt ve ayranın,
kilogramlık kovalarda dağıtımı yapılmayacaktır.
b) Süt tam yağlı, katkısız ve Türk gıda kodeksine uygun olmalıdır. Süt tozu ve benzeri
hazır ürünler kullanılmayacaktır.
Kontrol teşkilatınca uygun bulunmayan gıda firmalarına ait ürünler kullanılmayacaktır.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.07.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde teklifi aşırı düşük olarak nitelendirilen
isteklilere 16.05.2024 tarihli ve ekinde 10 günlük örnek yemek menüsü yer alan aşırı düşük
teklif sorgulama yazısının gönderildiği, Melita Müt. Hay. Oto. Tem. Tek. Yem. Taş. İnş.
Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının “Teknik
şartnamenin eklerinden olan Ek-1 ’de yer alan 10 günlük örnek yemek menüsünde: 3. Gün
menüsünde yer alan Fıstıklı Tel Kadayıf bileşenlerinden olan limonun 10 gr, 4. Gün
menüsünde yer alan Peynirli Börek bileşenlerinden olan Maydanozun 10 gr, 7. Gün
menüsünde yer alan Çoban Salata bileşenlerinden olan Maydanozun 5 gr, 8. Gün menüsünde
yer alan Patatesli Börek bileşenlerinden olan Maydanozun 5 gr. olacağı belirtilmiştir.
Söz konusu girdilerin fiyatını tevsik etmek üzere Ankara, Erzurum ve Gaziantep Ticaret
Borsalarının 2023 Haziran ayına ait aylık borsa bülteninde yer alan girdilerle açıklama
yaptığı ve bu bültenlerde söz konusu girdilerin adet olarak fiyatlandırıldığı tespit edilmiştir.
Ek-1 de söz konusu girdilerin gramaj cinsinden kullanılacağı belirtilmiş ancak açıklamada bu
girdiler adet olarak yansıtılmıştır. Adet olarak verilen girdilerin gramaj cinsinden
hesaplanması mümkün olmadığından,
10 günlük örnek menünün 5. Gün menüsünde yer alan İzmir Köftenin bileşenlerinden
olan ekmek içi 5 gr. olacağı belirtilmiştir. Ekmek içi fiyatını tevsik etmek üzere Ek-0.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında ekmek içi olarak değil, rol ekmek 50 gr. (%100 Tam
Buğday) olarak fiyatlandırıldığı tespit edilmiştir. Ek-1 de söz konusu girdinin ekmek içi
olacağı belirtilmiş ancak açıklamada 1/10 adet ekmek olarak yansıtıldığından,” gerekçesiyle
reddedildiği görülmüştür.
Melita Müt. Hay. Oto. Tem. Tek. Yem. Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 12.06.2024 tarihli ve
2024/UH.I-797 sayılı Kurul kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı,
bunu takiben alınan 25.06.2024 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Melita Müt. Hay.
Oto. Tem. Tek. Yem. Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu ihale komisyon kararını takiben başvuru sahibi Yakınyurt Tem. Gıd. Sos.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
Hiz. Taş. İnş. Pet. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Melita Müt. Hay. Oto. Tem. Tek.
Yem. Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
yukarıda yer verilen ve ilk ihale komisyon kararında yer almayan gerekçelerle uygun
olmadığına ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu şikayet başvurusunun
idarece reddi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde, malzemeli hesap sunum cetvelinin (Ek-H.4) mevzuata uygun sunulduğu, ana
girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,93 olduğu görülmüş,
söz konusu oranın Tebliğ’de belirtilen oranlar arasında bulunduğu anlaşılmıştır.
Ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan
belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu ve birim fiyatların Ek-H.4 cetveline doğru
yansıtıldığı görülmüştür.
Açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında
olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.
Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstık içi, aşurelik
buğday, ayçiçek yağı, bezelye, bulgur, ceviz içi, dana eti kemiksiz, domates, domates salçası,
fındık içi, havuç kadayıf, kakao, kaşar peyniri, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru kayısı,
kuru soğan, kuru üzüm, limon, makarna, maydanoz, muz, nişasta, nohut, patates, patlıcan,
pirinç, salatalık, sarımsak, sivri biber, tarhana, tavuk but, tavuk pirzola, tel şehriye, toz şeker,
un, yoğurt, yufka, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline
doğru yansıtıldığı görülmüştür.
Adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan ticaret borsası
bültenlerinde tarih aralığı bilgilerinin yer aldığı ve söz konusu tarihlerin ilgili malın ihale
tarihinden önceki son 12 ay içinde yer aldığı görülmüştür.
Sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının mevzuata uygun
düzenlendiği, ilgili tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin sunulduğu ve anılan belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresinin dolmamış
bulunduğu, ilgili tutanakta yer akan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınmış fiyat tekliflerinin
kullanılmadığı,
İlgili doküman düzenlemeleri kapsamında süt girdisinin tam yağlı olması gerektiği
ifade edilirken yoğurt ve ayran girdileri için böyle bir zorunluluk getirilmediği görülmüş,
ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
“süt” girdisinin “tam yağlı” olarak açıklandığı, bu haliyle ilgili girdilerin doküman
düzenlemelerine uygun açıklanmış olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, “kakao” girdisinin ana girdi olarak
değerlendirildiği ve bu girdiye ilişkin maliyet açıklamasının yapıldığı görülmüş, defne
yaprağı, hindistan cevizi ve tarçın girdilerinin tali çiğ girdiler olarak değerlendirilerek söz
konusu ürünler için birim fiyat öngörülmediği, ancak söz konusu girdilerin “baharat ve
tatlandırıcı” sınıfında bulunduğu ve bu haliyle yardımcı girdi niteliğini haiz oldukları için söz
konusu girdiler için açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
İşçilik maliyet hesaplamalarının KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak ihale
dokümanında düzenlenen ücret tutarına uygun olarak hesaplandığı, personele nakdi olarak
verilecek yol gideri ve ayni olarak verilecek yemek giderinin hesaplamalara dahil edildiği,
ilgili kamu ihale ve SGK mevzuatı doğrultusunda işçilik hesaplamalarının yapıldığı görülmüş
olup başvuru sahibi isteklinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 38
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-969