Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Satın Alma Daire Başkanlığı
/
2024/756052-Türasaş Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/756052
Başvuru Sahibi
Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İş. Yem. Sağ. Sos. Hizm. Rklm. ve Org. Gıda İnş. Tar. ve Hayv. Gayr. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Satın Alma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Türasaş Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
BAŞVURU SAHİBİ:
Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İş. Yem. Sağ. Sos. Hizm. Rklm. ve Org. Gıda İnş. Tar. ve
Hayv. Gayr. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Satın Alma Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/756052 İhale Kayıt Numaralı “Türasaş Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek
Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi Satın Alma Daire Başkanlığı
tarafından 10.06.2024 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Türasaş Sivas Bölge
Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İş. Yem. Sağ. Sos. Hizm. Rklm. ve
Org. Gıda İnş. Tar. ve Hayv. Gayr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 20.06.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.07.2024 tarih ve 151954 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/787 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin aşağıda belirtilen gerekçelerle iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) İdare tarafından 05.06.2024 tarihinde ihaleye davet mektubunun gönderildiği, ihale
tarihinin ise 10.06.2024 olduğu, başvuru konusu ihalede isteklilere itiraz hakkı tanınmadığı,
b) İhale tarihinin 10.06.2024, işe başlangıç tarihinin ise 11.06.2024 olarak belirlendiği,
söz konusu işin başlangıç tarihinin yanıltıcı olduğu, bu nedenle tekliflerin net bir şekilde
belirlenemediği,
c) İdarece TSE-ISO türünde kalite standardına ilişkin belge talep edildiği, söz konusu
belgelerin YBT’de yer aldığı, bunun üzerine 06.06.2024 tarihinde EKAP üzerinden yapılan
tebliğde anılan belgelerin teklifle beraber sunulmayacağının belirtildiği, söz konusu
durumdan idarece İdari Şartname’de usulsüz zeyilname yapıldığının anlaşıldığı,
ç) Sözleşme Tasarısı’nın 10.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 3.4.1’inci
maddesinde birbiriyle çelişkili ifadelerin yer aldığı,
d) Teknik Şartname’nin 3.3.9’uncu maddesinde belirtilen malzeme ve ekipmanların
ihale tarihinden sonra bir gün içerisinde tedarik edilerek işe başlanmasının mümkün olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
e) Teknik Şartname’nin 3.4.5’inci maddesindeki düzenlemeye göre ihale üzerinde
bırakılan isteklinin 1 gün içerisinde doğalgaz aboneliğini yaptırmasının ve gazın aktif hale
getirilmesini sağlamasının mümkün olmadığı,
f) İdari Şartname’nin 39’uncu maddesinde sözleşmeye davet süresinin belirtildiği,
ancak Sözleşme Tasarısı’nın 9 ve 10’uncu maddelerinde işe başlama tarihinin 11.06.2024
olduğu, anılan maddelerdeki çelişkilerin firmaların sağlıklı teklif vermelerini engellediği,
g) İhalenin 10.06.2024 tarihinde yapılmış olduğu, ihale komisyon kararının ise
13.06.2024 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin
11.06.2024 olarak belirtildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin belirtilen tarihte
işe başlamadığı, belirtilen sürelerde iş ilerleyecek ise bu durumda idarenin yüklenici firmaları
hak kaybına uğrattığı ve firmaların eşit ve adil bir şekilde rekabet etme hakkından mahrum
bırakıldığı,
h) Teknik Şartname’de idarece iki haftalık örnek yemek menüsünün belirlenmediği,
ı-i) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde idarece kalite standardına ilişkin
belgelerin istendiği, ancak sonrasında söz konusu belgelerin mevzuata aykırı olarak ihale
aşamasında değil Teknik Şartname’de belirtildiği gibi olacağının tebliğ edildiği, TSE olarak
belirtilen belgenin ne belgesi olduğunun, belge kodunun ve içeriğinin ne olduğunun, istekli
firmanın sözleşme aşamasında hangi TSE belgesini getireceğinin belirsiz olduğu,
kaldırıldığının görüldüğü,
j) İhale komisyon kararına göre, kendi teklifleri dahil toplam 4 istekliye ait teklifin
bilanço ve gelir tablosu belgeleri sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ancak İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde söz konusu belgelerin idarece
istenildiği, anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde ve YBT’de aynı belgelerin
tekrar istenildiği, dolayısıyla idare tarafından EKAP sistemi üzerinde hatalı bir düzenlemenin
yapılması sonucunda bahse konu 4 firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yol
açıldığı, kendileri tarafından istenilen belgelere dair bilgilerin YBT’de beyan edildiği, ayrıca
işletme kayıt belgesi ve gıda üretim izin belgelerine yönelik bir belge için 3 ayrı satır açılarak
belge talep edildiği, ilgili alana belge ekleme mümkün olmadığı halde en avantajlı ilk 2 firma
olarak belirlenen firmaların söz konusu kısma nasıl ve ne şekilde bilanço/gelir tablosu
belgelerini eklediklerinin anlaşılamadığı,
2) Makro Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Tektat Yem. Gıda İnş. Tur. Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti., Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti. ve
Dalgıç Tem. Hizm. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak. Güv Hizm. Yem.
İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin aşağıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a- İdari Şartname’nin 22.2’nci ve 36.1’inci maddelerinde belirtilen belgelere ilişkin
bilgilerin YBT’de beyan edilmediği veya eksik beyan edildiği,
b- Bilanço bilgilerine ilişkin beyanların yıl ve tutar olarak eksik ve hatalı olduğu,
c- Ciro bilgilerine ilişkin beyanların yıl ve tutar olarak eksik ve hatalı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
d- İş deneyim belgelerinde yer alan tutarların, firmaların ilk tekliflerine de son
tekliflerine göre de yetersiz olduğu, söz konusu belgeye ilişkin işin ihale konusu işe veya
benzer işe uygun olmadığı,
e- Geçici teminat mektuplarının tutarlarının yetersiz olduğu, istenilen tarihi
karşılamadığı, sunulan mektupların standart forma uygun olmadığı, anılan firmaların bir
kısmının nakit teminat yatırdığı, ancak söz konusu nakit teminatlarda hangi iş için ve kimin
adına yatırıldığının belirsiz olduğu,
f- İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde belirtilen belgelere ilişkin
YBT’de beyan edilen bilgilerin eksik, belgelerin geçerliliği sonlanmış süresi tamamlanmış
belgeler olduğu,
g- İstekliler tarafından “Gıda Üretim İzin Belgesi”nin sunulduğu, ancak söz konusu
belgenin firmaların kendi bünyelerinde yer alan mutfaklarına yönelik olarak verildiği, anılan
istekliler tarafından sunulan belgelerin kendi mutfaklarına ait olmadığı,
h- Gönderilen tekliflerin teklif yetki sahibi olmayan, vekaletinde teklif vermeye
yetkisi olmayan veya şirketi temsile yetkili olmayan kişilerce gönderildiği,
ı- Tekliflerde bulunan adresler ile ticaret sicil gazetesinde yer alan adreslerin aynı
olmadığı, EKAP üzerinde kayıtlı adresler ile ticaret sicil bilgilerinde yer alan adreslerin farklı
olduğu,
i- Tekliflerde şirketlerin son ortaklık yapısının doğru olarak belirtilmediği, anılan
şirketlere ilişkin hisse değişikliğinin EKAP sistemine işlenmediği, son ortaklık yapısını
gösteren gazetelerin sunulmadığı,
j- İş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ğ) bendi gereğince,
adına düzenlendiği ortağın ilan tarihinden önce geriye doğru 1 yıl süresince şirketin temsile
ve yönetimine yetkili olduğu ortağına ait olmadığı,
k- İş deneyim belgelerinin bir özel sektör tarafından düzenlendiği, özel sektörün iş
deneyim belgesi düzenlemesinin mümkün olmadığı, dolayısı ile sunulan özel sektör iş
deneyim belgeleri geçersiz olup bunun yerine sözleşme, onaylı fatura örnekleri, damga
vergisinin yatırıldığına dair dekont ve personellerin SGK primlerinin ödendiğine dair
belgelerin sunulması gerektiği, ayrıca söz konusu belgelere konu işin de benzer iş tanımına
uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği,
l- İdarece belirlenen 9.853.862,40 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin çok düşük olarak
belirlendiği, bu durumun teklifi aşırı düşük olarak belirlenmesi gereken firmaların
tekliflerinin normal teklif olarak değerlendirilmesine neden olduğu,
m- Sunulan TSE belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu, söz konusu süre bitiminde
ise ilgili belgelerin yeni bir başvuru ile yenilenmesi gerektiği, ayrıca anılan belgelerin
firmaların faaliyet gösterdikleri mutfaklara ait olmadığı,
n- Sunulan ISO 9001 belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu, söz konusu süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
bitiminde ise ilgili belgelerin yeni bir başvuru ile yenilenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu
belgelerin TÜRKAK (Türk Akreditasyon Kurumu) tarafından akredide edilmiş yetkili
kurumlarca verilmesi gerektiği,
o- ISO 9001 belgesinin TÜRKAK teyit belgesinin uygun olmadığı, bilgileri beyan
edilen belgelerin, ISO belgelerine yönelik olarak alınmış bir belge olmadığı, tamamen farklı
bir belgenin teyit belgesi olarak sunulduğu, ayrıca teyit belgesi tarihi, süre ve belge numarası
yönünden çelişkili olduğu,
ö- İhale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci teklif sahibi
isteklinin beyan ettikleri bilgilere yönelik olarak, beyan edilen bilgilerin teyidini yapmak
amaçlı idarece ilgili firmalardan belgelerin orjinallerini istemeden kontrol etmeden karar
verildiği,
p- Söz konusu isteklilerin bir kısmı tarafından sunulan vekaletnamelerin şekli ve
içeriğinin uygun olmadığı, sunulan vekaletnamelerin şirket yetkilisi tarafından
yetkilendirilmiş kişiler tarafından düzenlenmediği, ayrıca belgelerin bir kısmının süresi
dolduğu, yetki veren ve vekilin bilgileri, T.C. kimlik numaraları gibi gerekli bilgilerin
bulunmadığı, EKAP’ta kayıtlarının bulunmadığı ayrıca sunulan vekaletnamelerin noter onaylı
olmadığı,
r- Yasaklılık sorgulamalarının doğru bir şekilde yapılmadığı, şikayete konu istekliler
ile ihale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci teklif sahibi isteklinin yasaklılık sorgulamalarının
doğru bir şekilde yapılarak aksi bir durum var ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve firmamız teklifinin en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği, bu aşamada hem
şirketin, hem şirketin ortaklarının hem de şirkette yetki sahibi olan müdür vs. yetkilerdeki
kişilerin de yasaklılık sorgulamalarının hem ihale tarihi hem de ihale komisyon karar tarihi
itibarı ile yapılması gerektiği,
s- Şikayete konu istekliler tarafından verilen tekliflerin onaylanması aşamasında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilen firmaların vergi borcu ve SGK
prim borcu sorgulamalarının doğru bir şekilde yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…Pazarlık usulü : Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı
olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme
yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını
EKAP üzerinde hazırlar…
(2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu
Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.
(3) İdare, ihale dokümanını ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine, davet yapılacak
hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak
ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar
hazırlanır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(3) (Değişik: 16/07/2011-
27996 R.G./ 9. md.) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale
usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif
zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin
verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2024/756052
b) İhale usulü: Pazarlık usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 10.06.2024 Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): TÜRASAŞ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ İHALE KOMİSYONU TOPLANTI SALONU
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının görülmesi ve temini ile EKAP'a kayıt
zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhale dokümanı EKAP üzerinden bedelsiz
olarak görülebilir. İhaleye teklif verecek olanların, e-imza kullanarak veya Kurumca
belirlenecek diğer elektronik yöntemlerden birisi ile EKAP üzerinden ihale dokümanını
indirmeleri zorunludur.
İhale
dokümanının
görülüp
indirilebileceği
internet
sayfası:
https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru konusu ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilen bir
ihale olduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden söz konusu ihalelerde ihale
dokümanının davet yapılacak hallerde idarece davet tarihine kadar EKAP üzerinden
hazırlanması gerektiği, EKAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde ihale dokümanının
05.06.2024 tarihinde hazırlanarak yayınlandığı, ihalenin ilk aşamasında idare tarafından
05.06.2024 tarihinde 17 firmaya “Doküman almaya ve teklif vermeye davet” konulu davet
yazısının gönderildiği, söz konusu davet yazısının akabinde 7 isteklinin ilk tekliflerini
gönderdiği, daha sonra ilk fiyat teklifi veren anılan 7 istekliye 10.06.2024 tarihinde “Son fiyat
tekliflerini vermeye davet” konulu yazının gönderildiği ve söz konusu istekliler tarafından
ikinci tekliflerin aynı tarihte gönderildiği,
Yapılan incelemeler ve değerlendirmeler sonucunda yukarıda yer verilen başvuru
sahibine ait iddiaların ihale dokümanına itiraz niteliğinde olduğu, ihalede bulunulan aşama
itibarıyla ihale dokümanı düzenlemelerinin kesinleştiği, ihale komisyonunca kesinleşen ihale
dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı, ayrıca idarece 05.06.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden yayınlanması ve istekli olabileceklere aynı
tarihte “Doküman almaya ve teklif vermeye davet” konulu yazının gönderilmesi üzerine,
ihale dokümanının ilgili düzenlemelerinde hata bulunduğu hususunun farkına varıldığı veya
farkına varılması gereken tarihin ihale dokümanın indirildiği tarih olduğu ve dokümana
yönelik olarak dokümanın edinilebileceği tarih olan 05.06.2024 ile 10.06.2024 tarihleri
aralığında şikâyet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunulmadığı, başvuru sahibi
tarafından ihale tarihinden sonra 20.06.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarının süre
yönünden reddine karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir…” açıklaması,
İdari Şartnme’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TÜRASAŞ Sivas Bölge Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve
Sonrası Temizlik Hizmetleri
e) Miktarı: 1 Kalem - 57.600 Öğün…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Bilanço veya eşdeğer
nitelikteki belgeler
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
İş Hacmini Gösteren Belgeler
Gelir Tablosu
İş ortaklığında tek ortak
tarafından sunulması
yeterlidir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
İşletme Kayıt Belgesi
İş ortaklığında tek ortak
tarafından sunulması
yeterlidir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Gıda Üretim İzin Belgesi
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İş ortaklığında tek ortak
İşletme Kayıt belgesinden tarafından sunulması
birisinin sunulması yeterlidir. yeterlidir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Üretim yapan firmanın TSE,
ISO 9001 veya 9002
belgelerine sahip olması
gerekmektedir
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
TSE
Üretim yapan firmanın TSE,
ISO 9001 veya 9002
belgelerine sahip olması
gerekmektedir
Üretim yapan firmanın TSE,
ISO 9001 veya 9002
belgelerine sahip olması
gerekmektedir
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
ISO 9001
ISO 9002
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Benzer iş; Kamu veya
özel sektörde yemek pişirme, dağıtım hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 07.10.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart form aşağıdaki
şekildedir:
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş
Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen Hallerde İş
Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye
ilişkin fatura, damga vergisi ve
çalışan personele ilişkin SGK
belgesi)
İdari Şartnamenin
7.5.1 maddesi
İhale konusu işte
istenen iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla
kullanılan
İş Deneyimini
Gösteren
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Belgeler
belge/belgeler
sunulacaktır.
Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler
İçin İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler (Mal/Hizmet)
İş
İdari Şartnamenin
7.5.1 maddesi
Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme
Belgesinin Kullanılmasına İlişkin
Ortaklık Tespit Belgesi
İhale konusu işte
istenen iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla
kullanılan
belge/belgelere ilişkin
olarak kamu ihale
mevzuatında
İş Deneyimine
İlişkin Belgeler
Kanun Kapsamındaki İdarelere
Taahhüt Edilenler Dışında Yurt
Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin
Düzenlenen Belgelerin
sunulması gerektiği
belirtilen diğer
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık
Tespit Belgesi
belge/belgeler
sunulacaktır.
İdari Şartnamenin
7.5.3.1 maddesi
Kalite Yönetim Sistem Belgesi
Kalite Yönetim Sistem Belgesine
İlişkin Teyit Yazısı
İhalede yeterlik kriteri
olarak kalite ve/veya
standarda ilişkin belge
istenmesi durumunda
ilgili belge
ISO 9001
Kalite ve
Standarda İlişkin
Belgeler
sunulacaktır. İstenen
belgeye ilişkin
ISO 9002
TURKAK teyidinin
gerekmesi halinde teyit
belgesinin ayrı bir
satırda sunulması
gerekmektedir
TSE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
İşletme Kayıt Belgesi
İdari Şartnamenin
7.1.I maddesi
İhale konusu işin
Bilanço veya eşdeğer nitelikteki
belgeler
yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında o
iş için özel olarak
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
Gelir Tablosu
Gıda Üretim İzin Belgesi
Gıda Üretim İzin Belgesi veya
İşletme Kayıt belgesinden birisinin
sunulması yeterlidir.
Belgeleri
düzenlenen sicil, izin,
ruhsata ilişkin
belgeler sunulacaktır.
İş Hacmini Gösteren Belgeler
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii A.Ş. Satın Alma Daire Başkanlığı tarafından
10.06.2024 tarihinde e-ihale olarak ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci
maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “TÜRASAŞ Sivas Bölge
Müdürlüğü Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri Alımı”
ihalesinde ilk olarak 05.06.2024 tarihinde idarece EKAP üzerinden 17 firmaya “Doküman
almaya ve teklif vermeye davet” konulu davet yazısının gönderildiği, daha sonra ilk fiyat
teklifi veren 7 istekliye 10.06.2024 tarihinde EKAP üzerinden “Son fiyat tekliflerini vermeye
davet” konulu yazının gönderildiği, söz konusu istekliler tarafından son fiyat tekliflerinin
sunularak idarece alınan 13.06.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre Makro Yem.
Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak, Tektat Yem.
Gıda İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Anılan ihale komisyonu kararına göre Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic.
ve San. Ltd. Şti., Dalgıç Tem. Hizm. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak.
Güv Hizm. Yem. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti., Cansızoğlu Gıda İnş. El. Tem. Oto. Sağ. Tic. ve
San. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Komut Servis Hizm. Tem. Bil. İş. Yem. Sağ. Sos. Hizm. Rek.
ve Org. Gıda İnş. Tar. ve Hayv. Gay. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin bilanço ve eş değer
nitelikteki belgeler ile gelir tablolarını sunmadıkları gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise teklif
tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmektedir.
Anılan komisyon kararından yalnızca ihale üzerinde bırakılan istekli Makro Yem. Gıda İnş.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tektat Yem.
Gıda İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin geçerli teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Makro Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye
ilişkin olarak yapılan incelemede:
Makro Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait YBT’nin “Teklif vermeye
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere
entegrasyonlar aracılığı ile erişilebileceği bilgisinin yer aldığı, ihale işlem dosyasında anılan
istekliye ait belgeler arasında yer alan ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler ile EKAP üzerinden ve ayrıca ticaret sicili gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden
yapılan sorgulama neticesinde elde edilen bilgilerden anılan isteklinin ortağının ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
yöneticisinin “Mustafa Sancak” olduğu tespit edilmiştir. Anılan şirketin tek ortaklı yapıya
sahip olduğu ve son ortaklık yapısının YBT’de yansıtıldığı, anılan istekliye ait birim fiyat
teklif mektubunda yer alan adres ile söz konusu incelenen ticaret sicil gazetelerindeki
adreslerin de aynı adresler olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler arasında bulunan ve anılan istekliye birim
fiyat teklif mektupları üzerinde ve EKAP üzerinden elde edilen teklif bilgileri üzerinde
yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından gönderilen tekliflerin şirketin
ortağı ve yönetici sıfatına sahip olan “Mustafa Sancak” tarafından e-imza ile imzalandığı
görülmüştür. Anılan istekliye ait YBT’de vekaletname bilgilerine ilişkin herhangi bir beyanın
olmadığı görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Takasbank
referans
numarası”
kısmında
geçici
teminat
mektubuna
ilişkin
olarak
“M101012433387374R” numarası bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
inceleme sonucunda söz konusu numaranın aynı olduğu ve anılan teminat mektubunun
07.10.2024 tarihli, 350.000,00 TL tutarında olduğu, söz konusu mektubun İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
İddia konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ayırt edici numaraları
beyan edilen geçici teminat mektubunun, tutar ve geçerlilik tarihi olarak ihalede aranan asgari
şartları sağladığı, diğer taraftan söz konusu ihalenin e-ihale yöntemiyle gerçekleştirildiği,
geçici teminat mektubunun da Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alındığı, bu açıdan geçici teminat mektubuna ilişkin
ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olduğu, bu
durumda, düzenlenen mektupların standart forma uygun olarak alındığının kabul edildiği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin geçici teminat mektuplarının standart forma uygun
olmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Söz konusu YBT’nin “Ekonomik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Bilanço bilgileri” kısmında 2023 yılın ait bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 1,6368,
öz kaynak oranının 0,3503, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,1944
olduğu, “İş hacmi bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarının *****.221,29 TL,
2022 yılına ait toplam ciro tutarının *****.118,21 TL olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında anılan istekliye ait 2023 yılına ait bilanço tablosunun ve 2022-2023 yıllarına
ait gelir tablolarının bulunduğu, anılan tablolarda yer alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin
birbirine uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit
edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında iş deneyim belgesine ilişkin olarak
“2018/460755-3099553-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi, Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iş deneyim belgesi ile EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin, YBT’de bilgileri beyan edilen aynı iş
deneyim belgesine ait olduğu, söz konusu belgenin Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu
Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Malzeme dâhil yemek yapım dağıtım hizmeti
alımı” işine ilişkin 2.232.309,00 TL tutarında iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belge
tutarının ve belgeye ilişkin diğer şartların İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu tablonun aynı bölümünün “Kalite ve standartlara ilişkin belgeler”
kısmında herhangi bir bilgi beyanında bulunulmamış,
“Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında işletme kayıt belgesine ilişkin
olarak “356268-508-00001 işletme kayıt belgesi, EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin yer
aldığı, söz konusu belgenin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında
bulunduğu, anılan belge ve EKAP üzerinden elde edilen belgenin aynı işletme kayıt belgesine
ilişkin olduğu, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlenen ilk veriliş tarihi
29.07.2016 olan belge olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Tektat Yem. Gıda İnş. Tur.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yapılan incelemede:
Tektat Yem. Gıda İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait YBT’nin “Teklif vermeye
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere
entegrasyonlar aracılığı ile erişilebileceği bilgisinin yer aldığı, ihale işlem dosyasında anılan
istekliye ait belgeler arasında yer alan ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler ile EKAP üzerinden ve ayrıca ticaret sicili gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden
yapılan sorgulama neticesinde elde edilen bilgilerden anılan isteklinin ortağının ve
yöneticisinin “Metin Beşiktaş” olduğu tespit edilmiştir. Anılan şirketin tek ortaklı yapıya
sahip olduğu ve son ortaklık yapısının YBT’de yansıtıldığı, anılan istekliye ait birim fiyat
teklif mektubunda yer alan adres ile söz konusu incelenen ticaret sicil gazetelerindeki
adreslerin de aynı adresler olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iki teklif
için gönderilen birim fiyat teklif mektupları üzerinde ve EKAP üzerinden elde edilen teklif
bilgileri üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından gönderilen
tekliflerin şirketin ortağı ve yönetici sıfatına sahip olan “Metin Beşiktaş” tarafından e-imza ile
imzalandığı görülmüştür. Anılan istekliye ait YBT’de vekaletname bilgilerine ilişkin herhangi
bir beyanın olmadığı görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Takasbank
referans
numarası”
kısmında
geçici
teminat
mektubuna
ilişkin
olarak
“M101012463109525R” numarası bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
inceleme sonucunda söz konusu numaranın aynı olduğu ve anılan teminat mektubunun
30.10.2024 tarihli, 450.000,00 TL tutarında olduğu, söz konusu mektubun İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Ekonomik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Bilanço bilgileri” kısmında 2023 yılın ait bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 1,9459,
öz kaynak oranının 0,4739, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,1818
olduğu, “İş hacmi bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarının *****.356,21 TL,
2022 yılına ait toplam ciro tutarının *****.805,70 TL olduğu, ihale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında anılan istekliye ait bilanço bilgileri tablosunun, 2023 yılına ait bilanço
tablosunun ve 2022-2023 yıllarına ait gelir tablolarının, bulunduğu, anılan tablolarda yer alan
bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbirine uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenilen
yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
Söz konusu YBT’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında iş deneyim belgesine ilişkin olarak
“2023/483216-7386038-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi, Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iş deneyim belgesi ile EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin, YBT’de bilgileri beyan edilen aynı iş
deneyim belgesine ait olduğu, söz konusu belgenin Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi
tarafından düzenlenen “İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzemeli Yemek Hizmeti
Alımı ve Dağıtımı İşi” işine ilişkin 9.338.209,21 TL tutarında iş bitirme belgesi olduğu, söz
konusu belge tutarının ve belgeye ilişkin diğer şartların İdari Şartname’de istenilen yeterlik
kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu tablonun aynı bölümünün “Kalite ve standartlara ilişkin belgeler”
kısmında TSE belgesine ilişkin “37427-1599-0001 TSE, HYB, EKAP’a yüklenen belgedir.”
ve “37427-1599-00002 ISO 9001, EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği,
söz konusu belgelerin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında bulunduğu,
anılan belgeler ve EKAP üzerinden elde edilen belgelerin aynı belgelere ilişkin olduğu, söz
konusu belgeler üzerinde yapılan incelemede TSE-HYB belgesinin son geçerlilik tarihinin
12.07.2020 olduğu, TÜRKAK tarafından akredite edilmiş olan ISO 9001 belgesinin ise son
geçerlilik tarihinin 20.09.2019 olduğu,
“Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında işletme kayıt belgesine ilişkin olarak
“37427-508-00001 işletme kayıt belgesi, EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin yer aldığı,
söz konusu belgenin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında bulunduğu,
anılan belge ve EKAP üzerinden elde edilen belgenin aynı işletme kayıt belgesine ilişkin
olduğu, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlenen ilk veriliş tarihi 02.06.2014 olan
belge olduğu görülmüştür.
Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak
yapılan incelemede:
Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait YBT’nin
“Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde ortaklara ve yöneticilere
ait bilgilere entegrasyonlar aracılığı ile erişilebileceği bilgisinin yer aldığı, ihale işlem
dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında yer alan ticaret sicili bilgileri sorgulama
sonucunda elde edilen bilgiler ile EKAP üzerinden ve ayrıca ticaret sicili gazetesinin resmi
internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde elde edilen bilgilerden anılan isteklinin
ortağının ve yöneticisinin “Sedat Cansızoğlu” olduğu tespit edilmiştir. Anılan şirketin tek
ortaklı yapıya sahip olduğu ve son ortaklık yapısının YBT’de yansıtıldığı, anılan istekliye ait
birim fiyat teklif mektubunda yer alan adres ile söz konusu incelenen ticaret sicil
gazetelerindeki adreslerin de aynı adresler olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iki teklif
için gönderilen birim fiyat teklif mektupları üzerinde ve EKAP üzerinden elde edilen teklif
bilgileri üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından gönderilen
tekliflerin şirketin ortağı ve yönetici sıfatına sahip olan “Sedat Cansızoğlu” tarafından e-imza
ile imzalandığı görülmüştür. Anılan istekliye ait YBT’de vekaletname bilgilerine ilişkin
herhangi bir beyanın olmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
Söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Takasbank
referans numarası” kısmında geçici teminat mektubuna ilişkin olarak
“M101012445179678R” numarası bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
inceleme sonucunda söz konusu numaranın aynı olduğu ve anılan teminat mektubunun
15.11.2024 tarihli, 415.000,00 TL tutarında olduğu, söz konusu mektubun İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Ekonomik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Bilanço bilgileri” kısmında 2023 yılın ait bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 0,9203,
öz kaynak oranının 0,7101, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0789
olduğu, “İş hacmi bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarının *****.935,72 TL
olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen söz konusu tablolarda yer
alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbirine uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenilen
yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında iş deneyim belgesine ilişkin olarak
“2023/298434-7098914-1-2 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi, Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iş deneyim belgesi ile EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin, YBT’de bilgileri beyan edilen aynı iş
deneyim belgesine ait olduğu, söz konusu belgenin Beyoğlu Göz Eğitim ve Araştırma
Hastanesi tarafından düzenlenen “6 Aylık Yemek Pişirme Kahvaltı Hazırlama Dağıtım ve
Sonrası Hizmeti” işine ilişkin 4.033.341,68 TL tutarında iş bitirme belgesi olduğu, söz
konusu belge tutarının ve belgeye ilişkin diğer şartların İdari Şartname’de istenilen yeterlik
kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu tablonun aynı bölümünün “Kalite ve standartlara ilişkin belgeler”
kısmında herhangi bir bilgi beyanında bulunulmamış,
“Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında işletme kayıt belgesine ilişkin
olarak “376161-508-00001 işletme kayıt belgesi, EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin yer
aldığı, söz konusu belgenin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında
bulunduğu, anılan belge ve EKAP üzerinden elde edilen belgenin aynı işletme kayıt belgesine
ilişkin olduğu, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlenen ilk veriliş tarihi
23.01.2021 olan belge olduğu görülmüştür.
Dalgıç Tem. Hizm. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak. Güv
Hizm. Yem. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yapılan incelemede:
Dalgıç Tem. Hizm. Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak. Güv
Hizm. Yem. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait YBT’nin “Teklif vermeye yetkili olduğuna
ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde ortaklara ve yöneticilere ait bilgilere entegrasyonlar
aracılığı ile erişilebileceği bilgisinin yer aldığı, ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait
belgeler arasında yer alan ticaret sicili bilgileri sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler ile
EKAP üzerinden ve ayrıca ticaret sicili gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulama neticesinde elde edilen bilgilerden anılan isteklinin ortaklarının ve yöneticilerinin
“Uğur Köse”, “Hikmet Kaya” ve “Elvan Tarık Bulut” olduğu tespit edilmiştir. Anılan şirketin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
son ortaklık yapısının YBT’de yansıtıldığı, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunda
yer alan adres ile söz konusu incelenen ticaret sicil gazetelerindeki adreslerin de aynı adresler
olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iki teklif
için gönderilen birim fiyat teklif mektupları üzerinde ve EKAP üzerinden elde edilen teklif
bilgileri üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından gönderilen
tekliflerin şirketin ortağı ve yönetici sıfatına sahip olan “Uğur Köse” tarafından e-imza ile
imzalandığı görülmüştür. Anılan istekliye ait YBT’de vekâletname bilgilerine ilişkin herhangi
bir beyanın olmadığı görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Takasbank
referans
numarası”
kısmında
geçici
teminat
mektubuna
ilişkin
olarak
“M101012485496549R” numarası bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan
inceleme sonucunda söz konusu numaranın aynı olduğu ve anılan teminat mektubunun
07.11.2024 tarihli, 495.000,00 TL tutarında olduğu, söz konusu mektubun İdari Şartname’de
istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Ekonomik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“Bilanço bilgileri” kısmında 2023 yılın ait bilanço bilgilerinin yer aldığı, cari oranın 0,8874,
öz kaynak oranının 0,3377, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0181
olduğu, “İş hacmi bilgileri” kısmında 2023 yılına ait toplam ciro tutarının *****.138,47 TL
olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen söz konusu tablolarda yer
alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin birbirine uygun olduğu ve İdari Şartname’de istenilen
yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu YBT’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün
“EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” kısmında iş deneyim belgesine ilişkin olarak
“2022/1101007-6670362-1-1 EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi, Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhale işlem dosyasında yer alan
belgeler arasında bulunan anılan istekliye ait iş deneyim belgesi ile EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda elde edilen iş deneyim belgesinin, YBT’de bilgileri beyan edilen aynı iş
deneyim belgesine ait olduğu, söz konusu belgenin TÜRASAŞ tarafından düzenlenen
“Malzemeli Yemek Pişirilmesi Dağıtımı ve Sonrası Temizlik Hizmetleri” işine ilişkin
9.389.085,24 TL tutarında iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belge tutarının ve belgeye
ilişkin diğer şartların İdari Şartname’de istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit
edilmiştir.
Söz konusu tablonun aynı bölümünün “Kalite ve standartlara ilişkin belgeler”
kısmında ISO 9001 belgesine ilişkin “3507-1501-00001 ISO 9001-2015, EKAP’a yüklenen
belgedir.”, teyit yazısına ilişkin “3507-1599-00001 TÜRKAK AKREDİTE BELGE
İNCELEME FORMU, EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “3507-1599, kalite ile ilgili diğer
belgeler, Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgeler.” bilgilerinin beyan edildiği, söz
konusu belgelerin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında bulunduğu,
anılan belgeler ve EKAP üzerinden elde edilen belgelerin aynı belgelere ilişkin olduğu, söz
konusu belgeler üzerinde yapılan incelemede ISO 9001 belgesinin son geçerlilik tarihinin
05.07.2024 olduğu, Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi Sorgulama Sonucu’na ilişkin
belgede belge türünün TSE-HYB olduğu ve son geçerlilik tarihinin 07.12.2024 olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
“Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında işletme kayıt belgesine ilişkin
olarak “3507-508-00001 işletme kayıt belgesi, EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin yer
aldığı, söz konusu belgenin ihale işlem dosyasında anılan istekliye ait belgeler arasında
bulunduğu, anılan belge ve EKAP üzerinden elde edilen belgenin aynı işletme kayıt belgesine
ilişkin olduğu, söz konusu belgenin anılan istekli adına düzenlenen ilk veriliş tarihi
07.08.2012 olan belge olduğu görülmüştür.
Ayrıca beyan edilen bilgilerin teyidini yapmak amaçlı idarece ilgili firmalardan
belgelerin orijinallerini istemeden karar verildiği iddiasına ilişkin olarak, istekliler tarafından
YBT’nin ilgili kısımlarına idarece istenilen belgelerin yüklenerek yine idarece kontrolünün
sağlanabileceği, yasaklılık sorgulamalarına dair iddialara ilişkin olarak ise, EKAP üzerinden
yapılan inceleme neticesinde, ihaleye iddia konusu 4 istekliye ve ortakları ile yöneticilerine
ilişkin yasaklılık teyitlerinin Kurum tarafından tüm isteklilere dair ihale tarihi itibarıyla, ihale
üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye dair
13.06.2024 tarihi itibarıyla yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, kalite standartlarına ilişkin
belgelere ilişkin olarak istekliler tarafından üretim yapan firmanın TSE, ISO 9001 veya 9002
belgelerine sahip olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Makro Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan kalite standartlarına ilişkin TSE, ISO 9001
veya 9002 belgelerinden birine dair YBT’de bilgi beyanında bulunulmadığı görüldüğünden
anılan isteklilere ait tekliflerin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı ve
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır. İhale komisyonu kararı gereğince
Kocayusuf İnş El. Oto. Sağ. Özel Eğ. Spor Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklifin idarece bilanço
ve gelir tablosu sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan istekli
tarafından YBT’de bilanço ve gelir tablosuna ilişkin bilgi beyanlarının bulunduğu, bu sebeple
söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirmeye alınması gerekmekle birlikte, İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan kalite standartlarına ilişkin TSE, ISO 9001
veya 9002 belgelerinden birine dair YBT’de bilgi beyanında bulunmadığından dolayı
teklifinin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla anılan isteklinin hukuki durumunda
herhangi bir değişiklik olmadığı anlaşıldığından bu hususta düzeltici işlem tesis edilmesi
gereken bir durum bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Tektat Yem. Gıda İnş. Tur.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan
kalite standartlarına ilişkin TSE ve ISO 9001 belgelerine ilişkin bilgilerin YBT’de beyan
edildiği, ancak söz konusu belgelerin son geçerlilik tarihlerinin ihale tarihinden önce sona
erdiği görüldüğünden anılan istekliye ait teklifin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde bilanço veya eş değer
nitelikteki belgeler ile gelir tablosunun sunulmasının istenildiği, anılan Şartname’nin 7.4.2 ve
7.4.3’üncü maddelerinde aynı şekilde bilanço ve toplam ciroya ilişkin belgelerin
sunulmasının istenildiği, istekliler tarafından 7.1’inci maddenin (ı) bendine ilişkin olarak
belge sunulması idarece istenilse de, aynı belgelere ilişkin bilgilere EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
entegrasyon aracılığıyla ulaşılabileceği, bu nedenle YBT’de ayrıca belge yüklenmesine gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır. İhale komisyonu kararına göre Dalgıç Tem. Hizm. Sağ. Taş. Tem.
Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak. Güv. Hizm. Yem. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait
teklifin bilanço ve gelir tablosu sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ancak anılan istekliye ait YBT’de bilanço ve toplam ciro tutarına ilişkin bilgi beyanlarının
bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen söz konusu tablolarda
yer alan bilgiler ile beyan edilen bilgilerin de birbirine uyumlu olduğu, dolayısıyla idarece
anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı
ve teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yaklaşık maliyetin düşük hesaplandığı iddiasına ilişkin olarak, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinden, verilen
tekliflerin yaklaşık maliyete göre idarece değerlendirilerek teklif fiyatların uygun bulunması
halinde ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahiplerini belirleme veya ihaleyi iptal etme
kararında idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte
teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya
ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kabul
edilebilir olup olmayacağı hususunda sorumluluğun da yine idareye ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Pazarlık usulü ile yapılan başvuru konusu ihalede mevzuat gereğince idare tarafından
yaklaşık maliyetin, isteklilerin son yazılı tekliflerini göndermeleri sonrasında açıklandığı,
istekliler tarafından ikinci tekliflerin 10.06.2024 tarihinde gönderildiği ve yaklaşık maliyetin
açıklandığı, dolayısıyla ihalede bulunulan aşama itibarıyla yaklaşık maliyetin kesinleştiği
10.06.2024 tarihinden itibaren başlayan 10.06.2024 tarihini izleyen 5 gün içinde yaklaşık
maliyete ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığından, başvuru sahibinin
yaklaşık maliyete ilişkin iddialarının süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilen firmaların vergi borcu ve
SGK prim borcu sorgulamalarının doğru bir şekilde yapılmadığı iddialarına ilişkin olarak,
istekliler tarafından birim fiyat teklif mektupları kapsamında ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı
Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadıklarına ilişkin taahhüt verildiği, söz konusu taahhüde ilişkin
belgelerin sözleşme imzalanması aşamasında sunulacağı ve idarece söz konusu durumlara
ilişkin sorgulamanın aynı aşamada gerçekleştirilip kontrolünün sağlanacağı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale komisyonu kararına göre başvuru sahibi Komut Servis Hizm. Tem. Bil. İş. Yem.
Sağ. Sos. Hizm. Rek. ve Org. Gıda İnş. Tar. ve Hayv. Gay. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve
Cansızoğlu Gıda İnş. El. Tem. Oto. Sağ. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklilerin bilanço ve gelir
tablosu sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan isteklilere ait
YBT’lerde bilanço ve toplam ciro tutarına ilişkin bilgi beyanlarının bulunduğu, EKAP
üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen söz konusu tablolarda yer alan bilgiler ile
beyan edilen bilgilerin de birbirine uyumlu olduğu, dolayısıyla idarece anılan isteklilere ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı ve tekliflerin
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İhale komisyonu kararı gereğince Ak-Er Toplu Yem. ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd.
Şti.ye ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan kalite
standartlarına ilişkin TSE, ISO 9001 veya 9002 belgelerinden birine dair YBT’de bilgi
beyanında bulunmadığından dolayı teklifinin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla anılan isteklinin
hukuki durumunda herhangi bir değişiklik olmadığı anlaşıldığından bu hususta düzeltici işlem
tesis edilmesi gereken bir durum bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Makro
Yem. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Tektat Yem. Gıda İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği, başvuru sahibi Komut Servis Hizm. Tem. Bil. İş. Yem. Sağ. Sos.
Hizm. Rek. ve Org. Gıda İnş. Tar. ve Hayv. Gay. Tic. ve San. Ltd. Şti., Dalgıç Tem. Hizm.
Sağ. Taş. Tem. Ürün. İtr. İnş. Taah. İnş. Malz. Oto. Ak. Güv Hizm. Yem. İth. İhr. Tic. San.
Ltd. Şti. ve Cansızoğlu Gıda İnş. El. Tem. Oto. Sağ. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin
değerlendirmeye alınması gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/030
: 39
: 31.07.2024
: 2024/UH.I-970