Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik
/
2024/579562-Kırıkkale İl Özel İdaresi 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Gereğince Çalıştırılmak Üzere İş Güvenliği Uzmanı (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 124 Saat) ve İş Yeri Hekimi (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 74,5 Saat) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/579562
Başvuru Sahibi
Önder Ortak İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Dan. Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik
İşin Adı
Kırıkkale İl Özel İdaresi 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Gereğince Çalıştırılmak Üzere İş Güvenliği Uzmanı (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 124 Saat) ve İş Yeri Hekimi (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 74,5 Saat) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
BAŞVURU SAHİBİ:
Önder Ortak İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Dan. Hizm. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/579562 İhale Kayıt Numaralı “Kırıkkale İl Özel İdaresi 6331 Sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu Gereğince Çalıştırılmak Üzere İş Güvenliği Uzmanı (1 Kişi) (Kısmi
Zamanlı Aylık 124 Saat) ve İş Yeri Hekimi (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 74,5 Saat) Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik tarafından 30.05.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Kırıkkale İl Özel İdaresi 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu Gereğince Çalıştırılmak Üzere İş Güvenliği Uzmanı (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık
124 Saat) ve İş Yeri Hekimi (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 74,5 Saat) Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Önder Ortak İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Dan. Hizm. Ltd. Şti.nin
12.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.07.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.07.2024 tarih ve 153994 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/836 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması sonrasında
idare tarafından sözleşmeye davet edildikleri, Teknik Şartname’nin 6.1.4’üncü maddesinde
yer alan Gezici/Mobil İSG aracıyla ilgili belgeleri hazırlamalarının sözleşme imzalama süresi
içerisinde mümkün olmadığı, idare yetkilileri ile yüz yüze gelerek ilgili madde hususunda
idarenin kendilerine %1 ceza uygulaması şartıyla sözleşmeyi imzalama hususunda anlaşıldığı,
ancak idare personeli tarafından gerek telefon görüşmeleri gerek mesajları ile 10 günlük
süreleri içerisinde söz konusu hususla ilgili oyalandırıldıkları, akabinde anlaşma sağlandıktan
sonra sözleşme imzalamaya yasal 1 gün sürelerinin kaldığı, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentlerine ilişkin belgeye sözleşme imzalama
tarihinin son günü başvuru yapabildikleri ve sözleşme imzalama süresinin son günü olan
05.07.2024 tarihinde Ankara Ticaret Odası tarafından saat 17:01’de onaylanıp taraflarına
ulaştığı, ancak mesainin ihaleyi yapan idarede 17:00’de bitmesi gerekçe gösterilerek
getirdikleri belgenin evrak kaydının yapılamadığı, idare personelinin kötü niyetli olarak
kendileriyle sözleşme imzalamaktan imtina ettiği, idarenin buradaki amacının mevcut işi
yapan istekli ile devam etmek olduğu, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi isteklinin
de mevcut işi yürüten yüklenici olduğu, sözleşmeyi süresi içerisinde imzalayamadıkları için
idare tarafından gelir kaydedilen geçici teminatlarının iade edilmesi gerektiği ve sözleşme
imzalayamama durumlarının mücbir sebep kapsamına alınarak sözleşme için yeni bir tarih
belirlenmesi gerektiği iddia iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen. ...
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan. …
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. ...
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan,
b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan,
...
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
Aynı Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 67’nci maddesinde “(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli,
yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa
uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek
Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan
isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,
(a) bendinde; ‘İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer durumda olan’,
(b) bendinde; ‘İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan’,
…
(g) bendinde ise; ‘İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan’ isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
17.2. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b) ve (g)
bentlerine ilişkin olarak,
17.2.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b)
bentlerine ilişkin belge, tacirler için ticaret sicil memurlukları, esnaf ve sanatkârlar için esnaf
ve sanatkâr sicil müdürlüğü/memurluğu, serbest meslek sahipleri için ise üyesi olduğu oda
tarafından düzenlenir. (g) bendine ilişkin belge ise, gerçek veya tüzel kişinin kayıtlı olduğu
odalar tarafından düzenlenir. Bu belgeler, başka bir kurum ya da kuruluştan teyit alınmadan
kabul edilebilecektir. (g) bendine ilişkin sunulan belgeden, isteklinin son başvuru ve/veya
ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğü hususu da anlaşılıyorsa, sözleşme imzalanmadan önce odaya kayıtlı olunduğuna
ilişkin ayrı bir belge sunulmasına gerek bulunmamaktadır. ...
17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması
17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ‘İhale dışı bırakılma’ başlıklı
maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin,
ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır. ...
17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir. ...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan ‘üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar’ kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44
üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi
yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya
vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine
bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi
gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kırıkkale İl Özel İdaresi 6331 Sayılı İş Sağlığı Ve Güvenliği Kanunu Gereğince
Çalıştırılmak Üzere İş Güvenliği Uzmanı (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 124 Saat) Ve İş Yeri
Hekimi (1 Kişi) (Kısmi Zamanlı Aylık 74,5 Saat) Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İŞ GÜVENLİĞİ UZMANI (1 KİŞİ) (KISMİ ZAMANLI AYLIK 124 SAAT) 12 AY
İŞ YERİ HEKİMİ (1 KİŞİ) (KISMİ ZAMANLI AYLIK 74,5 SAAT) 12 AY
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Kırıkkale İl Özel İdaresinin Yahşihan (Erenler mah.), Merkez Bina, İl Genel Meclis Binası
Kırıkkale (Ovacık Mah. Hürriyet cad.), Keskin, Sulakyurt, Delice, Balışeyh ve Çelebi İlçesi
Şantiyeleri, Yemekhane ve Sosyal tesisler Tamir Atölyeleri ve Ambarlarda çalışan, Beton
Santrali ve Kilit Parke Üretim Tesisi (Balışeyh 3.2363.01.01.1031986.071.03.64/000/001
Sigorta sicil numaralı)
* 131 işçi personel; Kurumumuza bağlı çeşnigir yöresel ürünler üretim ve pazarlama şirketi
işyeri hekimi ve iş sağlığı güvenliği hizmet alımı (2 4399 01 01 1027602 071 06 45 000
Sigorta sicil numaralı)
* 56 işçi personel; il özel idaresi işçi personelin işyeri hekimi ve İş sağlığı güvenliği hizmeti
alımı (142110101000744107101-33/000 işyeri sigorta sicil numaralı)
* 111 il özel idaresi memur personelin işyeri hekimi hizmet alımı (Memur personele periyodik
muayene ve tetkikler yapılmayacak.) İşyeri hekimliği hizmeti sağlanacak.
* TYP, toplum yararına çalışma programı kapsamında işkur personeli alımı yapılacaktır
personel sayısı yıl içinde belirlenecektir. İşyeri hekimi ve iş sağlığı güvenliği hizmet alımı.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734
sayılı Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde yasal yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının
bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de
yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim”
başlıklı 42’nci maddesinde “42.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin
imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme
imzalanabilir.
42.2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, 4734 sayılı Kanunun 42
nci maddesinde belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde sözleşme imzalamaya davet
edilir.
42.3. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, sözleşmeye davet
yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal
yükümlülüklerini de yerine getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
42.4. Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin, sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında,
4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminat gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.
42.5. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyle de sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
imzalanamaması durumunda, ihale iptal edilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında İdarenin görev ve sorumluluğu” başlıklı
43’üncü maddesinde “43.1. İdarenin sözleşme yapılması konusunda yükümlülüğünü yerine
getirmemesi halinde istekli, 4734 sayılı Kanunun 42 ve 44 üncü maddelerinde yer alan
sürelerin bitimini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter
ihbarnamesi ile durumu İdareye bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir.
43.2. Bu takdirde geçici teminat serbest bırakılır/iade edilir ve istekli teminat vermek
için yaptığı belgelendirilmiş giderleri isteyebilir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’de “6.1.4) Yüklenici, belirtilen tetkikleri iş gücü, iş günü kaybı
olmaması için işyerlerinin merkezlerinde Gezici İSG Aracı ile yapacak/yaptıracaktır. Gezici
İSG Aracını, mazereti nedeniyle tetkik yaptıramayan çalışanlar için İdarenin uygun gördüğü
tarihlerde tekrar gelmesini sağlayacaktır. Bu tetkikler için kullanılacak Gezici İSG Araçları,
tetkiklerin yapılış şekli ve belirtilen izin belgeleri (Gezici Röntgen İSG Araç İzin Belgesi,
Gezici Odyoloji- Laboratuar İSG Araç İzin Belgesi vb.) Sağlık Hizmetleri Genel
Müdiirlüğünin 29.04.2016 tarih ve 54567092,0l00602_E1919 sayılı (201617) Gezici İSG
Araçları Genelgesinde belirtilen hükümlere uygun olacak ve gerekli izin belgeleri sözleşme
imzalanmadan önce İdareye sunulacaktır.
6.1.5 ) Gezici İSG aracı 3 ( üç ) yaşından büyük olmayacak.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İncelenmekte olan ihalenin 30.05.2024 tarihinde yapıldığı, ihalede 7 adet doküman
indirildiği, ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 05.06.2024 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin başvuru sahibi Önder Ortak İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Dan. Hizm.
Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, Ud İş Sağlığı ve Güvenliği Analiz Eğitim
Danışmanlık İnşaat Mühendislik Mimarlık Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalede diğer 2 isteklinin de teklifinin
geçerli teklif olduğu görülmüştür.
İdare tarafından 25.06.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Sözleşmeye
Davet” konulu yazıda “... İhale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en
geç on gün içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair
belgeler ile %6 oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek
suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir…” ifadelerine yer
verilerek başvuru sahibinin sözleşmeye davet edildiği görülmüştür.
İdarenin söz konusu sözleşmeye davet yazıları üzerine sözleşme imzalama süresinin
10’uncu günü olan 05.07.2024 tarihinde başvuru sahibi tarafından;
“- Oda kayıt sureti
- İhale durum belgesi
- sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi,
- vergi borcu yoktur belgesi,
- Oda kayıtlı faaliyet belgesi,
- Damga vergisi muafiyet belgesi
- adli sicil belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
- karar pulu dekontu,
- imza sirküleri
- iflas konkordoto olmadığına dair belge.” adıyla ek listesine yazılan belge/evrakların
idare tarafından teslim alındığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından sunulan belgeler aynı gün incelendiğinde ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentlerine ilişkin belgeyi
süresi 05.07.2024 günü idareye sunmadıklarının tespit edilmesi üzerine idare tarafından “…
Önder Ortak İş Sağlığı Ve İş Güvenliği Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketinin
kesin teminat, ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgeleri ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki
faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne dair belgeyi ilgili
yerlerden temin ederek süresi içerisinde 05.07.2024 tarih ve 5785 kayıt numarası ile
idaremize sunmuştur.
Belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b) bentlerine ilişkin belgeyi süresi
içerisinde 05.07.2024 günü idaremize sunamamıştır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun
Madde 10 İhaleye katılımda yeterlik kuralları gereğince "bu madde kapsamında istenen
belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir.
Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli
tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir." denildiğinden, Önder Ortak İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Danışmanlık
Hizmetleri Limited Şirketi'nin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi
gerektiği değerlendirilmektedir.” gerekçelerine yer verilerek sözleşmenin imzalanmamasına
ve başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verildiği görüşmüştür.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) ve (b)
bentlerine ilişkin belgenin istekli tarafından sunulmadığının tespit edilmesi üzerine istekliyle
sözleşme imzalanması için gerekli yükümlülüğün yerine getirilmediği gerekçesiyle işlem tesis
edildiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca 10.07.2024 tarihinde de idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye “sözleşmeye davet” konulu yazının gönderildiği görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede; sözleşme öncesi sunulması gereken belgeler ve ilgili
belgelerin sunulmaması halinde uygulanacak yaptırımlara ilişkin olarak ilgili mevzuatta ve
ihale dokümanında düzenlemeler yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sözleşme imzalanması için mevzuatın öngördüğü 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgelerin sunulması, %6 oranında kesin teminatın ve diğer yasal yükümlülüklerin yerine
getirilmesi gerekmektedir.
Sözleşmeye davet yazısında belirtilen yükümlülüklerin tamamının yerine getirilmesi
şartıyla sözleşme imzalanabileceği, belirtilen belgelerin eksik sunulmasının ise sözleşme
imzalanması için gereken yükümlülüklerin yerine getirilmediği anlamına geleceği açıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
İdare tarafından başvuru sahibine 25.06.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
sözleşmeye davet yazısında sunulması istenilen bilgilere/belgelere yer verildiği, idare
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 05.07.2024 tarihli yazıda anılan istekli
tarafından sunulan bilgi ve belgelerde eksikliklerin tespit edildiği ve başvuru sahibi ile
sözleşme yapılmamasına ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği, basiretli
tacirden sözleşme imzalanma süresi içerisinde ilgili yasal yükümlülüklerini yerine
getirmesinin beklenildiği, itirazen şikayet dilekçesinde ATO’dan alınan iflas durumunda
olmadığına ilişkin 05.07.2024 tarihli belgeyi idareye mesai saatleri içerisinde
ulaştıramadıklarının da istekli tarafından kabul edildiği, söz konusu durumun mücbir sebep
hali olarak sayılamayacağı, başvuru sahibinin idare personeli tarafından gerek telefon
görüşmeleri gerek mesajları ile 10 günlük süreleri içerisinde söz konusu hususla ilgili
oyalandıkları, idare personelinin kötü niyetli olarak kendileriyle sözleşme imzalamaktan
imtina ettikleri yönündeki iddiaların ise soyut olduğu ve bu iddiaların ihale işlem dosyası ve
gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden incelenmesinin ve değerlendirilmesinin mümkün
olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalanması için yerine
getirmesi gereken diğer yasal yükümlülükler kapsamında sözleşme davet yazısında istenilen
belgelerin eksiksiz sunulması gerekliliğini yerine getirmediği, idare tarafından başvuru sahibi
ile sözleşme imzalanmayarak geçici teminatının gelir kaydedilmesinde ve akabinde ekonomik
açıdan ikinci avantajlı isteklinin sözleşmeye davet edilmesinde mevzuat ve ihale dokümanı
düzenlemelerine aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/032
: 16
: 14.08.2024
: 2024/UH.I-996
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.