Ana Sayfa / Kararlar / Mamak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2024/852885-Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Ankara İli Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci 118 /Kursiyer/Velinin 96 Hat 211 (27’Si Liftli) Araç İle 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2024/852885
Başvuru Sahibi
Birtanem Taşımacılık Cam Sanayi ve Limited Şirketi
İdare
Mamak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Ankara İli Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci 118 /Kursiyer/Velinin 96 Hat 211 (27’Si Liftli) Araç İle 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Birtanem Taşımacılık Cam Sanayi ve Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mamak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/852885 İhale Kayıt Numaralı “Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği  
Kapsamında Ankara İli Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı  
Olan Öğrenci 118 /Kursiyer/Velinin 96 Hat 211 (27’Si Liftli) Araç İle 180 İş Günü Taşınması  
İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mamak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2024 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Ankara İli  
Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci 118  
/Kursiyer/Velinin 96 Hat 211 (27’Si Liftli) Araç İle 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine  
ilişkin olarak Birtanem Taşımacılık Cam Sanayi ve Limited Şirketi’nin 29.07.2024 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 12.08.2024 tarih ve 156645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2024 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/903 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihaleye ait  
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul/kurum için  
taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı, rehber personel ve sürücüye ait:  
8.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı  
fotokopisi),  
8.2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,  
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece  
onaylı fotokopisi),  
8.3) Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan  
psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
8.4) Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-  
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin  
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
8.5) Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus  
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim  
bilgilerini,  
8.6) Rehber personele ait nüfus kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
kaydı belgesinin aslını ve iletişim bilgilerini,  
8.7) Taşımalı eğitim uygulaması kapsamında çalıştırılacak sürücü rehber personel ve  
kiralık olması durumunda araç sahibi ile yapılacak sözleşmelerin bir nüshasını (aslı idarece  
onaylı fotokopisi), il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder.  
8.8) Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221  
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate  
alınacaktır.  
8.9) İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra  
yüklenici ile sözleşme imzalanacaktır.düzenlemesinin yer aldığı, 4734 sayılı Kanun’un  
10’uncu maddesinde açıkça sayılmayan herhangi bir belgenin, sözleşme imzalanmadan önce  
istenmesine imkân bulunmadığı dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu  
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:  
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato  
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir  
durumda olan.  
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından  
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre  
benzer bir durumda olan.  
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal  
güvenlik prim borcu olan.  
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi  
borcu olan.  
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı  
kararıyla hüküm giyen.  
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş  
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat  
edilen.  
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki  
faaliyetten men edilmiş olan.  
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte  
belge verdiği tespit edilen.  
i) 11’inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye  
katılan.  
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.  
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu  
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu  
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.  
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak  
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname  
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik  
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale  
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.hükmü,  
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale  
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün  
içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere  
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun  
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.  
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.  
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme  
imzalanamaz.” hükmü,  
“Sözleşmeye Davet” başlıklı 42’nci maddesinde ise “41 inci maddede belirtilen  
sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı  
tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini  
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.  
Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale  
sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.  
43 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan  
danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci  
fıkra hükümlerine göre yapılır.hükmü,  
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü  
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek  
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade  
edilir.  
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek  
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi  
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme  
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme  
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün  
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen  
şekilde tebligat yapılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması  
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ”  
hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
“Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu” başlıklı 45’inci maddesinde  
“İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine  
düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde,  
istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter  
ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri  
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.  
Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 60’ıncı madde hükümleri  
uygulanır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklinin  
sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde  
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün  
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,  
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması  
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.  
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç  
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.  
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini  
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale  
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi  
hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına  
alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen  
duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir  
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,  
“İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması” başlıklı 68’inci  
maddesinde “(1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun  
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan  
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da  
sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44’üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif  
sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.  
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç  
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde  
Kanunun 10 uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan  
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek  
zorundadır.  
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli de, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu  
zorunluluğa uyulmaması halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58  
inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10’uncu maddesi kapsamında taahhüt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt  
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, bu isteklinin geçici teminatı gelir  
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddenin  
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.6.1. İhale  
Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde  
kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),  
(d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme  
imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son  
başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını  
göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği  
Kapsamında Ankara İli Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan  
Öğrenci 118 /Kursiyer/Velinin 96 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 96 Hat 211 (27 si Liftli) araç  
İle 180 İş Günü Taşınması İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında  
Ankara İli Mamak İlçesi Merkez Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci 118  
/Kursiyer/Velinin 96 Taşıma Merkezi Okul/Kuruma 96 Hat 211 (27 si Liftli) araç İle 180 İş  
Günü Taşınması İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANKARA İLİ MAMAK İLÇESİ MERKEZ  
VE MERKEZE BAĞLI TAŞIMA MERKEZİ OKUL/KURUM MÜDÜRLÜKLERİNE”  
düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar  
10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü  
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması  
gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu  
durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan  
istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda  
olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.  
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile  
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.  
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile  
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,  
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen  
hükümler uygulanır.düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı  
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim  
tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili  
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda  
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine  
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.  
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi  
itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale  
tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)  
ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı  
sunmak zorundadır.  
41.3. İhale üzerinde bırakılan yabancı istekliler, ihale tarihi itibariyle mesleki  
faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734  
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)  
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgelerden, kendi ülkelerindeki mevzuat  
uyarınca dengi olan belgeleri sunacaklardır. Bu belgelerin, isteklinin tabi olduğu mevzuat  
çerçevesinde denginin bulunmaması ya da düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde, bu  
duruma ilişkin yazılı beyanlarını vereceklerdir. Ancak bu husus, yabancı gerçek kişi isteklinin  
uyruğunda bulunduğu ya da yabancı tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin  
Türkiye'deki temsilciliklerine veya o ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti konsolosluklarına teyit  
ettirilecektir.  
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi  
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun  
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi  
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt  
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,  
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “İhale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler;  
Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul/kurum için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim  
aracı, rehber personel ve sürücüye ait:  
8.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı  
fotokopisi),  
8.2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,  
Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece  
onaylı fotokopisi),  
8.3) Sürücülerin mesleği bakımından, her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
8.4) Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların altı ayda bir bakım-  
onarımlarının ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin öngördüğü periyodik muayenesinin  
yapıldığına dair belgeyi (aslı idarece onaylı fotokopisi),  
8.5) Sürücüye ait sürücü belgesini (aslı idarece onaylı fotokopisi), sürücüye ait nüfus  
kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka kaydı belgesinin aslını ve iletişim  
bilgilerini,  
8,6) Rehber personele ait nüfus kâğıdının aslını (aslı idarece onaylı fotokopisi), sabıka  
kaydı belgesinin aslını ve iletişim bilgilerini,  
8.6) Taşımalı eğitim uygulaması kapsamında çalıştırılacak sürücü rehber personel ve  
kiralık olması durumunda araç sahibi ile yapılacak sözleşmelerin bir nüshasını (aslı idarece  
onaylı fotokopisi),  
il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder.  
8.7) Bu Şartnamede düzenleme bulunmayan durumlarda, 27/10/2017 tarihli ve 30221  
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliği hükümleri dikkate  
alınacaktır.  
8.8) Rehber personele ait kimlik fotokopisi, sabıka kaydı belgesi, mesleki sertifikası,  
eğitim durumunu gösterir öğrenim belgesini bir dosya halinde sözleşme imzalama  
aşamasında idareye bildirecektir.  
8.9) İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra  
yüklenici ile sözleşme imzalanacaktır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin Mamak  
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Millî Eğitim Bakanlığı Taşıma  
Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Ankara İli Mamak İlçesi Merkez  
Birimlerindeki 1036 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci 118 /Kursiyer/Velinin 96 Taşıma  
Merkezi Okul/Kuruma 96 Hat 211 (27 si Liftli) araç ile 180 iş Günü Taşınması İşi”ne ilişkin  
olduğu, ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat  
teklif alınmak suretiyle 02.08.2024 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirildiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgelerin  
belirtildiği, söz konusu Teknik Şartname maddesinde sayılan belgelerin bir kısım asıl ve bir  
kısım aslı idarece onaylı fotokopilerinin sözleşmeden önce idareye ibraz edileceğinin ve idare  
tarafından gerekli incelemeler ile evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra yüklenici ile  
sözleşme imzalanacağının düzenlendiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde  
ihaleye katılım aşamasında aranan belgelerden Kurum tarafından taahhütname sunulmasına  
imkân tanınanlara ilişkin olarak kanıtlayıcı belgeler ile yine Kanun’un bahse konu maddesi  
kapsamında sayılan diğer belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme  
imzalanmadan önce idareye sunulacağı, söz konusu belgelerin sözleşme imzalanmadan önce  
idareye verilmemesi veya sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen durumlara aykırı  
hususlar içermesi halinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
teminatının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.  
,
Bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan maddesinde  
sözleşmenin imzalanması öncesinde sunulması gereken belgelerin neler olduğunun hüküm  
altına alındığı, dolayısıyla idarelerce sözleşmenin imzalanması öncesinde ihale üzerinde  
bırakılan istekliden istenilebilecek belgelerin belirli olduğu anlaşılmıştır.  
Ancak, incelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar”ın  
düzenlendiği 8’inci maddesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ihale konusu  
personel taşıma hizmetinde kullanılacak araçların plaka listeleri, araç ruhsatları, zorunlu  
mali sorumluluk sigorta poliçesi, sürücülerin psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren  
raporu, araçların bakım ve onarımlarının ve periyodik muayenelerinin yapıldığını gösterir  
belge, sürücü belgesi, sürücüye ait nüfus kağıdı, sabıka kaydı belgesi ve iletişim bilgileri,  
rehbere ait nüfus kağıdı, sabıka kaydı belgesi, kapsamda çalıştırılacak sürücü rehber personel  
ve kiralık olması durumunda araç sahibi ile yapılacak sözleşmelerin” şeklinde belirtilen  
belgelerin bir kısmının aslının ve bir kısmının da aslı idarece görülmüş olan fotokopilerinin  
sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz edilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı  
görülmüş olup, Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılmayan söz konusu belgelerin  
sözleşmenin imzalanması öncesinde idareye sunulmasının istenilemeyeceği dolayısıyla  
mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru  
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet  
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep  
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi  
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez.  
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini  
izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik  
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince  
ihalenin iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/033  
: 35  
: 21.08.2024  
: 2024/UH.II-1038  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.