Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/475039-24 Aylık Puan Usulü Kit Karşılığı 11 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/475039
Başvuru Sahibi
Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.
İdare
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Puan Usulü Kit Karşılığı 11 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
BAŞVURU SAHİBİ:
Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/475039 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Puan Usulü Kit Karşılığı 11 Kısım Laboratuvar
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Puan Usulü Kit Karşılığı 11 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.nin 16.07.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.07.2024 tarih ve 154414 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/848 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.07.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu
kararında ihalenin 1’inci kısmına sunulan tekliflerinin Teknik Şartname’nin 7.18’inci
maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak taraflarınca teklif
edilen cihazın söz konusu şartname maddesini karşıladığı; ayrıca idarece şikâyete verilen
cevapta taraflarınca sunulan katalog, prospektüs ve UBB/ÜTS’ler incelendikten sonra ilgili
tespitin yapıldığının ifade edildiği, halbuki İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde anılan
maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri
olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği, anılan Şartname’de idarece talep edilen yeterlik
belgeleri incelendiğinde ise isteklilerin ÜTS’ye kayıtlı olduğunu gösteren belgenin istenildiği,
katalog ve prospektüslerin yeterlik kriteri olarak değerlendirileceğini içeren herhangi bir
maddenin bulunmadığı, ÜTS’deki bilgiler üzerinden de bahse konu teknik değerlendirmenin
yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AYLIK PUAN USULÜ KİT KARŞILIĞI 11 KISIM LABORATUVAR
HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 24 AYLIK PUAN USULÜ KİT KARŞILIĞI 11 KISIM LABORATUVAR
HİZMETİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sinop Atatürk, Boyabat 75. Yıl, Ayancık,
Durağan, Gerze, Türkeli Devlet Hastaneleri ve Erfelek İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Tıbbi Cihaz
Ortak Girişimlerde
Yönetmeliği, Vücuda
Yerleştirilebilir Aktif Tüm ortakların
Tıbbi Cihaz sunması
Yönetmeliği, Vücut gerekmektedir.
Dışında Kullanılan
Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki
Belgesini
İhale Bazında
(in vitro) Tıbbi Tanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
Cihazları Yönetmeliği
kapsamında ürün
teklif eden istekliler
Tüm isteklilerin
(tedarikçi ya da bayii)Tüm ortakların
TİTUBB /ÜTS
ÜTS Ürün Takip
Sistemine kayıtlı
olduğunu gösteren
belge
İhale Bazında
sunması
gerekmektedir.
sisteminde kayıtlı
olması zorunludur
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 11 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhale üzerinde bırakılan istekliler ile her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabileceği gibi tamamına veya bir kaç kısmına birden sözleşme imzalanabilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… İdari
Şartnamede belirtilmeyen hususlarda, Teknik Şartname hükümleri ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri (TITUBB) veya ÜTS Ürün Takip Sistemi
hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi,
İhalenin başvuruya konu 1’inci kısmı olan Hormon Testleri Teknik Şartnamesi’nin
“Hormon otoanalizörü teknik özellikleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.18. Cihazın reaktif
bölmesi ve reaktif okuma kısımları bulunmalıdır. Cihazın reaktif bölmesi barkod okuyuculu
olmalıdır ve reaktif tepsisine konulan reaktifler otomatik olarak tanınmalıdır. Reaktifler
reaktif bölmesine yerleştirildikten sonrasında; cihaz reaktif barkodunu hiçbir kullanıcı
müdahalesine gerek olmadan otomatik bir şekilde okumalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Sinop İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “24 Aylık Puan Usulü Kit Karşılığı 11 Kısım
Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik
ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 29.05.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
toplam 25 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin 1’inci kısmına 4 isteklinin teklif verdiği,
başvuru sahibi Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri Anonim Şirketi’nin teklifinin Teknik
Şartname’nin 7.18’inci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği, İlmed İlaç ve Medikal Özel Labaratuvar Hizmetler Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri Anonim Şirketi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE
İLİŞKİN BİLGİLER” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı satırında;
Anılan istekli tarafından yukarıda yer verilen yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
ve EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; istekli adına düzenlenen Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki Belgesi, isteklinin ÜTS’ye kayıtlı olduğuna ilişkin çıktı ile bayilik firma
bilgilerinin ÜTS’ye kayıtlı olduğuna ilişkin çıktının sunulduğu görülmüştür.
05.07.2024 tarihli ihale komisyonu kararında idarece başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun gerekçesine ilişkin olarak “… Teknik
şartname madde 7.18. "Cihazın reaktif bölmesi ve reaktif okuma kısımları bulunmalıdır.
Cihazın reaktif bölmesi barkod okuyuculu olmalıdır ve reaktif tepsisine konulan reaktifler
otomatik olarak tanınmalıdır. Reaktifler reaktif bölmesine yerleştirildikten sonrasında; cihaz
reaktif barkodunu hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek olmadan otomatik bir şekilde
okumalıdır.” hükmünü karşılamadığı hazırlanan teknik raporda (Teklif edilen cihazda
reaktifler; reaktif bölmesine yerleştirildikten sonrasında, cihaz reaktif barkodunu hiçbir
kullanıcı müdahalesine gerek olmadan otomatik bir şekilde okuyamamaktadır. Teklif edilen
cihazda RFID barkod okuyucusu cihaz reaktif bölmesinde yer almamaktadır. Bu nedenle
kullanıcı müdahalesine açık haldedir. Kullanıcı kitin reaktif barkodunu RFİD'de okuttuktan
sonra reaktif bölmesine yanlış pozisyona yerleştirmesi durumunda cihaz bunu
algılayamamaktadır, çalışmayı sürdürmekte ve bunula ilgili hiçbir uyarı vermemektedir. Bu da
sistematik olarak tüm hasta sonuçlarının yanlış çıkmasına neden olabilir. Hasta
mağduriyetine, yanlış tanı ve tedaviye, zaman ve maddi kayba yol açabilecek ciddi bir
durumdur. RFID teknolojisi cihazı kullanıcı müdahalesine açık hale getirmektedir.) yapılan
açıklamalar nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasına …” ifadelerine yer verildiği; ayrıca
şikâyete verilen cevapta da aktarılan tespitin katalog, prospektüs ve UBB/ÜTS kayıtlarının
incelenmesiyle yapıldığının ifade edildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
Yukarıda belirtilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamelerde yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan
belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik
kriterlerinin sayıldığı, söz konusu maddenin 7.1.ı maddesinde malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet
belgesi vb. belgeler çerçevesinde Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi ile istekli, tedarikçi
ya da bayiinin TİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olduğunu gösteren belgelerin sunulması
gerektiğinin düzenlendiği; öte yandan anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ihaleye
katılım aşamasında istekliler tarafından sunulacak yeterlik kriterlerine ve yeterlik belgelerine
ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin boş
bırakıldığı, 7.5.5’inci maddesinde ise, söz konusu Şartname ile 7.5.4’üncü maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı düzenlemesinin yer aldığı; Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ise ihalede
numune ve demonstrasyon değerlendirmesi yapılmayacağının düzenlendiği ve sonuç olarak
ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği,
Bahse konu aktarılan doküman düzenlemelerden hareketle, ihalede katalog, kılavuz,
çizim, fotoğraf vb. belgeler ile numune/demonstrasyon üzerinden teknik değerlendirme
yapılmasının öngörülmediği, ihalede yalnızca Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi ile
istekli, tedarikçi ya da bayiinin TİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olduğunu gösteren belgeler
dışında başkaca bir belge istenilmediği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin iddiaya konu edilen 7.18’inci maddesinde reaktiflerin reaktif
bölmesine yerleştirildikten sonra, cihaz reaktif barkodunu hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek
olmadan otomatik bir şekilde okuması gerektiğinin düzenlendiği, idarece başvuru sahibi
isteklinin cihazının reaktif barkodunu hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek olmadan otomatik
bir şekilde okuyamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihaleye
ait ihale dokümanı incelendiğinde İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci
maddesinde iddia konusu edilen teknik kriter ve/veya koşulun karşılanıp karşılanmadığının
tespitine yönelik olarak herhangi bir katalog, teknik doküman ya da belgenin yeterlik kriteri
olarak belirlenmediği tespit edilmiş olup, idarenin söz konusu teknik değerlendirmeyi ihalede
sunulması talep edilmeyen isteklinin katalog/prospektüsüne ulaşılmak suretiyle yapıldığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde, ihalede yeterlik kriteri olarak yalnızca Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki
Belgesi ile istekli, tedarikçi ya da bayiinin TİTUBB/ÜTS sisteminde kayıtlı olduğunu
gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, başvuru sahibi istekli tarafından anılan belgelerin
teklif kapsamında sunulduğu, ancak İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb.
belgeler ve/veya numune üzerinden değerlendirme yapılacağına dair bir düzenlemenin
mevcut olmadığı, katalog, prospektüs gibi belgelerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği,
bu nedenle teknik şartnamenin ilgili düzenlemesinin ihalenin sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli kriterler olduğu, ihalede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir değerlendirilme
yapılamayacağı ve iddia konusu hususun sözleşmenin yürütümü aşamasına yönelik olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı olduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından Kurumun şikâyet gelirleri
hesabına yatırılan 157.733,00 TL’lik başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifi sınır değerin altında olan başvuru
sahibi Arges Laboratuvar ve Sağlık Sistemleri A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 40
: 21.08.2024
: 2024/UH.II-1043
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.