2024/UH.II-1054 - Kamu İhale Kararı - Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil ÇALIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/858595 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

tarafından 05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 30.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 31.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

12.08.2024 tarih ve 156627 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/901 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde yer alan fiyat farkı tablosu

incelendiğinde bahse konu işin ağırlıklı olarak araç/iş makinesi kullanılarak yapıldığı da

dikkate alınacak olursa fiyat farkı katsayılarının özellikle c: makine ve ekipmanın

amortismanına ilişkin ağırlık oranı katsayısının “0” olarak belirlenmesinin hatalı olduğu, söz

konusu hususun zeyilname ile düzeltilmesi gerektiği,

2) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Kiralık Araçlarında Aranan

Ortak Özellikler” başlığı altında 9’uncu maddesinde “Yüklenici, sözleşmeden önce

KMBB’den içeriğini her zaman için temin edebileceği Tedarikçi Gizlilik Sözleşmesi’ni

imzalamak zorundadır.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak bahse konu belgenin sözleşme

öncesi sunulması/imzalanması zorunlu belgeler arasında yer almaması nedeniyle bu

düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

3) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Sigorta” başlığı altında 4’üncü

maddesinde “Araçlar genişletilmiş kaskolu olup ferdi kaza sigortası teminatı sürücü ve

yolcular için en az 50.000 (elli bin) TL olacaktır. Zorunlu mali sorumluluk teminatları ise,

ilgili resmi mercilerce açıklanan ve Resmi Gazetede yayınlanan miktar ve oranlardan az

olmayacak ve indirim yapılmayacak olup, her yıl Resmi Makamlar tarafından belirlenen

oranda arttırılacaktır. Tüm teminatlar (hırsızlık dahil) % 100 sigorta esasına göre verilecek

olup hiçbir teminatta, hiçbir muafiyet, koasürans, amortisman kesintisi vs. uygulanmayacaktır

(Poliçe kapsamına yangın, çalınma veya çalınmaya teşebbüs, çarpma veya çarpılma, terör,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

sel, su baskını, deprem, sigara yangını, yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi, ferdi kaza ve

ferdi kaza deprem teminatı, hukuksal yardım, yardım hizmet paketi, grev, lokavt ve halk

hareketleri, enflasyon koruma dahil olacaktır.).” düzenlemesinin, 6’ncı maddesinde “Yapılan

herhangi bir kaza neticesinde mahkemelerce yukarıda belirtilen teminatların üzerinde karar

verildiğinde farkı yüklenici karşılayacaktır. Araç şoförünün alkol veya uyuşturucu madde

kullandığı ispat edilen durumlar haricinde aracın herhangi bir trafik kazasına uğraması

durumunda doğabilecek her türlü maddi ve manevi zarar, ziyan ve tazminatlar yükleniciye

aittir. İdarece herhangi bir ücret ödenmeyeceği gibi üçüncü şahıslara karşı da hukuken

Yüklenici muhatap olacaktır.” düzenlemesinin ve 11’inci maddesinde ise “Araçtaki şoför ve

yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında

belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde

(kullanıcının alkollü olması durumu hariç) yapılacak, (Servis periyodik bakımı, normal

bakım, tamir, onarım, parça değişimi, yetkisiz kullanım, gasp, kayıp, çalıntı, sel baskını, doğal

afet, terör, muayene, kaza, arıza vb. gibi dâhil olmak üzere ) kaza-hasar vb. durumlarda

KMBB den veya kullanıcıdan oluşabilecek zarar ve ziyanı (kullanıcının alkollü olması

durumu hariç) yüklenici karşılayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemelerden

yüklenici tarafından yapılacak sigorta kapsamının tam kasko şeklinde çok kullanıcılı ve her

türlü zarar ve ziyanı, alkollü olunmaması kaydıyla sürücü hatasından kaynaklanan zararlarda

dahil olmak üzere kapsayacak şekilde yaptırılacağı, üçüncü kişilerin açacağı dava ve zarar-

ziyan taleplerinin yükleniciye ait olduğunun bildirildiği, bu düzenleme ile Hizmet İşleri Genel

Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin

kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, ihalede

şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı

dikkate alındığında bahse konu düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

4) İhale konusu işte çalışacak araç ve iş makinelerinin model yıllarına ilişkin yüksek

model ve belli bir km’nin üzerinde olmama şartı ile rekabet ilkesinin kısıtlandığı, bu durumun

ihalede daha yeni araçların kiralanmasını/satın alınmasını gerekli kılacağı ve bunun da teklif

maliyetlerinin yükselmesine sebep olacağı, ilgili düzenlemenin Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7

sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi’nde yer alan maliyetleri düşürme amaçlı

hedeflere de aykırı olduğu, zeyilname yapılarak daha geniş model yılı aralığı ile ihaleye

çıkılması ve yaklaşık maliyetin de düşürülmesi gerektiği,

5) İhalesi yapılacak olan işin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartnamesi’nin “Kısım

Kapsamındaki Araçların Sayıları” başlıklı maddesinde “Çift kabin kamyonet (Pikap) (4x4

çekiş sistemli) (dizel) için “…ayrı ayrı olmak üzere: 1 adedi çeki demirli ve tenteli olacak, 2

adedi kapalı bölmeli (kabinli, araç ruhsatına işlenecek ),3 adedi tenteli olacaktır (Taşınan

yedek parça, alet ve ekipmanları dış etkenlerden koruma amaçlı ), en az 5 tanesi otomatik

vites olacaktır, 1 tanesinin ruhsatında “hususi” yazacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, arazi

taşıtı (binek) (4x4 çekiş sistemli) (dizel) araç için ise“…2 adedinde tepe lambası, ses yayın

cihazı, zabıta araç logo işaretleri olacaktır. En az 20 tanesi otomatik vites olacaktır.”

düzenlemesinin bulunduğu, anılan araçların bir kısmının otomatik vites, bir kısmının manuel

vites olarak istenilmesine ve bu araçların fiyatları vs. farklı olmasına rağmen birim fiyat teklif

cetvelinde tüm araçlar için tek kalem satır açılmasının maliyet çalışması yapmayı ve sağlıklı

teklif fiyatı oluşturmayı ve ayrıca teklif aşamasında istekliler arasındaki fırsat eşitliğini

engeller mahiyette olduğu, diğer yandan iş artışı/iş eksilişi, aşırı düşük teklif sorgulaması ile

hakediş aşamasında da telafisi güç sorunlara neden olacağından dolayı mevzuata aykırı

olduğu iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı

8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri

tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.

Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan

sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari

şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede

ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı

ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde

“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = A_nx B x ( P_n-1)

İ_n

P_n= a₁+ a₂—— + b₁—— + b₂—— + b₃—— + c ——

İ_oAY_oY_oG_oM_o

AY_n

Y_n

G_n

M_n

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) A_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) P_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a₁, a₂, b₁, b₂, b₃ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

d) a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b₃: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

ı) S_o: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda

geçerli fiyatı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

i) S_n: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin

gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

j) E_o: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) E_n: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı

Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve

sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan

girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale

dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas

endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b₁, b₂, b₃ve c

katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a₁katsayısı

olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İ_o, İ_n: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AY_o: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

AY_n: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) G_o, G_n: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Y_o, Y_n: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve

Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine

Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya

birkaçını,

d) M_o, M_n: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı

“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı

“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4

numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı

Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden G_ove G_niçin idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler

itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit

edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları

durumunda ise G_ove G_nendeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas

alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda

Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun

olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

(6) Elektronik haberleşme hizmeti alımı ihalelerinde kullanılacak olan E_ove E_n

fiyatlarına ilişkin olarak, her bir hizmet iş kalemi için ayrı ayrı olmak üzere, Türkiye İstatistik

Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-

Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan;

a) Telefon Görüşme Ücreti (Şehiriçi),

b) Telefon Kart Ücreti,

c) Cep Telefonu Görüşme Ücreti,

ç) İnternet Ücreti,

d) Telefon Görüşme Ücreti (Şehirlerarası),

e) Telefon Görüşme Ücreti (Milletlerarası),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

f) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit Hattan Cep Telefonuna),

g) Telefon Görüşme Ücreti (Sabit),

fiyatlarından alıma konu iş kalemindeki hizmet türüne uygun olanlar idarelerce

belirlenerek ihale dokümanında belirtilir.

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği

dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b₁, b₂, b₃ve c değerleri için aynı anda birden fazla

endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması

sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse

eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks

Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” açıklaması,

Aynı Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “1) Bu Esaslara tabi

hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin

idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş

olması gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde

fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer

alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik

yapılamaz.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci

maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik

maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi

gerekmektedir.

81.2. 81.1’inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması

öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını

gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm

katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında

gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki

ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık

oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme

veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı (b3,1 b3,2, …,

b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir.

Örneğin, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat

farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2), nakliye varsa bu

kapsamda kullanılan akaryakıt (b1) ve yemek yapımında kullanılan ana girdiler (yemek

malzemeleri, kumanya vb. b3,1) asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak

belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3,2)

kapsamında olduğu kabul edilir.

Malzeme hariç yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı

hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2) ve nakliye varsa bu kapsamda

kullanılan akaryakıt (b1) girdilerinin her biri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak

belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3)

kapsamında olduğu kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı

şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve

işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur

olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin

tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.

Personel taşıma hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför

çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), akaryakıt (idare tarafından karşılanmaması

halinde b1), araçların yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur

olarak belirlenir ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve

sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.

Yazılım veya bilgi yönetim sistemi hizmeti alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı

işçilik (a1 ve/veya a2), varsa donanım dahil makine ve ekipmanın amortisman (c) girdileri

asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, sigorta ve

enerji gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Tüm Kısımlar için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan

işçiliklerin ağırlık oranı)

0

a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

0

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı)

Endeks tablosunun

"Genel" sütunundaki

sayı

Go,

Gn

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık

oranı)

0

Fiyat Farkı Açıklamaları

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Aynı düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde yer verilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.09.2024; işi bitirme tarihi 30.08.2027

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İlgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım, sigorta, vergi, resim, harçlar, teknik

şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler, zorunlu sigorta giderleri, kasko, araç

muayene giderleri, motorlu taşıtlar vergisi giderleri (MTV), lastik giderleri, bakım-onarım

giderleri, adblue giderleri, araç takip sistemi giderleri teklif fiyatına dâhil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği

belirlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2024/858595

1. Kısım (Araç Kiralama Hizmet Alımı)

A

B

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Sıra

No

1

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Tutarı

Çift Kabin Kamyonet (Pikap) (4x4 gün

Çekiş Sistemi)

32.820,000

2

3

4

Arazi Taşıtı (Binek) (4x4 çekiş sistemli)

Açık Kasa Kamyonet (5+1 Kişilik)

Açık Kasa Kamyonet (5+1 Kişilik) gün

(Arka Çift Teker)

gün

60.170,000

36.102,000

1.094,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

5

Kapalı Kasa Yarı Camlı Kamyonet (5+1 gün

Kişilik)

4.376,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

2. Kısım (Araç Kiralama Hizmet Alımı)

A

B

Sıra

Teklif Edilen

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

No

Birimi

Miktarı

Tutarı

1

2

3

Minibüs (8+1 Kişilik)

Minibüs (16+1 Kişilik)

Minibüs (27+1 Kişilik)

gün

2.188,000

29.538,000

1.094,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

3. Kısım (Araç Kiralama Hizmet Alımı)

A

B

Sıra

No

Teklif Edilen

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Tutarı

1

2

Binek Otomobil 1 (Sedan) (Motor hacmi gün

1500 cc ye kadar)

Binek Otomobil 2 (Sedan) (Motor hacmi gün

1600 cc ye kadar)

21.880,000

10.940,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

4. Kısım (Araç Kiralama Hizmet Alımı)

A

B

Sıra

No

1

Teklif Edilen

Birim Fiyat

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi

Miktarı

Tutarı

Tenteli Kamyonet Çadır Aracı (5+1

kişilik)

gün

12.034,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Kahramanmaraş

Büyükşehir Belediyesi il sınırları dahilinde bulunan yerler ve gerektiğinde il dışında

kullanmak üzere 36 ay süreli akaryakıt giderleri idareye ait olmak üzere, 194 adet muhtelif

tür ve miktarda sürücüsüz araç kiralama hizmet alım işi olduğu, ihalenin 05.08.2024 tarihinde

elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalenin kısmi teklife

açık olduğu ve 4 kısımdan oluştuğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme

neticesinde 06.08.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile ihalenin birinci, ikinci ve

dördüncü kısmının Mehteroğlu Taş. Turizm İnş. Tem. İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde,

üçüncü kısmının ise Bölük Eminiler Pa. Ak. Ta Ot. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden fiyat farkının 4734 Sayılı Kamu İhale

Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin

Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak

hesaplanması gerektiği, a1 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan

işçiliklerin ağırlık oranını, a2 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısının, akaryakıtın ağırlık oranını, b2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

katsayısının, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısının, malzeme veya

diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına

ilişkin ağırlık oranını ifade ettiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için

söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat

farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği ve sözleşme süresi 365 takvim gününü

aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer

verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin belediye hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla 36 ay süreli akaryakıt

giderleri idareye ait olmak üzere, 194 adet muhtelif tür ve miktarda sürücüsüz araç kiralama

hizmet alım işi olduğu anlaşılmıştır. İhalenin her kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin ilgili

maddelerinde kiralanacak araçların özelliklerine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde b3 (malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık

oranı) katsayının 1 olarak belirlendiği c (makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık

oranı) katsayısının ise 0 olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin

18/05/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 15.06.2024 tarihi

itibarıyla yürürlüğe giren “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesine ek

madde olarak konulan 81.2’nci maddesinde, 81.1’inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla,

fiyat farkı hesaplanması öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere

ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere

uygun biçimde ve tüm katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve

ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği, bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık

maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara

ilişkin ağırlık oranı katsayıları belirleneceği, asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm

girdilerin malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı

(b3,1 b3,2, …, b3,n) kapsamında olduğu kabul edileceği ifade edildikten sonra örnekleme

yoluyla hangi hizmet alımı ihalelerinde hangi girdilere ilişkin katsayıların belirlenmesi

gerektiği belirtilmiştir. Anılan Tebliğ’in aktarılan maddesinde araç/iş makinesi kiralama

hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför/operatör çalıştırılması halinde

işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman

(c) girdileri asli unsur olarak belirleneceği ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım,

yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul

edileceği ifade edilmiştir.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı

uygulanacak ihalelerin ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve

fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formülün kullanılması

gerektiği, idare tarafından İdari Şartname’nin 46’ncı maddesindeki tabloda fiyat farkı

hesabında uygulanacak katsayı ve endekslere yer verildiği belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 18/05/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan ve 15.06.2024 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren “Hizmet alımlarında fiyat farkı”

başlıklı 81’inci maddesine ek madde olarak konulan 81.2’nci maddesine göre araç/iş makinesi

kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför/operatör çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

halinde işçilik (a1 ve/veya a2) (şikâyete konu ihalede şoför idare tarafından sağlanacaktır),

araç/iş makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur

olarak belirleneceği, asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve

sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edileceği belirtildiğinden,

idarece söz konusu ihalede asli unsur olan amortisman girdisi katsayısı olan c katsayının sıfır

olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının

uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu

ana hatlarıyla kişisel veri olarak

tanımlanan verileri işleyen gerçek ve tüzel kişilerin yükümlülükleri ile uymaları gereken

kuralları başta özel hayatın gizliliği olmak üzere temel hak ve özgürlükler çerçevesinde

düzenleyen bir Kanun’dur.

Anılan Kanun’un işlenmesine ait detaylı düzenlemelere yer verdiği kişisel

veri; kimliği belirli ya da belirlenebilir her türlü veri olarak tanımlanır. Bu doğrultuda

Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlendiği üzere adı, soyadı, vergi numarası, vatandaşlık

kimlik numarası, adres, fotoğraf, video ve benzeri veriler kişisel nitelikli veridir ve bunların

işlenmesi ancak ilgilinin açık rızası ile mümkündür.

Kişisel Verileri Koruma Kanunu’nun 6’ncı maddesinde özel nitelikli kişisel veriler

sayılmıştır. Bu veriler; kişilerin ırkı, etnik kökeni, siyasi düşüncesi, felsefi inancı, dini,

mezhebi veya diğer inançları, kılık ve kıyafeti, dernek, vakıf ya da sendika üyeliği, kişilerin

sağlığı, cinsel hayatı, ceza mahkûmiyetleri ve haklarındaki güvenlik tedbirleriyle ilgili verileri

ile biyometrik ve genetik verileri olarak tanımlanmış olup, özel nitelikli kişisel veri

kapsamına alınarak işbu verilerin ilgilinin açık rızası olmaksızın işlenmesi yasaklanmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

İhalenin birinci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Kiralık Araçlarında Aranan

Ortak Özellikler” başlığı altında 9’uncu maddede “Yüklenici, sözleşmeden önce KMBB’den

(Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi) içeriğini her zaman için temin edebileceği Tedarikçi

Gizlilik Sözleşmesi’ni imzalamak zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Aynı düzenlemeye ihalenin diğer 3 kısmı için hazırlanan Teknik Şartname’de de yer

verilmiştir.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde yüklenicinin sözleşmeden önce

KMBB’den (Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi) içeriğini her zaman için temin

edebileceği Tedarikçi Gizlilik Sözleşmesi’ni imzalamak zorunda olduğu düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

Yapılan tespitler neticesinde Teknik Şartname’de yüklenicinin sözleşme

imzalanmadan önce idareden içeriği belirli bir formatta olan ve Kişisel Verileri Koruma

Kanunu’nu gereği olarak istenilen belgenin imzalanarak idareye verilmesi gerektiği yönünde

yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı, zira her yüklenicinin araç hizmetinden

yararlanan kullanıcıların şahsına ilişkin kişisel verilerinin anılan Kanun gereği ilgilinin açık

rızası olmaksızın işlenmesinin yasak olduğu belirlenmiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü

maddesinde “Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan

şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve

ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin

uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme

hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve

uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükümleri bulunmaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine

kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin

korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve

teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi

gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden

sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama

tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme

kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar

tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle

sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip

etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz

önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye

ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait

olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari

Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,

resim ve harç giderleri teklif fiyata dâhildir…” düzenlemesi,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve

sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve iş yerlerinin korunmasına ilişkin

sorumluluk Genel Şartnamenin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye

aittir.

21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1……………………………………………………………………………” düzenlemesi

yer almaktadır.

Aynı Tip Sözleşme maddesine ait 34 ve 35’inci dipnotlarda ise “34. İşin ve/veya iş

yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da yükleniciye

ait olduğu hususu burada belirtilecektir.

35. 21.1. maddesinde işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı

belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri

tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde

işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme

yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.

açıklamalarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve iş yerlerinin korunması ve

sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu maddesi ile

tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21’inci

maddesinde yer almaktadır.

76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu maddesinde “İş yerinde, işin

başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine

ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,

hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat

limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtileceği” hükme bağlanmıştır.

76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesinde

“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek…sigorta…teklif

fiyatına dâhildir.” ifadesine yer verilmiştir.

…

76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta

giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında

teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının

ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve

limitinin belirlenmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/034

: 12

: 04.09.2024

: 2024/UH.II-1054

Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin

belirlenmediği hallerde iş ve/iş yerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği

kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/veya iş

yerlerinin

sigortalanmasının

istenmediği

kabul

edilmek

suretiyle

teklifler

değerlendirilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“Teklif fiyata dahil olan giderler

25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,

sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İlgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım, sigorta, vergi, resim, harçlar, teknik

şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler, zorunlu sigorta giderleri, kasko, araç

muayene giderleri, motorlu taşıtlar vergisi giderleri (MTV), lastik giderleri, bakım-onarım

giderleri, adblue giderleri, araç takip sistemi giderleri teklif fiyatına dâhil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci

maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin

19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Sigorta” başlığı altında 4’üncü