Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/740266-Müdürlüğümüze Bağlı Patnos İlçe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan 12 Ay Süreli Diyaliz Hastalarının Taşımacılığı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/740266
Başvuru Sahibi
Barış TURAN
İdare
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Patnos İlçe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan 12 Ay Süreli Diyaliz Hastalarının Taşımacılığı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
BAŞVURU SAHİBİ:
Barış TURAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/740266 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Patnos İlçe Devlet Hastanesinin
İhtiyacı Olan 12 Ay Süreli Diyaliz Hastalarının Taşımacılığı Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Patnos İlçe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan 12 Ay
Süreli Diyaliz Hastalarının Taşımacılığı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Barış
Turan’ın 25.06.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.07.2024 tarih ve 151286 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.07.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/770 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye teklif sunan Ekrem Akcan ile Kerem Akcan’ın birinci derece akraba olduğu
ve elektronik ihaleye aynı bilgisayar üzerinden e-teklif sundukları, tekliflerin aynı IP
adresinden gönderildiği, sunulan teminat mektuplarının alındığı bankalar ve ikametgâh
adreslerinin aynı olduğu, söz konusu isteklilerin ihalede beraber hareket ettiği ve birbirlerinin
tekliflerinden haberdar oldukları, dolayısıyla isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve gerekli yaptırımların uygulanması gerektiği,
2) İhale üzerinde kalan istekli Ekrem Akcan tarafından özel sektöre yapılan bir işe
ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu, anılan belgenin ekinde ilgili mevzuat hükümlerine
göre sunulması gereken belgelerin sunulmadığı, belgenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun
şekilde onaylanmamış olduğu, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösterir belge
sunulmadığı, sözleşme kapsamında çalıştırılan personele ilişkin belgelerin idareye
sunulmadığı, yine anılan belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, belge tutarının
yetersiz olduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un Dördüncü Kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama”
başlıklı 58’inci maddesinde “17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak
üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde
ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Patnos İlçe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan 12 Ay
Süreli Diyaliz Hastalarının Taşımacılığı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Diyaliz Hasta Taşıma 110.000 Km
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Patnos İlçe Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
… c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil
veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler
uygulanır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra
No
Açıklama
Birimi
Miktarı
Diyaliz Hasta
Taşıma
1
kilometre 110.000
İncelemeye konu ihalenin konusunun 12 ay süreli diyaliz hastalarının taşımacılığı
hizmeti olduğu, ihalede beş adet ihale dokümanı indirildiği, 24.06.2024 tarihinde yapılan
ihaleye üç isteklinin katıldığı, sunulan tüm tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edildiği,
başvuru sahibi istekli haricinde ihaleye Ekrem Akcan ve Kerem Akcan’ın katıldığı, ihalenin
Ekrem Akcan’ın üzerinde kaldığı ve başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli olan Ekrem Akcan’ın ihale dokümanını 20.06.2024
tarihinde 5.******** IP adresinden indirdiği ve ihaleye e-teklifini 21.06.2024 tarihinde
verdiği, teklifin gönderildiği IP adresinin 88.*********** olduğu, isteklinin adresinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
“Eski*********Ağrı” olduğu, yine istekli tarafından Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası
Patnos/Ağrı Şubesi tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına konu diğer istekli olan Kerem Akcan’ın ihale dokümanını
20.06.2024 tarihinde 176.******** IP adresinden indirdiği ve ihaleye e-teklifini 23.06.2024
tarihinde verdiği, teklifin gönderildiği IP adresinin 188.*********** olduğu, isteklinin
adresinin “Çay*********Ağrı” olduğu, yine istekli tarafından Türkiye Cumhuriyeti Ziraat
Bankası Patnos/Ağrı Şubesi tarafından hazırlanan geçici teminat mektubuna ilişkin bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.
İddiaya konu isteklilerin akrabalık bağına ilişkin olarak, Kamu İhale Kurumu
Elektronik İhale Daire Başkanlığı’ndan bilgi istenilmiş olup, ilgili Dairenin 26.07.2024 tarihli
ve E-44624038-101.01.02-56954 sayılı cevabi yazısı doğrultusunda, Ekrem Akcan ve Kerem
Akcan’ın arasında ikinci derece kan bağı bulunduğu ve söz konusu kişilerin kardeş olduğu
anlaşılmıştır.
Yine iddiaya konu istekliler Ekrem Akcan ve Kerem Akcan tarafından sunulan
elektronik geçici teminat mektuplarının 20.06.2024 günü sırasıyla saat 12:30 ve 12.29’da,
M101012486978R ve M101012435781108R referans numaraları ile Ziraat Bankası A.Ş.
Patnos/Ağrı şubesi tarafından düzenlenmiş olduğu görülmüştür.
İddiaya konu istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarına ilişkin olarak,
teminat mektuplarını düzenleyen Ziraat Bankası A.Ş. Patnos/Ağrı şubesinden, 26.07.2024
tarihli ve E-84252536-101.01.02-56983 sayılı yazı ile teminat mektuplarına ilişkin başvuru
süreci ve düzenlenen mektupların teslim edildiği kişilerin kimler olduğuna ilişkin bilgi
istenilmiş olup, ilgili şubenin 02.08.2024 tarihli ve 24687673 – 0352020824000112 sayılı
cevabi yazısında, sadece teminat mektuplarının ilgili kişilere teslim edildiği bilgisine yer
verildiği, anılan banka şubesi tarafından gönderilen 19.08.2024 tarihli ve 24687673 –
0352190824000250 sayılı ikinci yazıda ise, iddiaya konu isteklilere ilişkin teminat
mektuplarının şubeye farklı saatlerde getirildiği, isteklilere ilişkin teminat mektuplarının şube
ve iş yoğunluğu sebebiyle aynı saatlerde düzenlenmiş olduğu, söz konusu mektupların
elektronik teminat mektubu şeklinde düzenlenmiş olması nedeniyle ilgili kişilere herhangi bir
belge teslim edilmediği hususlarının yer aldığı görülmüştür.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu isteklilerin
ikinci dereceden akraba (kardeşler) olduğu, istekliler tarafından sunulan geçici teminat
mektuplarının aynı banka şubesi tarafından aynı gün bir dakika arayla düzenlenmiş olduğu
ancak ilgili banka şubesinin bilgilendirme yazısından isteklilere ilişkin başvuruların farklı
saatlerde yapıldığı ancak şubenin iş yoğunluğu nedeniyle teminat mektuplarının bir arada
düzenlenmiş olduğunun anlaşıldığı, başvuru sahibinin iddiasının aksine iddiaya konu
istekliler tarafından tekliflerin gönderildiği IP adreslerinin ve isteklilerin ikametgâh
adreslerinin farklı olduğu anlaşıldığından iddiaya konu isteklilerin başvuru konusu ihalede
anlaşmalı hareket ettikleri, birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri ve
ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde bir
kanaate yalnızca istekliler arasında akrabalık ilişkisi bulunması gerekçe gösterilerek
varılamayacağı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu, üniversite veya
özel sektörde yapılmış Diyaliz Hastaları Taşıma, Personel Taşıma Öğrenci Taşıma ve araç
kiralama hizmet alımı işleri de benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyiminin tevsiki amacıyla, işe ilişkin sözleşme,
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen fatura örnekleri veya serbest meslek
makbuzu nüshaları ya da anılan belgelerin onaylı örnekleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelere ilişkin bilgilerin istekli tarafından başvuru veya teklifi kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelere veya teknolojik ürün deneyim belgesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi
gerektiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli Ekrem Akcan tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun iş deneyimine ilişkin “Ekap’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme Belgesi”
kısmında, sadece “1156121-603-00001 personel taşıma.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”
ifadesine yer verildiği, idarenin beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
ilişkin 26.06.2024 tarihli ve 248 sayılı yazısı ile istekliden ilgili mevzuat hükümleri
doğrultusunda sözleşmenin ekinde sunulması gereken belgelerin istenildiği, istekli tarafından
sunulan belgelerde, istekli ile Yunus Sevinç (Özel Sevinçler Özel Eğitim ve Rehabilitasyon
Merkezi) arasında 12.09.2023 tarihinde imzalanmış personel taşıma sözleşmesi, sözleşmeye
ilişkin faturalar, faturalara ilişkin banka dekontları ve e-arşiv fatura sistemi sorgulamaları,
sözleşmenin damga vergisine ilişkin tahakkuk fişi ve ödemeyi gösterir banka dekontu,
isteklinin sigorta primine ilişkin SGK tahakkuk fişi ve ödemeyi gösterir banka dekontunun
yer aldığı, sözleşmenin toplam tutarının (KDV hariç) 400.000,00 TL olduğu, anılan tutarın
isteklinin teklif bedelinin % 25'inin (1.582.900,00 TL x 0,25 = 395.725,00 TL) üzerinde
olduğu, iş deneyim tutarının ilgili yeterlik kriterini karşıladığı, yine sözleşmenin konusunun
benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, anılan tutarın sözleşme ekinde yer alan e-arşiv faturalar
ve fatura sorgulamaları ile doğrulandığı, sözleşmeye konu işin istekli Ekrem Akcan tarafından
tek başına gerçekleştirildiği, anılan kişiye ilişkin 09.10.2023 tarihli SGK tahakkuk fişi ve
ödemeye ilişkin 11.10.2023 tarihli banka dekontunun sunulduğu, yine sözleşme damga
vergisine ilişkin 11.10.2023 tarihli tahakkuk fişi ve ödemeye ilişkin aynı tarihli banka
dekontunun sunulduğu, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce
ödenmiş olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak özel
sektörde faaliyet gösteren bir gerçek kişiye bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştirilen işe ilişkin, 12.09.2023 tarihinde imzalanmış personel taşıma sözleşmesi,
sözleşmeye ilişkin faturalar, faturalara ilişkin banka dekontları ve e-arşiv fatura sistemi
sorgulamaları, sözleşmenin damga vergisine ilişkin tahakkuk fişi ve ödemeyi gösterir banka
dekontu, isteklinin sigorta primine ilişkin SGK tahakkuk fişi ve ödemeyi gösterir banka
dekontunun yer aldığı, sözleşmenin konusunun benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu,
sözleşmenin tutarının ilgili yeterlik kriterini karşıladığı ve sözleşmenin ekinde ilgili mevzuat
hükümleri doğrultusunda sözleşme ekinde sunulması gereken belgelerin sunulmuş olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında
bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında,
yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/034
: 14
: 04.09.2024
: 2024/UH.II-1055
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.