Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/287907-Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/287907
Başvuru Sahibi
3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Adana İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
BAŞVURU SAHİBİ:
3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/287907 İhale Kayıt Numaralı “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi,
Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5
Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet
Hastanesi, Dr Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet
Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Alımı” ihalesine ilişkin olarak 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek
Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 07.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.08.2024 tarih ve 157713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/942 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararının kendilerine 01.08.2024
tarihinde tebliğ edildiği ve söz konusu karar ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Ancak, şirketlerine ait EKAP sistemi üzerinde yüklenen belgeler incelendiğinde, şirket
sermayesinin 4900 paya ayrılmış toplam 98.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu
sermayenin dağılımının beheri 20,00 Türk Lirası değerinde 2499 adet payın (%51) 49.980,00
Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.ye ait
olduğu, 2401 adet payın (%49) 48.020,00 Türk Lirası’nın MFS Yemekçilik Turizm Tem.
Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğunun görüneceği,
“Yönetim Kurulu ve Süresi” başlığı altında ilk yönetim kurulu üyesi olarak 3 yıllığına
Muhammet Emin Çeken ve Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic.
A.Ş.nin Yönetim Kurulu Üyesi olarak (Tüzel kişi adına Aydın Çeken hareket edecektir.)
seçildiği ve söz konusu kişilerin şirketi 3 yıllığına münferiden temsile yetkili olduğu,
Yine EKAP üzerinde kayıtlı bulunan 27.04.2022 tarihli ortaklar pay defterinde 2401
hisseye tekabül eden 48.020,00 Türk Lirası bedelli sermayeyi (%49) Muhammet Emin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
Çeken’in devraldığının görüldüğü,
Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
kuruluşunda %51 hisseye sahip Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve
Tic. A.Ş. hisse oranında ve temsil ve yetkilerde ilk alınan kararlarda değişiklik olmadığı,
kaldı ki EKAP teklif işlemleri sayfasında ortaklar ve ortaklık oranları/üyelere /kuruculara ait
bilgiler kısmında Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. %51,
Muhammet Emin Çeken %49 hisse oranına ait ortaklar olarak temsil kısmında ise yine
Muhammet Emin Çeken’in göründüğü, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”
başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya
temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz
edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki
görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin
EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek
veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği
hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı
bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki
olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet
Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet
Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Kısım 24 Aylık Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi,
Çukurova Devlet Hastanesi, Dr. Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5
Ocak Devlet Hastanesi, Hastane Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
Hizmetleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık
Tesisleri: Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr.
Ekrem Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi ve
Hastanelerin Ek Hizmet Binaları,” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Adana İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“Seyhan Devlet Hastanesi, Yüreğir Devlet Hastanesi, Çukurova Devlet Hastanesi, Dr Ekrem
Tok Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Adana 5 Ocak Devlet Hastanesi, Hastane
Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işi olduğu,
bahse konu ihalenin 17.04.2024 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirildiği, 10.05.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihalede 81 adet
ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 21 isteklinin katıldığı, teklif tutarı
sınır değerin altında kalan Kardelen Organizasyon Hizmetleri Reklam Turizm Gıda Temizlik
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, anılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığı için teklifinin reddedildiği, ihalede 5 geçerli teklif
olduğu, ihalenin Pars Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Tam Kurumsal Yemek
Anonim Şirketi-Ömür Mutfak İşletmeleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Bahse konu komisyon kararı üzerine ARC Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim
Şirketi tarafından 07.06.2024 tarih ve 148420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet üzerine Kamu İhale
Kurulu tarafından 10.07.2024 tarihli ve 2024/UH.II-885 sayılı kararın alındığı ve bahse konu
kararda “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pars Hazır Yemek Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi - Tam Kurumsal Yemek Anonim Şirketi - Ömür Mutfak İşletmeleri
Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idare tarafından
01.08.2024 tarihli düzeltici komisyon karar alındığı ve alınan kararda başvuru sahibinin
teklifinin “Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
ortaklık oranı %51, EKAP üzerinde pay defteri ve yönetim kurul karar defteri bilgileri yer
aldığı, yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinin ortakların
ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi içermediği, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklilerin
ortaklık yapıları ve ortaklık oranlarının yüklenen evraklardan teyit edilemediği tespit
edilmiştir.
Muhammet Emin Çeken ortaklık oranı %49 olduğu, EKAP üzerinde pay defteri ve
yönetim kurul karar defteri bilgileri yer aldığı, yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan
yönetim kurulu karar defterinin paylarının güncel olmadığı. 14.12.2023 tarih ...97 Sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinde yapılan pay değişikliğinin yer aldığı, yapılan bu değişiklik ortaklar
pay defterinde yer almadığı ve ayrıca EKAP’ta yer alan bilgilerin güncel almadığı tespit
edildiğinden 3 T Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.”
ifadeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan
tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya
başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel
kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin
bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,
doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen
bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “Açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari
Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta
olup, isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile
ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin
değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan verilen üzerinden yapılması
gerekmektedir.
Başvuru sahibi 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının,
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Berat Aydın Çeken, 140********,
100,00*** Türkiye” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Berat Aydın Çeken, 140********, Yönetim
Kurulu Üyesi, Türkiye” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
EKAP ve Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulamada Berat Aydın Çeken’in şirketin tek ortağı olduğu ve şirketi münferiden temsil
yetkisine sahip olduğu anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” satırının,
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
bölümünün, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında
“Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. 948********, 51,00*** Türkiye”, Muhammed
Emin Çeken 321********, 49,00*** Türkiye şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
948******** Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye, Muhammed Emin Çeken 321********,
Yönetim Kurulu Üyesi, Türkiye” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
EKAP üzerinde yapılan sorgulamada ihale tarihi itibariyle Yeni Vizyon Kurumsal Hiz.
San. ve Tic. A.Ş.nin %51, Muhammed Emin Çeken’in ise şirkette %49 ortaklık oranına sahip
olduğu, Muhammed Emin Çeken ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin (şirket
adına Aydın Çeken) Yönetim Kurulu Üyesi olarak 07.09.2021-07.09.2024 tarihleri arasında
şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.ye ait Ticaret Sicili bilgileri
sorgulandığında, 25.08.2021 tarihli ve 10395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket ortakları
ve ortaklık oranlarının Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin %51 ve MSF
Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti %49
olduğu,
07.09.2021 tarihli ve 10403 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 4900
paya ayrılmış toplam 98.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının
beheri 20,00 Türk Lirası değerinde 2499 adet paya karşılık gelen 49.980,00 Türk Lirası’nın
Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 2401 adet
paya karşılık gelen 48.020,00 Türk Lirası’nın MFS Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar Gıda
İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ait olduğu,
19.09.2022 tarihli ve 10663 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 1000
paya ayrılmış toplam 1.000.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının
beheri 1.000,00 Türk Lirası değerinde 510 adet paya karşılık gelen 510.000,00 Türk
Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 490
adet paya karşılık gelen 48.020,00 Türk Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait olduğu,
14.12.2023 tarihli ve 281 sayılı Ticari Sicil Gazetesi’nde şirket sermayesinin 5000
paya ayrılmış toplam 5.000.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, bu sermayenin dağılımının
beheri 1.000,00 Türk Lirası değerinde 2550 adet paya karşılık gelen 2.550.000,00 Türk
Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu,
2450 adet paya karşılık gelen 2.450.000,00 Türk Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait
olduğu görülmüştür.
EKAP’a yüklenmiş olan pay defterlerinde MFS Yemekçilik Turizm Tem. Bilgisayar
Gıda İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2022 tarihinde 2401 hisse adedini,
20TL beher hisse değeriyle (48.020,00TL) Muhammed Emin Çeken’e devrettiği, hisse devri
hakkındaki yönetim kurulu karar defterinde şiketin toplam sermayesinin 98.000TL olduğu,
2499 adet paya karşılık gelen 49.980,00 Türk Lirası’nın Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler
İnşaat Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. ait olduğu, 2401 adet paya karşılık gelen 48.020,00 Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
Lirası’nın Muhammed Emin Çeken’e ait olduğu, yine 27.04.2022 tarihli ortaklar pay
defterinde 2401 hisseye tekabül eden 48.020,00 Türk Lirası bedelli sermayenin Muhammet
Emin Çeken’in olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, EKAP’a yüklenen yönetim kurulu karar
defterinde toplam şirket sermayesi, ortaklara düşen hisse adedi, hisselerin beheri değeri ve
ortakların şirketteki hissesine karşılık gelen toplam tutarın belirtilerek, Yeni Vizyon Kurumsal
Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin %51, Muhammed Emin Çeken’in ise şirkette %49 ortaklık oranına
sahip ortaklar olduğunun anlaşıldığı, şirketin sermaye artışında bulunduğu ancak yukarıda yer
verilen Ticaret Sicili Gazetelerine göre şirketin sermaye artışına bağlı olarak ortaklara düşen
ortaklık oranlarında değişimin meydana gelmediği, söz konusu Gazetelerde yer alan “Tescile
Delil Olan Belgeler” kısımlarında ise sermaye artışlarının hangi genel kurul kararlarıyla
gerçekleştirildiğinin ifade edildiği, buradan anlaşılacağı üzere, sermaye artışlarının yönetim
kurulu kararı ile değil genel kurul kararı ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı hükümlerine göre istekliler tarafından pay defteri ve buna
dayanak olan yönetim kurulu karar defterlerinin taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiğinin
düzenlendiği, ilgili mevzuatına göre yapılan değişikliklerin (sermaye artışı) ortaklar ve
ortaklık oranlarında değişiklik yaratmadığı göz önüne alındığında anılan tüzel kişiliğin
EKAP’a yüklenmiş olan belgelerinde yer alan ortakları ve ortaklık oranlarına yönelik
bilgilerinin güncel olmadığı sonucuna varılamayacağı, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 157.733,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet
başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı
talebi halinde 157.733,00TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 3T Kurumsal Hizmetler A.Ş.-
Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/035
: 53
: 11.09.2024
: 2024/UH.II-1132
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.