Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Doğubayazıt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/843314-Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Orta Öğretim Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2024/843314
Başvuru Sahibi
Aryen Tur. Gümrük. İnş. Tur. Pet. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Doğubayazıt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118 Hat (Araç) ile 180 İş Günü Orta Öğretim Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
BAŞVURU SAHİBİ:
Aryen Tur. Gümrük. İnş. Tur. Pet. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğubayazıt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/843314 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı
Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118
Hat (Araç) ile 180 İş Günü Orta Öğretim Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Doğubayazıt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy
Altı Yerleşim Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118 Hat (Araç) ile
180 İş Günü Orta Öğretim Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Aryen Tur. Gümrük. İnş.
Tur. Pet. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.08.2024 tarih ve 157939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/948 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5'inci kısmına vermiş oldukları teklifin
sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ihale
komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının üç gerekçeyle uygun
bulunulmadığının ifade edildiği, söz konusu gerekçelerden ilkinin amortisman ile ilgili
herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı şeklinde olduğu, ancak ihale dokümanının hiçbir
yerinde işin ifasında kullanılacak olan servis araçlarının firmaların kendi malı olması
gerektiğine dair bir belirleme yapılmadığı, kaldı ki ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
araçlar için kiralama yönetiminin kullanılacağının aşırı düşük teklif açıklamasında belirtildiği,
dolayısıyla kiralama yöntemiyle edinilecek araçlar için amortisman açıklamasına gerek
bulunmadığı,
Bahse konu gerekçelerden diğerinin araçların periyodik bakım onarım giderlerinin
hangi kalemlerden oluşturulduğunun belirtilmediği, anılan giderlerin ayrıntılarına yer
verilmeyerek tek bir satırda gösterildiği şeklinde olduğu, ancak gerek aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında gerekse ihale dokümanında periyodik bakım gideri ile ilgili hiçbir
ayrıntıya yer verilmediği,
Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme gerekçelerinden bir diğerinin ise
araçların yakıt maliyetinin tevsiki için ibraz edilen yakıt tüketim kataloğunda şehir içi tüketim
miktarının görülmediği, katalog üzerinde herhangi bir yetkili onayının bulunmadığı,
katalogda tüketim miktarlarının 0 km araçlar için hesaplandığı, taşıma işinde kullanılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
araçların 0 km araç olup olmadığının belirtilmediği şeklinde olduğu, ancak aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araçların 100 km’de ortalama yakıt tüketimini tevsik etmek üzere
2023 yılı Nisan ayı tarihli araçların üreticisi olan Ford firmasının kendi resmi web sitesinde
yer alan 2023 model araçlara dair kataloğun sunulduğu, katalog üzerinde 100 km’de en
yüksek yakıt sarfiyatı olan 9,7 lt üzerinden maliyet hesaplaması yapıldığı, kataloğun ilgili
markanın kendi resmi web sitesinden indirilmesinden ötürü her hangi bir onaya gerek
duyulmadığı, ihale konusu iş kapsamında 0 km araçların taahhüt edildiği, dolayısıyla ilgili
katalogda 0 km araçların yakıt sarfiyatlarının kullanıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. …”
açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı Ortaöğretim Taşıma Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: AĞRI İli DOĞUBAYAZIT İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı
Yerleşim Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118 Hat ( Araç) İle 180 İş
Günü ORTA ÖĞRETİM Taşınması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Taşıma kapsamındaki taşıma merkezi okullar:
A.Takımı Savaş Ay Anadolu Lisesi
Ahmedi Hani Anadolu Lisesi
Rıza Ertuğrul Eryılmaz Anadolu Lisesi
Dr.Reşat Erden Anadolu Lisesi
Gevher Nesibe Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi
Medine Müdafi Fahrettin Paşa İmam Hatip Anadolu Lisesi
Muhammed Celal Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi
Şehit Polis Fethi Seki Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi
Yunus Emre Anadolu Lisesi
Fatmatü Zehra Kız İmam Hatip And. Lisesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin; sürücülere ödenecek her türlü ücret,
sigorta giderleri, tazminatlar, akaryakıt, araçların bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça,
lastik HGS etiketi, tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri, ilgili kurumlardan alınacak
uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta
poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesi, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri çerçevesinde yüklenicinin yerine getirmek zorunda
olduğu yükümlüklerle ilgili her türlü gider vb. giderler sözleşme teklif fiyatına dâhildir.
Taşıma araçlarına ödemeler fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak yapılacaktır.
Bu bakımdan sözleşmenin yürürlükte olduğu tarihler arasındaki idari ve resmi tatillerde,
karne tatillerinde, sömestr tatillerinde, ara tatillerde ve okulların mücbir sebeplerle tatil
edildiği günlerde yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.
Millî bayramlarda yapılacak törenlere katılacak öğrenciler taşıma merkezi okullara
taşınacak, yapılacak taşıma karşılığında yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 09.09.2024; işi bitirme tarihi 20.06.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci maddesinde “Taşıma
Güzergâhları
…
No
Taşıma Taşıma Merkezi
Öğrenci Taşıma
Araç
Merkezi
Okulun
Adı
Sayısı
Merkezine
Uzaklığı (Km)
Sayısı
…
…
10
…
…
23
…
…
2
Bulakbaşı-Üçmurat-Üçgöze-
Ağa
20-25-27
Taşıma Mez. Köyü- Doğubayazıt 10 Taşıma
Merkezi Mer.
10
Suluçem
-
Dalbahçe
Köyü-
65
65
43
25
35-40
5
Taşıma Doğubayazıt 10 Taşıma Mer.
Merkezi
10
Taşıma Tutumlu Köyü-
Merkezi Taşıma Mer.
10
Taşıma Köyü- Doğubayazıt 10 Taşıma Mer.
Merkezi
10
Güllüce-Tutak-Mescit-Uğrak-
44-45-46-47-49 5
Doğubayazıt 10
5.
Kısım
Kalecik-Subeşiği-Seslitaş-
Kont-
26-28-35
14-16-19
3
2
Bereket-Tanıktepe-Kurutepe Köyü-
Taşıma Doğubayazıt 10 Taşıma Merkezi
Merkezi
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Taşımalı Eğitim Araçlarında Aranacak Şartlar” başlıklı 2’nci
maddesinde “…2.7) Taşımalı eğitim araçları olarak kullanılacak taşıtlar temiz, bakımlı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
güvenli durumda bulundurulacak ve altı ayda bir bakım ve onarımları yaptırılmakla birlikte,
taşıtların cinsine göre 6/1/2021 tarihli ve 31356 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Araç
Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmeliğin
öngördüğü periyodik muayeneleri de yaptırılmış olacaktır (EK-4). …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Doğubayazıt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.02.2024 tarihinde yapılan
“Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim
Birimlerindeki 1542 Öğrencinin 10 Taşıma Merkezi Okula 118 Hat (Araç) ile 180 İş Günü
Orta Öğretim Taşınması İşi” ihalesinin şikayete konu 5’inci kısmına 5 isteklinin katıldığı,
teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi Aryen Tur. Gümrük. İnş. Tur. Pet. Tem. Yem.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden gönderilen 02.08.2024 tarihli yazıda önemli teklif
bileşenlerinin “İşçilik Giderleri, Araçların Periyodik Bakım Giderleri, Yakıt Giderleri,
Amortisman, Araç ve Koltuk Sigorta Giderleri” şeklinde belirlenerek aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapıldığı, 06.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak reddedildiği, ihalenin
Yusufoğlu EB Tur. Taş. İnş. Gıda İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Se-Ce Tur. Taş. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme
gerekçelerine yönelik incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Amortisman bileşenine yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araç kiralama maliyetine ilişkin olarak, Ağrı Sevgi Taş. Tur. Teks.
Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 05.08.2024 tarihli fiyat teklifi, fiyat
teklifinin eki 05.08.2024 tarihli satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), noter tasdikli imza
sirküleri ve meslek mensubuna (SMMM) ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlarla ilgili amortisman gideri
öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, başvuru sahibi istekli
tarafından ise araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat teklifinin sunulduğu
anlaşıldığından söz konusu gerekçeyle başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük açıklamasının
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Araçların periyodik bakım giderlerine yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araçların periyodik bakım onarım giderlerine ilişkin olarak, Sürkit
Oto. San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 05.08.2024 tarihli fiyat teklifi, fiyat teklifinin eki
05.08.2024 tarihli satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), fatura bilgileri tablosunda yer alan e-
fatura, noter tasdikli imza sirküleri ve meslek mensubuna (SMMM) ait faaliyet belgesinin
sunulduğu, fiyat teklifinin “2023 Model 16+1 Ford Transit 440E Deluxe Periyodik Bakım
Bedeli” şeklinde alındığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde araçların bakım onarım giderlerinin sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
teklif fiyatına dahil olduğunun düzenlendiği, idarece başvuru sahibi istekliye gönderilen aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında araçlara bakım onarım kapsamında yapılacak işlemlerin ayrı
ayrı açıklanmasının talep edilmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasında bakım ve
onarım kapsamında yapılacak işlemlerin ayrı ayrı açıklamasına gerek olmadığı
anlaşıldığından söz konusu gerekçeyle başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük açıklamasının
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Araçların yakıt giderleri yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında araçların ortalama yakıt tüketimini tevsik etmek amacıyla 2023 yılı
Nisan ayına ait “Ford Transit Minibüs Teknik ve Donanım Özellikleri” kataloğunun
sunulduğu, söz konusu katalogda teklif edilen 2023 model 16+1 Ford Transit 440E Deluxe
model araca ait 100 km mesafede ortalama yakıt tüketiminin 8,7 ila 9,7 litre olacağının
belirtildiği, anılan istekli tarafından akaryakıt maliyeti hesabında 9,7 litrenin baz alındığı
görülmüştür.
Netice itibarıyla, başvuru sahibi istekli tarafından araçların ortalama yakıt tüketimini
tevsik etmek için Ford Transit minibüs teknik özelliklerini gösterir araç kataloğunun
sunulduğu, istekli tarafından teklif edilen araca ait bilgilerin ilgili katalogda yer aldığı, söz
konusu katalog üzerinde ortalama yakıt tüketimini gösteren bilgilerin bulunduğu
anlaşıldığından söz konusu gerekçeyle başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük açıklamasının
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemeler neticesinde, idarece başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Aryen Tur. Gümrük. İnş. Tur. Pet. Tem.
Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/036
: 12
: 18.09.2024
: 2024/UH.II-1155
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.