Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2023/1265787-2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1265787
Başvuru Sahibi
ARPHIS Sosyal Hizmetler Limited Şirketi
İdare
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
BAŞVURU SAHİBİ:
ARPHIS Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1265787 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.12.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Arphis Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin 15.12.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 21.12.2023 tarih ve 122808 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1474 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri
Müdürlüğü tarafından 2023/1265787 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Kültür Sanat
Atölyeleri Hizmet Alımı İşi” ihalesinin 06.12.2023 tarihinde ihale edildiği, söz konusu
ihaleye ilişkin kesinleşen ihale komisyon kararı bildirim yazısında Karbir Tem. Teks. Turz.
İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, kendilerinin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, Karbir Tem.
Teks. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 6.472.448,00 TL olduğu, İdari
Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi düzenlemesine göre, ihale konusu iş için damga vergisi
(%0,948), karar pulu bedeli (%0,569) ve Kamu İhale Kurumu payı (onbinde beş) bedellerinin
teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, kendilerinin yapmış olduğu hesaplamalarda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin sunmuş olduğu tekliften,
damga vergisi (%0,948), karar pulu bedeli (%0,569) ve Kamu İhale Kurumu payı (onbinde
beş) bedellerinin toplam teklif tutarından çıkarılması durumunda, kalan tutarın asgari işçilik
maliyetinin altında kaldığı, ilgili firmanın bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, şikâyete konu ihalede tüm branş eğitmenler için asgari ücretin % 233,04 fazlası
öngörüldüğü, saatlik ücretin 243,23 TL olduğu, ihalede toplam saat kalemi=26.200 saat
olduğu, 26.200x243,23 TL = 6.372.626 TL’nin sözleşme ve genel giderler hariç toplam tutar
olduğu, bu ihalede sözleşme ve genel giderler hariç toplam 6.372.626,00 TL olduğu,
Karbir Temizlik Tekstil Turizm İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti. nin vermiş olduğu
sözleşme ve genel giderler dahil 6.472.448,00 TL olduğu, verilen bu tekliften sözleşme ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
genel giderleri düşüldüğünde teklifin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı, verilen teklif
6.472.448,00 TL üzerinden ihale konusu iş için damga vergisi (%0,948) = 61.358,81 TL,
karar pulu bedeli (%0,569) = 36.828,23 TL, Kamu İhale Kurumu Payı (Onbindebeş) =
3.236,22TL olduğu, toplam sözleşme genel giderler (61.358,81 TL + 36.828,23 TL +
3.236,22 TL) = 101.423,26 TL olduğu, verilen teklif - toplam sözleşme genel giderler
(6.472.448,00 TL - 101.423,26 TL) = 6.371.024,74 TL tutarına ulaşıldığı, dolayısıyla kalan
tutarın bu ihalede sözleşme ve genel giderler hariç toplam 6.372.626,00 TL olan fiyatın
altında kaldığından ilgili firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu
durumla ilgili Kamu İhale Kurumunun emsal kararı bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükümleri,
Anılan Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… j) Kurumun
gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli
yüzmilyar Türk Lirasını (İkimilyonsekizyüzyetmişdokuzbinikiyüziki Türk Lirasını) aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “Bu Tebliğ’de personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanun’un
62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin geçici 23 ve 24’üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1’inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği
süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb.
temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan
refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi
hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş
makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1’inci maddede
yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul
edilir.
78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.
78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili
kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi
bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir.
78.2. (Mülga: 12/06/2015-29384 R.G./5. md.)
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir.
...
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2024 yılı içinde düzenlenecek kültür sanat atölyeleri kapsamında 25 ayrı branşta kısmi
zamanlı kültür sanat atölyeleri hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eyüpsultan ilçesi Geneli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1. Teknik Şartname’nin 4. maddesinde belirtilen atölye kurslarına ait her türlü gider
teklif fiyata dâhildir.
2. Teknik Şartname’nin 4. maddesi; İhale konusu iş kapsamında verilecek atölye
kurs saat ücretleri 01.07.2023-31.12.2023 tarihleri arası uygulanan brüt asgari ücret
üzerinden kısmi zamanlı çalışma saat ücreti baz alınarak hesaplanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde, “İş bu Şartname’nin
konusu Eyüpsultan Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2024
Yılı Kültür-Sanat Atölye ihtiyacının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi ile ilgili
uygulama ve esasları içerir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale Konusu İşin Gerçekleştirilmesi İçin Verilecek Atölye
Kurslarının Saatleri, Görevlendirilme Ünvanları/Tanımları, Süresi ve Nitelikleri” başlıklı
4’üncü maddesinde “
No
Yaklaşık Maliyet
Bileşenleri
Miktar
Birim
Brüt asgari
ücretin %...
fazlası
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Bendir Atölyesi
Çini Atölyesi
Çömlekçilik Atölyesi
Ebru Atölyesi
Hat Atölyesi
Karikatür Atölyesi
Minyatür Atölyesi
Ney Atölyesi
Akıl ve zeka oyunları
Atölyesi
1000
1500
1500
2500
2000
1500
1500
1500
4000
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
10 Seramik Atölyesi
11 Tezhip Atölyesi
12 Yazı Atölyesi
13 Deneme Atölyesi
14 Hikâye Atölyesi
15 Kalemişi Atölyesi
16 Kent Okumaları
17 Kentsel Tasarım Atölyesi
18 Mimari Fotoğrafçılığı
19 Mimari Yapılar Nasıl
Okunur Atölyesi Eğitimi
20 Arşiv Araştırma Atölyesi
500
500
600
600
400
1000
500
500
500
500
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
600
saat
233,04 %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
21 Roman Atölyesi
600
600
650
650
500
saat
saat
saat
saat
saat
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
233,04 %
22 Şehir Estetiği Atölyesi
23 Şehir Yönetimi Atölyesi
24 Şiir Atölyesi
25 Tambur Atölyesi
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 8’inci maddesinde, “İşin süresi sözleşme
imzalandığı tarih itibarıyla işe başlanacak olup iş 31.12.2024 tarihinde sona erecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.
İhale kayıt numarası: 2023/1265787
A
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra No
1
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Bendir
Birimi
saat
Miktarı
1.000
Tutarı
Atölyesi
2
3
Çini Atölyesi
Çömlekçilik
Atölyesi
saat
saat
1.500
1.500
4
5
6
Ebru Atölyesi
Hat Atölyesi
Karikatür
Atölyesi
saat
saat
saat
2.500
2.000
1.500
7
Minyatür
Atölyesi
saat
1.500
8
9
Ney Atölyesi
Akıl ve Zekâ
Oyunları
saat
saat
1.500
4.000
Atölyesi
10
11
Seramik
Atölyesi
Tezhip
saat
saat
500
500
Atölyesi
12
13
Yazı Atölyesi
Deneme
saat
saat
600
600
Atölyesi
14
15
Hikâye
Atölyesi
Kalemişi
saat
saat
400
1.000
Atölyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
16
17
Kent
Okumaları
Kentsel
saat
saat
500
500
Tasarım
Atölyesi
Mimari
Fotoğrafçılığı
Mimari
18
19
saat
saat
500
500
Yapılar Nasıl
Okunur
Atölye
Eğitimi
20
Arşiv
saat
600
Araştırma
Atölyesi
Roman
Atölyesi
Şehir Estetiği
Atölyesi
Şehir
21
22
23
saat
saat
saat
600
600
650
Yönetimi
Atölyesi
Şiir Atölyesi
Tambur
24
25
saat
saat
650
500
Atölyesi
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Eyüpsultan
Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2024 Yılı Kültür-Sanat
Atölye ihtiyacının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işi olduğu, söz konusu iş
kapsamında 25 ayrı atölyede, Teknik Şartname’de ve teklif birim fiyat cetvelinde belirtilen
toplam süre (saat) kısmi zamanlı eğitimler verileceği, söz konusu ihalenin 06.12.2023
tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihaleye
ilişkin 6 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve 4 istekli tarafından teklif
verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 4 isteklinin de geçerli
olduğunun belirlendiği, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan
tekliflerin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği, hesaplanan sınır değerin
altında teklif bulunmadığının tespit edildiği, daha sonra ihalede 3 isteklinin eşit teklif vermiş
olduğu görüldüğünden ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklifin belirlenmesi için Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre 3 isteklinin puanlamaya
tabi tutulduğu ve en yüksek puanı ARPHIS Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin aldığı,
bunun üzerine 07.12.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile, Karbir Temizlik
Tekstil Turizm İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, ARPHIS Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde açıklandığı üzere personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı,
yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve
yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet
alımlarını ifade etmektedir. Söz konusu ihalede birim fiyat teklif cetvelinde belirtildiği şekilde
alınacak olan eğitim hizmetinin kısmi zamanlı bir hizmet olduğu ve hizmet alınacak
personelin çalışma saatinin tümünü idare için kullanmayacağı anlaşıldığından, söz konusu işin
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet işi olduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla
şikâyete konu ihaleye ilişkin aşırı düşük teklif sınır değerinin Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesine
uygun şekilde hesaplanması gerekmektedir. KİK asgari işçilik modülünden yapılan hesaplama
sonucunda, aşırı düşük teklif sınır değerinin: 4.618.155,00 TL olarak hesaplandığı ve
hesaplanan bu sınır değerin altında teklif bulunmadığı tespit edilmiştir.
Teklif birim fiyat cetvelinden ve Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yapılan
düzenlemeden tüm atölyeler için alınacak hizmet işinin saatlik ücret olarak ödeneceği ve
ödemenin saatlik ücretinin brüt asgari ücretin % 233,04 olacağı anlaşıldığından, KİK işçilik
modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu toplam teklif edilmesi gereken bedelin sözleşme
ve genel gider hariç tutarının 243,23 TL x 26.200 saat (teklif birim fiyat cetvelindeki toplam
süre)= 6.372.626,00 TL olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca yapılan
tespitler neticesinde başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı niteliğinde olduğu ve sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle tekliflerin değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla sözleşme giderleri hesaplandığında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nda
“Damga vergisine tabi kağıtlar” kapsamında sayılan belli parayı ihtiva eden kâğıtlardan
“Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i
oranında damga vergisi, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti
alınacağı, ayrıca sözleşme bedeline göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ödenmesi
gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları kapsamında ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden ilgili mevzuatına göre
hesaplanan sözleşme ve genel giderin çıkarılması neticesinde kalan tutarın yukarıda aktarılmış
olan KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanan sözleşme ve genel gider hariç
toplam işçilik maliyeti olan 6.372.626,00 TL’nin üzerinde olması gerekmektedir.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin 6.472.448,00 TL tutarlı teklif
bedelinin üzerinden % 0,948 damga vergisi tutarı hesaplandığında= 6.472.448,00 x 0,00948=
61.358,81 TL, binde 5,69 karar pulu ücreti hesaplandığında= 6.472.448,00 x 0,00569 =
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
36.828,23 TL, on binde beş Kamu İhale Kurumuna yatırılacak bedel = 6.472.448,00 x
0,0005= 3.236,22 TL, toplam sözleşme ve genel giderler = 101.423,26 TL, anılan isteklinin
teklif maliyetinden sözleşme ve genel gider maliyeti çıkarıldığında 6.472.448,00 TL –
101.423,26 = 6.371.024,74 TL rakamına ulaşılmıştır. Hesaplanan bu tutarın hesaplanan ve
teklif edilmesi gereken asgari tutarın altında olduğu ve asgari işçilik maliyetini karşılamadığı
tespit edilmiştir (6.371.024,74 TL < 6.372.626,00 TL).
Netice itibarıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu görülmüş olup ihale
üzerinde bırakılan Karbir Temizlik Tekstil Turizm İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesi gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Karbir Temizlik Tekstil Turizm
İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan Karbir Temizlik Tekstil Turizm
İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
“düzeltici işlem belirlenmesine”
gerektiği yönünde
karar verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen 2024 Yılı Kültür Sanat Atölyeleri Hizmet Alımı İşi” ihalesi
“
olduğu, hesaplanan sınır değerin altında teklif bulunmadığının tespit edildiği, daha sonra
ihalede 3 isteklinin eşit teklif vermiş olduğu görüldüğünden ekonomik açıdan avantajlı ikinci
teklifin belirlenmesi için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesine göre 3 isteklinin puanlamaya tabi tutulduğu ve en yüksek puanı ARPHIS Sosyal
Hizmetler Limited Şirketi’nin aldığı, bunun üzerine 07.12.2023 tarihli kesinleşen ihale
komisyonu kararı ile, Karbir Temizlik Tekstil Turizm İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ARPHIS Sosyal Hizmetler Limited
Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
…
79.3.3.Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
79.3.5.
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre
hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …
” açıklaması,
Anılan Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari
işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate
alınacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuruya konu ihale konusu iş kapsamında
Eyüpsultan Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2024 Yılı
Kültür-Sanat Atölye ihtiyacının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işi olduğu, söz
konusu iş kapsamında 25 ayrı atölyede, Teknik Şartname’de ve teklif birim fiyat cetvelinde
belirtilen toplam süre (saat) kısmi zamanlı eğitimler verileceği, söz konusu ihaleye ilişkin
birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda belirtildiği şekilde düzenlendiği,
Sıra No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Bendir
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim
Fiyat
Tutarı
1
saat
1.000
Atölyesi
2
3
Çini Atölyesi
Çömlekçilik
Atölyesi
saat
saat
1.500
1.500
4
5
6
Ebru Atölyesi
Hat Atölyesi
Karikatür
Atölyesi
saat
saat
saat
2.500
2.000
1.500
7
Minyatür
Atölyesi
saat
1.500
8
9
Ney Atölyesi
Akıl ve Zekâ
Oyunları
saat
saat
1.500
4.000
Atölyesi
10
11
Seramik
Atölyesi
Tezhip
saat
saat
500
500
Atölyesi
12
13
Yazı Atölyesi
Deneme
saat
saat
600
600
Atölyesi
14
15
16
Hikâye
Atölyesi
Kalemişi
Atölyesi
Kent
saat
saat
saat
400
1.000
500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
Okumaları
Kentsel
17
saat
500
Tasarım
Atölyesi
18
19
Mimari
saat
saat
500
500
Fotoğrafçılığı
Mimari Yapılar
Nasıl Okunur
Atölye Eğitimi
Arşiv
20
saat
600
Araştırma
Atölyesi
21
22
23
Roman
Atölyesi
Şehir Estetiği
Atölyesi
Şehir Yönetimi
Atölyesi
saat
saat
saat
600
600
650
24
25
Şiir Atölyesi
Tambur
saat
saat
650
500
Atölyesi
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde, “İş bu Şartname’nin
konusu Eyüpsultan Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2024
Yılı Kültür-Sanat Atölye ihtiyacının yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi ile ilgili
uygulama ve esasları içerir.” düzenlemesine yer verildiği,
İhale dokümanında yer alan düzenlemelere göre, Teklif birim fiyat cetvelinden ve
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yapılan düzenlemeden tüm atölyeler için alınacak
hizmet işinin saatlik ücret olarak ödeneceği ve ödemenin saatlik ücretinin brüt asgari ücretin
% 233,04 olacağı anlaşıldığından, KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu
toplam teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti tutarının (243,23 TL x 26.200 saat)
6.372.626,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli Karbir Temizlik Tekstil Turizm İnşaat
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin bahse konu ihaleye 6.472.448,00 TL tutarında
teklif verildiği dikkat alındığında teklif edilen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik
maliyetinin üzerinde olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler, 79’uncu maddesinde ise idarece
sınır değerin tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hükümler
düzenlemiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan 79.3.5’inci maddesi gereği personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/003
: 33
: 17.01.2024
: 2024/UH.II-118
açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanmasının söz
konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacağı, söz konusu düzenlemelerin tamamının personel çalıştırmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarını nasıl yapacaklarına ve yapılan açıklamanın nasıl değerlendirileceğine ilişkin
olduğu, ihalede geçerli kabul edilen bütün tekliflerin sınır değerin üzerinde olduğu dikkate
alındığında verilen tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı, işçilik ve
diğer maliyet bileşenlerine teklif edilen bedellerin denetiminin ancak aşırı düşük teklif
sorgulama sürecinde yapılabileceği, ihaleye geçerli teklif veren isteklilerce sunulmuş hiçbir
teklifin sınır değerin altında bulunmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 33’üncü
maddesindeki düzenlemeler gereğince idarenin hiçbir teklifi aşırı düşük teklif sorgulamasına
tabi tutmadığı da göz önüne alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı kapsamında yapılan başvuruya konu ihalede isteklilerin teklifinin geçerli olup olmadığı
hususunun anılan Tebliğ’in 79.3.5’inci maddesindeki personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımlarında teklifi aşırı düşük ve sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler dikkate alınarak değerlendirilmesinin mevzuata
uygun olmayacağı, bununla birlikte isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirlenen
kriterlere göre %4 sözleşme giderleri ve genel giderler ile damga vergisi, karar pulu hariç
teklif edilmesi gereken 6.372.626,00 TL tutarındaki asgari işçilik maliyetini karşılaması
gerektiği değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklnin teklifinin
%4 sözleşme giderleri ve genel giderler ile damga vergisi, karar pulu hariç asgari işçilik
maliyetini karşıladığı ve idarece bu isteklinin teklifinin geçerli kabul edilmesi işleminde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
itirazen şikayet başvusunun
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine
” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen
“düzeltici işlem belirlenmesine”
niteliğindeki karara katılmıyoruz.