Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü
/
2024/965848-Mobil Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line Sayaç Endeks Tespiti, Fatura Dağıtımı, Sayaçlara Mühür Takma Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama – Açma Sayaç Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim Sistemi İşletimi İşleri
Bilgi
İKN
2024/965848
Başvuru Sahibi
Oska Mühendislik Elektrik İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Mobil Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line Sayaç Endeks Tespiti, Fatura Dağıtımı, Sayaçlara Mühür Takma Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama – Açma Sayaç Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim Sistemi İşletimi İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
BAŞVURU SAHİBİ:
Oska Mühendislik Elektrik İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Satınalma Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/965848 İhale Kayıt Numaralı “Mobil Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line
Sayaç Endeks Tespiti, Fatura Dağıtımı, Sayaçlara Mühür Takma Kaçak ve Usulsüz Su
Kullanım Tespiti, Su Kapama – Açma Sayaç Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim
Sistemi İşletimi İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından 19.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mobil Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line Sayaç Endeks Tespiti,
Fatura Dağıtımı, Sayaçlara Mühür Takma Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama
– Açma Sayaç Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim Sistemi İşletimi İşleri” ihalesine
ilişkin olarak Oska Mühendislik Elektrik İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.08.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.09.2024 tarih ve 159706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1026 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Magma Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketine ait teklifin aşağıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin, ihale konusu olan “mobil okuma cihazı
kullanarak on-line ve off-line sayaç endeks tespiti, fatura dağıtımı, sayaçlara mühür takma
kaçak ve usulsüz su kullanım tespiti, su kapama – açma sayaç değiştirme, abone veri
güncelleme yönetim sistemi işletimi işleri” alanında faaliyet göstermediği,
2) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda sunulan iş deneyim belgesinin
güncellenmesi durumunda teklif edilen bedelin % 25’ini karşılamadığı, söz konusu belgenin
benzer işe uygun olmadığı, deprem nedeniyle doğrudan temin yoluyla edinilen bu iş deneyim
belgesinde içmesuyu depolarında dezenfeksiyon ve sayaç açma kapama takibi hizmet alım
işinin de yer aldığı, içmesuyu depolarında dezenfeksiyon kısmının ve işçilik giderlerinin
ayrıştırılması gerekir iken belgenin bütün olarak değerlendirildiği ve bu şekilde yapılan
değerlendirmenin hukuka aykırılık teşkil ettiği,
3) Anılan istekli tarafından sunulan bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin İdari
Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, bilanço oranlarında yuvarlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
yapıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda sunulan ciro ve bilanço oranlarının bir önceki yıla ait
olmadığı, bilanço bilgileri tablosunun düzenlenme tarihlerinin hatalı olduğu, söz konusu
bilançoların mevzuata uygun şekilde onaylanan belgelerle tevsik edilmediği, meslek mensubu
tarafından onaylanan bilanço ile kurumlar vergisi beyannamesi verilerinin uyumlu olmadığı,
hizmet işleri ile ilgili ciroların hesaba katılması gerekirken hizmet işleri ile ilgili olmayan
diğer gelirlerin hesaba katılarak ciro bilgilerinin tevsik edildiği, ihale konusu işle ilgili
olmayan kısımların hesaplamaya katıldığı, konsolide finansal tablolar adı altında üçüncü bir
gelir tablosu sunulduğu, dolayısıyla söz konusu tablolar üzerinden yeterlik kriterinin
sağlanmasının mümkün olmadığı, kanuni süresi içerisindeki bilanço ve ciro oranları dikkate
alınması gerekir iken düzeltme beyannamesindeki değerler dikkate alınarak değerlendirme
yapıldığı ve bu şekilde yapılan değerlendirmenin hukuka aykırı olduğu,
4) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen ve
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen TS- 13230 Belgesi ile TS- 13228 Belgesi
standardına
uygunluk
belgeleri
ile
ilgili
olarak
sorgulamada anılan belgelerin ihale ilan tarihinden sonra hazırlandığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci
maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.
(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün
haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.”
hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun
uygulanmasında;
…
İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi,
hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mobil Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line Sayaç Endeks Tespiti,
Fatura Dağıtımı, Sayaçlara Mühür Takm4 Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama
Açma Sayaç Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim Sistemi İşletimi İşleri
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
…
e) Miktarı: P1=480.000 Adet, P2= 240.000 Adet, P3= 3.600 Adet, P4=12.000 Adet,
P5=15.000 Adet, P6= 1.200 Adet
P1- Sayaç Endeksinin Okunması, Mobil Okuma Cihazı İle Tespiti ve Makbuz
Dağıtılması İşlemi (P1x1)
P2- Sayaç Endekslerinin Yerinde Yapılan Kontrollerde Tespit Edilememesi (kıyas
okuma veya evde yok okuma) işlemi (P1/2)
P3 Okuma İş Emri Oluşturma (10 Yılını doldurmuş sayaç, sayaç bozuk, Kaçak ve
usulsüz su kullanımının tespit edilmesi v.b) (P1x2)
P4- Su Kapama (Kesme), Açma, Sayaç Sökme veya Takma İşlemleri) (P1x5)
P5- Sayaç Değişimi (P1x5)
P6-Sayaç Kelepçe Mühür Takma (P1x1)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AKÇADAĞ, ARAPGİR, ARGUVAN,
DARENDE, DOĞANŞEHİR, DOĞANYOL, HEKİMHAN, KALE, KULUNCAK, PÜTÜRGE
ve YAZIHAN İLÇELERİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
..
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
1- Su sayaç endeks okuma işi,
2- Su sayacı montaj, demontaj, alım - satımı,
3- İhbarname dağıtımı işi,
4- Elektrik sayaç endeks okuma işi,
5- Doğalgaz sayaç endeks okuma işi,
6- Sahadan mobil uygulama marifetiyle online abone verileri toplama, güncelleme
işi,
İşlerinden herhangi birinin sunulması yeterlidir
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “Mobil
Okuma Cihazı Kullanarak On-Line ve Off-Line Sayaç Endeks Tespiti, Fatura Dağıtımı,
Sayaçlara Mühür Takma Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama Açma Sayaç
Değiştirme, Abone Veri Güncelleme Yönetim Sistemi İşletimi İşleri” olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin faaliyet
tarihli ve 9544 sayılı ve 19.02.2019 tarihli ve 9770 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde, tüzel
kişiliğin amaç ve konuları arasında “…
…
18-Her türlü apartman, iş merkezi, site ve kompleks tesisleri yasalar çerçevesinde
yönetimini yapmak, aidat, demirbaş, sıcak su, doğal gaz, elektrik gibi tahsilatları yapmak.
Bunların yapılması ile ilgili olarak bankalardan hesap açmak,icra işlemlerini yapmak,
Mahkemelerde dava açmak ve takip etmek bu işler için bina adına veya şirket adına
avukatlara vekalet vermek sureti ile ilgili tahsilat işlemleri gibi hizmetlerde bulunmak.
…” olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 6762
sayılı (mülga) Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan ultra vires ilkesinin kaldırılmasıyla ticaret
şirketlerinin, ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan
yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir
engelin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”
olarak tanımlanmıştır. Bu bakımdan, ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartı, 6102 sayılı
Kanun’un 125’inci maddesi uyarınca kanuni istisna niteliğindedir. Anılan mevzuat hükmü
uyarınca, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi
gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da
kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerektiği değerlendirilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
Başvuruya konu uyuşmazlık kapsamında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’ndaki genel
düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki
düzenlemenin esas alınması ve istekli olabilecekler için geçerli olan ihale konusu alanda
faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanmasının uygun olacağı
değerlendirilmektedir.
4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat hükümlerinde isteklilerin ihale konusu alanda
faaliyet gösterdiğinin tevsikine ilişkin bir belge istenilmediği, zira kural olarak isteklilerin
ihale konusu iş ile iştigal ettikleri kabulünün bulunduğu anlaşılmış, isteklilerin ihale konusu
alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin ticaret sicil gazetelerini sunma zorunlulukları
e-teklifi kapsamındaki diğer bilgi ve belgeler üzerinden şirketin faaliyet alanına ilişkin
inceleme yapılabilmektedir.
sorgulamada erişilen bilgiler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet
konusuna ilişkin 19.02.2019 tarihli ve 9770 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin amaç ve
konuları arasında “…18-Her türlü apartman, iş merkezi, site ve kompleks tesisleri yasalar
çerçevesinde yönetimini yapmak, aidat, demirbaş, sıcak su, doğal gaz, elektrik gibi
tahsilatları yapmak. Bunların yapılması ile ilgili olarak bankalardan hesap açmak,icra
işlemlerini yapmak, Mahkemelerde dava açmak ve takip etmek bu işler için bina adına veya
şirket adına avukatlara vekalet vermek sureti ile ilgili tahsilat işlemleri gibi hizmetlerde
bulunmak.” olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin amaç ve konuları arasında
ihale konusu işinde bulunduğu ve bu itibarla ihale konusu alanda faaliyet göstermediğinden
bahsedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojikürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojikürün deneyim belgesinin
sunulması istenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
TS- 13230 Belgesi
TS- 13228 Belgesi
Mobil Tahakkuk Hizmeti
Abonelerin Su Sayaçlarına ve Ölçme Sistemine Hizmet Veren
Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
1- Su sayaç endeks okuma işi,
2- Su sayacı montaj, demontaj, alım - satımı,
3- İhbarname dağıtımı işi,
4- Elektrik sayaç endeks okuma işi,
5- Doğalgaz sayaç endeks okuma işi,
6- Sahadan mobil uygulama marifetiyle online abone verileri toplama, güncelleme
işi,
İşlerinden herhangi birinin sunulması yeterlidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, isteklilerce teklif edilen bedelin % 25'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,
İhale konusu işin kapsamının “mobil okuma cihazı kullanarak on-line ve off-line sayaç
endeks tespiti, fatura dağıtımı, sayaçlara mühür takma kaçak ve usulsüz su kullanım tespiti,
su kapama – açma sayaç değiştirme, abone veri güncelleme yönetim sistemi işletimi işleri”
olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise
“Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 1- Su sayaç endeks okuma işi,2-
Su sayacı montaj, demontaj, alım - satımı,3- İhbarname dağıtımı işi,4- Elektrik sayaç endeks
okuma işi,5- Doğalgaz sayaç endeks okuma işi,6- Sahadan mobil uygulama marifetiyle
online abone verileri toplama, güncelleme işi,işlerinden herhangi birinin sunulması
yeterlidir” olarak düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından başvuruya konu ihaleye 20.815.200,00 TL teklif verildiği ve 5.203.800,00 TL
(20.815.200,00 x %25) tutarında benzer işe veya ihale konusu işe uygun iş deneyim
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekap’ta kayıtlı olan iş
deneyim belgesi: Belgeye EKAP tarafından verilen sayı: 34859-H-DT-16-1_EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi.doc” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin Malatya Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube
Müdürlüğü tarafından Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen
“İçmesuyu Depolarında Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması ve Sayaç Açma ve Kapama
Takibi Hizmetinin Yapılması” işine ilişkin 07.07.2023 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, belgede ihale tarihinin 06.03.2023, kabul tarihinin 06.07.2023, belge tutarının
3.500.000,00 TL olarak belirtildiği olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “İçmesuyu Depolarında
Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması ve Sayaç Açma ve Kapama Takibi Hizmetinin
Yapılması” işinin ihale konusu iş kapsamında yer verilen tüm iş kalemlerini kapsamadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
dolayısıyla ihale konusu işe uygun olmadığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş
olarak kabul edilecek işler arasından da belgeye konu edilen “İçmesuyu Depolarında
Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması” ve “Sayaç Açma ve Kapama Takibi Hizmetinin
Yapılması” işlerinin her ikisinin de yer almadığı dolayısıyla sunulan belgenin benzer işe de
uygun olmadığı tespit edilmiş olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyim
kriterinin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli:” başlıklı 7.9’uncu maddesinde, “1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri
satırında, Cari oranın “1,25999574”, Öz kaynak oranının “0,15935889”, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının “0,37777919” Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan
yılların ise “2023” olarak beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
“İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar
ve bu yıllara ait toplam ciro tutarının “**.***.472,16 TRY” yeterlik değerlendirmesinde esas
alınan yılların ise “2023” olarak beyan edildiği görülmüştür.
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler çerçevesinde, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda
anılan isteklilerin idarece istenilen cari oranı, öz kaynak oranını ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranını karşıladığı, yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen
bilanço bilgilerinin EKAP’ta yer alan bilançolarda yer alan tutarlar üzerinden hesaplanan
oranlarla uyumlu olduğu, ilave başka bir belge sunulmadığı,
Yine aynı şekilde EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idarece istenilen
ciro tutarının karşılandığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ciro bilgileri ile EKAP’ta
yer verilen ciro bilgilerinin uyumlu olduğu, ilave başka bir belge sunulmadığı,
Bilanço ve ciroya ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabilen ve teyit edilebilen
belgeler olduğu ve söz konusu belgelerin sunuluş şekline uygunluğunun aranmayacağı bu
itibarla başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir: …
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar, …
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. …
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
kriterler:
…
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
TS- 13230 Belgesi Mobil Tahakkuk Hizmeti
Abonelerin Su Sayaçlarına
TS- 13228 Belgesi ve Ölçme Sistemine Hizmet
Veren
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler”
başlıklı satırında “TS- 13230 Belgesi, TS- 13228 Belgesi”, “618360-1599-00001_Kalite ile
İlgili Diğer Belgeler.doc,Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” , “İdari Şartnamenin
7.5.3 maddesi, İhalede yeterlik kriteri olarak kalite ve/veya standarda ilişkin belge istenmesi
durumunda ilgili belge sunulacaktır. İstenen belgeye ilişkin TURKAK teyidinin gerekmesi
halinde teyit belgesinin ayrı bir satırda sunulması gerekmektedir.” bilgilerine yer verildiği,
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından beyan edilen belgenin
https://basvuruportal.tse.org.tr/Genel/BelgeListesi.aspx adresinden sorgulanması sonucunda,
Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen TS- 13230 Belgesi, TS-
13228 Belgesi hizmet standartlarını içeren 38-HBY-4906 numaralı belge olduğu ve söz
konusu belgenin ilk veriliş tarihinin 23.06.2023 olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Magma Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 34
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1205
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.