2024/UH.II-1209 - Kamu İhale Kararı - 3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

BAŞVURU SAHİBİ:

Zafir Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adıyaman İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/824696 İhale Kayıt Numaralı “3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Zafir Kurumsal Hizmetler Limited Şirketinin 21.08.2024 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 02.09.2024 tarih ve 159587 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2024 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1016 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işte tam zamanlı olarak çalışacak diyetisyen ve gıda mühendisleri için

birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, kaldı ki söz konusu personellerin tam

zamanlı çalıştırılmayacağı değerlendirilmesi durumunda dahi doküman düzenlemelerinin yine

hatalı olacağı, şöyle ki haftalık çalışma saatlerinin tamamı idarede kullanılmayan işçilikler

için fiyat farkı ödenmesine ilişkin ağırlık oranını belirleyen a2 katsayısının “0” olarak

belirlendiği,

2) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılacağı yerler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.1.

Grup: Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM, Çelikhan

Devlet Hastanesi, 2. Grup: Kahta Devlet Hastanesi, Kahta ADSM, Gerger Devlet Hastanesi,

Sincik Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi ve 3. Grup:

Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi” düzenlemesinin

yer aldığı, öte yandan ihale dokümanı içerisinde yer alan “Mesafe Tablosu” başlıklı tabloda,

yemeklerin taşınacağı yerler arasında Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi 1 nolu TSM,

Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Halk Sağlığı Merkezi, Adıyaman Eğitim ve

Araştırma Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları EK-1 Hizmet Binası olmak üzere

üç farklı hizmet binasının daha yer aldığı, bu çerçevede bakıldığında işin yapılacağı yerlerin

hangi hizmet binaları olduğu noktasında belirsizlikler bulunduğu, yüklenicilerin Sözleşme

Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri” başlıklı 10’uncu maddesinde yer almayan herhangi bir

noktaya hizmet sunmak zorunda olmadıkları, bir başka ifade ile Sözleşme Tasarısı’nda

hizmetin gerçekleştirileceği yerler olarak hangi bina isimleri belirtildiyse, yemeğin de bu

binalara taşınması gerektiği, isteklilerin de tekliflerini bu doğrultuda hazırlayacakları, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

belirsizliğin sözleşmenin uygulanması aşamasında da sorunlara yol açacağı,

3) Teknik Şartname’nin 4’üncü sayfasında 1. grup için toplam 79 personel

çalıştırılacağının belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde de bu 79 personel için ayrı satır

açılmasına rağmen 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri doğrultusunda çalıştırılması zorunlu

kılınan “engelli personeller” için ayrı bir satır açılmadığı,

4) İhale dokümanında tüm personellere asgari ücret ödeneceğinin belirtildiği, ancak

ihale konusu işte çalıştırılacak aşçı ve aşçı yardımcısı gibi personelin bu ücretten

çalıştırılmasının imkansız olduğu, dolayısıyla tüm personellere asgari ücret ödeneceğine

ilişkin olarak İdari Şartnamede yer alan düzenlemenin kaldırılması gerektiği,

5) Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin tüm kısımlarında

taşımalı yemek hizmetinin sunulacağının belirtildiği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci

maddesinde, konusu “Tabldot Yemek Üretimi” olan işletme kayıt belgesinin bir yeterlik

kriteri olarak belirlendiği, konusu “Tabldot Yemek Üretimi” olan işletme kayıt belgelerinin,

taşımalı yemek hizmetlerinde kullanılmasının mümkün olmadığı, “Tabldot Yemek Üretimi”

konulu işletme kayıt belgeleri ile ihaleye katılmanın mümkün hale getirilmesinin, hem teknik

şartnamede tanımlanan işin niteliği ile uyumsuz olduğu hem de ihale konusu işi yapmaya

imkanı bulunmayan firmaların ihaleye katılmaları mümkün hale getirilerek haksız rekabete

yol açılacağı,

6) Teknik Şartname’nin 5.3.4 maddesinde “5.3.44-Hizmetin gerçekleştirilmesinde

teknik şartnameye uyulmayan her hususta idari şartnamede belirtilen cezai şartlar

uygulanır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak İdari Şartname’de herhangi bir cezai şart

düzenlemesi yapılmadığı,

dolayısıyla Teknik Şartname düzenlemelerine uyulmayan

hususlarda cezai işlem uygulanmasının fiili olarak imkansız olduğu, bu çerçevede Sözleşme

Tasarısı düzenlemeleri de dikkate alındığında ihale dokümanı düzenlemeleri arasında

uyumsuzluk olduğu,

7) Örnek menülerdeki yemeklerin gramajları ve reçeteleri ile malzemelerin evsafları

konusunda belirsizlikler olduğu, şöyle ki; İhale dokümanı içerisinde “Zeyil Ekli Gramajlar”

isimli belgede, krem peynir miktarı 40 gr olarak gösterilmişken “Evsaflar “isimli dosyanın

6’ncı sayfasında, krem peynirin 25 gramlık ambalajlarda sunulacağının belirtildiği,

“Zeyil Ekli Gramajlar” isimli belgenin 6’ncı sayfasında, kompostolar içerisindeki çiğ

meyve miktarının 100 gr olacağı belirtilmişken aynı dokümanın 13’üncü sayfasındaki

komposto reçetesinde çiğ meyve miktarının 50 gr, 14’üncü sayfasındaki komposto

reçetelerinde ise çiğ meyve miktarının 10 gr olarak belirtildiği,

İhale dokümanında, diyet ara öğüne ilişkin örnek menü yer almadığı için diyet ara

öğünde hangi yiyeceklerin olacağı ve yiyecek sayısının da bilinemediği

8) İhale dokümanı incelendiğinde, işin bir kısmının taşımalı yapılacağı yani maliyet

hesabına yakıt giderlerinin de eklenmesi gerektiği, yine demirbaş ve araçların yüklenici

tarafından sağlanacağı için amortisman giderlerinin de hesaplamalar içerisinde yer alması

gerektiği, ancak fiyat farkı hesaplaması içerisinde yakıt ve amortisman için katsayı

öngörülmemiş olup yakıt ve amortisman giderlerinin de fiyat farkı hesabına eklenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

gerektiği,

9) İdarece yayınlanan zeyilnameler ile işçilerin yol ücretlerinin 30 liradan 40 liraya

çıkarıldığı ayrıca maliyet unsuru olan birçok eklemeler yapıldığı, bahse konu değişikliklerin

yaklaşık maliyetin değişmesine neden olduğu, ihale ilan tarihinden sonra yaklaşık maliyetin

değiştirilmesine sebep olacak şekilde zeyilname yayınlanmasının mümkün olmadığı,

10) İdari Şartname’de yer alan “İşin mahiyetinin yemek hizmet alımı olması ve

personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olmaması nedeniyle; Kamu Hastaneleri Genel

Müdürlüğü Tedarik Yöntemleri ve Satınalma Dairesi Başkanlığının 09/12/2015 tarih ve

36385208/949-2517 Sayılı Yazıları doğrultusunda hareket edilecektir” şeklindeki düzenleme

ile Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü Tedarik Yöntemleri ve Satın alma Dairesi

Başkanlığının 09/12/2015 tarih ve 36385208/949-2517 sayılı yazılarının şartnamenin ve

sözleşmenin bir parçası haline geldiği, ancak “Hizmete özel” olduğu söylenen yani hiçbir

şekilde ulaşma imkanına sahip olamayacakları bu yazışmanın içeriğini ve getirdiği

yükümlülükleri bilme imkanlarının bulunmadığı, içeriğini bilmedikleri bir yazı ile getirilen

olası yükümlülüklerden kaçınmak istemeleri nedeniyle ihaleye teklif veremedikleri

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

24 Aylık 3 Grup Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

1. Grup: 79 personel ile 24 ay süreli

2. Grup: 11 personel ile 24 ay süreli

3. Grup: 15 personel ile 24 ay süreli

Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1. GRUP : Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

Çelikhan Devlet Hastanesi

2. GRUP: Kahta Devlet Hastanesi, Kahta ADSM, Gerger Devlet Hastanesi, Sincik

Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi

3. GRUP : Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi”

düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. …Yüklenici firma bünyesinde

çalışan personelin mesai saatinin tamamının kurumda geçirilmesi sağlanacaktır”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “…1.Grup için

toplam 79 personel istenmektedir. Yüklenici firma tüm hizmet vereceği mutfaklarda

çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya gıda mühendisi

(lisans mezunu) bulunduracaktır.

…

2.Grup için toplam 11 personel istenmektedir. Yüklenici firma tüm hizmet vereceği

mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır) 1(bir) diyetisyen veya

gıda mühendisi (lisans mezunu) bulunduracaktır.

…

3.Grup için toplam 15 personel istenmektedir. Yüklenici firma tüm hizmet vereceği

mutfaklarda çalıştırmak üzere (istenen personel sayısının dışındadır.) 1(bir) diyetisyen veya

gıda mühendisi (lisans mezunu) bulunduracaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda

aktarılan açıklamalarından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin

ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir

işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının 1’inci kısım için 79, 2’nci kısım için 11,

3’üncü kısım için 15 personel olmak üzere toplam 105 personel çalıştırılmasının istenildiği,

yine aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde yüklenicinin bünyesinde

çalışan personelin mesai saatinin tamamının idarede geçirmesi gerektiği,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin ifa şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde ise İdari

Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde belirtilen

personelin dışında kalmak üzere her 3 kısımda da 1 diyetisyen veya gıda mühendisi olmak

üzere toplam 3 personel bulundurulmasının istenildiği görülmüş olup, ihale konusu işte

çalıştırılması öngörülen toplam personel sayısına ilişkin ihale dokümanında çelişki

bulunduğu, mevcut doküman düzenlemeleri doğrultusunda sağlıklı bir teklif fiyatı

oluşturulmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ihale konusu işte çalıştırılacak toplam personel sayısının 108 personel

olarak kabul edilmesi durumunda dahi, ihale konusu işte çalışma saatlerinin tamamının idare

için kullanılacağı belirtilen toplam 3 gıda mühendisi veya diyetisyen için birim fiyat teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

cetvelinde her bir işçilik maliyeti için ayrı satır açılmadığı anlaşıldığından mevcut doküman

düzenlemelerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.3’üncü maddesine aykırı olduğu sonucuna

varılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi”

başlıklı10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler:

1. Grup: Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM,

Çelikhan Devlet Hastanesi,

2. Grup: Kahta Devlet Hastanesi, Kahta ADSM, Gerger Devlet Hastanesi, Sincik

Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi ve

3. Grup: Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yerleri” başlıklı maddesinde “GRUP 1:

Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesinden, 1 mutfaktan hizmet verilecektir.

Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi ana hizmet binasına, Adıyaman Eğitim ve

Araştırma Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Hizmet Binası’na, Çelikhan

Devlet Hastanesi’ne, Adıyaman Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne ve İl Sağlık Müdürlüğüne

taşımalı servisle hizmet verilecektir. İl Sağlık Müdürlüğü Ana hizmet Binası’na, Merkez TSM

(1 Nolu ASM)’ye, Fatih 3 Nolu ASM(Halk Sağlığı Başkanlığı)’ye mesai günleri içerisinde

günde bir defa öğlen öğünü şeklinde, Çelikhan Devlet Hastanesi’ne haftada yedi gün öğlen ve

akşam öğünü olmak üzere günde 2 defa, Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi’ne haftada yedi gün

öğlen ve akşam öğünü olmak üzere günde 2 defa; Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Hizmet Binası’ndaki mutfaktan taşımalı servisle hizmet verilecektir. Yemek Taşıma hizmetini

yapacak personeller teknik şartnamede sayısı belirlenen personelin dışında olup giderleri

yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Taşıma hijyen koşullarına ve sağlık standartlarına

uygun araçla yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Taşımalı servis ile yemek ve dağıtım

hizmeti verilecek olan hastaneler ve diğer kurumlar için taşıma yapılabilmesi adına mevzuat

hükümleri doğrultusunda tüm iş ve işlemler yüklenici firma sorumluluğundadır.

GRUP 2: Kahta Devlet Hastanesi’nde 1 mutfaktan hizmet verilecektir. Kahta Devlet

Hastanesi, Kahta Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Gerger Devlet Hastanesi, Samsat Devlet

Hastanesi, Sincik Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi’ne hizmet verilecektir. Kahta

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi' ne, Gerger Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi, Sincik

Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi’ne haftada yedi gün öğlen ve akşam öğünü

olmak üzere günde 2 defa; Kahta Devlet Hastanesi mutfağından taşımalı servisle hizmet

verilecek olup yemek dağıtım hizmetini yapacak personel mevcut personelin dışında olacaktır.

Giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Taşıma hijyen koşullarına ve sağlık

standartlarına uygun araçla yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Taşımalı servis ile yemek

ve dağıtım hizmeti verilecek olan hastaneler ve diğer kurumlar için taşıma yapılabilmesi

adına mevzuat hükümleri doğrultusunda tüm iş ve işlemler yüklenici firma

sorumluluğundadır.

GRUP 3: Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi, Tut Devlet Hastanesi.

Gölbaşı Devlet Hastanesi ve Besni Devlet Hastanesi’nde olmak üzere 2 ayrı mutfakta hizmet

verilecektir. Tut Devlet Hastanesi’ne haftada yedi gün öğlen ve akşam öğünü olmak üzere

günde 2 defa; Besni Devlet Hastanesi mutfağından taşımalı servisle hizmet verilecek olup

yemek dağıtım hizmetini yapacak personel mevcut personelin dışında olacaktır. Giderler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Taşıma hijyen koşullarına ve sağlık standartlarına

uygun araçla yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Taşımalı servis ile yemek ve dağıtım

hizmeti verilecek olan hastaneler ve diğer kurumlar için taşıma yapılabilmesi adına mevzuat

hükümleri doğrultusunda tüm iş ve işlemler yüklenici firma sorumluluğundadır.” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma

yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde hizmet verilecek kurum

isimlerine yer verildiği, bununla birlikte Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Yerleri” başlıklı

maddesinde hangi hizmet binasına haftada kaç gün ve kaç öğün servis yapılacağına dair

ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği, yine doküman ekinde yer verilen mesafe bilgileri

tablosunda yemek servisinin gerçekleştirileceği hizmet binalarına ilişkin kilometre bilgilerine

yer verildiği anlaşılmış olup bu çerçevede değerlendirildiğinde ihale dokümanı

düzenlemelerinde hizmetin gerçekleştirileceği yerler noktasında bir belirsizlik bulunmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28. İsteklilerin aynı il

sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale

dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü

ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit

edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili

maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.

İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi

çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale

dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim

teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi

çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

-Yüklenici teknik şartnamede sayısı belirtilen personele;

1. Grup İçin;

-Hizmette Çalışacak76 (yetmişaltı) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

- Hizmette Çalışacak3 (üç) Engelli personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

2. Grup için;

- Hizmette Çalışacak11 (onbir) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

3. Grup için;

- Hizmette Çalışacak15 (Onbeş) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

-Hizmet süresi boyunca toplam 31 gün ulusal bayram ve genel tatil günü tespit edilmiş

olup, teknik şartname ekinde yer alan Resmi Tatiller ve Ulusal Bayram Günleri Çalışma

Çizelgesinde belirtilen nitelikte ve günde personel çalıştırılacak ve teklif fiyata dahil

edilecektir.

Resmi Tatiller ve Ulusal Bayram Günleri,

1.Grup; (Brüt Asgari Ücretli) için 35 kişi ile 31 gün toplam 1085 gün çalışılacaktır.

2.Grup; (Brüt Asgari Ücretli) için 6 kişi ile 31 gün toplam 186 gün çalışılacaktır.

3.Grup; (Brüt Asgari Ücretli) için 8 kişi ile 31 gün toplam 248 gün çalışılacaktır.

….” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmının aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir.

1. Grup Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü, ADSM, Çelikhan

Devlet Hastanesi

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat Tutarı

Birimi İşçi

sayısı

Ay 76,00 24,000

Açıklaması³

1

2

İşçilik Gideri (Brüt Asgari

Ücret + yol ücreti) (Brüt

asgari ücret)

İşçilik Gideri (Brüt Asgari Ay

Ücret + yol ücreti) (Brüt

asgari ücret)

3,00

24,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra

No

1

2

3

4

5

6

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

NORMAL YEMEK

SABAH KAHVALTISI

DİYET YEMEK

DİYET KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen⁴Tutarı

Birim Fiyat

öğün

gün

2.779.680,000

469.200,000

150.000,000

74.640,000

453.000,000

1.085,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.28’inci maddesinde personel

Hariç)⁷

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden

fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli

veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda

belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin

tabi olacağı ücret grubunun idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtileceği ve bu işçiler için

birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacağına ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin doküman düzenlemeleri incelendiğinde, söz

konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, dolayısıyla engelli işçi

için ayrı satır açılmasına gerek bulunmadığı, kaldı ki idare tarafından 08.08.2024 tarihinde

yayımlanan zeyilname ile 1’inci kısımda (Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık

Müdürlüğü, ADSM, Çelikhan Devlet Hastanesi) 3 engelli işçi için ayrı bir satır açıldığı

görülmüş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

…

-Yüklenici teknik şartnamede sayısı belirtilen personele;

1. Grup İçin;

-Hizmette Çalışacak76 (yetmişaltı) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

- Hizmette Çalışacak3 (üç) Engelli personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

2. Grup için;

- Hizmette Çalışacak11 (onbir) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

3. Grup için;

- Hizmette Çalışacak15 (Onbeş) Personel için Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale

konusu işte çalıştırılacak tüm personele asgari ücret ödeneceğine ilişkin düzenlemelere yer

verildiği, söz konusu ücretlerin asgari ücretler olduğu, meslek/pozisyon durumuna bağlı

olarak ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen personele ilişkin olarak daha yüksek ücret

ödemenin isteklilerin/yüklenicinin takdirinde olduğu, bu yönüyle bakıldığında mevcut

düzenlemenin teklif fiyatı oluşturulmasına engel olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddiası yerinde görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İstekliler, ilgili

Ortak Girişimlerde

mevzuatı gereği ihale Tüm ortakların

tarihinde geçerli olan sunması

İşletme Kayıt Belgesiİhale Bazında

ve faaliyet konusu

gerekmektedir.

Hazır Yemek ve/veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

Tabldot Yemek

Üretimi ve/veya Gıda

Üretimi olan İşletme

Kayıt Belgesi ni

yeterlilik bilgi

tablosunda

sunacaklardır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı maddesinde ihale tarihinde geçerli olan ve faaliyet konusu Hazır Yemek ve/veya

Tabldot Yemek Üretimi ve/veya Gıda Üretimi olan İşletme Kayıt Belgelerinin yeterlik kriteri

olarak belirlendiği, ilgili düzenlemede birden fazla faaliyet konusu belirtilmek suretiyle

ve/veya ifadelerine de yer verilerek ihaleye katılımın artırılmasının amaçlandığı, bu itibarla

İdari Şartname’de yer verilen iddia konusu düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil etmediği

sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”

başlıklı 16’ncı maddesinde“16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak

söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci

madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü

maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde

uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu

oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen

oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili

aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına

ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci

maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İş akışı” başlıklı 5.3’üncü maddesinde “… 5.3.44-Hizmetin

gerçekleştirilmesinde teknik şartnameye uyulmayan her hususta idari şartnamede belirtilen

cezai şartlar uygulanır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “İş akışı” başlıklı

5.3’üncü maddesinde hizmetin gerçekleştirilmesinde Teknik Şartname’ye uyulmayan her

hususta İdari Şartname’de belirtilen cezai şartlar uygulanacağının ifade edildiği, ancak İdari

Şartname’de bu hususa ilişkin düzenlemelere yer verilmediği görülmekle birlikte ihale

konusu işin dokümana uygun bir şekilde yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak cezai

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

işlemlere ilişkin düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar

ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer aldığı, anılan maddede yer verilen

düzenlemelerin de Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin ilgili maddesine uygun olduğu, bu

yönüyle bakıldığında ihale dokümanı düzenlemeleri arasında herhangi bir çelişkinin

bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı ekinde yer alan “Zeyil Ekli Gramajlar” isimli belgede “…

Kahvaltıda kullanılacak yiyecek ve içeceklerin gramaj miktarları

…

Krem peynirin 40 gr

….

YEMEKLERİN ÇİĞ – PİŞMİŞ VE SERVİSE UYGUN PORSİYON MİKTARLARI

Yemekler

…

Çiğ Miktar Pişmiş Miktar Porsiyon Ölçüsü

..

…

Komposto

200 ml

Taze Meyve

Kuru Meyve

100 gr

50 gr

…

..

…

KAKAOLU

PUDİNG

FIS. İRMİK

HELVASI

AŞURE

PEY. İRMİK HELVASI

120

gr.

Tulumb 120

Baklava

a Tatlısı gr. Şekerpare 150 Dondurma 130 gr

ŞAMBABA TATLISI

REVANİ

KADAYIF

KOMPOSTO

50

150

2 ad. Revani gr. Kadayıf

50

150

gr

Şambaba

Şeker

Kuru Meyve

Limon

…

50

1/4

…

3, KAP DİYET

KOMPOSTOLARI

VİŞNE

KOMP

Vişne

Şeker

ERİK KOMPO

10 Erik

50 Şeker

KAYSI KOM

10 Kaysı

50 Şeker

ÇİLEK KOM

10 Çilek

50 Şeker

10

50

AYVA

KOMPO

Ayva

Şeker

ELMA KOMPO

10 Elma

50 Şeker

VİŞNE HOŞ

10 Vişne

50 Şeker

ÜZÜM KOM

10 Üzüm

50 Şeker

10

50

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Diğer taraftan ihale dokümanı ekinde yer alan Evsaflarda “…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

Krem peynir ambalajlı 40 gr

1.Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

…

6.Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 25 gr’lik ambalajlarda teslim

edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, krem peynire ilişkin olarak zeyil ekli

gramajlar ile malzeme evsaflarında farklı gramajlara yer verildiği, bu çerçevede ihale konusu

iş kapsamında verilecek krem peynirin gramajları hususunda çelişki bulunduğu,

Diğer taraftan kompostolarda kullanılacak çiğ meyve miktarlarında gramaj farklılığı

bulunmadığı, sadece diyet kopmosto ile kuru meyve miktarları için farklı gramajlar

belirlendiği,

Öte yandan ihale dokümanı düzenlemelerinde iki haftalık örnek menülere yer verildiği

görülmüştür.

Bu itibarla ihale dokümanında krem peynirin gramajlarına ilişkin çelişki bulunduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmüştür.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci

maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik

maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi

gerekmektedir.

81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen

hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit

katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların

toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi

gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve

işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıları

belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …, b3,n)

kapsamında olduğu kabul edilir.

Örneğin, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat

farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2), nakliye varsa bu

kapsamda kullanılan akaryakıt (b1) ve yemek yapımında kullanılan ana girdiler (yemek

malzemeleri, kumanya vb. b3,1) asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak

belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3,2)

kapsamında olduğu kabul edilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.1. Grup Adıyaman Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İl Sağlık Müdürlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

ADSM, Çelikhan Devlet Hastanesi için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

6 ncı maddesine göre

hesaplanacaktır.

0,198

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

…

Malzemeli yemek hizmeti

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

0,802

Go, Gn

…

Fiyat Farkı Açıklamaları

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı

hesaplanacaktır.

2. Grup Kahta Devlet Hastanesi, Kahta ADSM ,Gerger Devlet Hastanesi, Sincik

Devlet Hastanesi, Samsat Devlet Hastanesi ve Göçeri Devlet Hastanesi için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin

Esasların 6 ncı maddesine

göre hesaplanacaktır.

0,122

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

…

Malzemeli yemek hizmeti

alımlarında Endeks

tablosunun 10 numaralı "Gıda

Ürünleri" sütunundaki sayı

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

0,878

Go, Gn

…

Fiyat Farkı Açıklamaları

…

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı

hesaplanacaktır.

3.Grup Gölbaşı Devlet Hastanesi, Besni Devlet Hastanesi ve Tut Devlet Hastanesi

için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/037

: 38

: 25.09.2024

: 2024/UH.II-1209

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde

uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında

kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık

oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat

farkı katsayısını,

ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılan işçiliklerin

ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların

6 ncı maddesine göre

hesaplanacaktır.

0,13

a2 (Haftalık çalışma

saatinin tamamı idarede

kullanılmayan işçiliklerin

ağırlık oranı)

0

b1 (Akaryakıtın ağırlık

oranı)

…

Malzemeli yemek hizmeti

alımlarında Endeks tablosunun

10 numaralı "Gıda Ürünleri"

sütunundaki sayı

b3 (Malzeme veya diğer

hizmetlerin ağırlık oranı)

0,87

…

Go, Gn

…

..

Fiyat Farkı Açıklamaları

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı

hesaplanacaktır.” düzenlemesi,