Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/911063-2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2024/911063
Başvuru Sahibi
Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
BAŞVURU SAHİBİ:
Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/911063 İhale Kayıt Numaralı “2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma
Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik
Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında
144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.09.2024 tarih ve 159707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında
taraflarınca sunulan yeterlik belgeleri tablosunda iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş
deneyimine konu iş kapsamında personel çalıştırıldığı gösteren SGK prim ödemeleri ve İş
Kanunu’nun gerekli gördüğü hallerde iş yeri bildirgesinin EKAP’a yüklenmediği
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ancak bahse konu
ihale komisyonu kararında ifade edilen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
gerekçenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;
18.05.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan kamu ihale
mevzuatında değişiklik yapılmasına dair Yönetmeliklere göre EKAP üzerinden sorgulanması
mümkün olmayan belgelerin taratılarak EKAP’a yüklenmesi ve bu belgelerin yeterlik
bilgileri tablosu ile ilişkilendirilmesine ilişkin mevzuat değişikliğinin 15.01.2025 tarihinden
itibaren yürürlüğe gireceğinin anlaşıldığı, yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre ihaleye
katılım belgelerinin isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve daha sonra
tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece isteklilerden bu bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulmasının istenmesi gerektiği, nitekim başvuruya konu İdari Şartname’nin “İhalenin
karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde de yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan tevsik edici
belgeleri sunmaları için isteklilere makul bir süre verileceğinin ve sunulan belgeler üzerinden
idarece yeterlik değerlendirmelerinin yapılacağının düzenlendiği, aktarılan gerekçeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
doğrultusunda idare tarafından taraflarınca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
iş deneyiminin tevsikine ilişkin belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenmesi ve sunulacak
belgeler üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve
belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik
ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu
Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler
çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. …
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.
tarihinde yayımlanan “EKAP’a Yüklenen Belgelerin Elektronik İhalelerde Kullanılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
Hakkında” başlıklı duyuruda “EKAP kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, elektronik
ihalelerde yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle
kullanılmasına yönelik geliştirmeler 03/04/2024 tarihinde devreye alınmıştır. İlanı veya
duyurusu 03/04/2024 tarihi ve sonrasında olan ihalelerde, istekliler tarafından teklifleri ile
birlikte sunulacak bu belgeler, idarelerce teklif değerlendirme işlemlerinde dikkate
alınacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı Trabzon İli, Beşikdüzü İlçesi Ortaöğretim
Taşıma Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında Trabzon ili Beşikdüzü ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki
ilköğretim/ortaöğretim öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 22 araç ile 181 iş günü
taşınması hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Taşıma Kapsamındaki taşıma merkezi okullar:
Beşikdüzü Anadolu Lisesi,
Beşikdüzü Fatih Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,
Beşikdüzü Farabi Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,
Beşikdüzü Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,
Ahmet Gün Anadolu İmam Hatip Lisesi,
Beşikdüzü İmam Hatip Ortaokulu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
sunulur. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin Beşikdüzü İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen “2024/2025 Eğitim Öğretim
Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi
Okula Günübirlik Taşınması İşi” hizmet alımı ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 1, 2 ,4, 6-
8,1 3-15, 19-22’nci kısımlarına teklif sunan başvuru sahibi Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin, 16.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “… Akif Doğa Gıd. Tur. Taş.
Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak
belirlenen hizmet alım ihalelerinde özel sektörde yapılan iş deneyiminin idareye ibraz,
edilmesi halinde; personel çalıştırılan işlerde işe ait sözleşme, onaylı fatura örnekleri yanında
o işe ait Sosyal Güvenlik Prim ödemelerini gösteren belgelerin iş mevzuatının zorunlu tuttuğu
hallerde ise ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan iş yeri bildirgesinin teklif dosya
kapsamında sunulması gerekmektedir. İhaleye teklif veren firma çalışanına ait Sosyal
Güvenlik prim ödemelerini gösteren belge ve iş yeri bildirgesine ilişkin doküman girişinde
bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır. …” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
başlıklı kısmında yer alan
“İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki
“EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme Belgesi“ başlıklı satırında “1164098-603-
00002_İŞ BİTİRME BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ve bu satıra ilişkin
“Açıklamalar” kısmında “İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesi İhale konusu işte istenen iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanılan belge/belgeler sunulacaktır.” ifadelerinin yer
aldığı tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’a yüklenen belgeler
incelendiğinde; EKAP’a yüklenen belgelerin; noter onaylı sözleşme, bu sözleşmenin
gerçekleştirildiğine yönelik düzenlenen faturalar, araçların kiralanmasına yönelik kira
sözleşmesi belgelerinden oluştuğu, yüklenen belgeler arasında yer alan Akif Doğa Gıd. Tur.
Taş. Tic. Ltd. Şti. ile Engin Pet. Ürün. İnş. Nak. Harf. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti.
arasında imzalanan “Personel Taşıma (Servis) Sözleşmesi”nin yer aldığı, bahse konu
sözleşmenin “Kapsam ve Genel Şartlar” başlıklı bölümünde “… 5- Araçların her türlü bakım,
onarım ve masrafları ile, şoför, personel, akaryakıt, sigorta ve vergi giderleri ile köprü ve
paralı yol geçiş ücretleri taşıyıcı firmaya aittir. Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti., bu gibi
giderlerle ilgili Engin Pet. Ürün. İnş. Nak. Harf. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden hiçbir
hak talep edemez.” ifadelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen hizmet alımına yönelik işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin
uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin iş deneyim belgesini gösteren belgeler olduğu,
Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde idare tarafından isteklinin teklifi
kapsamında EKAP’a yüklü olan belgeleri üzerinden yapılacak değerlendirmede; EKAP
üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması
gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin teklif kapsamında sunulmamış olması
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; Kamu İhale Kurumunun 03.04.2024 tarihli duyurusunda
elektronik ihalelerde EKAP kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, yeterlik bilgileri
tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle kullanılmasına yönelik geliştirmelerin
devreye alındığının ve ilanı veya duyurusu 03.04.2024 ve sonrası tarihlerde gerçekleşecek
ihalelerde istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulacak bu belgelerin, idarelerce teklif
değerlendirme işlemlerinde dikkate alınacağının ifade edildiği, başvuru sahibi Akif Doğa Gıd.
Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ihaleye
katılım belgelerinin EKAP’a yüklenip yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile
ilişkilendirilmek suretiyle sunulduğu, bahse konu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosundaki iş deneyimini tevsik eden belgelere ilişkin alanda, bu belgelerin EKAP’a
yüklenen belge niteliğinde olduğunun açıkça ifade edildiği, anılan istekli tarafından iş
deneyiminin tevsikine ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; bu belgelerin noter
onaylı sözleşme, sözleşmenin uygulanmasına yönelik fatura örneklerinden oluştuğu, iş
deneyimine konu sözleşme kapsamında şoför çalıştırılmasının öngörüldüğü, ancak bahse
konu istekli tarafından personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin EKAP’a
yüklenmediği, ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesine göre EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün
olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulan belgeler ve eklerinden herhangi birinin
teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve eklerinin idarece
tamamlatılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla idare tarafından başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki ihale komisyonu kararının mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/037
: 41
: 25.09.2024
: 2024/UH.II-1212
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.