Ana Sayfa / Kararlar / Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü / 2024/1027176-27 Aylık (2024 Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1027176
Başvuru Sahibi
Şimal Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
27 Aylık (2024 Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Şimal Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1027176 İhale Kayıt Numaralı “27 Aylık (2024 Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık  
Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “27 Aylık (2024 Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı  
Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şimal Yem. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2024  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2024 tarih ve 161196 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 12.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1082 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale dokümanında yüklenici firmaların hizmetin yürütülmesi aşamasında  
kullanacağı araç, gereç ve ekipmanların listesine yer verilmesine rağmen fiyat farkı  
tablosunda c katsayısının (0) sıfır olarak belirlendiği, sıfır olarak belirlenen makine ve  
ekipmanın amortisman ağırlık oranının hizmetin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı tutarının  
eksik hesaplanmasına ve maddi kayba yol açacağı, kamu ihale mevzuatı ve ihale uygulama  
yönetmeliklerinden de görüleceği üzere hizmetin yürütülmesi aşamasında idareler tarafından  
ödenecek olan fiyat farkı tutarının hesaplamasında makine ve ekipmana ilişkin amortismanın  
ağırlık oranının fiyat farkı hesaplamasına dahil edilmesi gerektiği,  
2) Teknik Şartname'de yer verilen 1 aylık menü örneklerinde; normal yemek  
menüsünde 1'inci hafta pazartesi ve cuma günleri mevsim salata verileceğinin düzenlendiği,  
ancak yaz-kış olarak hangisinin olacağının belirtilmediği, normal yemek menüsünde 1'inci  
hafta çarşamba günü, 2'nci hafta cumartesi günü ve 4'üncü hafta perşembe günü meyve  
verileceğinin düzenlendiği, ancak hangi meyve türünün verileceğinin belirtilmediği, normal  
yemek menüsünde 2'nci hafta perşembe günü turşu verileceğinin düzenlendiği, ancak turşu  
türü-çeşidinin belirtilmediği, 1 aylık örnek menü içeriklerinde bulunan kalemlerin  
reçetelerinde açık yoğurt ve süt kullanılacağının düzenlendiği, kullanılacak olan bu açık  
yoğurt ve sütlerin diyet ve normal yemek menüleri için tam yağlı veya yarım yağlı şeklinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
hangilerinin kullanılacağı hususunda ihale dokümanlarında bir açıklama yapılmadığı, diyet  
yemek menüsünde 1'inci hafta içerisinde bulunan tarhana çorbasının ihale dokümanlarında  
reçetesinin belirlenmediği, ihaleye katılacak olan isteklilerin birim fiyat maliyet hesaplamaları  
ve ihale sürecinin bir parçası olan aşırı düşük fiyat açıklama analizlerini yapabilmesi için  
ihale dokümanlarının tam ve eksiksiz olarak hazırlanması gerektiği, isteklilerin birim fiyat  
maliyeti oluşturmada tereddüt yaşamaması gerektiği, eksik olan reçetelerin ihale  
dokümanlarında yeniden belirlenmesi gerektiği,  
3) İdari Şartname'nin 18'inci maddesinde ihale konusu alımın tamamı veya bir kısmı  
alt yüklenicilere yaptırılamaz denilmesine rağmen 48.2'nci maddesinde işin alt yükleniciye  
yaptırabileceği denilmekte olup ihale dokümanlarında her iki maddenin çelişki oluşturduğu,  
hizmetin yürütülmesi aşamasında yüklenici firmanın Arsin Devlet Hastanesinde, Çaykara  
Devlet Hastanesinde, Köprübaşı Devlet Hastanesinde, Düzköy Devlet Hastanesinde ve  
Şalpazarı Devlet Hastanesinde alt yüklenici çalıştırabilmesi için İdari Şartname'nin 18'inci  
maddesinin yeniden düzenlenmesi ve elektronik olarak EKAP üzerinden yeterlik bilgileri ve  
sunulmayacak belgeler tablosuna alt yüklenici belge ekleme sütununun açılması gerektiği,  
ihaleye teklif sunacak istekliler tarafından birim fiyat oluşturulmasında tereddüte yol  
açmayacak şekilde ihale dokümanlarının yeniden hazırlanması gerektiği,  
4) Teknik Şartname'nin 11’inci maddesinde “Sağlık tesisi idaresi tarafından teslim  
edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici  
tarafından karşılanacaktır. Bakım ve onarım bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak  
tutanağı sağlık tesisi idaresine verecektir. Sağlık tesisi idaresi tarafından tespit edilen  
zararları yüklenici itiraz etmeden tazminle yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak  
edişinden veya teminatından günün rayiç değeri üzerinden kesilecektir.düzenlemesinin yer  
aldığı, hizmetin yürütülmesi aşamasında yüklenici firmanın teminatının irat kaydedilmesi  
şartlarının kamu ihale mevzuatında ve Sözleşme Tasarısı'nın ağır aykırılıklar maddesinde  
açıkça belirlendiği, belirtilen maddeler haricinde yüklenici firmanın kesin teminat  
mektubunun irat kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,  
5) Turnike sistemi yemek sayılarının kontrolü için idarece kullanılacak bir sistem  
olduğundan yüklenici firmadan bu sistemin kurulmasının istenilmesinin Kamu İhale Genel  
Tebliği'nin 15.3'üncü maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci  
maddesinde “…81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması  
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını  
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm  
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında  
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki  
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık  
oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …,  
b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir.  
Örneğin, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat  
farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2), nakliye varsa bu  
kapsamda kullanılan akaryakıt (b1) ve yemek yapımında kullanılan ana girdiler (yemek  
malzemeleri, kumanya vb. b3,1) asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak  
belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3,2)  
kapsamında olduğu kabul edilir.  
Malzeme hariç yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı  
hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2) ve nakliye varsa bu kapsamda  
kullanılan akaryakıt (b1) girdilerinin her biri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak  
belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3)  
kapsamında olduğu kabul edilir.  
Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı  
şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve  
işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur  
olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin  
tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.  
Personel taşıma hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı şoför  
çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), akaryakıt (idare tarafından karşılanmaması  
halinde b1), araçların yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur  
olarak belirlenir ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve  
sigorta gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.  
Yazılım veya bilgi yönetim sistemi hizmeti alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı  
işçilik (a1 ve/veya a2), varsa donanım dahil makine ve ekipmanın amortisman (c) girdileri  
asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak belirlenmeyen bakım onarım, sigorta ve  
enerji gibi tali girdilerin tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir.açıklaması,  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde  
“…c) Diğer hizmet alımlarında;  
F = An x B x ( Pn-1)  
İn  
AYn  
Yn  
Yo  
Gn  
Go  
Mn  
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——  
İo  
AYo  
Mo  
(2) Formüllerde yer alan;  
a) F: Fiyat farkını (TL),  
b) B: 0,90 sabit katsayısını,  
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,  
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık  
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,  
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı  
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir  
katsayıyı,  
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,  
k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı  
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve  
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,  
ifade eder.  
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan  
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale  
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas  
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c  
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı  
olarak alınır.  
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;  
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,  
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,  
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,  
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için  
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,  
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve  
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine  
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya  
birkaçını,  
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı  
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı  
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4  
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı  
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,  
ifade eder.  
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler  
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit  
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları  
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar  
esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı  
“Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan  
uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.  
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden  
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.  
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması  
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse  
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks  
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 27 Aylık (2024 Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı  
Sağlık Tesisleri Malzemeli Yemek Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 5 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi, Fatih Devlet Hastanesi  
, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Ortahisar İlçe Sağlık  
Müdürlüğü, Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
Maçka Ömer Burhanoğlu F.T.R. Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi,  
Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet  
Hastanesi ile Şalpazarı ilçe Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir  
Hast. Hastanesi, Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet  
Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Teknik Şartname’ de ayrıntıları belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.  
b) Teknik şartnamede belirtilen araç-gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin  
hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler, işin ifası için gerekli olan her  
türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat  
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları teklif fiyata  
dahildir.  
c) Sağlık Tesislerinde çalıştırılacak işçilerin ücret grupları aşağıda belirtilmiş olup  
İdari Şartname ekinde çalıştırılacak gün sayısı belirtilen Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günleri ile yapılacak Fazla Çalışmalar teklif fiyata dahildir.  
- Diyetisyen veya Gıda Mühendisi Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
- Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlası  
- Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası  
- Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası  
- Depocu Brüt Asgari Ücret  
- Şef Garson Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası  
- Garson Brüt Asgari Ücret  
- Garson Engelli Personel Brüt Asgari Ücret  
- Meydancı Engelli Personel Brüt Asgari Ücret  
- Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücret  
- Şoför Brüt Asgari Ücret  
d) İşçilere yol bedeli olarak aylık 26 gün üzerinden bir gün için nakdi brüt 40,00 TL  
(Kırk Türk Lirası) yol ücreti ödenecek olup, bordroda gösterilecektir.  
e) Teknik şartnamede cinsi ve miktarı belirtilen giyim-kuşam malzemeleri yüklenici  
tarafından ayni olarak karşılanacaktır.  
f) İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye  
yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı  
olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için  
hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de  
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25 (Yüzde iki virgül yirmi beş) olarak  
belirlenmiştir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1.  
1.Kısım Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi  
ve Arsin Devlet Hastanesi için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
0,2303  
                                                                                                                   
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
a1 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
Fiyat Farkına İlişkin  
Esasların 6 ncı maddesine  
göre hesaplanacaktır.  
a2 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
0
0,0011  
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
AYo, AYn Motorin  
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların  
ağırlık oranı)  
Malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks  
tablosunun 10 numaralı  
"Gıda Ürünleri" sütunundaki  
sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,7686  
0
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı)  
2. Kısım Fatih Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve İl Sağlık Müdürlüğü  
için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri  
tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
0,2751  
0
                                                                                                                   
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
a1 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
Fiyat Farkına İlişkin  
Esasların 6 ncı maddesine  
göre hesaplanacaktır.  
a2 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
0,0002  
0
AYo, AYn Motorin  
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların  
ağırlık oranı)  
Malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks  
tablosunun 10 numaralı  
"Gıda Ürünleri" sütunundaki  
sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,7247  
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı)  
0
3. Kısım Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik  
Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
0,2501  
                                                                                                                   
0,2691  
0
                                                                                                                   
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
a1 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
Fiyat Farkına İlişkin  
Esasların 6 ncı maddesine  
göre hesaplanacaktır.  
a2 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların  
ağırlık oranı)  
Malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks  
tablosunun 10 numaralı  
"Gıda Ürünleri" sütunundaki  
sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,7309  
0
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı)  
4. Kısım Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi, Tonya  
Devlet Hastanesi için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
a1 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
Fiyat Farkına İlişkin  
Esasların 6 ncı maddesine  
göre hesaplanacaktır.  
0,2902  
                                                                                                                   
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
a2 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
0,0037  
0
AYo, AYn Motorin  
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların  
ağırlık oranı)  
Malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks  
tablosunun 10 numaralı  
"Gıda Ürünleri" sütunundaki  
sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,7462  
0
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı)  
5. Kısım Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi,Of Devlet Hastanesi,Sürmene  
Devlet Hastanesi için:  
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:  
F = An x B x ( Pn-1)  
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo  
Formülde yer alan;  
F: Fiyat farkını (TL),  
B: 0,90 sabit katsayısını,  
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde  
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan  
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle  
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),  
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında  
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık  
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat  
farkı katsayısını,  
ifade eder.  
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici  
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.  
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):  
Katsayı  
Endeks  
a1 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
Fiyat Farkına İlişkin  
Esasların 6 ncı maddesine  
göre hesaplanacaktır.  
a2 (Haftalık çalışma saatinin  
tamamı idarede kullanılmayan  
işçiliklerin ağırlık oranı)  
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)  
0,0041  
AYo, AYn Motorin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların  
ağırlık oranı)  
0
Malzemeli yemek hizmeti  
alımlarında Endeks  
tablosunun 10 numaralı  
"Gıda Ürünleri" sütunundaki  
sayı  
b3 (Malzeme veya diğer  
hizmetlerin ağırlık oranı)  
0,7057  
Go, Gn  
c (Makine ve ekipmanın  
amortismanına ilişkin ağırlık  
oranı)  
0
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İhaleye konu hizmet  
alım işi: Müdürlüğümüze bağlı Sağlık Tesislerinde ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama, yemek  
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleridir. Bu hizmet, yemek için gerekli malzemeyi sağlama,  
yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis etme ve yemek sonrası temizlik hizmetlerini  
kapsar.düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca Teknik Şartname’de idareye ait olan araç-gereç ve ekipman ile yükleniciden  
istenilen araç-gereç ve ekipmanların listesine yer verildiği görülmüştür.  
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.09.2024 tarihinde yapılan “27 Aylık (2024  
Yılı Son 3 Ay, 2025 ve 2026) İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri Malzemeli  
Yemek Hizmet Alımı” ihalesinin 5 kısımdan oluştuğu, ihalenin 1’inci kısmının Çelikler Tem.  
İnş. Tek. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti - Lina Kur. Yem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Renas İnş.  
Temiz. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tek. Nak. İth. İhr. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde  
bırakıldığı, diğer 4 kısma verilen tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetinin üzerinde olduğu  
gerekçesiyle söz konusu kısımların iptal edildiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerine göre, Hizmet  
alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale  
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde  
yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerekmekte olup, söz konusu formüllerde yer  
alan a1 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık  
oranını, a2 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin  
ağırlık oranını, b1 katsayısı, akaryakıtın ağırlık oranını, b2 katsayısı, diğer katı veya sıvı  
yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısı, malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c  
katsayısı ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil etmektedir.  
Başvuru sahibinin c katsayısı belirlenmediğine yönelik iddiaları açısından yapılan  
incelemede; şikayete konu ihalenin 5 kısımdan oluşan 27 ay süreli malzeme dahil yemek  
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı olduğu, İdari Şartname’de fiyat farkı  
düzenlemesinde c katsayısının ihalenin her bir kısmı için “0” olarak belirlendiği, anılan  
Esaslar’ın yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde idarece ilgili katsayıların işin  
niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde her  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
bir kısma yönelik olarak ayrı ayrı belirlendiği, hizmet alımının asli bir unsuru olmayan  
yardımcı girdi mahiyetindeki makine ve ekipmanın amortismanı için katsayı  
belirlenmemesinin mevzuata aykırılık oluşturmadığı, bu girdilerin b3 kapsamında  
değerlendirilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin c katsayısı belirlenmediğine yönelik  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Normal Yemek Menülerinde Kullanılacak Malzeme ve  
Gramajlar” başlıklı maddesinde “  
Turşu  
Yoğurt (Tam yağlı)  
Karışık (susuz)  
Paket (1 adet)  
200 gram  
200 gram  
Meyveler  
Elma  
Armut  
Üzüm  
Şeftali  
Erik  
Mandalina  
Portakal  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
Kayısı  
200 gr  
500 gr  
500 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
200 gr  
Kavun (kabuklu)  
Karpuz (kabuklu)  
Çilek  
Yeni Dünya  
Muz  
Kiraz  
düzenlemesi,  
Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “İçme Sütü” başlıklı  
maddesinde “Alınan süt; 1/1 ve 1/5'lik sütler tam yağlı ve yarım yağlı inek sütü olacaktır. ”  
düzenlemesi, “Yoğurt” başlıklı maddesinde “Hastane idaresi isteğine göre tam ya da yarım  
yağı olarak istenebilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, 2 haftalık örnek menünün aşırı düşük teklif açıklamasında  
kullanılacak bir husus olduğu, örnek menüde reçetesi bulunmayan yemeklerin (örn: tarhana  
çorbası) idarece aşırı düşük teklif aşamasında reçetesi bulunan yemeklerle değiştirilebileceği,  
Teknik Şartname’de yer alan 1 aylık örnek menünün 2 hafta yaz 2 hafta kış olmak  
üzere düzenlendiği, basiretli bir tacir olarak isteklilerin tekliflerini hazırlarken kullanacağı  
menülere göre mevsim salatası yemeğini yaz veya kış mevsim salatası reçetesi kullanılarak  
oluşturulabileceği,  
Teknik Şartname’nin “Normal Yemek Menülerinde Kullanılacak Malzeme ve  
Gramajlar” başlıklı maddesinde meyve çeşitlerine ve gramajlarına yer verildiği, istekliler  
tarafından örnek yemek menüsünde yer alan meyvelerin çeşidine ilişkin belirlemelerin söz  
konusu tabloda meyve çeşitleri kullanılarak seçilebileceği, bu durumun ihaleye sağlıklı bir  
şekilde teklif verilmesine engel teşkil edecek bir belirsizlik içermediği,  
Örnek menüde yer alan turşu ürününün Teknik Şartname’nin “Normal Yemek  
Menülerinde Kullanılacak Malzeme ve Gramajlar” başlıklı maddesinde “Turşu  
(Karışık(susuz)) 200 gr” şeklinde düzenlendiği, anılan düzenlemelere göre isteklilerce teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
oluşturma aşamasında örnek menüdeki “turşu” şeklinde yer alan ifadeden karışık ve susuz  
şeklinde anlaşılması gerektiği,  
Gıda, Temizlik ve Sarf Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde örnek menüde yer alan  
süt ve yoğurt ürünlerinin tam yağlı veya yarım yağlı olarak idarenin isteğine göre  
belirleneceğinin düzenlendiği, bu kapsamda basiretli bir tacir olarak isteklilerin öngörüde  
bulunarak tekliflerini hazırlayabileceği anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu  
alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “2- Yüklenicinin  
talep etmesi durumunda, Arsin Devlet Hastanesi'ne, Çaykara Devlet Hastanesi'ne, Köprübaşı  
Devlet Hastanesi'ne, Düzköy Devlet Hastanesi'ne ve Şalpazarı Devlet Hastanesi'ne yemek  
transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası bulunan yerel bir  
işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat üzerinden yemek  
dağıtımını sağlayabilecektir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşin Yapılma  
yeri, Trabzon İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı;  
1. Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
2. Fatih Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve İl Sağlık Müdürlüğü Ana  
Bina ve Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü Kampüsü  
3. Ahi Evren Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
4. Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi  
5. Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi  
6. Tonya Devlet Hastanesi  
7. Yavuz Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi  
8. Maçka Ömer Burhanoğlu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi  
9. Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi  
10. Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi ile Arsin İlçe Devlet Hastanesi  
11. Of Devlet Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi  
12. Ataköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesi olup; hizmet yerlerinin dağılımı  
aşağıda çıkarılmıştır.  
Yüklenici sağlık tesisi içinde bulunan Mutfakları, Soğuk Depolama Alanlarını, Kuru  
Depolama Alanlarını ve Kat Ofislerini kullanarak Personel Yemekhanelerine, Servislere,  
Ameliyathanelere, Yoğun Bakımlara, Acil Servislere ve yerini terk edemeyen personellerin  
çalıştığı birimlere yemek hizmeti, servisi ve servis sonrası temizlik hizmetini sağlamakla  
yükümlüdür.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Besin Hijyeni, Yemeklerin Hazırlanması ve Sunumu” başlıklı  
18’inci maddesinde “…Trabzon Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi binasının mutfağında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
pişen yemekler tek yön 14 Km mesafede bulunan Arsin İlçe Devlet Hastanesi'ne taşımalı  
olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen  
yemekler tek yön 25 Km mesafede bulunan Çaykara İlçe Devlet Hastanesi’ne taşımalı olarak  
-getirilip servis edilecektir, Trabzon Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen  
yemekler tek yön 19 Km mesafede bulunan Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi'ne taşımalı  
olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının  
mutfağında pişen yemekler tek yön 30 Km mesafede bulunan Düzköy İlçe Devlet Hastanesi'ne  
taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Trabzon Vakfıkebir Devlet Hastanesi binasının  
mutfağında pişen yemekler tek yön 21 Km mesafede bulunan Şalpazarı İlçe Devlet  
Hastanesi'ne taşımalı olarak getirilip servis edilecektir. Transfer işini gerçekleştiren personel  
aynı zamanda servis ve servis sonrası temizlik, çöplerin toplanması ve atılması gibi tüm iş ve  
işlemleri yerine getirecektir. Yüklenici firmanın, yemek transferi yapacak personeli Psiko-  
Teknik Raporu ve SRC3 veya SRC4 sertifikasına sahip olacaktır. Tüm yemeklerin taşınması  
için uygun aracın temini ve aracın her türlü gideri (yakıt, kasko, MTV v.b.) ve taşımada  
kullanılacak thermobox, kapaklı yemek taşırmayan gastronom küvetler gibi malzemelerin de  
temini yükleniciye aittir. Veya Arsin Devlet Hastanesi'ne, Çaykara Devlet Hastanesi’ne,  
Köprübaşı Devlet Hastanesi’ne, Düzköy Devlet Hastanesi’ne ve Şalpazarı Devlet  
Hastanesi’ne yemek transfer hizmeti sunacak olan yemek firmaları işletme kayıt numarası  
bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme işlemini yaparak teklif edilen birim fiyat  
üzerinden yemek dağıtımını sağlayabilecektir.  
Taşıma Hizmeti Sağlanacak Devlet Hastaneleri için Yemek Miktarı  
Hastane İsmi  
Miktar  
42.000  
8.000  
24.000  
4.500  
25.000  
4.000  
25.000  
6.000  
Cinsi  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Öğün  
Nevi  
Arsin Devlet Hastanesi  
Arsin Devlet Hastanesi  
Çaykara Devlet Hastanesi  
Çaykara Devlet Hastanesi  
Köprübaşı Devlet Hastanesi  
Köprübaşı Devlet Hastanesi  
Düzköy Devlet Hastanesi  
Düzköy Devlet Hastanesi  
Şalpazarı Devlet Hastanesi  
Şalpazarı Devlet Hastanesi  
İl Sağlık Müdürlüğü  
Normal Yemek  
Normal Kahvaltı  
Normal Yemek  
Normal Kahvaltı  
Normal Yemek  
Normal Kahvaltı  
Normal Yemek  
Normal Kahvaltı  
Normal Yemek  
Normal Kahvaltı  
Normal Yemek  
25.000  
6.000  
125.000  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, ihale konusu iş kapsamında yemek  
hazırlama hizmeti yapılacak devlet hastanelerine Teknik Şartname’de yer verildiği, ayrıca  
Araklı Bayram Halil Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemeklerden Arsin İlçe  
Devlet Hastanesi'ne, Of Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemeklerden Çaykara  
İlçe Devlet Hastanesi’ne, Sürmene Devlet Hastanesi binasının mutfağında pişen yemeklerden  
Köprübaşı İlçe Devlet Hastanesi'ne, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet Hastanesi binasının  
mutfağında pişen yemeklerden Düzköy İlçe Devlet Hastanesi'ne, Vakfıkebir Devlet Hastanesi  
binasının mutfağında pişen yemeklerden Şalpazarı İlçe Devlet Hastanesi'ne taşımalı olarak  
getirilip yemeklerin servis edileceği, ancak yüklenicinin talep etmesi durumunda Arsin,  
Çaykara, Köprübaşı, Düzköy ve Şalpazarı Devlet Hastanelerine yemek transfer hizmeti  
yapılmayıp, işletme kayıt numarası bulunan yerel bir işletme mutfağında yemek pişirme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
işlemini yapılarak söz konusu hastanelere yemek servisi hizmetinin yapılması noktasında  
yükleniciye seçimlik hak tanındığı görülmüştür.  
Dolayıyla söz konusu düzenlemenin alt yüklenici çalıştırılması anlamına gelmeyeceği,  
yemek hizmetinin her halükarda işin yüklenicisi tarafından gerçekleştirileceği, idarece taşıma  
yapılmasına alternatif olarak ilgili içlerdeki yerel mutfaklarda yemek hazırlanmasına imkan  
verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine  
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin  
korunmasından yüklenici sorumludur…” hükmü,  
Anılan Şartname’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinde  
Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu  
veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı  
takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik,  
hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine  
tebliğ eder.  
Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda  
yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp  
durum bir tutanakla tespit edilir.  
Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun  
anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.  
Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü  
işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna  
göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından  
kesilir.  
Belli dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) tekrarlanmak suretiyle ifa edilen sürekli  
nitelikteki işlerde kontrol teşkilatı, yapılan işle ilgili olarak Genel Şartnamenin 34 üncü  
maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle kayıt tutar. Hakediş ödemelerinde bu  
kayıtlar da dikkate alınır ve sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa  
yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezalar uygulanır.hükmü,  
Aynı Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde, işin  
sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için  
idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından  
tutulur.  
Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan  
imzalı birer kopya yükleniciye verilir.  
Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan  
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı kayıtla  
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine  
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini  
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş  
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa  
edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler  
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin  
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç  
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından  
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem  
de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul  
işlemlerinde esas alınır.hükmü,  
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı  
11’inci maddesinde “…7) İdarece yüklenicinin kullanımına verilecek ve yüklenicinin kendisi  
tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların sürekli çalışır  
durumda bulundurulmasından yüklenici sorumludur. İdarece verilen ya da yüklenicinin  
kendisi tarafından temin edilen demirbaş malzeme, araç- gereç ve ekipmanların arızalanması  
durumunda 48 saat içerisinde tamir edilecek veya yerine yenisi en geç 7 (yedi) gün içerisinde  
getirilecektir.  
8) Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen demirbaş malzeme, araç-gereç ve  
ekipmanların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bakım ve onarım  
bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı Sağlık Tesisi İdaresine verecektir.  
Sağlık Tesisi İdaresi tarafından tespit edilen zararları yüklenici itiraz etmeden tazminle  
yükümlüdür. Aksi takdirde, yüklenicinin son hak edişinden veya teminatından günün rayiç  
değeri üzerinden kesilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden işyerinde yer  
alan ve idare tarafından teslim edilen demirbaş, malzeme, araç-gereç ve ekipmanların bakım  
onarım giderlerinin ve bunların korunmasının sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu,  
İşin yürütülmesi aşamasında söz konusu demirbaş, malzeme, araç-gereç ve  
ekipmanlara ilişkin olarak bir zararın meydana gelmesi halinde tutanak tutulacağı, tutulacak  
tutanağa ilişkin olarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü  
maddesinde yer alan usulün esas alınacağı, yine anılan Şartname’nin 32’nci maddesi uyarınca  
tespit edilen zararların idare tarafından nasıl tazmin edileceğinin belirtildiği, bu kapsamda yer  
alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olmadığı ve yüklenicilerin itiraz haklarının saklı olduğu,  
idare tarafından yapılan düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan  
hükümler çerçevesinde birlikte değerlendirilmesi gerektiği, nitekim yapılacak kesintilerin  
yüklenicinin son hakedişinden veya teminatından demirbaş, malzeme, araç-gereç ve  
ekipmanların bakım onarımlarının bitiminde yapılacağı hususu da dikkate alındığında, kesin  
teminata ilişkin olarak da açıklamaların Genel Şartname hükümlerine göre yapıldığı, bu  
hususun işin bitiminde idareye teslim edilen demirbaşların iadesi aşamasına ilişkin olduğu  
tespit edilmiştir.  
Yapılan bu inceleme ve tespitler neticesinde, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve  
bu alanda tecrübe sahibi olan basiretli tacirlerin ihale doküman düzenlemelerini bir bütün  
olarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
23.08.2024 tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarece  
kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yükleniciler tarafından temin edilmesi”  
başlıklı 15.3’üncü maddesinde “İhale dokümanında ihale konusu işin yürütülmesi sırasında  
sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi gibi gerekçelerle idarece kullanılmak üzere araç,  
gereç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme  
yapılmayacaktır.açıklaması,  
Teknik Şartname’nin “Sigorta, İşyerinin Korunması ve Hizmetin Sürekliliği” başlıklı  
11’inci maddesinde “…22) Yüklenici Şartnamenin 23. maddesindeki malzeme ve ekipman  
listesinde belirtildiyse yemekhaneye turnike sistemi kuracaktır. Turnike sistemi, ilgili  
Hastanede çalışan personellere Hastane tarafından verilen kimlik kartları ile uyumlu  
olacaktır. İlave herhangi bir kart kullanımı yapılmayacaktır. Sistemi işler kılan bilgisayarı,  
lisanslı yazılımını ve gerekir ise yazıcı aparatını ve kağıtları ile birlikte çalışmaya hazır halde  
kurarak işe başlayacaktır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi, turnike sistemi yemek sayılarının kontrolü için idarece kullanılacak  
bir sistem olduğundan yüklenici firmadan bu sistemin kurulmasının istenilmesinin Kamu  
İhale Genel Tebliği'nin 15.3'üncü maddesine aykırı olduğu iddiasında bulunduğu, ancak ihale  
ilan tarihinin 09.08.2024, söz konusu Tebliğ maddesinin yürürlüğe girdiği tarihin ise  
23.08.2024 olduğu, dolayısıyla ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale  
Genel Tebliği’nde başvuru sahibinin iddiasında zikretmiş olduğu 15.3’üncü maddenin  
bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/038  
: 20  
: 02.10.2024  
: 2024/UH.II-1232  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.