Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü
/
2024/845560-İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2024/2025 Gece Oyun ve Prova Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi (10515 Sefer)
Bilgi
İKN
2024/845560
Başvuru Sahibi
Turland Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2024/2025 Gece Oyun ve Prova Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi (10515 Sefer)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
BAŞVURU SAHİBİ:
Turland Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/845560 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2024/2025 Gece
Oyun ve Prova Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi (10515 Sefer)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü tarafından 20.08.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2024/2025 Gece Oyun ve Prova
Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi (10515 Sefer)” ihalesine ilişkin olarak Turland
Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.09.2024 tarih ve 161129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1078 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Gezcar Turizm
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından sürücü ücreti hesaplanırken asgari işçilik maliyeti yerine
saatlik asgari ücret üzerinden açıklama yapıldığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.6’ncı maddesindeki “Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin
hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.”
hükmüne aykırı olduğu, hizmetin ifasında kullanılacak olan araçlara ilişkin sürücü maliyetine
%2 kısa vadeli sigorta kolları primi, %2 işveren işsizlik primi, %11 malullük, yaşlılık ve
ölüm sigortaları primi ile %7,5 genel sağlık sigorta priminin (toplamda %22,5) eklenmesi
gerektiği, bu durumda asgari işçilik maliyetinin 24.503,07 TL saatlik ücretin ise 108,90 TL
olacağı, ancak istekli tarafından yapılan açıklamada 88,90 TL baz alınarak hesaplama
yapıldığı,
b) İhale konusu işte kullanılacak olan servis aracının kiralama maliyeti için fiyat
teklifi alındığı, ancak düzenlenen fiyat teklifi ve Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda bilgilerine
yer verilen faturanın gerçeği yansıtmadığı ve hatalı düzenlendiği, söz konusu faturanın
İstanbul Ataşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 2023/707965 ihale kayıt numaralı "2023-
2024 Eğitim Öğretim Yılı Ataşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Özel Eğitim Taşıma Hizmet
Alım İşi" ihalesine ait olduğu, başvuruya konu ihalenin ise özel eğitim taşıma hizmeti değil
servis aracı kiralama işi olduğu, dolayısıyla faturanın cinsi kısmında "2019 Model Mercedes
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
Sprinter 16+1 Kişilik Minibüs Kiralama” şeklinde tahakkuk etmesinin mümkün olamayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten
sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2024/2025 Gece Oyun ve Prova Sonrası
Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi ( 10.515 Sefer)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: Personel Taşıma Okas: 60130000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
e) Miktarı: 10.515 Sefer (Tek Yön)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü
Hizmet Binası: Gümüşsuyu Mah. Mete Cd. Necip Akar İş Merkezi No: 26 Taksim / İstanbul”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin şoför, bakım/onarım, ilgili
kurumlardan alınacak uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali
sorumluluk sigorta poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası
poliçesi, sözleşmenin uygulanması sırasında her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler
ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata ve sözleşme bedeline dahil
giderlerdir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yer almaktadır.
İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü tarafından 20.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen
“2024/2025 Gece Oyun ve Prova Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı İşi (10515 Sefer)”
ihalesine 16 isteklinin katıldığı, 29.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre idarece
hesaplanan sınır değer tutarının altında kalan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının
istenildiği, isteklilerden yalnızca Gezcar Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, ihale komisyonunca yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
değerlendirmeler neticesinde sunulan açıklamaların uygun bulunduğu ve ihalenin bu istekli
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Turland Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Teklifi aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Gezcar Turizm Otomotiv Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen 21.08.2024 tarihli “2024/845560 İKN nolu ihaleye
İlişkin Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” konulu yazıda “İdaremizce gerçekleştirilmekte
olan; 2024/845560 İKN’ “İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğü 2023/2024 Gece Oyun ve
Prova Sonrası Personel Taşıma Hizmet Alımı 10515 Sefer” işi, İhalemize vermiş olduğunuz
teklifiniz aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir.
...
Söz konusu açıklamalarınızı aşağıda belirtilen kriterleri baz alarak 26.08.2024 saat
17.00’ kadar Ekap platformu üzerinden tarafımıza ulaştırmanız hususunda gereğini rica
ederim.
İdarece önemli teklif bileşenleri;
1- Araç Kiralama Giderleri
2- İşçilik Maliyeti(Şoför)
3- Aracın Yedek Parça, Bakım ve Onarım Giderleri
4- Aracın Kasko ve Sigorta Giderleri(Trafik Sigortası Ferdi Kaza Sigortası vb.)
5- Araca ait Yasal Giderler (Fenni Muayene, Motorlu Taşıt vergisi Egzos Emisyon
Ölçüm vb.)
6- Akaryakıt Maliyeti
7- Sözleşme Giderleri
8- Firma kârı
9- Lastik Maliyeti
10- Köprü ve benzeri geçiş ücretleri” ifadelerine yer verilerek önemli teklif
bileşenlerinin belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu yazının ardından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere “Aşırı düşük
teklif açıklama talebi süre uzatımı ve hizmette kullanılması öngörülen araç sayıları” konulu
ve 22.08.2024 tarihli ikinci bir yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda “Söz konusu ihalemiz için
Aşırı düşük teklif olarak değerlendirilip açıklama talebinde bulunduğumuz isteklilerden
cevaplarının 26.08.2024 tarihi mesai bitimine kadar idaremize sunulması istenilmişti; Ancak
bu konu ile ilgili olarak idaremize ulaştırılan yazılı dilekçelere istinaden ek süre talebinde
bulunulduğu ve ayrıca hizmette kullanılacak araç sayılarına ilişkin açıklamaya esas bilgi
talep edildiği görülmüştür idaremizce bu talepler değerlendirilmiş ve makul bulunmuştur.
Buna istinaden idaremizce belirlenen süre 28.08.2024 çarşamba saat 17:00 e kadar uzatılmış
ve ayrıca hizmette kullanılacak tahmini araç sayı bilgileri de oluşturularak tebligat ekinde
sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye teslimi için
belirlenen sürenin uzatıldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Gezcar Turizm
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının
28.04.2024 tarihinde idareye sunulduğu tespit edilmiştir. Sunulan açıklamaların başvuru
sahibinin iddiaları doğrultusunda incelenmesi neticesinde;
(a) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
İhale üzerinde bırakılan istekli Gezcar Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından sürücü maliyetinin “Hizmet alımı kapsamında 10.520 adet sefer
gerçekleştirileceği ve işin 01.10.2024 tarihinde başlayacağı öngörüsünden hareket ile 1652
adet seferin 2024 yılında ve 7868 adet seferin ise 2025 yılında gerçekleştirileceği ön kabulü
ile sürücü maliyeti hesaplamalarımız gerçekleştirilmiştir.
İşin gerçekleştirildiği saatler ve güzergah bazında ortalama 28 kilometre taşıma
gerçekleştirileceği anlaşılmakla günlük 2 saatlik sürücü hizmeti ile işin tamamlanabileceği
değerlendirilmektedir.
2024 yılı için saatlik asgari ücret 20.002,50 TL/ 30 gün/ 7,5 saat = 88,90 TL'dir. 2025
yılı asgari ücret artış öngörümüz olan %20 ile birlikte değerlendirildiği 106,68 TL saatlik
ücrete ulaşılmaktadır. Buna göre;
Birim
(TL)
fiyat
Sıra No Maliyet kalemi
Birimi MiktarSefer sayısı
Toplam (TL)
1
2
Sürücü ücret maliyeti 2024 Saat
Sürücü ücret maliyeti 2025 Saat
2
2
2.653
7.873
88,90
471.703,40
106,68
1.679.783,28
10.526
2.151.486,68
TOPLAM
olmak üzere toplamda 2.151.486,68 TL sürücü maliyeti bulunduğu görülmektedir.”
ifadeleri ile açıklandığı görülmektedir.
Başvuruya konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olup,
ihale dokümanında sürücülerin haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğine
yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir. KİK işçilik hesaplama modülü
üzerinden ihale tarihi dikkate alınarak yapılan hesaplamada; aylık brüt asgari ücretin
20.002,50 TL, asgari işçilik maliyetinin 24.503,07 TL ve kısmi süreli saatlik çalışma
ücretinin (24.503,07 TL / 30 gün / 7,5 saat=) 108,90 TL olduğu, yukarıda yer verildiği üzere,
anılan istekli tarafından yapılan açıklamada ise aylık brüt asgari ücretin esas alındığı ve bu
doğrultuda saatlik ücretin (20.002,50 TL / 30 gün / 7,5 saat=) 88,90 TL olarak hesaplandığı
görülmüş olup sürücülere ilişkin işçilik maliyeti hesaplamasında asgari işçiliğin işverene olan
maliyeti dikkate alınması gerekirken anılan istekli tarafından sadece aylık brüt asgari ücret
üzerinden hesaplama yapıldığı anlaşıldığından, söz konusu açıklamanın mevzuata uygun
olarak yapılmadığı ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
(b) maddesinde yer alan iddiaya ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araç kiralama maliyetine ilişkin olarak “Yakoss
Turizm Anonim Şirketi” tarafından düzenlenen “2019 Model Mercedes Sprinter 16+1 Kişilik
Minibüs Kiralama” için fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde satış
tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda 2019 Model
Mercedes Sprinter 16+1 Kişilik Minibüs için kiralama fiyatının belirtildiği, tutanağın
“Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı bölümünde söz konusu aracın kiralama
fiyatına yer verildiği, ilgili tutanakta “…6- Yukarıda yapılan tespitlerin mükellefin yasal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
defter ve belgeleri ile uyumlu olduğunu, Kamu İhale Genel Tebliğine istinaden mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre 2 nüsha olarak hazırlanan ve mükellef ile birlikte imzalanan
iş bu tutanak kapsamındaki bilgilerin doğruluğunu beyan ve kabul ederiz.” ifadelerinin yer
aldığı ve fiyat teklifi ile eki tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imza ve
kaşe edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde; ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu fiyat teklifi ve Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda bilgilerine yer
verilen faturanın gerçeği yansıtmadığı ve hatalı düzenlendiği, söz konusu faturanın özel
eğitim taşıma hizmeti ihalesine ait olduğu, başvuruya konu ihalenin ise servis aracı kiralama
iş olduğu, dolayısıyla faturanın cinsi kısmında "2019 Model Mercedes Sprinter 16+1 Kişilik
Minibüs Kiralama” şeklinde tahakkuk etmesinin mümkün olamayacağı iddia edilmektedir.
Bununla birlikte söz konusu iddianın somut delillere dayandırılmadığı, hem bu husus hem de
yukarıda aktarıldığı üzere sürücü maliyetine ilişkin yapılmış olan aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun bulunmaması hususları dikkate alındığında, başvuru sahibi
isteklinin somut delillere dayandırılmayan (b) iddiasına ilişkin yetkili kurumlar ile yazışmaya
ve ileri bir inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunmayan Gezcar Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/038
: 22
: 02.10.2024
: 2024/UH.II-1233
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.