2024/UH.II-124 - Kamu İhale Kararı - Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe Temizliği Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

BAŞVURU SAHİBİ:

FHA İnsan Kaynakları San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karabağlar Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1272183 İhale Kayıt Numaralı “Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe Temizliği

Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabağlar Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 20.12.2023

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe

Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak FHA İnsan Kaynakları San. ve Tic. Ltd.

Şti. nin 14.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2024 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2023 tarih ve 123452 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 25.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1512 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul

edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak; Daha önce kamu veya özel

sektörde gerçekleştirilmiş her türlü personel hizmeti alımı kabul edilecektir.” düzenlemesinin

yer aldığı söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki; 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 62’nci maddesine istinaden kamu kuruluşları ile belediyelerin personel

çalıştırmaya dayalı hizmet alımı yapamayacağı bu durumda ihale dokümanındaki işleri birebir

yapan firmaların personel çalıştırılmasına dayalı iş deneyim belgesi alma imkânı

bulunmadığından ihaleye teklif veremeyeceği ve mağduriyet yaşayacağı, bu nedenle benzer iş

tanımında personel çalıştırmaya dayalı hizmet işlerinin yanısıra genel temizlik hizmetinin de

belirtilmesi gerektiği, ilaveten ihale konusu işin mahiyetinin personel çalıştırmaya dayalı

olmadığı, böyle bir ihalede benzer işin personel çalıştırmaya dayalı iş olarak

belirlenemeyeceği,

2) Sözleşme Tasarısı’nda “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddede “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024” düzenlemesinin yer aldığı, ihale tarihinin

20.12.2023 olduğu, tekliflerin değerlendirme süresi, kesinleşen ihale kararının gönderilmesi,

itiraz süreleri vs. hesaplandığında ve hatta herhangi bir itiraz olmadığı varsayılsa dahi,

belirtilen tarihte işe başlama imkânı bulunmadığı, ihale konusu iş içerisindeki maliyet

kalemlerinin 2024 yılında artış göstereceği dikkate alındığında dokümanda belirlenen işe

başlama tarihi nedeniyle firmaların zarara uğrayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

3) Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde “ Şartnamede Belirtilen Yerlerin

İlaçlanması;6-1- Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve

mikroplardan arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır. İlaçlama işi; Yüklenicinin “Halk Sağlığı

Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesi” var ise Yüklenici tarafından

yapılacak, Yüklenicinin anılan belgesi yok ise, Yüklenici tarafından izin belgesi bulunan

üçüncü bir şahıs veya firmaya yaptırılacaktır. İlaçlamalar aylık dönemler halinde

yapılacaktır. İlaçlamanın ilgili ay içerisinde yapıldığını gösteren belgeler hakediş ekinde

İdareye sunulacaktır. Ayrıca İdarenin gerekli göreceği zamanlarda da ilaçlama

yapılabilecektir. Bu ilaçlamaların bedeli Yüklenici tarafından karşılanacak ve bu konuda

İdare’den herhangi bir ücret veya hak talebinde bulunulmayacaktır.

6-2- İlaçlama esnasında haşere, kemirgen ve mikroplara karşı etkili olan ancak insan

sağlığını bozmayacak maddeler kullanılacaktır. İlaçlama hizmeti, “Halk Sağlığı Alanında

Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe” uygun olarak

gerçekleştirilecektir. Bu hususla ilgili tüm sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.

6-3- Bu şartnamenin 6.1 maddesinde belirtilen izin belgesi, ihaleyi yükümlenen istekli

tarafından idareye verilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerde

ilaçlama hizmetinin tam ve doğru bir şekilde tanımlanmadığı, ilaçlamanın nerelere

yapılacağının, m2 sinin, birimlerinin, maliyet kalemleri içerisinde yer alan malzemelerin,

miktar ve adetlerinin tam olarak belirlenmesi gerektiği zira söz konusu düzenleme nedeniyle

tekliflerin sağlıklı şekil de hesaplanamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin

birinci fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü fıkrasında “Belirtilen

süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin

bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil

aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on

gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci

maddesinde “e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan

kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375

sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve

taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu

mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel

idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik

kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve

spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden,

anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve

buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.” hükmü,

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü

Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin

83’üncü maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci

maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu

idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı

Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra

teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli

idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,

belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,

kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il

müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan

liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna

imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun

ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden

yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,

cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında

niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı

olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.

Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine

ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da

niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan

kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye

yetkilidir.” hükmü,

Anılan Kanun Hükmünde Kararname’nin 127’nci maddesinde “375 sayılı Kanun

Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 23- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde

yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli

kuruluşlar, bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin

merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,

kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il

müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer

idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki

hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar;

a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8)

numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak,

b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı

almaya hak kazanmamış olmak,

c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra

takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak,

ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi

olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi

bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir

sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek,

kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin

hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere

yazılı olarak başvurabilirler.

…

GEÇİCİ MADDE 25- Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler kapsamına giren

hususlara ilişkin usul ve esaslar ile bu maddelerin uygulanmasında ortaya çıkacak

tereddütleri giderecek idareler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve

Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62

nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde

Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi

olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri

niteliğinde olan

hizmetler,

personel

çalıştırılmasına dayalı

hizmet

olarak

değerlendirilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

İhale İlanı’nın 2’nnci maddesinde “ç) Süresi/teslim tarihi: İşe başlama tarihi

01.01.2024, işin bitiş tarihi 31.12.2024

d) İşe başlama tarihi : 01.01.2024” düzenlemesi,

İlan’ın 4.4’üncü maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.Bu ihalede benzer iş olarak; Daha önce kamu veya özel sektörde

gerçekleştirilmiş her türlü personel hizmeti alımı kabul edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: KISMİ ZAMANLI İÇ TEMİZLİK VE DIŞ CEPHE TEMİZLİĞİ HİZMET

ALIMI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1.Kısım Hizmet Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı:11 Kalem

2. Kısım Dış Cephe Temizlik Hizmeti Alımı: 1 Kalem

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede adı geçen,

Karabağlar Belediyesine ait Hizmet Binaları” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde;

1. KISIM (1.Kısım Hizmet Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı : 11

Kalem)

Sıra Açıklama

No

Birimi

Miktarı

BELEDİYEMİZ NASRETTİN HOCA

1

2

ÇOCUK BİLİM VE KÜLTÜR MERKEZİ

TEMİZLİK HİZMETİ (2300 m2)

YILDIZ KENTER KÜLTÜR VE SANAT

MERKEZİ TEMİZLİK HİZMETİ

(6612 m2)

gün

302

gün

302

ALİ FUAT ERDEN SEMT MERKEZİ

TEMİZLİK HİZMETİ (250 m2)

BARIŞ SEMT MERKEZİ TEMİZLİK

HİZMETİ (1280 m2)

MOBİLYA AKADEMESİ TEMİZLİK

HİZMETİ(1880 m2)

3

4

5

gün

200

6

7

8

9

NOKTA SEMT MERKEZİ (220 m2)

ÖZGÜR ÇOCUK EVİ (250 m2)

ÇALIKUŞU SEMT MERKEZİ (663 m2)

REFET BELE TAZİYE EVİ ( 350 m2)

GÜNALTAY SEMT MERKEZİ (200 m2)

gün

199

250

201

200

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

AYDIN MAHALLESİ ADLİ GÖRÜŞME

MERKEZİ ( 100 m2)

11

gün

201

2. KISIM (2. Kısım Dış Cephe Temizlik Hizmeti Alımı: 10 Kalem )

Sıra Açıklama

No

Birimi

Miktarı

KARABAĞLAR BELEDİYESİ 10 ADET

HİZMET BİNASININ YILDA İKİ DEFA DIŞ

CEPHE CAM YÜZEYLER TEMİZLİĞİ

(6517 m².)

1

adet

2

düzenlemesi yer almaktadır.

Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı”

başlıklı 1’inci maddesinde ; “İş bu teknik şartname; Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür

Merkezi Binasının İç Temizlik İşinin yaptırılması hizmetine ilişkin teknik kontrol ve muayene

metotlarına ilişkin diğer hususları kapsamaktadır.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu şartnamenin “İşin Tanımı” başlıklı 1

inci maddesi kapsamındaki yerler aşağıdaki gibidir.

a. Zemin giriş katta bulunan; Uzay ve havacılık sergi salonu, anfi tiyatro, idari ofisler,

bebek bakım odası, WC, ortak kullanım alanları

b. 1 inci katta bulunan; Kafeterya, kütüphane, deney istasyon alanı, atölye alanları,

WC, balkon, ortak kullanım alanları

c. 2 inci katta bulunan; Sanat atölyesi, ortak kullanım alanları, WC, balkon.

-Yapılacak olan temizlik hizmeti ayda bir genel temizlik diğer günler (Salı-Çarşamba-

Perşembe-Cuma-Cumartesi-Pazar) rutin temizlik şeklinde olacaktır.

-Katlarda bulunan cihaz ve ekipmanlar yetkili birim personeli talimatları

doğrultusunda yapısına uygun olarak temizlenmesi.

-İşe başlamada ilk hafta genel temizlik ve cam temizliği yapılacaktır.

-Tüm ıslak zeminleri, zemin ve yan duvarları, asansör ve merdivenler, tuvaletler,

yerlerin duvarların fayansların armatürlerin temizlenmesi, tüm temizlenebilir bina iç yüzeyi

camları ayda bir defa, mescit alanındaki zemin halısı, uygun temizlik malzeme, makine ve

ekipmanları ile temizliğinin yapılması, temizlik sırasında bina içinde bulunan mevcut çöplerin

görevli personelin göstereceği yere atılması” düzenlemesi,

“İşin Süresi, Teslimat ve Diğer Genel Hususlar:” başlıklı 4’üncü maddesinde; “4-1

Uzundere, 35120 Karabağlar/İZMİR (Tel: 0232 414 78 01) adresinde bulunan Karabağlar

Belediyesi Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezinin toplam 2.300 m2 kapalı alan

temizliği; Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günleri olmak üzere haftada

altı gün yapılacaktır. Çalışma Saatleri 08.00-15.00 saatleri arasındadır.

4-2 Hizmetin tüm kısımları işbu teknik şartnameye tümüyle uymak zorundadır. Benzeri

ve muadili işler kabul edilmeyecektir.

4-3 İşbu hizmet kapsamında kullanılacak her türlü personel, makine, teçhizat,

iskele,sepetli araç, vinç ve tüketim malzemeleri de dâhil olmak üzere tüm hizmet bileşenleri

yüklenici tarafından temin edilecek ve bedelleri teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir.

4-4 İşbu hizmet kapsamında hizmet verecek tüm personelin; hizmetin görüleceği

noktalara nakli de dâhil olmak üzere tüm ulaşım yükümlülüğü yükleniciye ait olup bu hususa

ilişkin giderler teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir. ” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

“Temizlikte Kullanılacak Malzemeler, Makine ve Teçhizat” başlıklı 5’inci

maddesinde “Yapılacak temizlik için İdare tarafından gerekli görülen her türlü sarf edilebilir

malzeme, araç-gereç ve makineler iş hacmine göre belirlenecek olup, Yüklenici tarafından

temin edilerek kullanılacaktır. Temizlikte kullanılan malzemeler için idareden ayrıca bir ücret

talep edilmeyecektir.” düzenlemesi,

“Şartnamede Belirtilen Yerlerin İlaçlanması” başlıklı 6’ncı maddesinde “6-1-

Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve mikroplardan

arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır.” düzenlemesi,

“Yapılacak İşlere Ait Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Halı kaplı olan

mescit elektrik süpürgesi ile süpürülecektir. Mescitte buluna halı 2 ayda bir kuru köpük

sistemiyle genel olarak temizlenecektir.

7-2 Tüm ıslak ve kuru zeminlerin zemine zarar vermeyecek ve tümüyle kirlilikten

arındırılacak ve hijyen sağlanacak şekilde temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının, sandalye,

sıra, masa, kitaplık, dosya dolabı, koltuk, masa, oturak, mobilyalar, kabin ve askılık, yazı

tahtası, tablo, pano ile diğer tüm benzerlerinin yüzeylerinin temizlenip düzenlenmesi

sağlanacaktır.

7-3 Tüm tuvalet ve lavabo, fayans, mermer, sifon, armatür, evye, klozet, ile aynaların,

yüklenici tarafından temin edilecek olan temizlik maddeleri ile temizlenmesi ve dezenfekte

edilmesi sağlanacaktır.

7-4 Merdivenler ve balkonlardaki, tırabzanların, korkulukların, tutamakların tümüyle

temizlenmesi ve dezenfekte edilmesi sağlanacaktır.

7-5 Tüm kullanım alanları temizlenecektir.

7-6 Söz konusu yapının tamamının havalandırılması, tüm eşyaların ve alanların

düzenliliği sağlanacaktır.

7-7 Yapıların tüm kapı, cam ve çerçevelerinin silinmesi sağlanacaktır.

7-8 Lamba, avize ve tüm elektrik düğmeleri ve tabloların silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7-9 Yangın merdivenlerinin ve asansör kabinlerinin silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7-10 Bina girişinde bulunan kapı ve camlar hem içten hem de dıştan temizlenecektir.”

düzenlemesi,

“Hizmet Yerleri:” başlıklı 14’üncü maddesinde,

HİZMETİN GERÇEKLEŞTİRİLECEĞİ BİNANIN ALANI

ZEMİN KAT

1. KAT

1.070

980

m²

2. KAT

250

TOPLAM

2.300

düzenlemesi yer almaktadır.

Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci

maddesinde “İş bu teknik şartname; Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü’ne bağlı hizmet veren

dış birimlerin temizlik işinin yaptırılması hizmetine ilişkin teknik kontrol ve muayene

metotlarına ilişkin diğer hususları kapsamaktadır.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu şartnamenin “İşin Tanımı” başlıklı 1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

inci maddesi kapsamındaki yerler aşağıdaki gibidir.

SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

İŞİN TANIMI BAŞLIKLI 1 İNCİ MADDESİ KAPSAMINDAKİ YERLER

TEMİZLİK

HAFTA

SIR

A

NO

YAPILACAK TEMİZLİK

DIŞ BİRİM İSMİ

GÜNÜ

SAYISI

HAFTANIN

GÜNLERİ

SAATLERİ

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Cuma

ALİ FUAT ERDEN SEMT MERKEZİ

09:00-

16:00

1

2

3

4

(ALİ FUAT ERDEN MAH. 9801 SOKAK

NO:13 KARABAĞLAR/İZMİR)

Salı

BARIŞ SEMT MERKEZİ

09:00-

16:00

Çarşamba

Perşembe

Cuma

(BARIŞ MAH. 4500. SK. NO:7

KARABAĞLAR/İZMİR)

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

MOBİLYA AKADEMİSİ

09:00-

16:00

(AYDIN MAH. 4275. SK. 2-2

KARABAĞLAR/İZMİR)

Pazartesi

Salı

Perşembe

Cuma

NOKTA SEMT MERKEZİ

09:00-

16:00

(ARAP HASAN MAH. ŞHT. CEYSU CEYLAN

SK. NO:149, 35150 KARABAĞLAR/İZMİR)

ÖZGÜR ÇOCUK EVİ

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

(ÖZGÜR MAH. 3925. SK. NO:4

KARABAĞLAR/İZMİR)

08:00 -

15:00

5

Pazartesi

Salı

Perşembe

Cuma

ÇALIKUŞU SEMT MERKEZİ

09:00-

16:00

6

7

4

(ÇALIKUŞU 3206. SK. NO:12,

KARABAĞLAR/İZMİR)

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Cuma

REFETBELE TAZİYE EVİ

09:00-

16:00

(REFET BELE, 9131/22. SK. NO: 2-6

KARABAĞLAR/İZMİR)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

GÜNALTAY SEMT MERKEZİ

09:00-

16:00

8

9

4

( GÜNALTAY MAH. 4828 SOKAK NO:15A –

15B – 15C KARABAĞLAR/İZMİR)

AYDIN MAHALLESİ ADLİ GÖRÜŞME

MERKEZİ

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

09:00-

16:00

(AYDIN MAH. 4274 – 4285 SOKAK

KARABAĞLAR/İZMİR)

Ali Fuat Erden Semt Merkezi:

1 inci katta bulunan : Ofis, Oyun Odası, 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası, 3.Kurs Odası, Tuvalet,

Mutfak, Koridor

2 inci katta bulunan : Ofis, Oyun Odası, 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası, 3.Kurs Odası, Tuvalet,

Mutfak, Koridor

Barış Semt Merkezi:

Bodrum Katta : Depo

Zemin Katta : Taziye Evi, Koridor, Tuvaletler

1 inci katta : 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası , Kitaplık, Oyun Odası, Ofis, Tuvaletler,

Koridor

2 inci katta : 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası , Bilgisayar Sınıfı, Mutfak, Ofis, Tuvaletler,

Koridor

3 üncü katta : Çok Amaçlı Salon, Tuvaletler, Koridor

Mobilya Akademisi:

-2 Bodrum Katta : Otopark

-1 Bodrum Katta : Atölye, Tuvalet, Işıklık, Asansör

Zemin Katta : 2 Ofis, 1 Makam Odası, 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası, Tuvaletler

1 inci Katta : 1. Kurs Odası, 2. Kurs Odası, 3. Kurs Odası, 4.Kurs Odası, İdari Ofis,

Tuvaletler

2 inci Katta : Çok Amaçlı Salon, Tuvaletler

Nokta Semt Merkezi:

Zemin Katta: Ofis, 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası, 3.Kurs Odası, Tuvaletler, Mutfak,

Koridor

Özgür Çocuk Evi:

Zemin Katta: 1.Kurs Odası, 2. Kurs Odası, Ofis, Mutfak, Tuvalet, Kiler, Koridor

1 inci Katta: Kurs Odası, Tuvaletler, Koridor

Çalıkuşu Semt Merkezi:

Bodrum Katta : Depo

Zemin Katta : Taziye Evi,Tuvaletler

1 inci katta : 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası , Kitaplık, Ofis, Tuvaletler, Koridor

2 inci katta : 1.Kurs Odası, 2.Kurs Odası , Mutfak,Tuvaletler, Koridor

3 üncü katta : Teras

Refet Bele Taziye Evi:

Bodrum Katta: Otopark

Zemin Katta : Tuvaletler, Mutfak (Dolaplar, Çay Kazanı v.b.), Personel Çalışma Alanı

( Masa, Sandalye v.b.), Taziye Alanı ( Masa, sandalye v.b.) ve Kurs Odası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Günaltay Semt Merkezi:

1. Kurs Odası, 2. Kurs Odası, 3. Kurs Odası

Aydın Mahallesi Adli Görüşme Merkezi:

Görüşme merkezinde bulunan 1.2. ve 3. görüşme odaları ile tuvaletler.

Tüm ıslak zeminleri, zemin ve yan duvarları, asansör ve merdivenler, tuvaletler, beyaz

eşya ve elektrikli ev aletleri, yerlerin duvarların fayansların armatürlerin temizlenmesi, tüm

temizlenebilir bina iç yüzeyi camları ayda bir defa, uygun temizlik malzeme, makine ve

ekipmanları ile temizliğinin yapılması, temizlik sırasında bina içinde bulunan mevcut çöplerin

görevli personelin göstereceği yere atılması. Müdürlüğümüz tarafından yapılacak olan

etkinliklerde söz konusu alanın temizlenmesi ve malzemelerin taşınması” düzenlemesi,

“İşin Süresi, Teslimat ve Diğer Genel Hususlar:” başlıklı 4’üncü maddesinde “İşin

süresi; Ali Fuat Erden Semt Merkezi, Çalıkuşu Semt Merkezi, Barış Semt Merkezi, Mobilya

Akademisi, Nokta Semt Merkezi, Özgür Çocuk Evi, Refet Bele Taziye Evi, Günaltay Semt

Merkezi ve Aydın Mahallesi Adli Görüşme Merkezin’de sözleşme imzalanmasına müteakip ise

işe başlanacaktır. Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne bağlı dış birimlerde bulunan (yedi birim)

toplam 5.193 m² kapalı alan temizliği; teknik şartname “Madde-2 İşin Kapsamı” başlığı

altında sunulan tabloda belirtildiği günlerde yapılacaktır.

4-2 Hizmetin tüm kısımları işbu teknik şartnameye tümüyle uymak zorundadır. Benzeri

ve muadili işler kabul edilmeyecektir.

4-3 İşbu hizmet kapsamında kullanılacak her türlü personel, makine, teçhizat,

iskele,sepetli araç, vinç ve tüketim malzemeleri de dâhil olmak üzere tüm hizmet bileşenleri

yüklenici tarafından temin edilecek ve bedelleri teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir.

4-4 İşbu hizmet kapsamında hizmet verecek tüm personelin; hizmetin görüleceği

noktalara nakli de dâhil olmak üzere tüm ulaşım yükümlülüğü yükleniciye ait olup bu hususa

ilişkin giderler teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir.

…” düzenlemesi,

“Temizlikte Kullanılacak Malzemeler, Makine ve Teçhizat” başlıklı 5’inci

maddesinde “Yapılacak temizlik için İdare tarafından gerekli görülen her türlü sarf edilebilir

malzeme, araç-gereç ve makineler iş hacmine göre belirlenecek olup, Yüklenici tarafından

temin edilerek kullanılacaktır. Temizlikte kullanılan malzemeler için idareden ayrıca bir ücret

talep edilmeyecektir.” düzenlemesi,

“Şartnamede Belirtilen Yerlerin İlaçlanması” başlıklı 6’ncı maddesinde “6-1-

Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve mikroplardan

arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır.” düzenlemesi,

“Yapılacak İşlere Ait Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7-1 Halı kaplı olan

mescit elektrik süpürgesi ile süpürülecektir. Mescitte buluna halı 2 ayda bir kuru köpük

sistemiyle genel olarak temizlenecektir.

7-2 Tüm ıslak ve kuru zeminlerin zemine zarar vermeyecek ve tümüyle kirlilikten

arındırılacak ve hijyen sağlanacak şekilde temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının, sandalye,

sıra, masa, kitaplık, dosya dolabı, koltuk, masa, oturak, mobilyalar, kabin ve askılık, yazı

tahtası, tablo, pano ile diğer tüm benzerlerinin yüzeylerinin temizlenip düzenlenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

sağlanacaktır.

7-3 Tüm tuvalet ve lavabo, fayans, mermer, sifon, armatür, evye, klozet, ile aynaların,

yüklenici tarafından temin edilecek olan temizlik maddeleri ile temizlenmesi ve dezenfekte

edilmesi sağlanacaktır.

7-4 Merdivenler ve balkonlardaki, tırabzanların, korkulukların, tutamakların tümüyle

temizlenmesi ve dezenfekte edilmesi sağlanacaktır.

7-5 Tüm kullanım alanları temizlenecektir.

7-6 Söz konusu yapının tamamının havalandırılması, tüm eşyaların ve alanların

düzenliliği sağlanacaktır.

7-7 Yapıların tüm kapı, cam ve çerçevelerinin silinmesi sağlanacaktır.

7-8 Lamba, avize ve tüm elektrik düğmeleri ve tabloların silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7-9 Tüm beyaz eşya ve elektrikli ev aletleri silinerek temizlenmesi sağlanacaktır.

7-10 Yangın merdivenlerinin ve asansör kabinlerinin silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7-11 Bina girişinde bulunan kapı ve camlar hem içten hem de dıştan temizlenecektir.”

düzenlemesi,

“

Hizmet Yerleri:” başlıklı 13’üncü maddesinde “

HİZMETİN GERÇEKLEŞTİRİLECEĞİ SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ’NE

BAĞLI DIŞ BİRİMLERİN ALANLARI

SI

DIŞ BİRİM İSMİ

METREKARE

R

A

N

O

1

ALİ FUAT ERDEN SEMT MERKEZİ

250 m²

1.280 m²

1.880 m²

220 m²

250 m²

663 m²

350 m²

200 m²

2

3

4

5

6

7

8

BARIŞ SEMT MERKEZİ

MOBİLYA AKADEMİSİ

NOKTA SEMT MERKEZİ

ÖZGÜR ÇOCUK EVİ

ÇALIKUŞU SEMT MERKEZİ

REFET BELE TAZİYE EVİ

GÜNALTAY SEMT MERKEZİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

9

AYDIN MAHALLESİ ADLİ GÖRÜŞME MERKEZİ

100 m²

düzenlemesi yer almaktadır.

Yıldız Kenter Kültür ve Sanat Merkezi Temizlik İşi Yaptırılması Teknik

Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde ; “İş bu teknik şartname Yıldız

Kenter Kültür ve Sanat Merkezi binasının temizlik işinin kısmi zamanlı olarak yaptırılması

hizmet alımına ilişkin teknik kontrol ve muayene metotlarına ilişkin diğer hususları

kapsamaktadır” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “İş bu şartnamenin “İşin Tanımı” başlıklı

birinci maddesi kapsamındaki yerler aşağıdaki gibidir:

Zemin Kat: Otopark, teknik merkez, güvenlik odası, danışma (2 adet)

Kat 1: Taziye Evi (1 kadın ve 1 erkek tuvalet ve mutfak), ofisler (3 adet), fuaye,

öğretmenler odası, oyun odası, derslik (2 adet), mutfak, tuvalet (1 kadın ve 1 erkek)

Kat 2: Ofisler (3 adet), mutfak, derslik (7 adet), sanat galerisi, kadın ve erkek

kulisleri, kafeterya (mutfak ve fuaye), tuvaletler (2 kadın ve 2 erkek)

Kat 3: Nikah Salonu, gelin odası, fuaye, tuvalet (engelli); konferans salonu (ses odası,

ışık odası) fuaye (2 adet), depo (2 adet), teknik merkez, ofis(3 adet), tuvaletler (2 kadın, 2

erkek, 1 engelli), mutfak.

Kat 4: Ofis, tuvalet (1 kadın ve 1 erkek)

Tüm ıslak zeminleri, zemin ve yan duvarları, asansör ve merdivenler, tuvaletler,

yerlerin duvarların fayansların armatürlerin temizlenmesi, tüm temizlenebilir bina iç yüzeyi

camları ayda bir defa, mescit ve konferans salonundaki zemin halısı uygun temizlik malzeme,

makine ve ekipmanları ile temizliğinin yapılması, temizlik sırasında bina içinde bulunan

mevcut çöplerin görevli personelin göstereceği yere atılması” düzenlemesi,

“İşin Süresi, Teslimat ve Diğer Genel Hususlar:” başlıklı 4’üncü maddesinde; “4.1.

Tahsin Yazıcı, 9306/2. Sk. No:26, 35160 Karabağlar/İZMİR ( TEL: 02324147657) adresinde

bulunan Yıldız Kenter Kültür ve Sanat Merkezinde bulunan toplam 6612 m2 kapalı alan

temizliği; Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma ve Cumartesi günleri olmak üzere

haftada 6 (altı) gün yapılacaktır.

4.2. Hizmetin tüm kısımları işbu teknik şartnameye tümüyle uymak zorundadır. Benzeri

ve muadili işler kabul edilmeyecektir.

4.3. İşbu hizmet kapsamında kullanılacak her türlü personel, makine, teçhizat,

iskele,sepetli araç, vinç ve tüketim malzemeleri de dâhil olmak üzere tüm hizmet bileşenleri

yüklenici tarafından temin edilecek ve bedelleri teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir.

4.4. İşbu hizmet kapsamında hizmet verecek tüm personelin; hizmetin görüleceği

noktalara nakli de dâhil olmak üzere tüm ulaşım yükümlülüğü yükleniciye ait olup bu hususa

ilişkin giderler teklif birim fiyatlara dâhil edilecektir. ” düzenlemesi,

“Temizlikte Kullanılacak Malzemeler, Makine ve Teçhizat” başlıklı 5’inci

maddesinde “Yapılacak temizlik için İdare tarafından gerekli görülen her türlü sarf edilebilir

malzeme, araç-gereç ve makineler iş hacmine göre belirlenecek olup, Yüklenici tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

temin edilerek kullanılacaktır. Temizlikte kullanılan malzemeler için idareden ayrıca bir ücret

talep edilmeyecektir.” düzenlemesi,

“Şartnamede Belirtilen Yerlerin İlaçlanması” başlıklı 6’ncı maddesinde “6-1-

Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve mikroplardan

arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır.” düzenlemesi,

“Yapılacak İşlere Ait Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Halı kaplı olan

konferans salonu elektrik süpürgesi ile süpürülecek, 2 ayda bir kuru köpük sistemiyle genel

olarak temizlenecektir.

7.2. Tüm ıslak ve kuru zeminlerin zemine zarar vermeyecek ve tümüyle kirlilikten

arındırılacak ve hijyen sağlanacak şekilde temizlenmesi, tüm kullanım alanlarının, sandalye,

sıra, masa, kitaplık, dosya dolabı, koltuk, masa, oturak, mobilyalar, kabin ve askılık, yazı

tahtası, tablo, pano ile diğer tüm benzerlerinin yüzeylerinin her gün temizlenip düzenlenmesi

sağlanacaktır.

7.3. Tüm tuvalet ve lavabo, fayans, mermer, sifon, armatür, evye, klozet, ile aynaların

yüklenici tarafından temin edilecek olan temizlik maddeleri ile temizlenmesi ve dezenfekte

edilmesi sağlanacaktır. Tuvaletler günde 2 kez temizlenecektir.

7.4. Merdivenler ve balkonlardaki, tırabzanların, korkulukların, tutamakların tümüyle

temizlenmesi ve dezenfekte edilmesi sağlanacaktır.

7.5. Tüm kullanım alanları temizlenecektir.

7.6. Söz konusu yapının tamamının havalandırılması, tüm eşyaların ve alanların

düzenliliği sağlanacaktır.

7.7. Yapıların tüm kapı, cam ve çerçevelerinin silinmesi sağlanacaktır.

7.8. Lamba, avize ve tüm elektrik düğmeleri ve tabloların silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7.9.

Yangın merdivenlerinin ve asansör kabinlerinin silinerek temizlenmesi

sağlanacaktır.

7.10. Bina girişinde bulunan kapı ve camlar her gün hem içten hem de dıştan

temizlenecektir.” düzenlemesi,

“Hizmet Yerleri” başlıklı 13’üncü maddesinde ;

HİZMETİN GERÇEKLEŞTİRİLECEĞİ BİNANIN ALANI

ZEMİN KAT

Güvenlik Odası

Danışma

20 m²

178 m²

Otopark ve teknik odalar

TOPLAM

1.259 m²

1.457 m²

1.KAT

Kurs Odası (Kuaförlük)

Kurs Odası (Aşçılık)

Derslik- 51 m2

60 m²

67 m²

Mutfak-16 m2

Oyun Odası

WC+mutfak-24 m2

107 m²

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Oyun Alanı- 83 m2

Ofisler

Başkanlık Ofisi

Sekretarya-17 m2

Ofis-52 m2

55 m²

76 m²

Tuvalet-7 m2

Taziye Evi

Mutfak-36 m2

Tuvaletler (Kadın-Erkek)-53 m2

Taziye Alanı- 184 m2

Fuaye

Fuaye Alanı-51 m2

Mutfak -16 m2

273 m²

67 m²

Genel Alanlar (Koridor-merdiven asansör vb.) 633 m²

TOPLAM

1.338 m²

2.KAT

Ofisler

146 m²

39 m²

55 m²

60 m²

53 m²

55 m²

56 m²

Resim Atölyesi

Seramik Atölyesi

Koro ve Kurs Odası

Bilgisayar Kurs Odası 1

Bilgisayar Kurs Odası 2

Çok Amaçlı Kurs Odası

Kurs alanı-63 m2

73 m²

Tuvalet -10 m2

Kulisler

Kadın Kulis- 13 m2

Erkek Kulis- 8 m2

Tuvaletler (Kadın Erkek)- 10 m2

Sanat Galerisi

Mutfak

Tuvaletler (Kadın –erkek)

Fuaye

Genel Alanlar (Koridor-merdiven asansör vb.) 621 m²

31 m²

56 m²

15 m²

53 m²

127 m²

TOPLAM

1.440 m²

3.KAT

Nikah Salonu

285 m²

347 m²

14 m²

365 m²

52 m²

37 m²

Konferans Salonu

Gelin Damat Odası ve Tuvalet

Fuayeler

Tuvaletler (Kadın-Erkek-Engelli)

Ofisler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Mutfak

Depolar

14 m²

24 m²

Genel Alanlar (Koridor-merdiven asansör vb.) 267 m²

TOPLAM

1.405 m²

4.KAT

Ofis

17 m²

31 m²

200 m²

Tuvaletler (Kadın-Erkek)

Fuaye

Genel Alanlar (Koridor-merdiven asansör vb.) 724 m²

TOPLAM

972 m²

TOPLAM BİNA ALANI 6.612 m²

düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Binaları Dış Cephe (Cam Yüzeyler) Temizliği Hizmet Alımı İşi Teknik

Şartnamesinin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu teknik şartname, Haziran -

Aralık 2024 Karabağlar Belediyesinin Ana Hizmet Binası, Bozyaka Ferdi Özbeğen Nikâh

Salonu, Uzundere Türkan Şoray Tesisleri, Karabağlar Eğitim Merkezi (KARBEM), Mobilya

Akademi, Çalıkuşu Semt Merkezi, Barış Mahallesi Semt Merkezi, Yıldız Kenter Sanat ve

Kültür Merkezi, Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi, Refet Bele Taziye Evi ve

Gediz Şantiye İdari Binası Dış Cephe ( Cam Yüzeyler ) Temizliği Hizmeti alımı teknik

özelliklerini, denetim ve muayene metotları ve ilgili diğer hususları konu alır.” düzenlenmesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2.2’nci maddesinde “Ana Hizmet Binası, Bozyaka Ferdi

Özbeğen Nikâh Salonu, Uzundere Türkan Şoray Tesisleri, Karabağlar Eğitim Merkezi

(KARBEM), Mobilya Akademi, Çalıkuşu Semt Merkezi, Barış Mahallesi Semt Merkezi, Yıldız

Kenter Sanat ve Kültür Merkezi, Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi, Refet Bele

Taziye Evi ve Gediz Şantiye İdari Binası Dış Cephe (Cam Yüzeyler) temizliği hizmet alımı

işini kapsar.” düzenlemesi,

“Dış Cephe Cam Temizliği Yapılacak Birimler” Başlıklı 4’üncü maddesinde ;

Temizlik

SIRANO

CİNSİ

BİRİMİ

M2

Yapılacak Alan

Toplam M2

Ana Hizmet Binası Dış Cephe (Cam Yüzeyler)

Temizliği (Yılda 2 Defa Yapılacaktır.)

Cennetoğlu Mah. Yeşillik Cad. No:232

Karabağlar/İzmir

Bozyaka Ferdi Özbeğen Nikah Salonu Dış Cephe

(Cam Yüzeyler) Temizliği

Yapılacaktır.)

Bozyaka Mah. 3140. Sok. 23/A Karabağlar/İzmir

Uzundere Türkan Şoray Nikah Salonu Dış Cephe

(Cam Yüzeyler) Temizliği

Yapılacaktır.)

1

2

3

4070

180

(Yılda 2 Defa

M2

(Yılda 2 Defa

M2

240

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Yurdoğlu Mh. 3948. Sk. No:58 Karabağlar/İzmir

Karabağlar Eğitim Merkezi Dış Cephe (Cam

Yüzeyler) Temizliği (Yılda 2 Defa Yapılacaktır.)

4

5

M2

180

305

Devrim, 3771/3. Sk. No:10 Karabağlar/İzmir

Mobilya Akademesi Dış Cephe (Cam Yüzeyler)

Temizliği (Yılda 2 Defa Yapılacaktır.)

Aydın Mh. 4275. Sk. 2-2 Karabağlar/İzmir

Çalıkuşu Semt Merkezi Dış Cephe (Cam Yüzeyler)

Temizliği (Yılda 2 Defa Yapılacaktır.)

Çalıkuşu 3206. Sk. No:12, Karabağlar/İzmir

6

7

M2

57

Barış Mah. Semt Merkezi Dış Cephe (Cam

Yüzeyler) Temizliği (Yılda 2 Defa Yapılacaktır.)

Barış Mah. 4500. Sk. No:7 Karabağlar/İzmir

305

Yıldız Kenter Kültür Ve Sanat Merkezi Dış Cephe

(Cam Yüzeyler) Temizliği

Yapılacaktır.)

Tahsin Yazıcı, 9306/2. Sk. No:26, 35160 K

Arabağlar/İzmir

Refet Bele Taziye Evi

Dış Cephe (Cam Yüzeyler) Temizliği (Yılda 2

Defa Yapılacaktır.)

(Yılda 2 Defa

8

9

M2

950

80

Refet

Karabağlar/İzmir

Gediz Asfalt Şantiyesi İdari Binası

Bele,

9131/22.

Sk.

No:

2-6

Dış Cephe (Cam Yüzeyler) Temizliği (Yılda 2

Defa Yapılacaktır.)

M2

10

150

Mustafa Kemal, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Blv,

Buca/İzmir

düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.

İşe başlama tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2024” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Karabağlar

Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı İç

Temizlik ve Dış Cephe Temizliği Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif

alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 20.12.2023

tarihinde gerçekleştirildiği görülmüştür.

İhale İlan tarihinin 17.11.2023, başvuru sahibi tarafından doküman indirilme tarihinin

14.12.2023, idareye başvuru tarihinin 14.12.2023 olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,

idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale

dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren

başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan

Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası

bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar

verileceği düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, başvuru

sahibinin gerek İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilen benzer iş tanımına gerekse Sözleşme

Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde yer verilen işe başlama tarihine yönelik

iddialarının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlenmelerine yönelik olması

sebebiyle farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi

olan 17.11.2023 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu

iddianın en geç ilan tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet

başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin 14.12.2023 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuruya konu ihalenin doküman düzenlemeleri göz önüne alındığında

ihalenin 1’inci kısmı “Hizmet Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı” işinin

niteliği gereği 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi gereği gerçekleştirilebilir

bir ihale olup olmadığının incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda İdareye gönderilen 05.01.2024 tarihli ve 47744 sayılı yazı ile

“2023/1272183 İhale kayıt numaralı "Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe Temizliği

Hizmet Alımı" işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin olarak ilgi (a)'da kayıtlı

yazımız ile gerekli bilgi ve belge istenilmiş olup, istenilen bilgi ve belgeler tarafınızdan

ilgi (b)'de kayıtlı yazı ile Kurumumuza gönderilmiştir. Yapılan incelemede, ek olarak

aşağıda belirtilen bilgi ve belgelere de ihtiyaç duyulmuştur:

1) 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 375 sayılı Kanun Hükmünde

Kararname ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinin (e) bendinde

öngörülen düzenlemeler çerçevesinde, Belediyeniz bünyesinde temizlik hizmetlerini yürütmek

üzere kadrolu personel istihdam edilip edilmediği ve söz konusu personel istihdamını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

sağlayan bir Belediye şirketinin bulunup bulunmadığı,

2) Yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri çerçevesinde; Belediyeniz bünyesinde

çalıştırılan taşeron işçilerin kadroya geçirilip geçirilmediği,

3) İhale dokümanı incelendiğinde temizlik hizmetlerinin gerçekleştirileceği hizmet

binalarında, temizlik yapılacak günlerin ve çalışma saat aralıklarının birbirinden farklı

olarak belirlendiği, söz konusu farklılıkların gerekçelerinin ne olduğu ve ihaleye konu

hizmetlerin Belediyeniz bünyesinde bulunan personel eliyle gördürülmemesinin sebeplerinin

ayrıntılı şekilde açıklanması.” hususlarına ilişkin açıklama ile bilgi ve belgelerin talep

edildiği,

İdarece 10.01.2024 tarihinde gönderilen 248706 sayılı cevabi yazıda ; “İlgi sayılı

yazınız üzerine, 2023/1272183 ihale kayıt numaralı "Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe

Temizliği Hizmet Alımı" işiyle ilgili talep edilen bilgi ve belgelere istinaden;

1. 696 sayılı KHK ile değişik 375 sayılı KHK ve 4734 sayılı Kamu İhale kanunu 62.

Maddesi e bendinde uygun görülen düzenlemeler çerçevesinde Belediyemiz bünyesinde

temizlik hizmetleri yürütmek üzere kadrolu personel istihdam edilip edilmediği ve söz konusu

personel istihdamını sağlayan Belediye şirketinin bulunup bulunmadığı hususuyla ilgili

olarak;

İl özel idarelerinde ve belediyelerde çalışan taşeron firma işçilerinin bu kurumların

bünyelerine geçişlerini düzenleyen 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı

KHK’ye eklenen geçici 24 üncü maddesi doğrultusunda “İl özel idareleri ve belediyeler ile

bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı

ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait

şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi

itibarıyla çalıştırılmakta olanlar;

a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8)

numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak,

b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı

almaya hak kazanmamış olmak,

c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra

takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak,

ç) En son çalıştığı idare veya şirket ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt

işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar

karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat

ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek,

kaydıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde hizmet alım

sözleşmesini yapan idareye veya şirkete, ek 20’nci madde kapsamındaki şirketlerinde işçi

statüsünde çalıştırılmak üzere yazılı olarak başvurabilirler.” denilerek yerel yönetimlerde

hizmet alımı ihaleleriyle çalışmakta olan personellerin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında

olduğu gibi “sürekli işçi kadrolarına” geçişleri öngörülmemiş olup, Belediyelerdeki söz

konusu işçilerin, belediye bünyesinde faaliyet gösteren şirketlere işçi statüsüne geçişine

yönelik düzenlemeler yapılmıştır.

Yine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 62/e maddesinde “Bu bendin uygulanmasında

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler

uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,

bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik

giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade

eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği

gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı

park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin

temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul

edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin

bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak

değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi

yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.” denilmektedir.

Bu kapsamda maddede belirtilen süreklilik arz eden işlerin görülmesi için münhasıran

tamamı Belediyemize ait Karbel A.Ş., mevzuatın yürürlüğe girdiği tarihte hali hazırda teşkil

edilmiş olup bahsi geçen mevzuat hükmü doğrultusunda bu şirkette çalışan işçilerin 696 sayılı

KHK kapsamındaki iş ve işlemleri gerçekleştirilmiştir. Ancak ilgili madde hükmünde de

açıkça görüldüğü üzere malzemeli bina temizliği niteliği gereği süreklilik arz eden işler

arasında sayılmamıştır. Bu bağlamda bahsi geçen ihalenin 62/e maddesi kapsamında

bahsedilen işler ve yine 696 sayılı KHK ile değişik 375 sayılı KHK ile belirtilen personel

istihdamıyla herhangi bir irtibatı bulunmamaktadır.

2. Yukarıda zikredilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediyemiz bünyesinde

çalıştırılan taşeron işçilerin kadroya geçirilip geçirilmediği hususuyla ilgili olarak;

Yukarıda da ayrıntılarıyla belirtmeye çalıştığımız üzere yerel yönetim olan

kurumumuzdaki 696 sayılı KHK ile değişik 375 sayılı KHK uygulamaları ancak belediye

şirketleri nezdinde işçi statüsünde personel çalıştırılması şeklinde gerçekleşebilmektedir. Bu

kapsam mevzuatın yürürlüğe girdiği tarihte zaten teşkil edilmiş olan ve sermayesinin tamamı

Belediyemize ait Karbel A.Ş.de çalışmakta olan personellerin iş ve işlemleri ilgili mevzuat

hükümleri çerçevesinde tamamlanmıştır. Ayrıca yine ilgili mevzuatın yürürlüğe girdiği tarihte

güvenlik personeli olarak hizmet alımı yoluyla çalıştırılmakta olan personelin ilgili belediye

şirketine geçişi de aynı şekilde mevzuat hükümleri doğrultusunda süreç içerisinde

gerçekleştirilmiştir. Bunun dışında 696 sayılı KHK ile değişik 375 sayılı KHK hükümlerine

göre kadroya geçirilen işçimiz bulunmamakta olup Belediyemizde sürekli işçi kadrosunda

çalışan tüm personeller ise 5393 sayılı Belediye Kanununun 49, Geçici 2. ve devamı

maddeleri hükümlerine göre istihdam edilmektedir.

3. İhale dokümanı incelendiğinde temizlik hizmetlerinin gerçekleştirileceği hizmet

binalarında temizlik yapılacak günlerin ve çalışma saati aralıklarının birbirinden farklı

olarak belirlendiği, söz konusu farklılıkların ne olduğu ve ihaleye konu hizmetlerin

Belediyemiz bünyesinde bulundurulan personel eliyle gördürülmemesinin sebeplerinin

ayrıntılı şekilde açıklanması hususuyla ilgili olarak;

Belediyemize ait, son beş yılda, Yıldız KENTER Kültür Merkezi, Mobilya Akademisi,

Nasreddin Hoca Çocuk Bilim Merkezi, Refet BELE Taziye Evi, Özgür Çocuk Evi ve altı adet

semt merkezimiz hizmete açılmıştır.

Açılan bu hizmet binalarımızda çeşitli kültürel etkinlik ve eğitim kursları vatandaşların

talepleri doğrultusunda planlanarak, genelde hafta içi saat 10:00 dan başlayıp akşam 19:00

saatlerine kadar devam etmektedir. Bu sebeple hafta içi semt merkezleri, hafta içi ve sonu da

aynı şekilde kültür merkezlerimizde yapılan etkinlikler ve kurslar sürekli olmayıp haftanın

belli günleri ve belli saatlerinde yürütülmektedir. Nitekim, söz konusu etkinlikler (kurs,

konferans, müzik çalışması, vb.) bittikten sonra hizmet mahallerinin temizlenerek yeni bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

etkinliğe hazır hale getirilmesi zorunluluğu bulunmaktadır.

Ayrıca gerek Belediyemiz ana hizmet binasının gerekse yukarıda belirttiğimiz kamu

hizmetinin görüldüğü diğer hizmet binalarının, yer yer cam giydirme yer yer kompozit olan

dış cephelerinin temizliğinin özellikli ve teknik malzeme gerektirmesi, iş güvenliği ve sağlığı

bakımından da zorunlu ekipmana ve uzmanlığa ihtiyaç duyulması (yüksek vinç, yüksek bina

cam askısı, teknik cam silme aparatları, yetkili teknik belgeler vb.) temizlik işi yapılan her

hizmet binasının fiziki koşullarına göre hizmet çeşitliliği (zemin, kapı, pencere, büro, ortak

kullanım alanı WC vb.), temizlik gerektiren alanın büyüklüğü ile Belediyemiz bünyesinde

bahsi geçen malzemelerin ve bu konuda uzmanlığın bulunmayışı hususlarıda birlikte dikkate

alındığında “Kısmi zamanlı iç temizlik ve dış cephe temizliği hizmet alımı” işi ihalesinin

yapılma zarureti doğmuştur.

4857 sayılı İş Kanununun 13. Maddesinde “Madde 13 - İşçinin normal haftalık

çalışma süresinin, tam süreli iş sözleşmesiyle çalışan emsal işçiye göre önemli ölçüde daha az

belirlenmesi durumunda sözleşme kısmî süreli iş sözleşmesidir.” denilmektedir.

Yine Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.1.1 maddesinde “Personel çalışmasına dayalı

hizmet alımı ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği

ve bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı yaklaşık maliyetinin en

az %70lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahilişçilik

giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.”

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.1.3 maddesinde “Mahalli idare ve şirketlerinin

bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park, bahçe bakım ve onarım işi,

çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, buişlerin karakteristik edimlerini içeren

veya alt hizmetleri olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi,

toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve

bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile kurum tarafından belirlenecek diğer

işler, 78.1.1inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet olarak kabul edilir.” denilmektedir.

Bu doğrultuda söz konusu ihale dokümanı incelendiğinde yaklaşık maliyet bileşenleri

arasında personel giderine ilişkin herhangi bir kaleme yer verilmediği, ihale doküman

içeriğinden de anlaşıldığı üzere yükleniciden talep edilen hizmetin kısmi süreli olduğu, ayrıca

bu kapsamda yüklenici tarafından personel çalıştırılacaksa bile bu personeli çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanılamayacağı ve niteliği gereği süreklilik arz eden bir iş

olmadığı göz önüne alındığında bahsi geçen ihalenin personel çalışmasına dayalı olmadığı

açıktır.

4734 sayılı kanunun 5. Maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde ...

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne yer verilmiştir. Bu bağlamda, yukarıda arz

ve izah etmeye çalıştığımız gerekçelerle ihaleye konu işin teknik yeterlilikler gerektirmesi ve

kamu kurumu olan Belediyemiz bünyesinde bu anlamda gerekli malzeme ve uzmanlığın

bulunmayışı, Belediyemizin hizmet gördüğü alanların çeşitliliği ve büyüklüğü ile hizmet

alımına kısmi süreli olarak ihtiyaç duyulması, bahsi geçen ihale içeriğinin 4734 sayılı

kanunun 62/e maddesi ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda sayılan süreklilik arz eden

işler kapsamında olmadığı ve bu sebeple Belediyemiz personel eliyle gördürülmesinin

zorunluluğu bulunmadığı gözetilerek, 4734 sayılı kanun anlamında kaynakların doğru ve

verimli kullanılması hedeflendiğinden söz konusu ihale gerçekleştirilmiştir.” ifadelerinin yer

aldığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, Karabağlar Belediyesi İşletme ve

İştirakler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Kısmi Zamanlı İç Temizlik ve Dış Cephe

Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesi olduğu, ihalenin “Hizmet Binaları Kısmi Zamanlı İç

Temizlik Hizmet Alımı” kısmının (1’inci kısım) Karabağlar Belediyesi’ne bağlı hizmet

binalarının tüm kullanım alanlarının günlük rutin ve aylık genel temizlik işlerinden oluştuğu,

işin süresi dikkate alındığında ihalenin yıl boyunca devam ettiği her ne kadar idarece verilen

cevapta “Açılan bu hizmet binalarımızda çeşitli kültürel etkinlik ve eğitim kursları

vatandaşların talepleri doğrultusunda planlanarak, genelde hafta içi saat 10:00 dan başlayıp

akşam 19:00 saatlerine kadar devam etmektedir. Bu sebeple hafta içi semt merkezleri, hafta

içi ve sonu da aynı şekilde kültür merkezlerimizde yapılan etkinlikler ve kurslar sürekli

olmayıp haftanın belli günleri ve belli saatlerinde yürütülmektedir. Nitekim, söz konusu

etkinlikler (kursf.s, konferans, müzik çalışması, vb.) bittikten sonra hizmet mahallerinin

temizlenerek yeni bir etkinliğe hazır hale getirilmesi zorunluluğu bulunmaktadır.”

açıklamasına yer verilerek işin sürekli olmadığı ifade edilmiş olsa da söz konusu hizmet

binaları için belirlenen çalışma aralıkları dikkate alındığında (örn: Nasrettin Hoca Çocuk

,

Bilim ve Kültür Merkezi günlük 7 saat, haftalık 42 saat Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü

günlük 7 saat haftalık 28 saat vs.) işin niteliği gereği süreklilik arz eden bir iş olduğu; yine

Teknik Şartname’de temizlik işlerinin mahiyetinin çalışma yerlerine göre değişik saat aralığı

olarak belirlenerek (örn: Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi günlük 7 saat,

,

haftalık 42 saat Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü günlük 7 saat haftalık 28 saat vs.) haftalık

çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanan personele açıkça yer verilmese de, ihale

konusu işin nitelik itibarıyla günlük rutin ve genel temizlik işlerinden oluştuğu ve personel

çalıştırılması sonucunu doğuracak iş kapsamına girdiği, 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce

uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine

göre belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu

sonucu doğuracak şekilde alım yapamayacağı dolayısıyla ihalenin “Hizmet Binaları Kısmi

Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı” kısmının (1’inci kısım) 4734 sayılı Kanun’un

“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e)

bendine aykırı olduğu ve iptali gerektiği tespit edilmiştir.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci

maddesinde “İşin yapılacağı yerin görülmesi

12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak

ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve

kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

KARABAĞLAR BELEDİYESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE VE İDARENİN TEKNİK

ŞARTNAMESİNDEKİ BELİRTİLEN YERLERDE” düzenlemesi,

Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

Yıldız Kenter Kültür ve Sanat Merkezi Temizlik İşi Yaptırılması Hizmet Alımı İşi Teknik

Şartnameleri’nin “Şartnamede Belirtilen Yerlerin İlaçlanması” başlıklı 6’ncı maddesinde

“6-1- Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve mikroplardan

arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır. İlaçlama işi; Yüklenicinin “Halk Sağlığı Alanında

Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesi” var ise Yüklenici tarafından yapılacak,

Yüklenicinin anılan belgesi yok ise, Yüklenici tarafından izin belgesi bulunan üçüncü bir şahıs

veya firmaya yaptırılacaktır. İlaçlamalar aylık dönemler halinde yapılacaktır. İlaçlamanın

ilgili ay içerisinde yapıldığını gösteren belgeler hakediş ekinde İdareye sunulacaktır. Ayrıca

İdarenin gerekli göreceği zamanlarda da ilaçlama yapılabilecektir. Bu ilaçlamaların bedeli

Yüklenici tarafından karşılanacak ve bu konuda İdare’den herhangi bir ücret veya hak

talebinde bulunulmayacaktır.

6-2- İlaçlama esnasında haşere, kemirgen ve mikroplara karşı etkili olan ancak insan

sağlığını bozmayacak maddeler kullanılacaktır. İlaçlama hizmeti, “Halk Sağlığı Alanında

Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe” uygun olarak

gerçekleştirilecektir. Bu hususla ilgili tüm sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.

6-3- Bu şartnamenin 6.1 maddesinde belirtilen izin belgesi, ihaleyi yükümlenen istekli

tarafından idareye verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işin Karabağlar Belediyesine ait hizmet binalarında gerçekleştirilecek

kısmi zamanlı iç temizlik ve dış cephe temizliği hizmet alımı işi olduğu, ihale dokümanı

kapsamında Nasrettin Hoca Çocuk Bilim ve Kültür Merkezi, Sosyal Yardım İşleri

Müdürlüğü, Yıldız Kenter Kültür ve Sanat Merkezi Temizlik İşi Yaptırılması Hizmet Alımı

İşine ilişkin olarak ayrı Teknik Şartnamelerin düzenlendiği,

söz konusu Teknik

Şartnamelerde hizmet yerleri ve m²alanlarının detaylı bir şekilde belirlendiği,

Anılan Teknik Şartnamelerin “Şartnamede Belirtilen Yerlerin İlaçlanması” başlıklı

6’ncı maddesinde “Şartnamede belirtilen yer ve/veya yerler, her türlü haşere, kemirgen ve

mikroplardan arındırılma amacıyla ilaçlanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu

ifadeden ilaçlanacak alanların anılan Teknik Şartnameler içeriğinde m²bilgisine yer verilen

alanlar olduğunun anlaşılabildiği, ihaleye katılan veya katılmayı planlayan ilgililerin ihale

konusu iş piyasasında faaliyet gösterdikleri ve ihale konusu işte yapılan ilaçlama faaliyetinde

hangi formülasyon ilaçlarla, hangi sıklıkla ne kadar ilaç kullanılarak ilaçlama yapılacağı ve

ilaçlamaya ilişkin tüm maliyetler konusunda bilgi sahibi oldukları, ihale alanında faaliyet

gösteren basiretli bir tacirin mevcut dokümandaki düzenlemelere göre teklifini sağlıklı bir

şekilde oluşturabileceği dikkate alındığında, söz konusu hususun teklif vermeyi engelleyen bir

durum oluşturmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Söz konusu düzenlemelere yönelik iddiaların yerinde olmadığı görülmekle birlikte, bu

düzenlemelere idarece “Hizmet Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı” kısmına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

(1’inci kısım) yönelik olarak hazırlanan Teknik Şartnamelerde de yer verilmiş, kararın 1’inci

ve 2’nci iddialara yönelik hukuki değerlendirmelerin yer aldığı bölümünde ihalenin “Hizmet

Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı” kısmının (1’inci kısım) 4734 sayılı

Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendine aykırı olduğu ve iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin “Hizmet

Binaları Kısmi Zamanlı İç Temizlik Hizmet Alımı” kısmının (1’inci kısım) iptali,

İhalenin “Dış Cephe Temizlik Hizmeti Alımı” (2’nci kısım) kısmına yönelik iddialar

bakımından ise mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin 1’inci kısmının iptaline,

2) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 39

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-124

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları