Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü
/
2024/1066530-24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1066530
Başvuru Sahibi
Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek Anonim Şirketi
İdare
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1066530 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026)
Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü tarafından 23.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay (730
Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya
Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mert Kurumsal Gıda
İnşaat Yemek Anonim Şirketinin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2024 tarih ve 162815 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1146 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale İlanı’nın Kapasite Raporu’na ait bilgiler başlıklı 4.3.2’nci maddesinde
“İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan
edecek/verecektir.
7.5.2.1. İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi
dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek
dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı
veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu (İş
ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)” şeklinde düzenlenmeye yer
verildiği, ihaleye ait dokümanlar incelendiğinde, yapılan ihalenin hazır yemek ihalesi
olmadığı, işin esasının ambalajlı hazır ürünlerin paketlenerek kumanya olarak idare
personeline dağıtılması işi olduğu, söz konusu ihalenin, isteklilerin kapasite raporu
sunmalarını gerektirecek nitelikte olmadığı, öte yandan İdare tarafından talep edilen Kapasite
Raporu’nda, işin niteliğinin “…hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya
dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu…” olarak belirlendiği, söz konusu
ifadelerde isteklilerin iştigal konusunun belirlenmediği ve ayırt edici özellik taşımadığı,
dolayısıyla idare tarafından talep edilen kapasite raporunun isteklilerden hangi amaçla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
istendiğinin anlaşılamadığı,
Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 7.2’nci maddesinde “Sözleşmenin
imzalanmasını müteakip, yüklenicinin talebi olması durumunda İdarenin olanakları
çerçevesinde sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla dağıtım işlemi için Ek-1’de belirtilen
işyerlerinin gar sahası içerisinde yükleniciye kira bedeli karşılığında ortalama büyüklüğü 15
m² olan ofislerden tahsis yapılabilecektir. (TCDD Hizmet Tarifesinde ofis için belirlenen aylık
kira bedeli KDV hariç 808,00 TL/m² dir.)” şeklinde düzenlenmenin yer aldığı, bu
düzenlemeden yüklenicinin kumanya paketleme işini, idareye ait birimleri kiralamak suretiyle
gerçekleştireceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite Raporu” başlıklı 73.1’inci maddesinde
“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından
alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve
her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması
şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi
mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece
öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek
ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden
aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.”
açıklamasının yer aldığı,
Bu iki madde birlikte değerlendirildiğinde, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde
isteklilerden talep edilen günlük kapasite miktarının 2600 değil, Tebliğ’de belirtildiği şekilde
bu sayının ½ oranında, yani 1300 olarak talep edilmesi gerektiği, İdare tarafından yapılacak
olan hizmet alımı ihalesinin, hazır yemek alımı ihalesi mi, kumanya dağıtım ihalesi mi
olduğunun anlaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde
“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından
alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve
her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması
şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi
mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece
öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek
ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden
aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.
…
73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin
kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
zorunludur...” açıklaması,
İhale İlanı’nın “Kapasite raporuna ait bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.3.2.Kapasite raporuna ait bilgiler:
İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan
edecek/verecektir.
7.5.2.1. İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi
dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek
dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı
veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu (İş
ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)
7.5.2.2. İstekliler, Kumanya paketi içeriğinde yer alan Teknik Şartname EK-2 ve EK-3
de özellikleri belirtilen ürünlerin tamamının numune bilgilerini Yeterlik Bilgileri Tablosu
bölümünde açıklama yaparak beyan edecektir. (Teklif değerlendirme aşamasında en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibi istekli, beyan ettikleri Kumanya Paketi numunesini belirtilen
tarihte İdareye teslim edecektir.) İdare tarafından numunelerin Teknik Şartnamenin EK-2 ve
EK-3 de belirtilen Kumanya Paketi Menüsüne uygun olup olmadığı değerlendirilecektir.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 ay (730 gün) süreyle (01.01.2025-31.12.2026) Tren Üzerinde Görev Yapan
Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
…
e) Miktarı: 24 ay (730 gün) süreyle (01.01.2025-31.12.2026) Tren Üzerinde Görev
Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi (Kumanya Paketi:
1.898.000 Adet)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f)İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname EK-1 listede
belirtilmiştir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
maddesinde “…7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:
İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan
edecek/verecektir.
7.5.2.1. İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi
dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek
dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı
veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu (İş
ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)
7.5.2.2. İstekliler, Kumanya paketi içeriğinde yer alan Teknik Şartname EK-2 ve EK-3
de özellikleri belirtilen ürünlerin tamamının numune bilgilerini Yeterlik Bilgileri Tablosu
bölümünde açıklama yaparak beyan edecektir. (Teklif değerlendirme aşamasında en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibi istekli, beyan ettikleri Kumanya Paketi numunesini belirtilen
tarihte İdareye teslim edecektir.) İdare tarafından numunelerin Teknik Şartnamenin EK-2 ve
EK-3 de belirtilen Kumanya Paketi Menüsüne uygun olup olmadığı değerlendirilecektir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Adı ve Konusu”nun “01.01.2025- 31.12.2026 tarihleri
arasında 24 ay (730 gün) süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi
Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı” olduğu,
Anılan Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı maddesinde “1.1.İdarede tren
üzerinde görev yapan personele bu şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde, bu şartname
ekinde belirtilen yer ve sayıdaki kumanya paketinin temin ve dağıtımının yerine getirilmesidir.
1.2.Bu şartname ve ekleri "İdari Şartname" ile “Sözleşmenin” bir parçası olup, her
biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tahmini Kumanya Paketi Sayıları” başlıklı maddesinde “3.1. Bu
şartname hükümlerine göre tren üzerinde görev yapan personele verilecek günlük (00.00-
24.00 saatleri arasında) kumanya paketi sayısı şartname ekinde (Ek-1) belirtilmiştir. Ancak
günlük kumanya sayısı yaklaşık olarak belirlendiğinden, tren trafiğine göre günlük verilen
kumanya paketi sayılarında artış veya azalma olabileceğinden, hak ediş ödemeleri teknik
şartname hükümleri doğrultusunda İdarece teslim alman kumanya paketi sayıları üzerinden
yapılacaktır.
3.2.İdare her gün saat 17:30 a kadar, ertesi gün 00.00-24.00 saatleri arasında
planlanan trenlere göre personele verilecek kumanya paketi sayısını Yükleniciye bildirecektir.
3.3.İdare tarafından Yükleniciye her gün bildirilen miktarın günlük sözleşme miktarını
aşması durumunda, Yüklenici aşan miktarı da vererek hizmetin devamlılığını sağlayacaktır.
3.4.İdare, planlanan tren sefer sayılarında artış/azalış, tehir vb. olması durumunda
Madde 3.2'de belirlenen kumanya paketi sayısında, teslim zamanından (trenin kalkış-varış
tarifesindeki hareket saatinden) 2 saat önce değişiklik yapabilir. Ancak bu değişiklik,
bildirilen kumanya paketi sayısının %20’sinden fazla olamaz. Herhangi bir aksaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
yaşanmaması için, Yüklenici bu konuda gerekli tedbirleri alacaktır.” düzenlemesi,
“İşin Yapılma Yeri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.
Kumanya paketi dağıtımı,
bu şartname ekinde (Ek-1) belirtilen işyerlerinin bulunduğu gar sahaları içerisinde yapılır.
7.2.
Sözleşmenin imzalanmasını müteakip, Yüklenicinin talebi olması durumunda
İdarenin olanakları çerçevesinde sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla dağıtım işlemi için
Ek-l'de belirtilen işyerlerinin gar sahası içerisinde Yükleniciye kira bedeli karşılığında
ortalama büyüklüğü 15 m- olan ofislerden tahsis yapılabilecektir. (TCDD Hizmet Tarifesinde
ofis için belirlenen aylık kira bedeli KDV hariç 808,00 TL/m2 dir.)
7.3.
İdarenin ofis tahsisi yapamaması veya yüklenicinin kira bedeli vermek
istememesi durumlarında. Gar sahası içerisinde İdare tarafından tahsis edilecek müsait bir
alanda sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla tüm masrafları Yüklenici tarafından
karşılanmak üzere (sıhhi şartlara haiz) araç, konteyner, prefabrik yapı vb. yapılar
konulabilecektir. Bu tür dağıtım noktalarından kira bedeli alınmayacaktır.
7.4.
300 litre brüt hacimli asgari 2 adet buzdolabı bulundurulacaktır.
7.5. Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasını müteakip, 10 gün içerisinde Ek-1 de
Her dağıtım noktasında soğuk zincir gıda ürünlerinin bozulmaması için en az
belirtilen dağıtım noktalarını hazır hale getirecek ve işe başlama talebi için İdareye yazılı
olarak başvuruda bulunacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası: 2024/1066530
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
Birimi Miktarı
adet 1.898.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık
1
Kumanya Paketi Temini ve
Dağıtımı
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2024/1066530 İhale Kayıt
Numaralı 24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan
Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” olduğu, bahse konu ihalede
48 adet ihale dokümanı indirildiği, 23.09.2024 tarihinde yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı
rapor tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda idarelerce ilanda ve dokümanda
belirtilmek kaydıyla, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve
kalite ve standarda ilişkin belgenin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri ve Tebliğ’de yapılan açıklamalar
doğrultusunda istenilmesinin mümkün olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü
maddesinde yer verilen açıklamalardan, idareler tarafından yeterlik kriteri olarak kapasite
raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği, bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya
tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı
ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim
miktarının, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde belirleneceği, idarenin kendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece
öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarının idarenin günlük yemek
ihtiyacının yarısını (1/2) aşamayacağı anlaşılmıştır.
Doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin 24 ay (730 gün) süreli bir iş olduğu,
söz konusu iş kapsamında tren üzerinde görev yapan personele 01.01.2025-31.12.2026
tarihleri arasında toplam 1.898.000 adet kumanya paketi verileceği, Teknik Şartname’de
günlük kumaya sayısının tahmini olarak öngörüldüğü, tren trafiğine göre günlük verilen
kumanya paketi sayılarında artış veya azalma olabileceğinin ifade edildiği, İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesi ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi incelendiğinde, isteklilerin
“şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek dağıtımı veya
yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır
yemek satışı veya dağıtımı” kapasitesine sahip olması ve bunu tevsik eden kapasite
raporunun teklif ekinde sunulmasının gerektiği görülmüştür.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde kumanya paketi dağıtımının
gerçekleştireceği yerlere ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin kumanya
paketinin hazırlanması, kumanya paketi içeriğinde yer verilen yiyecek gruplarının üretimi ve
hazırlanmasının idare mutfağında gerçekleştirileceğine ilişkin bir düzenleme olmadığı, bu
bağlamda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü maddesi uyarınca itirazen şikâyete konu
ihalede kapasite raporu için İdari Şartname’de istenebilecek günlük üretim miktarının,
idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgenin
ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
ilgili maddeleri ve Tebliğ’de yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesinin mümkün
olduğu, ayrıca ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarını belirleme noktasında takdir yetkisinin
bulunduğu ve bu ihtiyacın temini açısından, ihale konusu işin ihtiyacına göre her türlü
özelliğini dikkate alması gerektiği, itirazen şikâyete konu ihalede de idare tarafından ihale
konusu işin özelliği ve önceki dönemlerde oluşan günlük tahmini kumanya ihtiyacı dikkate
alınarak kapasite raporu miktarının belirlendiği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede idarece
günlük en az 2.600 öğünlük kapasite raporunun beyan edilmesi/sunulmasının istenmesinin
yüksek kumanya ihtiyacının oluştuğu dönemlerdeki günlük ihtiyaca göre ve bu ihtiyacın
altında belirlendiği, bu belirlemenin ihale konusu işin önemi ve gerçekleştirilmesi noktasında
makul olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara
aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 41
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1286
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) Başvuruda eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus
bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.