Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2024/991672-Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü 30/09/2024-30/06/2025 Tarihleri Arasında Malzemeli Hazır Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrasındaki İşler
Bilgi
İKN
2024/991672
Başvuru Sahibi
Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü 30/09/2024-30/06/2025 Tarihleri Arasında Malzemeli Hazır Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrasındaki İşler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
BAŞVURU SAHİBİ:
Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/991672 İhale Kayıt Numaralı “Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
30/09/2024-30/06/2025 Tarihleri Arasında Malzemeli Hazır Yemek Pişirme, Dağıtımı ve
Sonrasındaki İşler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 03.09.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü 30/09/2024-
30/06/2025 Tarihleri Arasında Malzemeli Hazır Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Sonrasındaki
İşler” ihalesine ilişkin olarak Self Servis Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti.nin 27.08.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.09.2024 tarih ve 161190 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1081 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’na göre söz konusu hizmet alımı işinin süresinin, işe başlama tarihi
30.09.2024, işin bitiş tarihi 30.06.2025 olarak belirtildiğinden toplamda 9 ay ve 1 gün olduğu,
birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu sürenin 7 ay ve 21 gün olarak belirtildiği, İdari
Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde işin süresi 237 takvim günü olarak belirtildiği, bu
durumda işin süresinin neye göre hesaplanacağı hususunda belirsizlik olduğu ve dokümanın
bu haliyle 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde sayılan
“saydamlık” ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “Çalıştırılacak olan işçilerin hijyen
eğitimleri giderleri teklif fiyata dâhil edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ancak bu
eğitimlerin iş süresince kaç saat verileceği, mesai saatleri içinde mi yoksa mesai saatleri
dışında mı verileceğinin belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen 4 saatlik mesai
ücretinin hijyen eğitimleri için mi yoksa başka bir sebeple mi öngörüldüğü belirtilmediğinden
söz konusu hususun karışıklığa neden olduğu ve dokümanın bu haliyle 4734 sayılı Kanun’un
“Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde sayılan “saydamlık” ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
3) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde; “Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin
yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacağından yüklenici bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
giderleri teklifine dâhil edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, Teknik Şartname’nin
“Çalışanların Yemek Ulaşım Düzenlemeleri” başlıklı 3.15’inci maddesinde aynı konu için
“Çalışanların yemek ve ulaşım giderleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanması esastır.
Bu durumda söz konusu bedellerin ücret bordrosunda ayrıntılı olarak yazılması gereklidir.
Yüklenici çalıştırdığı tüm işçi ve personelin kişi ve vardiya ayrımı gözetmeksizin işyerine gelip
gidişlerinde gerekli kolaylığı sağlar, bu doğrultuda servis imkânı bulunmadığı durumlarda
işçiye çalıştığı her iş günü için belediye toplu taşıma kapsamında iki adet bilet parası
ödenmek suretiyle bu husus ücret bordrosunda ayrıca belirtilir.” açıklamasına yer verildiği,
işçinin maaş bordrosunda, nakdi yol ve yemek giderinin belirtilmesi gerektiği, işveren
tarafından sağlanan servis hizmeti için ödenen tutarın, işverenin gideri olarak kaydedileceği
ve –Şartname’de belirtildiğinin aksine- 5510 sayılı Kanun’un 80’inci maddesinin “b”
bendine göre işçi maaş bordrolarına eklenmeyeceği, İdari Şartname’ye göre ayni olan yol
ücretinin, Teknik Şartname’de “2 adet belediye toplu taşıma bileti ücreti de ödenebilir.”
denilerek nakdi yol yardımına dönüştürüldüğü, yol ve yemek giderinin ayni olarak iş
süresince hesaplanıp toplam yemek adedine bölünerek birim yemek teklif fiyatına mı dâhil
edileceği, yoksa yol yardımı için günlük 2 adet belediye toplu taşıma bileti karşılığı nakit
olarak düşünülüp işçilik hesaplamasına mı dâhil edileceğinin belli olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin “Genel Yükümlülükler” bölümünün “İdarenin Genel
Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci maddesinde; idare tarafından yükleniciye iş süresince
kullanması için bedelsiz olarak verilecek araç gereç ve belli başlı demirbaşın listesinin
verileceği ve bu araç gereç ve demirbaşın tüm bakım-onarım ve tamirinden hatta tamiri
mümkün değil ise yenisi ile değiştirilmesinden yüklenicinin sorumlu olduğunun bildirildiği,
demirbaş bakım-onarım vb. gider kalemlerinin, yüklenici için önemli gider kalemleri olduğu,
idarenin, ihaleye hazırlık aşamasında yüklenicinin kullanımına vereceği demirbaşların marka
ve amortisman ömürlerini isteklilerin teklif fiyatlarını gerçekçi ve ileride zarar etmelerini
önlemek adına ihale dokümanlarının ilgili maddelerinde belirtmesi gerektiği, aksi takdirde
kullanım ömrünü doldurmuş ancak çalışır vaziyette teslim alınan demirbaşların hizmet süresi
içinde arızalanması ya da hurdaya ayrılması durumunda yüklenici aynı demirbaşın yenisini
idarenin envanterine vereceğinden öngörülemez maliyetlere ve dolayısıyla zarara uğraması
ihtimal doğacağı, bu nedenle demirbaş listesinin, marka ve amortisman yaşı belirtilerek ihale
dokümanlarının ilgili maddelerinde sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve iş
bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde “80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip
İdari Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde işe
başlama ve iş bitirme tarihinin sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
uyarınca, idarenin işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü hallerde bu
tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu maddede işin süresinin işe başlama
tarihinden itibaren kaç gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2. maddesi ise
işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe
başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri teslimi yapılıp
yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare tarafından düzenlenecektir.
80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak
belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması
ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikâyette
bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile 10 günlük
itirazen şikayet ve Kurumun 20 günlük inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep
olabilmekte ve bu süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin
imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha ileri bir tarihte
gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme
tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale
sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe başlanmasını sağlayacak
şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün
bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü 30.09.2024-30.06.2025
Tarihleri Arasında Malzemeli Hazır Yemek Pişirme, Dağıtımı Ve Sonrasındaki Hizmetler
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
79.560 Öğün Kahvaltı
68.680 Öğün Öğle Yemeği
80.580 Öğün Akşam Yemeği
2.900 Öğün Sahur Yemeği
2.900 Öğün İftar Yemeği
Teknik şartnamede idare lehine belirtilen hususlara uyulmak şartıyla,
Müdürlüğümüzde öğrenci planlaması ve eğitim öğretim takvimi Polis Akademisi
Başkanlığınca hazırlandığı için sözleşme imzalanmasını müteakip 30.06.2025 tarihine kadar
79.560 öğün kahvaltı, 68.680 öğün öğle yemeği, 80.580 öğün akşam yemeği, 2.900 öğün
sahur yemeği ve 2.900 öğün iftar yemeği alınacaktır. Müdürlüğümüzde öğrenci bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
ve yemek çıkmadığı günler için yükleniciye önceden bilgilendirme yapılacak olup yemek
hizmeti yapılmayan süre içinde işçi çalıştırılmayacak ve idareden işçi ücreti talep
edilmeyecektir. Yükleniciye sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerden satın
alınan miktar kadar hak ediş düzenlenecektir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hazır yemek hazırlama, pişirme, dağıtımı
ve sonrası hizmetler Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Sancaktepe Mah.
Erkilet Bulvarı No:530 Kocasinan/KAYSERİ adresinde yer alan İdarenin Mutfağı ve
Yemekhanelerinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, işin yürütülmesinden
kaynaklı bakım ve onarım giderleri, yemek hizmeti kapsamında yüklenicinin kullanacağı
doğalgaz, elektrik ve su gideri, temizlik malzemesi giderleri, teknik şartnamede belirtilen
personelin ücret, yemek ve ulaşım giderleri, özlük haklarına ait giderler, kıyafet giderleri,
eğitim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü
gider, idarece talep edilmesi halinde laboratuvar tahlili giderleri ve teknik şartnamede
açıklanan diğer mal,malzeme ve hizmete ait giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
1- 1 Kişi Yüklenici Vekili (Mesul Müdür) Asgari Ücretin % 90 fazlası
2- 1 Kişi Gıda Mühendisi veya Diyetisyen Asgari Ücretin % 90 fazlası
3- 2 Kişi Aşçıbaşı İçin Asgari Ücretin % 90 fazlası
4- 3 Kişi Aşçı Yardımcısı için Asgari Ücretin % 40 fazlası
5- 3 Kişi Garson için Asgari Ücretin % 10 fazlası
6- 4 Kişi Bulaşıkçı için Asgari Ücretin % 10 fazlası
7- 4 Kişi Meydancı (Temizlikçi) için Asgari Ücretin % 10 fazlası üzerinden maaş
ödemesi yapılacak ve bu giderler teklife yansıtılacaktır.
Bu İhale neticesinde alımı icra edilecek hazır yemek hizmet işi 30.09.2024 -
30.06.2025 tarihleri arasında gerçekleştirilecek olup bu süreçteki 5,5 günlük (29 Ekim
Cumhuriyet Bayramı, 1 Ocak Yılbaşı, 23 Nisan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı, 1 Mayıs
Emek ve Dayanışma günü, 19 Mayıs Atatürk'ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı) Ulusal
Bayram tatilinde işçi çalıştırılacaktır. İstekliler teklif fiyatlarına bu günlerdeki çalışma
bedellerini ekleyeceklerdir. Öğrencilerimizin Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, tatil, staj
vb. nedenlerle okulda olmayacakları günlerde yemek verilmeyeceğinden işçi
çalıştırılmayacaktır. İşçilerin fiilen çalışacağı gün sayısı 237 takvim günüdür.
-Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni
olarak karşılanacağından yüklenici bu giderleri teklifine dâhil edecektir.
-Çalıştırılacak olan işçilerin hijyen eğitimi giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
-Yemekhanelerde tüketilmesi öngörülen doğalgaz bedelini yüklenici maliyetine
yansıtacaktır.
-Mutfak ve Yemekhanelerde tüketilmesi öngörülen elektrik ve su tüketimlerini yüklenici
maliyetine yansıtacaktır.
- İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, içme suyu giderleri,
teknik şartnamede belirtilen listedeki demirbaş malzemenin işe yansıyacak maliyet giderleri
(amortisman), teknik şartnamede belirtilen listedeki temizlik malzeme giderleri, teknik
şartnamede belirtilen listeye göre personelin kıyafet giderleri, ekmek gideri, nakliye giderleri
ve teknik şartnamede belirtilen diğer bütün iş ve malzemelerin giderlerini teklif fiyatına dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
edecektir.
- Yüklenici yürürlükteki ilgili mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince; ihaleye,
sözleşmeye ve taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi (KDV hariç),
resim, harç, sözleşmenin çoğaltılması da dâhil sözleşme giderleri, ulaşım, ambalaj, tahmil,
tahliye, istif, tartı, muayeneye hazır hale getirme, muayene (muayene komisyonlarının yol ve
özlük giderleri hariç) giderleri vb. teklif fiyatına dâhil edecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2,25idir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Bu Şartname Kayseri Polis Meslek Eğitim
Merkezi Müdürlüğünde öğrenim gören öğrencilerin yemek istihkakı ihtiyaçlarının
karşılanması amacıyla alınacak olan malzemeli hazır yemek hizmeti işine ait, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağlanan hizmet işlerinin
yürütülmesinde uygulanacak genel esas ve usulleri belirler.
Bu kapsamda yapılacak iş, İdareye ait mutfak ve işle ilgili bazı demirbaşların
yüklenici firmaya kullandırılmak suretiyle 340 öğrenciye, 30.09.2024 - 30.06.2025 tarihleri
arasında 79.560 öğün kahvaltı yemeği, 68.680 öğün öğle yemeği, 80.580 öğün akşam yemeği,
2.900 öğün iftar yemeği ve 2.900 öğün sahur yemeği menüsü olacak şekilde sunulacak olan
malzemeli hazır yemek hizmeti alımı işidir.” düzenlemesi yer almakta olup,
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde hazırlandığı
tespit edilmiştir.
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Mesul Müdür (Yüklenici Vekili)(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
Mesul Müdür (Yüklenici Vekili)(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
Mesul Müdür (Yüklenici Vekili)(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
1
2
3
4
5
6
Ay
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
7
Gün
Saat
Ay
21
4
7
Gün
Saat
21
4
7
8
9
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Ay
Gün
Saat
2,00
2,00
2,00
7
21
4
10
Ay
3,00
7
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %40
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %40
11
12
Gün
Saat
3,00
3,00
21
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
13
14
15
Ay
11,00
11,00
11,00
7
Gün
Saat
21
4
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
79.560
68.680
80.580
2.900
1
2
3
4
5
Kahvaltı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Sahur Yemeği
İftar Yemeği
2.900
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesul
6
7
Müdür (Yüklenici Vekili)(Brüt asgari ücretin gün
%90 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda
5,5
5,5
Mühendisi veya Diyetisyen(Brüt asgari
ücretin %90 fazlası)
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı
Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
8
9
gün
gün
11
16,5
10
Garson, Bulaşıkçı ve Temizlikçi(Brüt asgari gün
ücretin %10 fazlası)
60,5
İhale İlanı’nda ve Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe
başlama tarihi 30.09.2024; işi bitirme tarihi 30.06.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif almak suretiyle 03.09.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu
ihalede 23 adet dokümanı indirildiği, 11 istekli tarafından teklif verildiği, 05.09.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim
Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Ulutaş Yemekçilik Gıda
Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale İlanı ve Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde yer
verilen düzenleme gereğince işe başlama tarihinin 30.09.2024, işi bitirme tarihinin
30.06.2025 olarak belirtildiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ise işin süresinin 237
gün olacağı, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen 7 ay, 21 gün, 4 saat ve 5,5 gün ulusal
bayram ve genel tatil günleri süresinin toplandığında da 237 takvim gününe tekabül ettiği
görülmektedir.
İhale konusu hizmet zamana bağlı nitelikte edim içeren bir hizmet olup, bu tür hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
alımlarında ihale süresinin uzaması nedeniyle planlanan zamanda işe başlanılamama ihtimali
söz konusudur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve
iş bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin kesin olarak
belirtildiği ihalelerde, ihale sürecinin uzaması nedeniyle öngörülen tarihte işe başlanmasını
sağlayacak şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi
mümkün bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması
gerektiği belirtilmiştir.
İşbu açıklama bağlamında, Sözleşme Tasarısı’nda işin başlama ve bitim tarihinin
belirlenmiş olması işin kesin olarak bu zaman süresinde yapılacağı anlamına gelmediği, işin
fiilen gerçekleşeceği sürenin farklılaşabileceği, bu nedenle teklif hazırlanma aşamasında İdari
Şartname ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer verilen sürelerin dikkate alınması gerektiğinin
açık olduğu, her iki doküman düzenlemesinde de öngörülen sürenin 237 takvim gününe
tekabül ettiği ve aralarında çelişki olmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin işin süresi
konusunda belirsizlik olduğuna dair iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78.31’inci maddesinde “Personele çalışma saatleri
dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857
sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol
açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında
işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
“
Teknik Şartname’nin
maddesinde “…
Çalışanlarla İlgili Yükümlülükler” başlıklı 3.11’inci
Yüklenici tarafından, Umum Hıfzısıhha Kanunu ve Hijyen Yönetmeliği doğrultusunda
bütün çalışanlara aldırılan Hijyen Eğitimi Sertifikalarının İdareye sunulması gerekmektedir.
Yüklenici Şartnamede istenen ve işin gereği olarak mevzuatta düzenlenmiş zorunlu verilmesi
gereken eğitimleri ve diğer yapılması gereken tüm işlem ve kontrolleri ilgili kanunlarda
belirtilen sürelerde yerine getirerek bir klasörde toplu bir şekilde İdareye teslim edecektir.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışanların Nitelikleri, Sayıları ve Görev Tanımlamaları”
başlıklı maddesinde çalıştırılması öngörülen gıda mühendisi veya diyetisyen, aşçı başı vb.
personeller için
görülmektedir.
“Hijyen Eğitimi Sertifikasına Sahip olmak.” şartının getirildiği
Yapılan inceleme neticesinde, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına göre,
personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi hususunun işçiler
açısından fazla çalışmaya yol açması durumunda kaç saat eğitim verileceğinin ihale
dokümanında düzenlenmesi gerektiği, ancak Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde
personele mesai saatleri dışında eğitim verileceğine ve/veya eğitimden kaynaklanan fazla
çalışma giderine dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, yüklenici tarafından, Umum
Hıfzısıhha Kanunu ve Hijyen Yönetmeliği doğrultusunda bütün çalışanlara aldırılan Hijyen
Eğitimi Sertifikalarının idareye sunulması gerektiğinin düzenlendiği ve bununla birlikte söz
konusu eğitimlerin fazla çalışmaya yol açmayacak şekilde yaptırılmasının amaçlandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
…
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve
buna göre işlem yapılacaktır.
78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği
durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve
sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
istenmeyecektir.
…
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
…
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. İşin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan malzeme giderleri, işin yürütülmesinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
kaynaklı bakım ve onarım giderleri, yemek hizmeti kapsamında yüklenicinin kullanacağı
doğalgaz, elektrik ve su gideri, temizlik malzemesi giderleri, teknik şartnamede belirtilen
personelin ücret, yemek ve ulaşım giderleri, özlük haklarına ait giderler, kıyafet giderleri,
eğitim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı mevzuatı gereğince yapılması zorunlu her türlü
gider, idarece talep edilmesi halinde laboratuvar tahlili giderleri ve teknik şartnamede
açıklanan diğer mal,malzeme ve hizmete ait giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
…
-Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni
olarak karşılanacağından yüklenici bu giderleri teklifine dâhil edecektir.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalışanların Yemek, Ulaşım Düzenlemeleri” başlıklı 3.15’inci
maddesinde “Çalışanların yemek ve ulaşım giderleri ayni olarak yüklenici tarafından
karşılanması esastır. Bu durumda söz konusu bedellerin ücret bordrosunda ayrıntılı olarak
yazılması gereklidir.
Yüklenici çalıştırdığı tüm işçi ve personelin kişi ve vardiya, ayrımı gözetmeksizin
işyerine gelip gidişlerinde gerekli kolaylığı sağlar, bu doğrultuda servis imkânı bulunmadığı
durumlarda işçiye çalıştığı her iş günü için belediye toplu taşıma kapsamında iki adet bilet
parası ödenmek suretiyle bu husus ücret bordrosunda ayrıca belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78’inci maddesi uyarınca, ihale
dokümanında yemek ve yol bedelinin nakdi olarak öngörülmesi halinde günlük yemek ve yol
bedelinin brüt tutarının ve ayda kaç gün ödeneceğinin yazılması, ayni olarak karşılanmasının
öngörülmesi halinde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağının idari
şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilmesi ve aylık gün sayısının gösterilmesi, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmemesi, personele mutat taşıt bileti verilmesinin öngörülmesi halinde
ise yol bedelinin ayni olarak karşılanacağının kabul edilmesi gerekmektedir.
İncelemeye konu ihalede İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, çalıştırılacak olan
işçilerin yol ve yemek giderlerinin yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacağının açıkça
belirtildiği, Teknik Şartname’nin 3.15’inci maddesinde yüklenicinin çalıştırdığı tüm işçi ve
personelin kişi ve vardiya ayrımı gözetmeksizin işyerine gelip gidişlerinde gerekli kolaylığı
sağlayacağı, bu doğrultuda servis imkânı bulunmadığı durumlarda işçiye çalıştığı her iş günü
için belediye toplu taşıma kapsamında iki adet bilet parası ödeneceği ve bu hususun ücret
bordrosunda gösterileceğinin düzenlendiği, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerden
yol ve yemek giderlerinin yüklenici tarafından ayni olarak karşılanmasının esas olduğunun
açıkça anlaşıldığı, Teknik Şartname’de bilet ücreti verilmesine ilişkin düzenlemenin servis
imkanı bulunmayan yerlere ilişkin istisnai bir düzenleme olduğu ve söz konusu düzenlemede
nakdi bir bedele yer verilmediği, bu bağlamda dokümanın bahsi geçen düzenlemeleri arasında
tekliflerin hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizlik ve çelişki bulunmadığı dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “İşin
yapılacağı yerin görülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak
ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
İşin Yapılacağı Yer: Kayseri Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Sancaktepe
Mah. Erkilet Bulvarı No:530 Kocasinan/KAYSERİ adresinde yer alan idarenin mutfağı ve
yemekhaneler” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İdarenin Genel Yükümlülükleri” başlıklı 2’nci maddesinde
“…İdare, işletilmesi yükleniciye verilecek olan mutfak ve yemekhanedeki yemek üretim
sürecinde kullanılan bütün demirbaşlar olan;
1 Adet sanayi tipi baskül kantar, 10 Adet Tabldot yıkama basketi, 50 adet Çay termosu,
1 adet Krom numune’rafı, 360 adet çelik tabldot, 1 adet satır, 14 adet yemek kazanı, 1 adet
börek kesme bıçağı, 360 adet yemek kaşığı, 360 adet yemek çatah, 10 adet bardak yıkama
basketi, 10 adet çatal-kaşık yıkama basketi, 118 adet yemek masşfeı, 360 adet beyaz plastik
sandalye, 7 adet servis arabası, 2 adet kazan taşıma arabası, 200 adet yemek bıçağı, 2 adet
bulaşık yıkama basket arabası, 20 adet büyük boy fırın tepsisi, 35 adet küçük boy fırın tepsisi,
50 adet küçük boy kevgir, 50 adet kepçe, 3 adet büyük boy kevgir, 30 adet spatula, 3 adet
süzgeç, 30 adet maşa, 2 adet çırpma teli, 1 adet sanayi tipi sebze doğrama makinası ve, 60
adet dispanser peçetelik, 4 adet krom malzeme dolabı, 10 adet benmari tepsisi, 2 adet büyük
boy süzgeç, 2 adet kızartma süzgeci, 2 adet üçlük maşrafa, 5 adet sanayi tipi yer ocağı, 1 adet
sanayi tipi dört gözlü fırınlı ocak, 2 adet sanayi tipi fırın, 8 adet krom çalışma tezgahı, 3 adet
küvetli krom tezgah, 3 adet krom sehpa, 1 adet 180*80 cm. tezgahlı doğrama tahtası, 1 adet
sanayi tipi kıyma makinası, 2 adet krom raflı tezgah, 1 adet sanayi tipi bulaşık makinası, 1
adet asma aparatlı çekmeli hortum, 3 adet soğuk hava deposu, 4 adet depo içi krom tezgah, 3
adet dört raflı depo içi krom tezgah, 1 adet ev tipi bulaşık makinası, 30 adet yemek servisi
plastik tepsi, 2 adet krom tezgah, 1 adet üç gözlü benmari, 1 adet raflı krom tezgah, 21 adet
personel yemek masası, 85 adet personel yemek masası sandalyesi, 13 adet cam sürahi, 60
adet porselen baharat takımı, 60 adet porselen çorba kasesi, 100 adet porselen yemek tabağı,
60 adet porselen servis tabağı, 60 adet porselen salata tabağı, 60 adet porselen tatlı tabağı,
35 adet küçük krom kaseden oluşan mutfak malzemelerini sözleşme ve eklerinde belirtilen
esaslara göre yükleniciye sözleşme imzalanmasından sonra bir protokol ile çalışır durumda
istediği miktarda zimmet karşılığı teslim edilecek olup teçhizat, makine ve soğuk hava depolar,
firınlar, ocaklar ve diğer aletler sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilecek, işin sonunda
eksiksiz, sağlam ve hizmetin gereğini yerine getirecek durumda faal olarak tutanakla teslim
alınacaktır. İş bitiminde bu maddedeki şartlara uymayan malzemelerin tespiti halinde eksiklik
ve arızalar bedeli Yüklenici tarafından karşılanmak üzere giderilir. Bu hususun aksi durumda
söz konusu bedeller yüklenicinin hakedişinden kesinti yapılmak suretiyle karşılanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
Hakedişten kesintinin mümkün olmaması halinde Yüklenicinin kesin teminatından kesinti
yapılmak suretiyle idare tarafından karşılanır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “ İdare tarafından
teslim edilen araç-gereç ve demirbaşların, havalandırma sistemi, su arıtma cihazları, yağ
tutucu/tutucuları ve yemekhane binasında bulunan tüm elektrik ve elektronik demirbaşların
kullanım gereklerine uygun olarak kullanılması, belirli aralıklarla temizliklerinin ve
kullanıcının sorumluluğunu gerektiren bakımlarının (iç dış temizlik, filtrelerinin temizlenmesi,
yağlama v.b.) yapılması ve söz konusu hususların ihmali sebebiyle meydana gelecek
arızalarının giderilmesi yükleniciye aittir. Bu malzemelerin niteliklerini ve etkinliklerini
kaybedecek bir şekilde yıpranmasından, kırılmasından, eksilmesinden, kaybolmasından
yüklenici sorumludur. Olası bir aksaklığın varlığı halinde yükleniciye yazılı tebliğinden
itibaren en geç bir iş günü içerisinde bu aksaklık giderilecektir.
Yüklenici ve çalışanları hizmetin yürütülmesi sırasında hizmetle ilgili hususlarda bu
Şartname ve Sözleşme kapsamında İdarenin verdiği talimatlara uymak zorundadır.
İdarenin demirbaş malzemelerinin kullanılması konusunda itinalı davranılacak, yersiz
ve gereksiz kullanımdan kaçınılacak, aksi takdirde meydana gelecek zarardan yüklenici
sorumlu olacaktır.
Yüklenici gerektiğinde hizmetin daha üstün bir seviyede verilmesi amacı ile İdarenin
mutfağına yemek dağıtım için kullanılmak üzere malzeme ve ekipman getirebilecek ve bunları
sözleşme sonunda geri alabilecektir.
Yemekler için kullanılacak olan tabldot, yemek kaşığı, çatal ve bıçağı EK-2’te
belirtilen sayı adedince TSE onaylı ürünlerden oluşan ürünler olmak üzere Yüklenici
tarafından getirilecek, malzemelerin kırılması ve eksilmesi durumunda yüklenici tarafından
yenisi getirilerek tamamlanacaktır.
…düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde, idareye ait demirbaş malzemelerin
yükleniciye çalışır durumda teslim edileceği, çalışır durumda teslim alınacağı, ilgili
malzemelere ilişkin listenin yer aldığı belirtilmiştir.
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde ise yükleniciye teslim edilen demirbaş
malzemelerinin bakım onarım giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı hususu
düzenlenmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde idareye ait
demirbaş malzemelerin listesine yer verildiği, bununla birlikte Teknik Şartname’nin 7’nci
maddesi uyarınca ilgili demirbaş malzemelerin bakım onarım giderinin yüklenici tarafından
karşılanacağının düzenlendiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirler
tarafından doküman kapsamındaki ilgili bilgiler esas alınarak ve İdari Şartname’nin 12’nci
maddesi uyarınca işin yapılacağı yer görülerek idareye ait demirbaş malzemenin bakım
onarım giderinin öngörülebileceği, bu sebeple sağlıklı şekilde teklif oluşturulması engelleyen
bir belirsizlik bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 42
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1287
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.