Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/511091-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/511091
Başvuru Sahibi
Barışlar Medikal Teknik Elektronik İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
BAŞVURU SAHİBİ:
Barışlar Medikal Teknik Elektronik İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/511091 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan
20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.06.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 20 Ay Süreli 8
Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Barışlar Medikal
Teknik Elektronik İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 30.07.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.08.2024 tarih ve 156350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/895 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak;
1) İdarece kendi tekliflerinin Teknik Şartname’nin D.6’ncı maddesi ve F.15’inci
maddesindeki kriterleri sağlamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu
maddelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılamayacağı, teklif ettikleri cihazların istenilen kriteri sağladığı, ihale üzerinde
bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin ise
anılan maddeleri karşılamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren ilgili bölümleri eksik ve yanlış
doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgilerden, isteklilerin teklifini e-
imzası ile imzalayan kişilerin istekliler adına teklif vermeye yetkili olduğu anlaşılamadığı,
Ortaklara Ait Bilgiler bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad/Soyad/TC
Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi olması
durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı”
bilgilerinin, “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyadı, T.C. kimlik numarası ve
görevi” bilgileri doldurulmadığı, doldurulan yerlerin de İdari Şartname’de istenilen kriterleri
sağlamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin sunmadığı, ihalede istenen şartları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
sağlayan belgeler olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde belirtilen belgeleri EKAP’a
yüklemediği,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin bilanço ve iş hacmine ilişkin bilgilerinin istenilen oranları sağlamadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin iş deneyimini tevsiken sunduğu belgelerin benzer iş tanımına uymadığı, asgari iş
deneyim tutarını karşılamadığı, kullanım süreleri dolduğu, mevzuatta yer verilen geçerlik
şartlarını sağlamadığı, sözleşme damga vergisinin yatırıldığına ilişkin belge ile iş kapsamında
personel çalıştırıldığı için sunulması gereken sosyal güvenlik primine dair belgeler eksik
olduğu, sözleşme ve fatura tutarları birbirini doğrulamadığı ve fatura tutarları benzer iş
deneyimini karşılamadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen yeterlik kriterlerine
ilişkin bilgilerin eksik sunulduğu ve istenen bilgiler yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
satırında eksik ve hatalı beyan edildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen
belgeleri EKAP’a yüklemediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari
şartnamede ... Belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNİN İHTİYACI OLAN 20
AY SÜRELİ 8 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNİN İHTİYACI OLAN 20 AY
SÜRELİ 8 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Diyarbakır Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi, Diyarbakır Çocuk
Hastalıkları Hastanesi, Bismil Devlet Hastanesi, Ergani Devlet Hastanesi, Dr. Yusuf Azizoğlu
Silvan Devlet Hastanesi, Lice Halis Toprak Vakfı Devlet Hastanesi, Kulp Devlet Hastanesi,
Hani Devlet Hastanesi, Eğil Devlet Hastanesi, Çermik Devlet Hastanesi, Dicle Devlet
Hastanesi, Çınar Devlet Hastanesi, Bismil Tepe Devlet Hastanesi, Çüngüş İlçe Devlet
Hastanesi, Kocaköy İlçe Devlet Hastanesi, Hazro İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Cihaz Yaşı
İhale/Kısım/Kısı Açıklama
mlar
Ortak
Girişimlerde
Cihazın seri numarası, üts kodu v.b.
Yaş tespiti için gerekli belgeler EKAP'aTek
ortağın
Tüm
için
Kısımlar
yüklenecektir. (Teklif edilecek cihazlar,sunması
sözleşme sonuna kadar Onbeş (15)yeterlidir.
yaşını geçmemiş olacaktır.)
Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tüm
için
Kısımlarnumaraları beyan edilecek ve ÜTS
sisteminden alınmış belgeler EKAP'a
yüklenecektir.
UBB/ÜTS Kayıtları
Eğitim Belgeleri
Teknik
Şartnamenin
A.4.5'inciTek
ortağın
İhale Bazında maddesinde yapılan açıklamalarasunması
istinaden belge EKAP'a yüklenecektir. yeterlidir.
Bayilik/Yetkili
Satıcı/İmalatçı/Distri
bütör/İthalatçı
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tüm
için
Kısımlarİstekliler kendi durumlarına uygun
olan belgeyi EKAP'a yükleyecektir.
Teknik Şartname A.1.1'inci maddesindeTek
Orijinal Prospektüs İhale Bazında yapılan açıklamalar çerçevesine uygunsunması
Prospektüs EKAP'a yüklenecektir. yeterlidir.
ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk
Beyanı veya Cevap adı altında, teklif
edeceği cihaz/cihazların marka veTek
İhale Bazında modellerini belirterek teknik şartnamesunması
maddelerine sırayla tek tek cevapyeterlidir.
vereceklerdir. Söz konusu belge
EKAP'a yüklenecektir.
ortağın
Teknik
Cevap
Şartnameye
Teklif edilen ürün/cihazların kapsam
Tek
sunması
yeterlidir.
ortağın
Tüm
için
Kısımlardışı
olması
durumunda
üretici
Kapsamdışı Belgesi
firmadan alınmış belge EKAP'a
yüklenecektir.
7.7.2. İhale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde teknik şartnamelerin
A.1.33 maddelerinde belirtilen şartlar çerçevesinde demontrasyon yapılacaktır.”
düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir iş kalemi
için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan iş kalemlerinden biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir. İhale sonucu ihale üzerine bırakılan istekli/isteklilerle her bir iş kaleminin
miktarı ile iş kalemleri için teklif verilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat sözleşmesi imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “…33. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü
(durumlarda demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon koşullarını sağlayamayan firmanın
teklifi reddedilecektir. Demonstrasyon isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren 2(iki) hafta
içinde yapılacağı firma tarafından tâahhüt edilmelidir. Firma cihaz ve kullanılacak
kitler/reaktifler için demonsratrasyon esnasında şartnamenin bütün maddeleri dahil
(otomasyon bağlantısı hariç) aşağıdaki şartları sağlayacaktır:
a. Demonstrasyonun en fazla 10(on) iş gününü Şaşmamak üzere kaç gün süreceğini
sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve/veya reaktif prospektüsü), iç kalite
kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.
c. Demonstrasyon süresince en az iki düzeyli iç kalite kontrol çalışması yapılacak ve
değerlendirilecektir. Kontrol çalışma sıklığını sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
d. Uygun numuneler (kontrol, serum, plazma, tam kan, idrar vb.) ile yapılacak
ölçümler içi ve ölçümler arası varyasyon katsayıları (%coefficient of variation, %CV) o test
için verilecek kılavuzdaki değerler düzeyini geçmemelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
e. Laboratuvar uzmanları gerekli gördüğü takdirde cihazda çalışılan testler için Geri
Kazanım ve Doğruluk, Analitik Hassasiyet, Spesifiklik, İnterferans deneyleri yapabilir ve
hangi test için yapılmışsa o test için kılavuzdaki değerler düzeyini geçmemelidir.
f. Gerekli görüldüğünde aynı cihaz ve metodu kullanan 40(kırk) numune ile
karşılaştırma yapılacaktır. Bu durumda korelasyon katsayısı en az (r)= 0.95 veya üstü, t testi
ile istatistiki p değeri >0,05 (anlamlı farklılık yoktur) olacaktır.
g. Tüm giderleri ve gerekli altyapıyı firma ücretsiz karşılayacaktır.
…
D. Hormon/Hormon ve Hepatit Testleri Otoanalizör Cihazı Teknik Özellikleri:
…
6. Cihaza numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar bir
müdahaleye gerek duyulmamalıdır. Reaktiflerin üzerinde barkodu olmalı, cihaz reaktif
barkotlarını reaktiflerin cihaz haznesine yerleştirilmesi sonrası personel müdahalesine ihtiyaç
duymadan otomatik olarak okuyucu vasıtasıyla tanımalıdır.
…
F. Hormon/Hormon ve Hepatit Testleri Kitlerin Özellikleri: 1. Teklif edilecek ‘
“reaktifler ve kitler”, birlikte teklif edilen cihazlar ile tam uyumlu olmalıdır. 2. İhaleye katılan
firmalar test panelinin tümüne birden teklif vermek zorundadır.
…
15. Teklif edilen reaktifler ve kitler teklif edilen cihazlarla tam uyumlu
kullanılabilmelidir. Reaktiflerin üzerinde barkodu olmalı, cihaz reaktif barkotları reaktiflerin
cihaz haznesine yerleştirmesi sonrası personel müdahalesine ihtiyaç duymadan otomatik
olarak okuyucu vasıtası ile tanımalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda 20 Ay Süreli 8 Kısım Sonuç
Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı olduğu, başvuru sahibinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin
olarak başvuruda bulunduğu, başvuru sahibinin teklifinin idarece Teknik Şartname’nin D.6 ve
F.15 maddesinde yer alan kriterlere uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 2’nci kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve ihalenin 2’nci
kısmının ise Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı
tespit edilmiştir.
İdareler tarafından isteklilerce teklif edilen cihaz ya da cihazların Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yapılması isteniliyor ise bu hususa ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de
belirtilmesi gerekmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak teknik bilgilerini
içeren prospektüs istenildiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde tekliflerin
değerlendirme aşamasında istekliden demonstrasyon istenebileceğine yönelik düzenleme
yapıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilere ilişkin cihazlarının
özelliklerini gösteren orijinal prospektüs ile demonstrasyon değerlendirmesinin ayrı yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
kriterleri olarak belirlendiğinden isteklilerin öncelikle Türkçe prospektüs kriterini sağlayıp
sonrasında gerek görülmesi halinde demonstrasyon değerlendirmesine tabi tutulabileceği
anlaşılmıştır.
Barışlar Medikal Teknik Elektronik İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a üzerinden 2’nci kısım için teklif
edilen cihaz için prospektüs yüklendiği ve anılan isteklinin beyan ettiği kataloğun Teknik
Şartanme’nin D.6 maddesi ile F.15’inci maddelerini karşılamadığına ilişkin uzman üyelerinde
yer aldığı tutanak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin belirtilen maddelerini
karşılamadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, bu hususta
ve İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Nofmed Tıbbi Malzemeler
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sundukları prospektüslerin Teknik Şartname’nin D.6 ve
F.15’inci maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususlarında akademik bir kuruluştan teknik
görüş talebinde bulunulmuştur.
27.09.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda; “…1.Nofmed Tıbbi
Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan kataloglar ve belgeler esas
alınarak, teklif edilen cihazlarında/kitlerinde Teknik Şartnamenin D6 ve F15 maddelerinde
istenilen özelliklerin bulunup bulunmadığı araştırılmıştır.
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale dosyasında
teklif edilen cihazın YHLO marka Kemilüminesans İmmunoassay Cihazı olduğu görülmüştür.
Nofmed firması tarafından teknik şartnameye D6 ve F15 maddelerine; D6: Cihaza
numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar bir müdahaleye gerek
duyulmamaktadır. Reaktifler cihaza RFID veya barkod okuyucu ile tanımlanmakta, reaktifler
cihaza yerleştirildikten sonra kullanıcı müdahalesine ihtiyaç duyulmamaktadır. F15:
Firmamız tarafından teklif edilen reaktifler ve kitler teklif edilen cihazlarla tam uyumlu
kullanılabilmektedir, reaktifler cihaza RFID veya barkod okuyucu ile tanımlanmakta reaktifler
cihaza yerleştirildikten sonra kullanıcı müdahalesine ihtiyaç duymamaktadır. Şeklinde cevap
verilmiştir. Teknik şartname’ye verilen cevaplarda reaktif barkodlarını okuyacak olan RFID
veya barkod okuyucunun cihaz içinde (internal barkod okuyucu) veya dışında olup olmadığı
açıkça belirtilmemiştir. Ayrıca ekte sunulan dokümanlar incelendiğinde teklif edilen
cihazlarla ilgili katalog bilgisi ve teknik bilgiler yer almadığından reaktif barkod okuyucuları
ile ilgili bilgiye ulaşılamamıştır. Dolayısıyla reaktiflerin RFID veya barkod okuyucu ile
okunarak tanımlamalarının yapılmasının cihaza yerleştirilmeden önce mi yoksa cihaz
içerisinde otomatik mi yapıldığı bilgisi netlik kazanmamıştır.
3. Innovia Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan kataloglar ve belgeler esas
alınarak, teklif edilen cihazlarında/kitlerinde Teknik Şartnamenin D6 ve F15 maddelerinde
istenilen özelliklerin bulunup bulunmadığı araştırılmıştır. Innovia Sağlık Ürünleri Tic. Ltd.
Şti. tarafından ihale dosyasında teklif edilen cihazın Beckman Coulter marka DXI800 ve
Access 2 model İmmunoassay Cihazları olduğu görülmüştür.
Innovia Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti. tarafından teknik şartnameye D6 ve F15
maddelerine; D6: Cihaza numune ve reaktifler yerleştirildikten sonra sonuçlar çıkana kadar
bir müdahaleye gerek duyulmamaktadır. Reaktifler cihaza barkod okuyucu ile tanımlanmakta,
reaktifler cihaza yerleştirildikten sonra kullanıcı müdahalesine ihtiyaç duyulmamaktadır.
şeklinde cevap verilmiş ancak “UTF-8''28129-9999-00028_Şartnameye Uygunluk Beyanı”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
isimli dokümanda F.Hormon / Hormon ve Hepatit Testleri Otoanalizör Cihazı Teknik
Özelliklerine cevap maddeleri bulunamamıştır. Sunulan Teknik Şartnemeye cevapta son sayfa
“D. Hormon/Hormon Hepatit Testleri Otoanalizör Cihazı Teknik Özellikleri-Madde 20’ye
kadar olduğundan, “F.Hormon/Hormon Hepatit Testleri Kitlerin Özellikleri” F.15 maddesi
değerlendirilememiştir. Dosyada iletilen dokümanlar arasında katalog bilgisi yer
almamaktadır. Ancak teknik şartnamenin D6 maddesine verilen cevapta “Reaktifler cihaza
barkod okuyucu ile tanımlanmakta, reaktifler cihaza yerleştirildikten sonra kullanıcı
müdahalesine ihtiyaç duyulmamaktadır.” şeklinde taahhütte bulunulmakla birlikte barkod
okuyucunun cihaz içinde (internal barkod okuyucu) veya dışında olup olmadığı açıkça
belirtilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Tarafımıza iletilen teknik görüş incelendiğinde; Barışlar Medikal Teknik Elektronik
İmalat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklif ettiği cihazın RFID
okuyucunun internal olup olmadığı, reaktiflerin RFID okuyucu ile okunarak tanımlamalarının
yapılmasının cihaza yerleştirilmeden önce mi, yoksa cihaz içerisinde otomatik mi yapıldığı
bilgisinin net olmadığı, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin RFID
veya barkod okuyucu ile ilgili bilgiye ulaşılamadığı, dolayısıyla reaktiflerin RFID veya
barkod okuyucu ile okunarak tanımlamalarının yapılmasının cihaza yerleştirilmeden önce mi
yoksa cihaz içerisinde otomatik mi yapıldığı bilgisinin net olmadığı, Innovia Sağlık Ürünleri
Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazın da barkod okuyucunun cihaz içinde (internal barkod
okuyucu) veya dışında olup olmadığı bilgisinin net olmadığı bilgilerinin yer aldığı
görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
yerinde olduğu, ayrıca Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ve
Innovia Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,…” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
yeterlik bilgileri tablosu üzerinden ticaret sicili bilgilerinin sorgulaması sonucunda tüzel
kişiliğin ortaklarına ilişkin “MEHMET MANSUR YILDIZ, TC Kimlik Numarası/Vergi Kimlik
Numarası: 1*********** Ortaklık Oranı: 3500000,00/7000000,00”, “FARUK YILDIZ TC
Kimlik
Numarası/Vergi
Kimlik
Numarası:
1***********
Ortaklık
Oranı:
3500000,00/7000000,00”, bilgisi ile yöneticilerine ilişkin “FARUK YILDIZ,
1***********,Müdür, Münferiden Temsile Yetkilidir, 12.12.2023”, MEHMET MANSUR
YILDIZ, 1***********,Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı), Münferiden Temsile Yetkilidir,
12.12.2023” bilgisine ulaşılmaktadır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede; anılan istekli adına ihaleye teklifin tüzel kişiliği
münferiden temsile yetkilisi Mehmet Mansur Yıldız tarafından e-imza kullanılarak verildiği
anlaşılmıştır.
İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosu
üzerinden ticaret sicili bilgilerinin sorgulaması sonucunda tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
“SEVGİ BİLİCİ,TC Kimlik Numarası/Vergi Kimlik Numarası: 3*********** Ortaklık
Oranı:5000000,00/10000000,00”, “SELMAN BİLİCİ TC Kimlik Numarası/Vergi Kimlik
Numarası: Numarası: 3*********** Ortaklık Oranı:
5000000,00/10000000,00”,
bilgisi ile yöneticilerine ilişkin “MURAT MUTLU, 2***********,Müdür, Münferiden
Temsile Yetkilidir,26.05.2015”, SELMAN BİLİCİ 3***********,Müdür ,Münferiden Temsile
Yetkilidir, 11.11.2014” bilgisi ile vekaletname bilgileri kısmında Birol Kalfaoğlu, Veysel
Serdar Aksu, Bahar Oğur, Doğanay Kartal’ın vekaletnameden örnek çıkarmaya yetkili
olduğuna dair vekaletnamelere ilişkin bilgilere ulaşılmıştır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede; anılan istekli adına ihaleye teklifin tüzel kişiliği
münferiden temsile yetkilisi Selman Bilici tarafından e-imza kullanılarak verildiği
anlaşılmıştır.
Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
tüzel kişi olan isteklilerin yöneticilerine ve ortaklarına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alındığı,
anılan isteklinin yöneticilerine ve ortaklarına ilişkin EKAP kayıtlarının tüzel kişiliğin son
durumunu gösterir nitelikte güncel olduğu, teklif mektubunun tüzel kişiliği münferiden
temsile yetkilisi tarafından e-imza kullanılarak gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Tıbbi
Ortak Girişimlerde
Cihaz
Yönetmeliği, Vücuda
Yerleştirilebilir Aktif
Tıbbi
Yönetmeliği,
Cihaz
Vücut
Tıbbi Cihaz Satış
Merkezi Yetki Belgesi
Dışında
KullanılanTek
ortağın
sunması
İhale Bazında
(in vitro) Tıbbi Tanıyeterlidir.
Cihazları Yönetmeliği
kapsamında
ürün
teklif eden istekliler
tarafından
EKAP'a
yüklenecektir.
“ düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yer alan düzenleme gereği isteklilerin tıbbi cihaz
satış merkezi yetki belgesini teklifleri kapsamında EKAP’a yüklemeleri gerektiği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile
İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosuna
EKAP aracılığıyla tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin yüklendiği, ilgili belgelerin
sorgulanması neticesinde her iki isteklinin de Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
düzenlenmiş tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgelerine ulaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, her iki isteklinin de yeterlik bilgileri
tablosuna EKAP aracılığıyla tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesinin yüklediği ve sorgulama
neticesinde yetki belgelerine ulaşıldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.” hükmü,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından bilanço bilgileri ile iş hacmine ilişkin bilgileri tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda
“Bilanço Bilgileri” kısmında “yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar
2023, Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) 1,67237426, Öz Kaynak Oranı (Öz
Kaynaklar/Toplam Aktif) 0,5706713, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı
0,00017824,”iş hacmine ilişkin bilgiler kısmında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması
İstenen Yıl 2023, Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı *********,68 TRY (Türk Lirası)”
bilgilerinin beyan edildiği,
Beyan edilen 2023 yılı verileri ile EKAP üzerinden bilanço bilgileri ve iş hacmine
ilişkin için yapılan sorgulamada elde edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu tutarların
istenilen asgari bilanço oranları ile istenilen asgari ciro tutarını sağladığı,
İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından bilanço bilgileri ile
iş hacmine ilişkin bilgileri tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda “Bilanço Bilgileri” kısmında
“yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar 2023, Cari Oran (Dönen
Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar 2,26486292, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)
0,58185092, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 0” iş hacmine ilişkin
bilgiler kısmında “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2023, ********,74
TRY (Türk Lirası), Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl 2022, ********,88 TRY
(Türk Lirası)” bilgilerinin beyan edildiği,
EKAP üzerinden bilanço bilgileri ve iş hacmine ilişkin için yapılan sorgulamada da
elde edilen tutarların istenilen asgari bilanço oranları ile istenilen asgari ciro tutarını sağladığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited
Şirketi ve İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin istenilen asgari bilanço
ve iş hacmine ilişkin kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.”
hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Kit Karşılığı Cihaz Edinme
Hizmet Alım işi, Sonuç/Puan Karşılığı Laboratuar Hizmetleri ve/veya Laboratuar hizmetleri
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunması
gerektiği yönünde düzenleme yer aldığı ve benzer işin “Kamu veya Özel Sektörde
gerçekleştirilmiş her türlü Kit Karşılığı Cihaz Edinme Hizmet Alım işi, Sonuç/Puan Karşılığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
Laboratuar Hizmetleri ve/veya Laboratuar hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”
şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne
ait yeterlik bilgileri tablosundan iş deneyimini tevsiken KIK026.1/H numaralı standart formu
esas alınarak düzenlenen 27.05.2024 tarih ve 2021/910814-6478523-1-1 sayılı iş bitirme
belgesine ulaşıldığı,
Belgede, işin adı ve varsa ihale kayıt numarası “Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar
Hizmet Alımı (Hemogram - Kan Gazı - Kardiyak - Kan Gruplama - Kan Kültürü - İdrar),
2021/910814”, idarenin adının “İl Sağlık Müdürlüğü, Sağlık Bakanlığı Bakan
Yardımcılıkları”, İşin tanımı “Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı (Hemogram -
Kan Gazı - Kardiyak - Kan Gruplama - Kan Kültürü - İdrar)”, sözleşme tarihi ve varsa ihale
tarihi “Sözleşme tarihi: 11.03.2022, İhale tarihi: 03.02.2022”,kabul tarihinin “18.04.2024”,
belge tutarı “29.503.819,29 TRY” olarak düzenlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ile uyumlu
olduğu ve belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, iş deneyime konu işin kabul
tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu anlaşılmıştır.
İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait yeterlik bilgileri
tablosundan iş deneyimini tevsiken KIK026.1/H numaralı standart formu esas alınarak
düzenlenen 30.05.2023 tarih ve 2020/610780-5146453-1-1sayılı iş bitirme belgesine
ulaşıldığı,
Belgede, işin adı ve varsa ihale kayıt numarası “3 Kalem Biyokimya-Hormon-Elisa
Laboratuvarı Hizmet Alım İşi 2020/610780”, idarenin adının “İl Sağlık Müdürlüğü, Sağlık
Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”, işin tanımı “3 Kalem Biyokimya-Hormon-Elisa
Laboratuvarı Hizmet Alım İşi”, yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık
oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu
kısımların tutarı “İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 50,00%; Msk
Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - 50,00%”, sözleşme tarihi ve varsa ihale
tarihi “Sözleşme tarihi: 24.02.2021, İhale tarihi: 16.12.2020”, kabul tarihinin “29.05.2023”,
belge tutarı “28.393.946,53 TRY” olarak düzenlendiği görülmüştür.
İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin iş deneyim belgesinin ihale
konuş iş ile uyumlu olduğu ve iş ortaklığındaki ortaklık oranı tutarındaki belge tutarının
güncellenmesi neticesinde ulaşılan tutarın asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, iş deneyime
konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olduğu
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited
Şirketi ve İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sundukları iş deneyim
belgelerinin ihale konusu iş ile uyumlu olduğu ve asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, iş
deneyim belgelerinin kabul tarihinin İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde olduğu ve belgelerin KIK026.1/H numaralı standart formu esas alınarak düzenlendiği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak
Girişimlerde
Cihazın seri numarası, üts kodu v.b.
Yaş tespiti için gerekli belgeler
EKAP'a yüklenecektir. (Teklif edilecek
cihazlar, sözleşme sonuna kadar
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Cihaz Yaşı
Tüm Kısımlar için
Onbeş
(15)
yaşını
geçmemiş
olacaktır.)
Teklif edilen ürünlere ait UBB/ÜTS
numaraları beyan edilecek ve ÜTS
sisteminden alınmış belgeler EKAP'a
yüklenecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
UBB/ÜTS Kayıtları Tüm Kısımlar için
Teknik
Şartnamenin
A.4.5'inciTek ortağın
Eğitim Belgeleri
Bayilik/Yetkili
Satıcı/İmalatçı/DistrTüm Kısımlar için
ibütör/İthalatçı
İhale Bazında
maddesinde yapılan açıklamalarasunması
istinaden belge EKAP'a yüklenecektir. yeterlidir.
Tek ortağın
İstekliler kendi durumlarına uygun
olan belgeyi EKAP'a yükleyecektir.
sunması
yeterlidir.
Teknik
Şartname
A.1.1'inci
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
maddesinde yapılan açıklamalar
Orijinal Prospektüs İhale Bazında
çerçevesine
EKAP'a yüklenecektir.
İstekliler Teknik
uygun
Prospektüs
Şartnameye
Uygunluk Beyanı veya Cevap adı
altında, teklif edeceği cihaz/cihazlarınTek ortağın
marka ve modellerini belirterek tekniksunması
şartname maddelerine sırayla tek tekyeterlidir.
cevap vereceklerdir. Söz konusu belge
EKAP'a yüklenecektir.
Teknik Şartnameye
İhale Bazında
Cevap
Teklif edilen ürün/cihazların kapsam
Tek ortağın
dışı olması durumunda üretici
sunması
Kapsamdışı Belgesi Tüm Kısımlar için
firmadan alınmış belge EKAP'a
yeterlidir.
yüklenecektir.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin “cihaz yaşı, UBB/ÜTS
kayıtları, eğitim belgeleri, bayilik/yetkili satıcı/imalatçı/ distribütör/ithalatçı, orijinal
prospektüs, teknik şartnameye cevap, kapsamdışı belgesi”ni sunmalarının istendiği tespit
edilmiştir.
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve İnnovia Sağlık Ürünleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterliğini tevsik amacıyla isteklinin TİTUBB
kaydını olduğunu gösterir ÜTS belgesi, bayisi olduğu tedarikçilerin TİTUBB kayıtlarını
gösteren ÜTS belgeleri, teklifi kapsamındaki cihazların ve kitlerin TİTUBB kayıtlarına ilişkin
ÜTS numaraları, tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, bayilik/yetkili
satıcı/imalatçı/distribütör/ithalatçıya ilişkin belgeler, teknik şartnameye cevap, tıbbi cihaz
yaşı, eğitim sertifikaları ve orijinal prospektüslerin EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri
tablosunda yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi
amacıyla istenilen belgeler ile aranan şartlar ayrıntılı olarak belirlendiğinden istekliler
tarafından söz konusu belgelerin teklifi kapsamında yeterlik bilgileri tablosuyla
ilişkilendirilmesi gerektiği, anılan istekliler tarafından idarece ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenen belgelerin EKAP’a yüklenerek yeterlik bilgileri tablosunda yer
verildiği anlaşıldığından anılan belgelerin ihaleye sunulmadığına ilişkin başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 8 kısımdan oluştuğu, ihale
konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 346.747.006,65 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete
konu 2’nci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (78.886.986,06 TL) dikkate alındığında, ilgili
kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 118.286,00
TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 157.733,00
TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.447,00 TL başvuru bedelinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/039
: 51
: 09.10.2024
: 2024/UH.II-1295
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci kısmında Nofmed
Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve İnnovia Sağlık Ürünleri Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.