Ana Sayfa / Kararlar / Savur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2024/876256-Mardin İli Savur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 491 Öğrencinin 12 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2024/876256
Başvuru Sahibi
Mehmet Halit ORUÇ
İdare
Savur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Mardin İli Savur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 491 Öğrencinin 12 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) İle 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mehmet Halit ORUÇ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Savur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/876256 İhale Kayıt Numaralı “Mardin İli Savur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve  
Köy Altı Yerleşim Birimlerindeki 491 Öğrencinin 12 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç)  
İle 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Savur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.08.2024 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Mardin İli Savur İlçesi Merkez ve Merkeze Bağlı Köy ve Köy Altı  
Yerleşim Birimlerindeki 491 Öğrencinin 12 Taşıma Merkezi Okula 41 Hat (Araç) ile 180 İş  
Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Halit Oruç’un 09.08.2024 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 26.08.2024 tarih ve 158725 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2024 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/988 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan Kavak Yem. Gıda İnş. Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun teklif tutarının %3’ünü ve ihale  
dokümanında belirtilen süreyi karşılamadığı,  
2) Anılan istekli tarafından iş deneyimi tevsiken sunulan özel sektör iş deneyim  
belgesinin ihale ilan tarihinden önce damga vergisinin yatırılmadığı, sözleşme bedeli ile iş  
kapsamında kesilen fatura toplam tutarının farklı olduğu, sözleşmede işin başlangıç tarihi  
olmasına rağmen sözleşmenin bitiş tarihinin belirtilmediği, sözleşme süresine uygun olarak  
fatura kesilmesi gerekirken eksik / yüksek sayıda fatura kesildiği dolayısıyla iş artışı veya iş  
eksilişi ile ilgili belgenin sunulmadığı, sözleşmede belirtilen işe ilişkin olarak SGK’da işyeri  
tescil dosyasının açılmadığı, sözleşme kapsamında şoför personel çalıştırılmasına rağmen  
şoförlerin SGK hizmet dökümlerinin sözleşme ile birlikte sunulmadığı, bahse konu sözleşme  
birim fiyatlı olmasına rağmen faturaların hangi birim fiyat üzerinden kesildiğinin  
anlaşılamadığı, sözleşmede belirtilen iş ve çalıştırılan araç sayısının gerçek olmadığı, sunulan  
belgenin gerçeğe aykırı düzenlendiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü  
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından  
verilecek tutarda geçici teminat alınır. hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak  
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(6) Geçici  
teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci  
fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat  
mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya  
da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri  
tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici Teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar. düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 28.12.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerine göre istekliler tarafından teklif  
edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere geçici teminat sunulacağı, geçici teminat mektubu  
geçerlilik tarihinin 28.12.2024 tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Kavak Yem. Gıda İnş. Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri  
tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat  
Mektubu” satırında Takasbank referans numarasının “M101012418939525R” olarak beyan  
edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında anılan istekli tarafından beyan edilen geçici  
teminat mektubunun teminat tutarının 180.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 31.12.2024 olduğu  
görülmüştür.  
Anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sunulması gereken asgari geçici  
teminat tutarının (5.313.600,00 x 0,03) 159.408,00 TL olduğu anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen geçici teminat  
mektubunun tutarı ve süresinin İdari Şartname kapsamında istenen kriterleri sağladığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:…  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …  
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; …  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler, hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin, …  
istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından  
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak  
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından  
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul  
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş  
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin  
gösterilmesi zorunludur.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.  hükmü  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı Temel Eğitim Taşıma Hizmet Alım İşi  
e) Miktarı: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği  
kapsamında Mardin ili Savur ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki ilköğretim  
öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 41 araç ile 180 iş günü taşınması hizmet alımı işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:  
*Başkavak Ortaokulu  
*İçören İmam Hatip Ortaokulu  
*İşgören Osman Bakırcı Ortaokulu  
*İşgören İlkokulu  
*Pınardere İlk/Ortaokulu  
*Prof. Dr. Aziz Sancar Ortaokulu  
*Savur İlkokulu  
*Soylu Ortaokulu  
*Sürgücü İlk/Ortaokulu  
*Tokluca Delali Öz İlk/Ortaokulu  
*Üçkavak Ortaokulu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
*Yeşilalan Ortaokulu” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
a) Kamuda yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.  
b) Özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci taşıma işi.  
c) Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü personel taşıma işi…” düzenlemesi  
yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Kavak Yem. Gıda İnş. Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; Mesleki ve Teknik Yeterliğe  
İlişkin Bilgiler” başlığı altında bulunan “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş  
Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” bölümünde “1121996-607-00003_SÖZLEŞME, BU  
SÖZLEŞMEYE İLİŞKİN FATURA DAMGA VERGİSİ ve ÇALIŞAN PERSONELE İLİŞKİN  
SGK BELGELERİ. pdf” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.  
EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:  
Kavak Yem. Gıda İnş. Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Taşıyıcı Firma) ile Puti  
Gıda İnşaat Tur. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İşveren) arasında 05.12.2023 tarihinde  
imzalanan “Personel Servis Sözleşmesi”nin sunulduğu, sunulan sözleşmenin 08.12.2023 –  
30.04.2024 tarihleri arasında geçerli olduğunun ifade edildiği, söz konusu sözleşmenin  
konusu kısmında “İşbu sözleşme işveren firmanın göstereceği hatlar üzerinde, kendi  
personelinin işe geliş gidişlerini kolaylık sağlamak amacıyla servis kiralanması işini kapsar.”  
ifadelerine yer verildiği, sunulan sözleşmenin “Ödeme” kısmında “İşveren firma ödemeyi  
işin sonunda taşıyıcı firma tarafından kesilecek olan 2 adet faturaya istinaden ödeme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
yapacaktır.düzenlemesine, “Sözleşme Süresi ve Bedeli” kısmında ise “…Tarafların  
anlaşması halinde sözleşme bitiminden 1 ay önce karşılıklı anlaşma ile sözleşme süresi işin  
durumuna göre uzatılabilir. Sözleşme bedeli yeni duruma uygulanır… Toplam sözleşme bedeli  
3.080.000,00 TL (yalnız (üçmilyonseksenbin Türk Lirasıdır”)” düzenlemesine yer verildiği,  
Anılan istekli tarafından bahse konu sözleşmeye esas olmak üzere düzenlenen KDV  
hariç toplam 3.080.000,00 TL tutarında 2 adet e-faturanın sunulduğu, söz konusu faturaların  
sözleşme kapsamında düzenlendiği ve fatura toplam tutarıyla sözleşme tutarının aynı olduğu,  
ayrıca söz konusu istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu belgeler arasında  
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihinden (10.07.2024) önce (24.06.2024  
tarihinde) ödendiğine ilişkin makbuzun sunulduğu,  
Yine sözleşmede yer alan düzenlemelerden sözleşme konusu iş kapsamında personel  
çalıştırıldığı anlaşılmakta olup personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu  
belgelerinin (sigorta primlerini gösteren tahakkuk fişleri ile sigortalı hizmet listeleri)  
sözleşme ekinde sunulduğu, bahse konu belgelerde işyeri unvanının “Kavak Yem. Gıda İnş.  
Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.” şeklinde, işyeri adresinin “Başkavak mah. 1. Sokak Dış  
kapı no:7 Mardin/Savur” şeklinde, işyeri sicil no’sunun “256290101103232304711-32/000”  
şeklinde belirtildiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyimin tevsiki olarak sözleşme ve bu sözleşmenin  
uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde  
düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu  
nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir  
veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi  
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o  
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu  
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması  
gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Kavak Yem. Gıda İnş. Tur. Tarım Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından, sözleşme ekinde sunulan faturalar ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgelere ve sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine  
ilişkin belgelere yönelik yapılan incelemede mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen  
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/040  
: 8  
: 16.10.2024  
: 2024/UH.II-1310  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.