2024/UH.II-136 - Kamu İhale Kararı - Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

BAŞVURU SAHİBİ:

Enfes Yem. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1079284 İhale Kayıt Numaralı “Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne

Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.11.2023 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Enfes Yem. Gıd. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2023 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

21.12.2023 tarih ve 123017 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1481 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin “Başyayla Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” başlıklı 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi istekli olarak belirlenen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve ihalenin “Hatice ve Hakkı Polat Yaşlı Bakım ve Huzurevi

Müdürlüğü” başlıklı 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy.

Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı

gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;

1) Teknik Şartname’de kuruluşlarda kuşluk ve ikindi ara öğünü verileceğinin

düzenlendiği ve her bir kuruluş için verilecek ara öğün sayısının ayrı ayrı belirlendiği,

dolayısıyla bir ara öğün maliyetinin kuşluk ve ikindi ara öğünlerine ilişkin iki haftalık örnek

menü dikkate alınarak ortalama birim maliyet üzerinden açıklanması ve gece ara öğününün

ise hesaplamaya dahil edilmemesi gerektiği, ancak bahse konu istekliler tarafından açıklama

kapsamında ara öğün birim maliyetinin hatalı hesaplandığı, ayrıca ara öğünü oluşturan

yemeklerin 28 öğünlük menü kullanılarak açıklanmadığı,

2) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “çay”,

“salep”, “bitki çayı” ürünlerinin yanında verilecek “şeker” girdisi ile “yaş nane”, “200 ml pet

su” “50 gr roll ekmek” girdilerinin birim fiyatına ilişkin açıklama sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

3) Teknik Şartname’de “kuru üzüm” girdisinin çekirdeksiz sultani cinsi olması

gerektiğinin, “kuru kayısı” girdisinin çekirdeksiz olması gerektiğinin, “sarımsak” girdisinin

“kuru sarımsak” olarak açıklanmadığı, “labne peynir”, “dil peyniri”, “burgu peynir”, “kaşar

peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peynir” ve “paket üçgen peynir” girdilerinin tam yağlı

olması gerektiğinin, “mandalina” girdisinin çekirdeksiz olması gerektiğinin, “krema”

girdisinin UHT olması gerektiğinin, “nohut” girdisinin koçbaşı cinsi olması gerektiğinin,

“portakal” ürününün Finike cinsi olması gerektiğinin, “kuru erik” girdisinin çekirdeksiz ve

mürdüm olması gerektiğinin, “mantı” yemeğinin dana eti kullanılarak yapılacağının ve el

yapımı olması gerektiğinin, paket bal” girdisinin süzme ve çiçek balı olması gerektiğinin,

“kırmızı mercimek” girdisinin futbol cinsi olması gerektiğinin, “Bulgur” girdisinin pilavlık

cinsi olması gerektiğinin, “kuru fasulye” girdisinin dermason, çalı veya horoz cinsi olması

gerektiğinin, “milföy” girdisinin “dondurulmuş” olması gerektiğinin, “biber salçası” ürünün

tatlı olması gerektiğinin, “salam” ürünün dana eti büfe salam olması gerektiğinin, “sucuk”

girdisinin fermente dana kangal olması gerektiğinin, “sosis” ürünün “dana sosis” olması

gerektiğinin, “pastırma” girdisinin dana antrikot pastırma olması gerektiğinin, “mantar”

girdisinin kültür cinsi olması gerektiğinin, “meyve suyu” ürünün “şekeriz” olması

gerektiğinin, “yufka” ürünün el açması ve günlük yufka olması gerektiğinin, “kereviz”

girdisinin “kök kereviz”, “patlıcanın” girdisinin “Kemer patlıcan”, “ceviz” girdisinin “ceviz

içi”, “kiraz” girdisinin “Napolyon kiraz”, bamya girdisinin “çiçek bamya” olması

gerektiğinin, “ayran” girdisinin günlük, UHT ve yağlı olması gerektiğinin, “balık” girdisinin

temizlenmiş olması gerektiğinin, “pirinç” girdisinin pilavlık gönen baldo ve A sınıfı olması

gerektiğinin, “kuzu eti” girdisinin kemikli kuzu incik olması gerektiğinin, “dana eti”

girdisinin dana tranç ve dana but olması gerektiğinin “yer fıstığı içi” girdisinin tuzsuz,

kavrulmuş ve fıstık içi olması gerektiğinin, “kaju” girdisinin kavrulmuş, tuzsuz ve iç kaju

olması gerektiğinin, “turp” girdisinin “kırmızı turp” olması gerektiğinin, “sirke” girdisinin

“elma sirkesi” olması gerektiğinin, “dilimlenmiş zeytin”, “kırma yeşil zeytin”, “siyah zeytin”,

“yeşil zeytin” dahil tüm zeytinlerin gemlik cinsi olması gerektiğinin, “sarımsak” girdisinin

“kuru sarımsak” olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekliler tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında aktarılan hususlar dikkate alınarak

açıklama sunulmadığı,

4) Anılan istekliler tarafından Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menü ve

menüde yer alan yemeklerin içerikleri dikkate alınarak açıklama sunulmadığı, ayrıca bahse

konu istekliler tarafından sunulan açıklama kapsamında her bir öğün maliyetinin ilgili öğün

için teklif edilen tutarı karşıladığının ayrı ayrı gösterilmediği,

Anılan istekliler tarafından sunulan EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde belirtilen “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı”

oranının 0,80-0,95 oranları aralığında olmadığı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki

ana çiğ girdilerin birim fiyatlarının hangi kaynaklarla tevsik edildiği ilgili belgelerin sayfa

numaraları da belirtilmek suretiyle cetvelde gösterilmediği, hesap cetvelinde “ana çiğ girdi”,

“işçilik” ve “yardımcı gider” oranları toplam 1’e eşit olacak şekilde ayrı ayrı gösterilmediği,

5) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

kırmızı ve beyaz et, kuru gıda, bakliyat, sebze ve meyve gibi ürünlerin birim fiyatlarının

üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

6) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ticaret

borsa bülteni ortalama birim fiyatları kullanılarak açıklanan ana çiğ girdilere ilişkin sunulan

belgelerin ilgili ürünün ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait

olmadığı,

7) Anılan istekliler tarafından Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanılarak

açıklanan girdilere ilişkin sunulan tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname

dönemine ilişkin düzenlenmediği, tutanaklarda yer alan tablolarda ilgili ürünlerin ilişkin

toplam tutarın miktara bölünmesi neticesinde bulunan birim fiyatların hatalı olduğu, söz

konusu tutanaklarda tarih ve sayı bilgisine, ilgili defterlerin tasdik tarihi, numarası ile tasdik

makamı bilgilerine yer verilmediği, tutanaklarda mükellef ve meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kısımların doldurulmadığı, tutanaklarda belirtilen yevmiye defterindeki kayıt

adedi bilgisinin hatalı olduğu, tutanakta belirtilen ilgili ürüne ait birim fiyatlar ile tutanakta

beyan edilen faturalarda gösterilen birim fiyatların uyumlu olmadığı, faturalardaki miktar,

birim ve birim fiyat bilgileri ile tutanakta beyan edilen bilgilerin uyumlu olmadığı, tutanakta

beyan edilen faturaların tutanağın düzenlendiği geçici vergi beyanname dönemlerine ait

olmadığı, tespit tutanakları ile birim fiyatı tevsik edilen ürünlerin birim fiyatlarının isteklinin

satışları üzerinden açıklandığı, ancak söz konusu tutanaktaki fatura bilgileri tablosunda fatura

alıcısının bilgilerine yer verilmediği, fatura bilgileri tablosunda yer alan ürün miktarlarının,

ihale konusu işte kullanılması öngörülen ürün miktarının en az yarısı kadar olmadığı,

tutanakların ekinde ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi sunulmadığı veya sunulan

faaliyet belgesi üzerinde “aslı gibidir” onayı bulunmadığı veya sunulan faaliyet belgelerinin

geçerlilik süresinin dolduğu,

8) Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik

maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı, personelin ulusal bayram ve resmi tatil günleri

çalışma ücretlerinin işçilik maliyetine dahil edilmediği, işçilik hesaplanırken 2024 yılı asgari

ücret artış oranına ilişkin bir artış dikkate alınmadığı,

Başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

istekli olarak belirlenen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ve ihalenin “Hatice ve Hakkı Polat Yaşlı Bakım ve Huzurevi Müdürlüğü” başlıklı

4’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Kavak Yem.

Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak belirlenen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

9) Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt

belgelerinin isteklinin kendi mutfağına ilişkin düzenlenmediği,

10) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “a) 1-2, 3-6, 7-

12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

- bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

- bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet

ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı

toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

yemeği bedelini geçmeyecektir.

b) Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif

cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin

toplam bedelini geçmeyecektir. Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş

ve üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde

en yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet

akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin

1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan

cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet

akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan istekliler tarafından

bahse konu hususun sağlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 4 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. ...” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024

Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet Alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların

Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı 666.990 adet/öğün mamul yemek

alımı

…

3.KISIM

Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü için toplamda

84.495 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti

4.KISIM

Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü için toplamda 83.826 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti

…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

25.3.1.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımına İlişkin

Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü Giderleri ile İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram

ve Genel Tatil Gün Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri:

…

3.KISIM

Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 20.331 adet, 13+ yaş öğle yemeği 26.473 adet, 13+ yaş akşam yemeği

19.972 adet, 13+ yaş ara öğün 17.155 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 564 adet öğün/yemek

Başyayla Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü ana hizmet binası

mutfağında pişirilecek dağıtımı yapılıp, pişirilen yemeğin dağıtımındaki (2 adet umut evi)

nakliye, temizlik giderleri teklif fiyata dâhildir.

Kuruluşta çalışan Aşçı personeller için brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret, aylık

fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif fiyata

dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 2 personelin öğünleri

gösterilmeyecektir.

Kuruluşta çalışan sorumlu personel için brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret, aylık

fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif fiyata

dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 1 personelin öğünleri

gösterilmeyecektir.

Kuruluşta çalışan Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret,

aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif

fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 3 personelin öğünleri

gösterilmeyecektir.

2 aşçı, 3 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personel ve 1 sorumlu personel işçilik

giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin %30 fazlası olarak

çalıştırılan 2 aşçı personel için 31 gün için;

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak

çalıştırılan 1 sorumlu personel için 15,5 gün için;

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin olarak çalıştırılan 3

Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için 46,5 gün için;

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli 2 aşçı, 3

Servis/Bulaşık personeli ve diğer personel ve 1 sorumlu personel için çalışılan her gün için

günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.

Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni

olarak verilecektir.

Her Aşçı için Aşçı Forması, kep, önlük (Alpaka Kumaş) - 4 Adet (2yazlık, 2 kışlık)

Sorumlu Personel için Forma, kep, önlük (Alpaka Kumaş) - 4 Adet (2yazlık, 2 kışlık)

Her Servis ve Bulaşık Personeli içi Forma, kep, önlük (Alpaka Kumaş) – 4 Adet (2yazlık, 2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

kışlık)

Her Personele Terlik (Yüksek nefes alabilirlik özellikli, deri, dış burun koruma, ter

emici ve aşınmaya karşı dayanıklı) – 2 çift

4.KISIM

Ermenek Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü

13+ Yaş Kahvaltı 20.000 adet, 13+ yaş öğle yemeği 25.150 adet, 13+ yaş akşam yemeği

20.700 adet, 13+ yaş ara öğün 17.400 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 576 adet öğün/yemek

Hatice ve Hakkı Polat Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü yemek

ihtiyacı firma mutfağında pişirilecek, yemek kuruluşa uygun araçlarla taşınacaktır. Nakliye,

temizlik, dağıtım vb. tüm giderler teklif fiyata dâhildir.

…

Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin

hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,

LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve

temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin

demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve

onarımı, Kuruluş mutfaklarında pişen yemeğin diğer kuruluşlara taşınması, geri alınması,

bulaşıkların yıkanması, yemek yenilen yerin toplanması, temizlenmesi, temizlik malzemeleri,

yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında

kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve

Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ:

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel

koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde

yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,

malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları

zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda

Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen

gramajlar baz alınacaktır.

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ

GÜN

1

KAHVALTI

KUŞLUK

ARA

ÖĞÜN

Paket süt

Muz

Pet bardak

Su pet

bardak su

(En az 200

ml)

ÖĞLEN

İKİNDİ

ARA

ÖĞÜN

Peynirli

poğaça

Çay

AKŞAM

GECE

ARA

ÖĞÜN

Paket

yoğurt

Elma

pet

Örgü peynir

Paket tahin helva

Yeşil zeytin

Omlet (Kaşar

peynirli)

Ekmek

Çay

Pet bardak su (En

az 200 ml)

Kremalı

Mantar

Çorba

Tavuk

pirzola

Düğün

çorba

Kıymalı

ıspanak

Kıymalı

pet

bardak su

(En az

200 ml)

bardak

ızgara

Yufka Böreği su (En az

Patlıcan

ezme salata

Paket ayran

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Sebze çorba

(kış)

Vişne

komposto

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

2

Paket reçel+paket

tereyağı

Tulum peynir

Siyah zeytin

Domates+salatalık

Ekmek

Paket

bitkisel

çaylar

Beyaz

peynir

Ekmek

pet bardak Şekerpare

su (En az

200 ml)

Tahinli

çörek

Çay

Toyga çorba

Kış türlüsü

Şehriyeli

pirinç pilavı

Elma

Paket

Süt

Armut

pet

bardak

su (En az

200 ml)

Sebzeli

Köfte

Fasulye

piyazı

pet

bardak su

(En az

200 ml)

Ekmek

Çay

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak su (En

az 200 ml)

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

3

Yumurta

Ezine peynir

Yeşil zeytin

Kefir

Kestane

pet bardak

Tarhana

çorbası

(Etli)

Sade

kurabiye

Çay

Terbiyeli

Tavuk Suyu

Çorba

Paket

yoğurt

Muz

Maydanoz+dereotu su (En az

Etli biber

dolması

Peynirli

tepsi böreği

Kuru erik

hoşafı

pet

Tas kebabı

Bulgur

pilavı

Cacık

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet

Ekmek

Paket Süt

200 ml))

bardak su

(En az

200 ml)

bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak su (En

az 200 ml)

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

4

Sucuk tava

Kaşar peynir

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Çeşitli

çikolatalar

Çay

pet bardak

su (En az

200 ml)

Brokoli

çorba

Et döner

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Mevsim

salata

Tuzlu kek Yayla çorba

Paket

Süt

Ananas

pet

bardak

su (En az

200 ml)

Bitkisel

çaylar

Kıymalı

Yumurta

Napoliten

soslu

pet

bardak su

(En az

200 ml)

Çay

makarna

Portakal

Ekmek

pet bardak su (En

az 200 ml)

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

Arpa

şehriye

çorba

5

6

7

Paket Süt

Dil peynir

Paket bal+paket

tereyağı

Yeşil zeytin

Yumurtalı patates pet bardak

Ekmek

pet bardak su (En

az 200 ml)

Kalem

böreği

Paket

bitkisel

çaylar

Kivi

Paket

ayran

Domates

(şafak)

çorba

Paket

yoğurt

Muz

pet

bardak

Balık

ızgara

İrmik

helvası

Mevsim

salata

pet

Kıymalı

kapuska

bardak su

(En az

200 ml)

Peynirli su su (En az

su (En az

200 ml)

böreği

Ayva

komposto

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Toyga

çorba

Macar

Kaşar peynir

Paket reçel+paket

tereyağı

Kırma zeytin

Kakaolu fındık

ezmesi

Ekmek

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

Paket

bitkisel

çaylar

Beyaz

peynir

Zeytinli

poğaça

Çay

Mısır çorba Paket süt

Karnabahar Portakal

musakka

Şehriyeli

pet

bardak

gulaş

pet

(püreli)

Zeytinyağlı

barbunya

pilaki

Mandalina

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

Tavuk şiş

Yoğurtlu

semizotu

salatası

Armut

bardak su pirinç pilavı su (En az

Ekmek

(En az

200 ml)

Kabak tatlısı 200 ml)

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

Beyaz peynir

Paket

tahin+pekmez

Biberli zeytin

Paket

ayran

Mercimekli

köfte

Elmalı

kurabiye

Salep toz

pet

bardak su

(En az

Yüzük çorba

Etli bamya

Patlıcanlı

Pilav

Cacık

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Paket

yoğurt

Nar

pet

Domates+salatalık pet bardak

bardak

su (En az

200 ml)

Ekmek

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

su (En az

200 ml)

Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

pet bardak

su (En az

200 ml)

8

Tulum peynir

Paket reçel+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Sosis

Ekmek

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

Patates

salata

Paket

bitkisel

çaylar

pet bardak

su (En az

200 ml)

Sebze çorba

(yaz)

Patlıcan

kebabı

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Cevizli

kurabiye

Çay

Köylü çorba Paket süt

Etli taze

fasulye

Çilek

pet

Peynirli

bardak

bardak su milföy börek su (En az

(En az

200 ml)

Karpuz

Ekmek

200 ml)

Paket ayran

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

Domates

(Şafak)

çorba

Kadınbudu

köfte

9

Yumurta

Paket

tahin+pekmez

Yeşil zeytin

Kaşar peyniri

Ekmek

Paket

bitkisel

çaylar

Kaşar

peynir

Ekmek

Maden

suyu

(şekersiz)

Karışık

kek

Kremalı

mantar

çorba

Etli bamya

Domatesli

Paket

yoğurt

Şeftali

pet

bardak

(püreli)

pet

pirinç pilavı su (En az

Paket süt

pet bardak su (En

az 200 ml)

pet bardak Zeytinyağlı bardak su

Cacık

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

su (En az

200 ml)

nohutlu

kereviz

(En az

200 ml)

Elmalı pay

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

Tavuk

pirzola

ızgara

Bulgur

10

Burgu peynir

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Domates+biber

Ekmek

Aşure

Kiraz

pet bardak

su (En az

200 ml)

Mantar

kurabiye

Çay

Patates

çorba

Kıymalı

semizotu

Paket süt

Taze

üzüm

pet

bardak su Peynirli su

(En az

200 ml)

bardak

su (En az

200 ml)

böreği

Çilek

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

pilavı

Çoban

komposto

Ekmek

salata

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

11

Paket üçgen peynir

Paket

ayran

Şeftali

Sebze çorba

(Yaz)

Etli kuru

fasulye

Şehriyeli

pirinç

pilavı

Açma

Paket

bitkisel

çaylar

pet

bardak su

(En az

200 ml)

Un çorbası Paket süt

Salam

Biberli zeytin

Patates kızartması pet bardak

Ekmek

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

İslim kebabı

Zeytinyağlı

lahana

Malta

eriği

pet

su (En az

200 ml)

dolma

bardak

Közlenmiş su (En az

Patlıcan

Salatası

Ekmek

200 ml)

Turşu

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Kapya

pet bardak

su (En az

200 ml)

Düğün

çorba

Kabak

12

Yumurta

Paket labne peyniri

Yeşil zeytin

Çilek

Çay

Paket

meyve

suyu

Paket süt

Kiraz

pet

biber çorba

pet bardak Kuzu/koyun

Maydanoz+dereotu su (En az

haşlama

İç pilav

Karışık

salata

(şekersiz) sandal sefası bardak

Ekmek

Çay

200 ml)

Mini

pizza

Bulgur

pilavı

su (En az

200 ml)

pet bardak su (En

az 200 ml)

pet

Paket ayran

Ekmek

bardak su

(En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

Kırmızı

mercimek

çorba

pet bardak

su (En az

200 ml)

Tarhana

çorba

13

Menemen

Beyaz peynir

Kakaolu fındık

ezmesi

Siyah zeytin

Ekmek

Paket süt

Muz

pet bardak

su (En az

200 ml)

Çay

Kısır

Paket

yoğurt

Erik

pet

Yaz türlüsü

Paçanga

böreği

Şeftali

komposto

Ekmek

Çoban

bardak su

(En az

200 ml)

pet

kavurma

Şehriyeli

pirinç

bardak

su (En az

200 ml)

Paket bitkisel

çaylar

pilavı

pet bardak su (En

az 200 ml)

Kıvırcık

salata

Ekmek

pet bardak

su (En az

200 ml)

pet bardak

su (En az

200 ml)

Yeşil

mercimek

çorbası

Buğu

kebabı

Bulgur

pilavı

14

Paket bal+paket

tereyağı

Siyah zeytin

Krep

Domates+salatalık

Ekmek

Kefir

Çilek

pet bardak

su (En az

200 ml)

Paket

ayran

Simit

pet

İşkembe

çorba

Karışık

dolma

Karışık

kek

Armut

pet

bardak

su (En az

200 ml)

bardak su Zeytinyağlı

(En az

200 ml)

barbunya

pilaki

Çay

pet bardak su (En

az 200 ml)

Fırın sütlaç

Ekmek

pet bardak

Kavun

pet bardak

su (En az

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

su (En az

200 ml)

NOT:

1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek

gramajlarıdır.

2. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.

3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet

pet bardak su (En az 200 ml) verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde; açıklama kapsamında Teknik Şartname içeriğindeki iki haftalık örnek menüde

yer alan kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerinde düzenlenen yemek/ürün içerikleri

doğrultusunda hazırlanan söz konusu öğünlerin birim maliyetlerini gösteren öğün

cetvellerinin sunulduğu, ara öğün birim maliyetinin kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerine

ilişkin hesaplanan birim maliyetlerin ortalaması alınarak açıklandığı,

Anılan istekli tarafından Teknik Şartname içeriğinde yer alan iki haftalık örnek

menüdeki kahvaltı, öğlen ve akşam öğünleri ile kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerinde yer

alan ürünler/yemekler dikkate alınarak her bir yemeğe ilişkin gramaj tablolarının açıklama

kapsamında sunulduğu, bahse konu tablolarda ilgili yemek içeriğindeki ana çiğ girdi

miktarları ile birim fiyatlarının çarpımıyla hesaplanan her bir yemeğin maliyetine yer

verildiği, ayrıca açıklama kapsamında iki haftalık örnek menüde yer alan her bir öğüne ilişkin

ortalama birim maliyetin hesaplandığı ve her bir öğüne ilişkin hesaplanan birim maliyetin

teklif edilen tutarın altında olduğunu gösteren tablolara yer verildiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde; EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde, her bir

öğün için ana çiğ girdi ve işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterildiği, anılan tabloda ana

çiğ girdiler maliyetinin teklif bedeline oranının 0,4701, işçilik maliyetinin teklif bedeline

oranının 0,4381, yardımcı giderlerin teklif bedeline oranının 0,0918 olarak belirtildiği, bahse

konu hesaplanmaların tabloda belirtilen veriler ile uyumlu olduğu ve bu oranın Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde açıklanan sınırlar (0,80-0,95) içerisinde olduğu

tespit edilmiştir.

Bahse konu istekli tarafından ihalenin başvuruya konu 4’üncü kısmına ilişkin sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde, her bir öğün için ana çiğ girdi maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterildiği, anılan

tabloda ana çiğ girdiler maliyetinin teklif bedeline oranının 0,8536, işçilik maliyetinin teklif

bedeline oranının 0, yardımcı giderlerin teklif bedeline oranının 0,1464 olarak belirtildiği

tespit edilmiştir.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu

ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

Şartname içeriğindeki iki haftalık örnek menüde yer alan kuşluk ve ikindi ara öğünlerinde

düzenlenen yemek/ürün içerikleri doğrultusunda hazırlanan ve öğün içeriklerinde yer alan ana

çiğ girdi maliyetlerini gösteren cetvellerin sunulduğu, açıklama kapsamında dokümanda

ihalenin açıklama sunulan 4’üncü kısmında verilmesi düzenlenen kuşluk ve ikindi ara

öğünlerinin iki haftalık örnek menüye göre toplam ana çiğ girdi maliyeti ifade edilerek ara

öğün ortalama birim fiyatının açıklandığı,

Anılan istekli tarafından Teknik Şartname içeriğinde yer alan iki haftalık örnek

menüdeki kahvaltı, öğlen ve akşam öğünleri ile kuşluk ve ikindi ara öğünlerinde yer alan

ürünler/yemekler dikkate alınarak her bir yemeğe ilişkin gramaj tablolarının açıklama

kapsamında sunulduğu, açıklama kapsamında iki haftalık örnek menüde yer alan her bir

öğüne ilişkin ortalama birim maliyetin hesaplandığı ve her bir öğüne ilişkin hesaplanan birim

maliyetin teklif edilen tutarın altında olduğunu gösteren tablolara yer verildiği tespit

edilmiştir.

Bahse konu istekli tarafından ihalenin başvuruya konu 4’üncü kısmına ilişkin sunulan

aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde, her bir öğün için ana çiğ girdi ve işçilik maliyeti toplamının ayrı ayrı gösterildiği,

anılan tabloda ana çiğ girdiler maliyetinin teklif bedeline oranının 0,779892, işçilik

maliyetinin teklif bedeline oranının 0,058684 yardımcı giderlerin teklif bedeline oranının

0,161424 olarak belirtildiği, açıklama kapsamında işçilik maliyetine ilişkin ihale

dokümanında işçilik giderine yönelik düzenleme olmadığı, bu sebeple 2 adet personelin

günde 2 saat üzerinde kısmi zamanlı olarak istihdam edileceği öngörülerek anılan maliyetin

hesaplandığının ifade edildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve

Tic. Ltd. Şti. ve Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iki

haftalık örnek menüde yer alan ara öğün menüleri dikkate alınarak anılan öğüne ilişkin

ortalama birim fiyatlar üzerinden açıklama sunulduğu, başvuru sahibinin iddiasının aksine,

ara öğünün 28 günlük örnek menü üzerinden açıklamasına gerek olmadığı, ara öğün

maliyetine ilişkin anılan isteklilerin açıklamasının uygun olduğu, ayrıca Şeyma Gıd. Yem.

Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar.

Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında her

bir öğüne ilişkin hesaplanan ana çiğ girdi maliyetinin ilgili öğüne teklif edilen bedelin altında

olduğunu gösteren tabloların yer aldığı, bunun yanı sıra, Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem.

Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin başvuruya konu 3’üncü kısmına

ilişkin sunulan EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan oranların tabloda

belirtilen veriler ile uyumlu olduğu ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı

maddesinde açıklanan sınırlar (0,80-0,95) içerisinde olduğu anlaşıldığından; başvuru

sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin

başvuruya konu 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında 2 adet

personel üzerinden işçilik maliyetinin açıklandığı, Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz.

Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında ise işçilik maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı, bahse konu kısma ilişkin

çalıştırılacak personele yönelik ihale dokümanında düzenleme bulunmamakla birlikte,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

başvuruya konu ihalenin mamul yemek alımı, dağıtım ve servis hizmet alımı ihalesi olduğu,

yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarında malzemeli yemek alımı ihalelerinde isteklilerin

Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri

dikkate alınarak açıklama yapması gerektiğinin ifade edildiği, işin niteliği itibariyle işçilik

maliyetine ilişkin açıklama sunulmamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından;

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ihalenin 4’üncü

kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle anılan

isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı içeriğinde yer alan “Gıda Rasyonu” başlıklı belge aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir:

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

İÇECEKLER

13+/

Yemek Adı

Malzeme Adı

Yetişkin/

Yaşlı/

Personel/

Misafir

…

7-12

AYLIK

1-2

YAŞ

3-6

YAŞ

7-12

YAŞ

…

0

…

0

…

0

…

20

200

SALEP (GR)

SÜT (GR)

20

200

Salep Toz

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kavak

Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması incelendiğinde; “Türk çayı”, “bitkisel çaylar”, ürünleri yanında verilerek “toz

şeker” girdisine ilişkin maliyetin öğün maliyetleri hesaplanırken dikkate alındığı tespit

edilmiştir.

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu

hesap cetvelinde “toz şeker (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Bursa Ticaret Borsası

Aralık 2022 Bülteni s.16”, “taze nane (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Erzurum Ticaret

Borsası Aralık 2022 s.9”, “200 ml pet bardak su” ve “roll ekmek normal 50 gr” girdilerinin

açıklama yönteminin “EK-O.7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı” olarak belirtildiği tespit

edilmiştir.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap

cetvelinde “toz şeker” girdisinin açıklama yönteminin “Bursa Ticaret Borsası s.88”, ve “nane

(yaş) (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Erzurum Ticaret Borsası s.99”, “ 200 ml pet

bardak su”, “50 gr paketli roll ekmek” girdilerinin açıklama yönteminin “EK-O.7

Maliyet/Satış Tespit Tutanağı” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; anılan istekliler tarafından başvuru konusu edilen girdilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

ortalama birim fiyatlarına ilişkin açıklama sunulduğu, ayrıca anılan isteklilerce sunulan

açıklama kapsamında “Türk çayı” ve “bitkisel çaylar” ürünleri yanında verilecek “toz şeker

(gr)” girdisinin öğün maliyetleri hesaplanırken dikkate alındığı, başvuru sahibinin iddiasının

aksine, “salep toz” ürünü yanında “toz şeker (gr)” girdisinin verileceğine ilişkin bir ihale

dokümanı düzenlemesi bulunmadığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı içeriğinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede

“BEYAZ KREM PEYNİR / LABNE PEYNİR

5. Ambalajı açıldığında peynir homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış

…

8. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır.

…

BURGU PEYNİR/DİL PEYNİRİ/ÇEÇİL PEYNİRİ/ÖRGÜ PEYNİR/GRAVYER

PEYNİR/HELLİM PEYNİR

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.

2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.

3. Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.

4. Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır.

…

PAKET ÜÇGEN PEYNİR

…

2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir.

…

KAŞAR PEYNİRİ

…

3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba,

sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

…

6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

…

KURU KAYISI

…

2. Rengi açık sarı, lezzeti kendine has olacaktır.

…

4. Çekirdeksiz olacak, taneler üzerinde çil, benek, kuş yeniği bulunmayacaktır. Taneler

yapışmış olmayacaktır.

KURU ÜZÜM

1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır.

3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

KAYMAK / KREMA

…

4. Krema pastörize veya UHT olacaktır.

…

KURU NOHUT

…

8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.

…

KURU/YAŞ BAMYA

1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya kurutulmuş olarak

kullanılabilir.

2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır.

…

PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL

1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini

almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa

portakallardan olacaktır.

…

MANTI

…

2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır. Soya ve soya bazlı ürünler

bulunmayacaktır.

…

4.Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır.

…

PAKET BAL

…

6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek

veya çam balı olacaktır.

…

KIRMIZI MERCİMEK

…

3. Futbol türü olacaktır.

…

BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK)

1.Bulgur yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bulgur Tebliği” özelliklerine uygun

olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

…

3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir.

…

KURU FASULYE

…

7. Kuru fasulye çeşitleri; Çalı, Horoz, Dermason, Selanik, Battal, Şeker, Barbunya,

Bomba.

…

DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

1. Kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır. Bozulmuş veya kokuşmuş olmayacaktır.

…

DOMATES / BİBER SALÇASI

…

1. Salçalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Salça ve Püre Tebliği” özelliklerine

uygun olmalıdır.

…

PASTIRMA

…

5. %100 dana eti olmalıdır. Pastırmalar antrikot, kuşgömü (bonfile) veya sırt

olmalıdır.

…

SUCUK

1. … Ürünler fermente edilmiş olmalıdır.

2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla %35 olacaktır.

3. 1. Sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olacaktır.

…

SALAM (%100 DANA ETLİ )

1. Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır.

…

SOSİS

…

9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.

…

KÜLTÜR MANTARI

1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz

renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz,

taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır.

…

PAKET MEYVE SUYU

1.Meyve suyu kutusu neme ve dış etkilere koruma özelliğinde ışık oksijen ve tat

geçirmeyecek şekilde 7 katmandan oluşacaktır.

3. Meyve nektarı kutusu en az 200 ml olacaktır.

…

5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu konsantresi içermelidir.

…

YUFKA

…

11. El açması yufkalar alınacaktır.

…

KEREVİZ

1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır.

…

PATLICAN

1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini

almış kemer patlıcanlardan olacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

CEVİZ İÇİ

1. Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. …

KIZILCIK / KİRAZ / VİŞNE

…

2. Çeşide özgü renk ve özelliklere sahip, lezzetli Napolyon kirazlardan olacaktır.

…

PAKET AYRAN (200 ml)

…

3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ %

0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir.

…

BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle

olmamalıdır.

2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz

ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.

3. Balıklar taze olmalıdır. …

…

PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)

…

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

…

DANA TRANÇ (KEMİKSİZ)

1. Butun iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale

grubundan olmalıdır.

2. Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her

kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.

DANA BUT (KEMİKSİZ)

1. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak

parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net

ağırlıktan düşülecektir.

DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN)

1. Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin

tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.

2. Pançeta kısmı kabul edilmeyecektir.

KUZU BUT (TANDIRLIK/KEMİKSİZ)

1. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve

kokusunda olacaktır.

2. Kuzu But, gövdenin kaburga ile omur ekleminden ayrıldığı bölgeden elde edilmiş

olmalıdır. Kuzu butlar boşluksuz olacaktır.

3. Kuzular bir (1) yaşı geçmeyecektir.

KUZU İNCİK

1. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve

kokusunda olacaktır.

2. Kuzu kol ve/veya kuzu but’un uç kısımlarından çıkarılan kemikli et olacaktır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK

…

2. Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine

has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

…

TURP (KIRMIZI TURP / FINDIK TURP)

1. Piyasada satılan turpların en iyisinden olacaktır.

…

SİRKE

…

3. Kuruluşun ihtiyacına göre Elma veya Üzüm sirkesi çeşitlerinden istenecektir.

…

ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

…

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve

salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı

giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır. …”

düzenlemeleri yer almaktadır.

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısmına ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “kuru üzüm (gr)” girdisinin

açıklama yönteminin “İstanbul Ticaret Borsası Aralık 2022 Bülteni s.15” olarak belirtilerek

söz konusu girdinin ortalama birim fiyatının 32,42 TL olarak düzenlendiği, bahse konu

İstanbul Ticaret Borsası tarafından yayımlanan 2022 yılı Aralık ayı borsa bülteni

incelendiğinde; “kuru üzüm (çekirdeksiz)” girdisinin ortalama birim fiyatının 56,54 TL

olduğu, anılan bültende “kuru üzüm (çekirdekli)” girdisinin ortalama birim fiyatının 32,42 TL

olarak belirtildiği,

Bahse konu istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek

sunumu hesap cetvelinde başvuruya konu edilen ana çiğ girdilere ilişkin “kuru kayısı (gr)”,

“paket labne peynir (20 gr)”, “dil peyniri (gr)”, “burgu peynir (gr)”, “beyaz peynir (gr) tam

yağlı”, “paket üçgen peynir (15 gr)”, “krema (gr)”, “nohut (gr)”, “portakal (gr)”, “mantı

(gr)”, “paket süzme bal (20 gr)”, “kırmızı mercimek (gr)”, “milföy hamuru (gr)”, “salam (gr)

%100 dana eti”, “sosis (gr) %100 dana eti”, “sucuk (gr) %100 dana eti kangal”, “pastırma

(gr) %100 dana eti-antrikot”, “mantar (gr)”, “meyve suları (200 gr)”, “yufka (gr)”, “kereviz

(gr)”, “patlıcan (gr)”, “ceviz içi (gr)”, “kiraz (gr)”, “bamya (gr)”, “paket ayran (200 ml)”,

“alabalık (gr) temizlenmiş”, “kuzu eti (kemikli) (gr)”, “dana eti (kemiksiz) (gr)”, “yer fıstık

içi (gr)”, “kaju fıstık (gr)”, “turp (gr)”, “sirke (gr)”, “siyah zeytin (gr) Gemlik (230-260)”,

“yeşil zeytin (gr) Gemlik (230-260)”, “kuru sarımsak” şeklinde açıklama sunulduğu,

Anılan istekli tarafından sunulan bahse konu yemek sunumu hesap cetvelinde “kaşar

peynir (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Bursa Ticaret Borsası Aralık 2022” olarak

belirtildiği, bahse konu bültende anılan girdinin “tam yağlı kaşar peynir” olarak belirtildiği,

“bulgur (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022” olarak

belirtildiği, bahse konu bültende “pilavlık dökme bulgur” ürününe ait ortalama birim fiyatın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

anılan girdinin birim fiyatının tevsikinde kullanıldığı, “kuru fasulye (gr)” girdisinin açıklama

yönteminin “İzmir Ticaret Borsası Aralık 2022” olarak belirtildiği, bahse konu bültende “kuru

fasulye dermason” ürününe ait ortalama birim fiyatın anılan girdinin birim fiyatının

tevsikinde kullanıldığı, “biber salçası (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Gaziantep Ticaret

Borsası Aralık 2022” olarak belirtildiği, bahse konu bültende “biber salçası tatlı” ürününe ait

ortalama birim fiyatın anılan girdinin birim fiyatının tevsikinde kullanıldığı, “pirinç (gr)”

girdisinin açıklama yönteminin “Ankara Ticaret Borsası Aralık 2022” olarak belirtildiği,

bahse konu bültende “baldo pirinç” ürününe ait ortalama birim fiyatın anılan girdinin birim

fiyatının tevsikinde kullanıldığı, “dana eti (kemiksiz) (gr)” girdisinin açıklama yönteminin

“Ankara Ticaret Borsası Aralık 2022” olarak belirtildiği, bahse konu bültende “dana kemiksiz

but” ürününe ait ortalama birim fiyatın anılan girdinin birim fiyatının tevsikinde kullanıldığı,

“mandalina (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Kahramanmaraş Ticaret Borsası Bülteni

Aralık 2022” olarak belirtildiği, bahse konu bültende anılan girdinin “mandalina” olarak

belirtildiği tespit edilmiştir.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 4’üncü

kısmına ilişkin sunulan açıklama kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu

hesap cetvelinde başvuruya konu edilen ana çiğ girdilere ilişkin “kuru üzüm sultani

çekirdeksiz”, “kuru sarımsak”, “labne peynir tam yağlı 20 gr paket”, “paket üçgen peynir 15

gr tam yağlı”, “burgu peynir tam yağlı”, “kültür mantarı”, “dana sosis”, “patlıcan Kemer”,

“ceviz içi”, “yeşil zeytin Gemlik L boy”, “fermente dana kangal sucuk”, “kiraz Napolyon”

“Alabalık temizlenmiş”, “pilavlık gönen baldo pirinç A sınıfı”, “dana antrikot pastırma”,

“bamya kuru çiçek”, “kuzu incik kemikli”, “kemiksiz erkek dana but”, “kuru kayısı

çekirdeksiz”, “krema UHT”, “nohut koçbaşı”, “erik kurusu çekirdeksiz mürdüm”, “mantı

dana etli el yapımı”, “paket süzme çiçek bal 20 gr”, “dil peyniri tam yağlı”, “kuru fasulye

dermason”, “kavrulmuş tuzsuz iç kaju fıstık”, “burgu peynir tam tağlı”, “günlük yufka (el

açma)”, “kök kereviz”, “ceviz içi”, “burgu peynir tam yağlı”, “beyaz peynir tam yağlı”,

“kırmızı mercimek futbol”, “milföy hamuru dondurulmuş”, “elma sirke”, “mandalina

satsuma”, dana büfe salam”, “paket meyve suyu 200 ml şekersiz”, “kavrulmuş tuzsuz yer

fıstığı”, “paket ayran günlük 200 ml”, “biber salçası” şeklinde açıklama sunulduğu,

Anılan cetvelde “turp” olarak ifade edilen girdiye ilişkin açıklama yönteminin

15.06.2023 tarihli toptancı hal fiyatları olarak ifade edildiği, ilgili toptancı hal fiyatları

incelendiğinde; “kırmızı turp” girdisine ait ortalama birim fiyatın hesap cetvelinde

kullanıldığı, hesap cetvelinde “portakal” olarak ifade edilen girdiye ilişkin açıklama

yönteminin 15.06.2023 tarihli toptancı hali fiyat listesi incelendiğinde; anılan girdiye ilişkin

kullanılan birim fiyata denk gelen Finike, Washington vb. cins portakal girdilerinin yer aldığı,

hesap cetvelinde “bulgur” olarak ifade edilen girdinin açıklama yönteminin Kızıltepe Ticaret

Borsası Bülteni olarak ifade edildiği, anılan bülten incelendiğinde “bulgur (pilavlık)”

girdisine ait ortalama birim fiyatın cetvelde kullanıldığı, cetvelde “kaşar peynir” olarak ifade

edilen girdiye ilişkin açıklama yönteminin Bursa Ticaret Borsası Bülteni olarak ifade edildiği,

anılan bülten incelendiğinde “tam yağlı kaşar peynir” girdisine ait birim fiyatın kullanıldığı

tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin iddiasının aksine peynir çeşitlerinin “tam

yağlı” olması gerektiğine ilişkin bir ihale dokümanı düzenlemesinin yer almadığı, başvuru

sahibinin iddiasına konu ettiği girdilerin Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik Şartname

düzenlemelerine uygun olarak açıklandığı, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen ana

çiğ girdilerin evsafına ilişkin diğer teknik özelliklerin ise idare tarafından sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında kontrol edilebileceği, bu ürünlere ilişkin açıklamaların ihale

dokümanına uygun olmadığından söz edilemeyeceği sonucuna varılmış olup, başvuru

sahibinin iddiasının söz konusu istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan; Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “kuru üzüm” girdisinin Teknik

Şartname düzenlemelerine uygun olarak açıklanmadığı, ayrıca malzemeli yemek sunumu

hesap cetvelinde “sirke” girdisinin yardımcı girdi olarak belirtilerek bahse konu girdiye

ilişkin açıklama kapsamında birim fiyat öngörülmediği, “kuru erik” girdisine ilişkin birim

fiyat öngörülmediği, dolayısıyla anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun

olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedilmesi gerektiğinden başvuru sahibinin iddiasının söz

konusu istekli açısından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kavak

Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde; anılan istekliler tarafından fiyat teklifi alınarak açıklama

sunulmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, anılan istekliler

tarafından fiyat teklifi alınarak açıklama sunulmadığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kavak

Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde; teklifi oluşturan bazı ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikine ilişkin

ticaret borsası fiyatlarını gösteren bültenlerin sunulduğu, söz konusu bültenlerin ihale

tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe veya ayına ait olduğu tespit

edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsikine ilişkin sunulan ve ticaret borsası

fiyatlarını gösteren bültenlerin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe

veya ayına ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; aşırı düşük teklif açıklaması bazı

girdilerin birim fiyatının tevsiki için ilgili meslek mensubu tarafından düzenlenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

17.11.2023 tarih ve 01 sayılı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

tutanakta söz konusu tutanağın düzenlendiği geçici vergi beyanname döneminin 2023 yılı 3

hesap dönemi olarak belirtildiği ve ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı;

tutanakta yer alan “isteklinin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter

tasdik bilgileri” başlıklı tabloda tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası bilgilerine yer

verildiği, tutanakta tespit yapan meslek mensubu ve istekliye ilişkin bilgileri içeren tabloların

doldurulduğu, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların tutanağın

düzenlendiği geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, tabloda beyan edilen faturalara

ilişkin bilgileri içeren kısımların doldurulduğu, fatura bilgileri tablosunda beyan edilen ilgili

ürünlere ait birim fiyatlar ile tutanakta söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen ağırlıklı

ortalama satış tutarlarının uyumlu olduğu, tutanağın ekinde ilgili meslek mensubuna ait

faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin 27.12.2023

tarihine kadar olduğu, faaliyet belgesinin ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp

kaşelendiği tespit edilmiştir.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklaması incelendiğinde; aşırı düşük teklif açıklaması bazı girdilerin birim

fiyatının tevsiki için ilgili meslek mensubu tarafından düzenlenmiş 26.11.2023 tarih ve 5

sayılı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanakta söz konusu tutanağın

düzenlendiği geçici vergi beyanname döneminin 2023 yılı 3 hesap dönemi olarak belirtildiği

ve ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı; tutanakta yer alan “isteklinin

tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı

tabloda tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası bilgilerine yer verildiği, tutanakta tespit

yapan meslek mensubu ve istekliye ilişkin bilgileri içeren tabloların doldurulduğu, tutanakta

yer alan fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların tutanağın düzenlendiği geçici vergi

beyanname dönemine ait olduğu, tabloda beyan edilen faturalara ilişkin bilgileri içeren

kısımların doldurulduğu, fatura bilgileri tablosunda beyan edilen ilgili ürünlere ait birim

fiyatlar ile tutanakta söz konusu ürüne ilişkin beyan edilen ağırlıklı ortalama satış tutarlarının

uyumlu olduğu, tutanağın ekinde ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu,

söz konusu faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin 31.12.2023 tarihine kadar olduğu, faaliyet

belgesinin ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında bazı girdilerin birim fiyatının tevsiki için sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı

tespit tutanaklarının mevzuat hükümlere uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından; başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

ı) İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda

ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo,

gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri” veya

"Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi İsteklinin kendi mutfağı adına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine

dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet

gösteren işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri” veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan

İşletme Kayıt Belgesi …” düzenlemesi yer almaktadır.

Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet

Belgeleri” başlıklı sütununun “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı satırında

“İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Akdeniz Kaymakamlığı İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık

Müdürlüğü”, “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” başlıklı satırında “26.09.2012, TR-

33-K-001732, 26.09.2025” bilgilerinin beyan edildiği,

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi

Sistemi Kayıtlı / Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi (www.ggbs.tarim.gov.tr ) üzerinden anılan

isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği TR-33-K-001732 kayıt numarası ile

yapılan sorgulama neticesinde “İşletmenin Adı / Ticaret Unvanı: Şeyma Gıda Yemekçilik Cift.

Ürnl. Tem. Haz. Gym. Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti”, “İşletmenin Adresi: Nusratiye Mah. 5016

Sok. No: 10/A Doğan Apt. Altı Merkez Akdeniz Mersi /Türkiye” ve “İşletme Faaliyeti: Gıda

Üretimi Yapan İşletmeler” bilgilerine ulaşıldığı,

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfası (www.ticaretsicil.gov.tr)

üzerinden yapılan sorgulamada; Söz isteklinin son durumunu gösterir 17.03.2023 tarih ve

10792 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin merkezinin anılan adresle aynı olduğu tespit

edilmiştir.

Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı

sütununun “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı satırında “İşletme Kayıt

Belgesi, T.C. Mardin Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü”, “Belgenin Tarihi, Sayısı ve

Geçerlik Tarihi” başlıklı satırında “02.01.2023, TR-47-K-003501” bilgilerinin beyan edildiği,

Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi

Sistemi Kayıtlı / Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi (www.ggbs.tarim.gov.tr ) üzerinden anılan

isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği TR-47-K-003501 kayıt numarası ile

yapılan sorgulama neticesinde “İşletmenin Adı / Ticaret Unvanı: Kavak Yemekçilik Gıda İnş.

Turz. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd.Şti-Hazır Yemek Tabldot Üretim”, “İşletmenin Adresi:

Başkavak Mah. 1. Sok. No: 155/B Merkez Savur-Mardin / Türkiye” ve “İşletme Faaliyeti:

Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” bilgilerine ulaşıldığı,

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfası (www.ticaretsicil.gov.tr)

üzerinden yapılan sorgulamada; Söz isteklinin son durumunu gösterir 08.12.2022 tarih ve

10721 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin merkezinin anılan adresle aynı olduğu tespit

edilmiştir.

Yapılan incelemede; anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen işletme kayıt belgelerinde yer alan işletme adresi ile söz konusu istekliler şirket

merkezlerinin aynı olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/003

: 53

: 17.01.2024

: 2024/UH.II-136

sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci

maddesinde “… a) 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;