Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı
/
2024/938297-Çevre Temizliği Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2024/938297
Başvuru Sahibi
Medias Turizm Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Çevre Temizliği Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
BAŞVURU SAHİBİ:
Medias Turizm Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Sıfır Atık Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/938297 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Temizliği Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Sıfır Atık Dairesi
Başkanlığı tarafından 21.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre
Temizliği Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Medias Turizm Ticaret Limited Şirketi’nin
16.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.09.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.09.2024 tarih ve 163430 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1166 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Baştürk Atık Yönetimi İnşaat Nakliyat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arya Atık
Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin fiyat teklifini veren kişi ve tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
mevzuata uygun şekilde imzalanmadığı, yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, teklifi veren
firmaların teklife konu alanda faaliyet göstermediği, fiyat teklifindeki birim fiyatın ortalama
birim maliyetin üzerinde veya birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, fiyat teklifi
ekinde sunulması gereken tutanakların sunulmadığı, sunulan tutanakların ise son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği, tutanakların ekinde
sunulması gereken belgelerin bulunmadığı,
b) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kasko ve trafik sigortaları için sunulan
belgelerde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan
teyit yazısının eklenmediği, teyit yazılarında yetkili kişilerin imzasının bulunmadığı, sigorta
giderleri için sunulan belgelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı,
c) Birden fazla yılı kapsayan ihale konusu işte önemli teklif bileşeni olarak belirlenen
taşıt ve muayene vergileri için hale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas
alınmak suretiyle güncelleme yapılmadığı,
d) İşin ifasında çalışacak araçların kiralama girdileri için sunmuş olduğu fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet göstermeyen firmalar tarafından verildiği, teklif
veren firmaların varlıklarında kiralamaya konu araçların bulunmadığı, kendi malı araçların
üst yapılarının amortisman hesabına dahil edilmediği, amortisman yönteminin belirtilmediği,
amortisman hesabının yanlış yapıldığı,
e) Önemli teklif bileşenlerinden lastik giderlerinin ve tamir/bakım/onarım, fırça, araç
üstü ekipman giderlerinin iş programına yer verilmeden yanlış maliyetlendirildiği, periyodik
ve ağır bakım, araç üstü ekipman bakımı ve fırça giderine ilişkin ayrım yapılmadığı,
f) Araç takip sistemi ve hat giderleri için alınan fiyat tekliflerinin işin süresini
kapsamadığı, hat giderlerinde hat bedelinin yer almadığı,
2) İstekilerden Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile RBR Sosyal
Hizmetler Temizlik İnşaat Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalelere genellikle iş
ortaklığı olarak teklif verdikleri, adreslerin aynı olduğu, başvuruya konu ihalede de ortak
hareket ederek sıralı ve alternatif teklif sundukları, haklarında Kanun’un 17’nci maddesi
hükümlerinin uygulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ““79.1.Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
…
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çevre Temizliği Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
10 adet çevre temizliği için araç (şoförsüz) kiralama hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş İl Sınırları İçerisinde”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde“…
25.3.1.
İlgili mevzuat gereğince yapılacak olan ulaşım, sigorta, vergi, resim, harçlar, araç
muayene giderleri, araçların zorunlu sigorta giderleri, kasko giderleri, lastik giderleri, araç
takip sistemi giderleri, bakım- onarım giderleri, araçlarda kullanılan fırça vb.
giderleri, teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm giderler teklif bedele dahil
edilecektir.(Akaryakıt İdare Tarafından verilecektir.)” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri aşağıda yer verildiği şekilde
düzenlenmiştir.
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
3.656
457
457
1
2
3
7 m3 ve Üzeri Vakumlu Yol süpürme Aracı gün
5 m3 ve Üzeri Vakumlu Yol Süpürme Aracı gün
1.2 m3 Hidrostatik Yol süpürme Makinası gün
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “Çevre Temizliği Araç Kiralama” işine ilişkin olduğu, Kahramanmaraş Büyükşehir
Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale
usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 21.08.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 27 adet
ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 13 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden 5’inin
geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve yapılan
hesaplamalar sonucunda sınır değerin 40.293.415,80 TL olarak belirlendiği, teklifleri sınır
değerin altında kalan geçerli teklif sahibi 3 istekliden 22.08.2024 tarihinde aşırı düşük teklif
açıklamalarının yapılmasının istenildiği, bu isteklilerden 2’si tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarının belirlenen sürede sunulduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler
neticesinde sunulan açıklamaların uygun bulunduğu ve ihalenin Baştürk Atık Yönetimi İnşaat
Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Arya Atık Yönetimi Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise sınır değerin hemen üzerinde bulunduğu
anlaşılmıştır.
İdarece teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen “Aşırı Düşük Teklif
Savunması” konulu yazıda “İdari Şartnamenin 33.1’nci maddesinde “Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38. Maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister” hükmü gereğince İhale için
vermiş olduğunuz teklif aşırı düşük teklif kapsamına girmiş olup, bu kapsamda vermiş
olduğunuz teklife ait önemli olduğu belirlenen aşağıdaki bileşenlere ait giderlerin ayrıntılı
olarak açıklamasını 7 (yedi) iş günü içerisinde idaremize yazılı olarak verilmesini rica
ederim.” ifadelerine yer verildiği,
Yazı ekindeki listede açıklama istenilen maliyet bileşenlerinin iş kapsamında
kullanılacak yol süpürme araçları ve süpürme makinesinin “yıllık amortisman/kira bedelleri,
muayene giderleri, zorunlu sigorta ve kasko giderleri, araç takip sistemi giderleri, periyodik
bakım giderleri (lastik değişimi, yağ-filtre değişimi), araçlarda kullanılan fırça giderleri”
olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
Başvuru sahibi tarafından ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikici teklif
sahibi olarak belirlenen istekliler Baştürk Atık Yönetimi İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ile Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş
oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının eksik ve hatalı olduğu tekliflerinin reddedilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda, anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan istekli Baştürk Atık Yönetimi İnşaat
Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından idarece önemli teklif bileşeni olarak
belirlenen “araç takip sitemi ve giderleri”, “periyodik tamir bakım giderleri”, “araçlarda
kullanılan fırça giderleri”, “lastik bedeli” için toplam 5 adet fiyat teklifi sunulduğu, sunulan
fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından mevzuata uygun şekilde hem TÜRMOB kaşesi
hem de özel kaşe ile kaşelenip imzalandığı, teklifler üzerinde yazılması gereken ibarelerin yer
aldığı, fiyat teklifini veren firmaların hem ticaret sicili sorgulamaları, sunmuş oldukları
belgeler ve ticari unvanlarından teklif verdikleri alanda faaliyet gösterdiklerinin anlaşıldığı,
fiyat tekliflerinin ekinde EK-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı, teklif edilen birim
fiyatların satış tutarı tespit tutanağında belirtilen birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığı, tutanaklardaki beyanname dönemlerinin ihale ilan tarihinin (23.07.2024) içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlendiği, tutanakların ekinde sunulması gereken belgelerin sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Baştürk Atık Yönetimi İnşaat Nakliyat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından “zorunlu sigorta ve kasko giderleri”ne yönelik olarak iş
kapsamında çalıştırılacak kendi malı araçların sigorta poliçelerinin sunulduğu, poliçelerin
ekine ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazılarının eklendiği, teyit yazılarında yetkili kişilerin imzalarının bulunduğu, 12 aylık süreyi
kapsayan poliçelerin bitim tarihinden sonra kalan iş süresi dikkate alınarak, Tebliğ’in
79.3.4’üncü maddesi uyarınca güncelleme yapılarak 15 ay süre için bedel öngörüldüğü
anlaşılmıştır.
Önemli teklif bileşenlerinden “muayene giderleri”ne ilişkin olarak 15 aylık süreyi
kapsayan ihale konusu işte kullanılacak 10 adet vakumlu yol süpürme aracı için TÜVTÜRK
muayene fiyat listesinde yayınlanan muayene ve egzoz emisyon ölçüm fiyatlarının Tebliğ’in
79.3.6’ncı maddesi uyarınca ihale tarihi itibarıyla (21.08.2024) en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
Temmuz 2024 oranı esas alınarak güncellendiği ve işin 2024 yılında geçirilecek 3 aylık süresi
ile 2025 yılına sarkan 12 aylık süresi için ayrı ayrı hesaplama yapıldığı görülmüştür.
Araçların “yıllık amortisman/kiralama giderleri” için ihale konusu işte çalıştırmayı
planladıkları kendi malı araçların amortismanı üzerinden açıklama yapıldığı, açıklama ekine
meslek mensubu tarafından hazırlanarak imza altına alınmış amortisman ve yeniden
değerleme listesinin eklendiği, yapılan amortisman hesaplamalarının bu belgede yer alan
veriler doğrultusunda yapıldığı, demirbaş listesinde bulunan süpürge makinesinin üst yapı
dahil olarak amortisman hesabına dahil edildiği anlaşılmıştır.
İdarece açıklanması istenen maliyet bileşenlerinden “periyodik bakım giderleri (lastik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
değişimi, yağ-filtre değişimi), araçlarda kullanılan fırça giderleri” için fiyat teklif kullanılarak
açıklama yapıldığı, açıklamalar kapsamında araçların 15 ay sürecek iş boyunca kat edeceği
mesafe, bu süredeki toplam çalışma saati esas alınarak şase standart ve ağır bakım, üst yapı
bakım ve lastik değişim aralıkları üzerinden iş boyunca yapılması gereken standart ve ağır
bakım adetleri ile lastik değişim adetlerinin hesaplandığı, araçların üst yapılarının bakım
adetlerinin iş boyunca çalışma yapılacak toplam saat dikkate alınarak hesaplandığı ve alınan
fiyat tekliflerindeki birim fiyatları ile hesaplamalar sonucunda ulaşılan miktarlar
doğrultusunda açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
“Araç takip sistemi ve hat giderleri” maliyet bileşeni için ise hat ve web hizmeti dahil
olmak üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifi üzerinde
teklife konu edilen araç takip cihazına yönelik birim fiyatın 15 aylık iş süresini (01.10.2024-
31.12.2025) kapsayacak şekilde öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arya Atık Yönetimi Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçlara yönelik
olarak Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan 3 adet kiralama
fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından mevzuata
uygun şekilde kaşelenip imzalandığı, teklifler üzerinde yazılması gereken ibarelerin yer
aldığı, fiyat teklifini veren firmaların sunmuş olduğu belgeler ve ticari unvanlarından teklif
verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde EK-O.6 satış tutarı
tespit tutanağına yer aldığı, teklif edilen birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağında
belirtilen birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, tutanaklardaki beyanname
dönemlerinin ihale ilan tarihinin (23.07.2024) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanakların ekinde
sunulması gereken belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan söz konusu kiralama fiyat tekliflerinde idarece
açıklanması istenilen tüm maliyet bileşenleri olan araçların kira bedeli, fenni muayene bedeli,
MTV bedeli, fırça bedeli, trafik sigortası bedeli, kasko sigortası bedeli, periyodik bakım (yağ-
filtre değişimi), onarım giderleri, araç takip sistemi bedeli, yedek parça bedeli ve lastik
değişim bedeli için ayrı satırlar açılarak her bir satırda kiralamaya konu edilen araçların tüm
bu giderlerinin 1 aylık maliyetlerine yer verilmek suretiyle fiyatlandırıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden biri olarak sayılan
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin isteklilerce teklifte önemli maliyet bileşenleri için
teklif edilen fiyatların dayanağı olarak kullanılabileceği ancak, açıklama istenen sigorta
giderleri (zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası) için bedel öngörülen fiyat tekliflerinin
ekine Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesi uyarınca sunulması gereken ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği gibi fiyat teklif
alınan firmanın da bu alanda faaliyet gösteren sigorta şirketi veya sigorta acentesi olmadığı da
tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan
istekliler tarafından hangi yöntemlerle aşırı düşük teklif açıklamasının yapılabileceği ayrıntılı
olarak düzenlenmiş, söz konusu yöntemler arasında teklife konu alanda faaliyet gösteren
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri sayılmıştır. Bahse konu mevzuat hükümlerinden fiyat
teklifi ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılması durumunda fiyat tekliflerinin teklifi veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından gerekli ibarenin yazılarak imzalanıp kaşelenmesi, meslek mensubu
tarafından teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı
tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmesi, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen söz konusu
tutanakların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerektiği, teklifte önemli
bileşen olarak belirlenen sigorta giderleri için ise poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmeler ile
açıklama yapılabileceği, bu durumda teklif edilen sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine dair ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan ve yetkili kişilerin imzasını taşıyan teyit yazısının eklenmesi gerektiği,
ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış
poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, birden fazla yılı kapsayan
ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan
sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi
“On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle
güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan
inceleme ve tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Baştürk Atık Yönetimi İnşaat
Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata yer alan yöntemler bakımından usulüne uygun olduğu anlaşılmış ve
söz konusu iddiaların anılan istekli açısından yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arya Atık Yönetimi
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan açıklamanın sigorta giderlerine yönelik
olarak mevzuatta öngörülen yöntemler bakımından usulüne uygun yapılmadığı anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddiaları bu istekli yönünden uygun bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: …
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak…
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
teklif vermek…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygula Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.”
hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin "İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı
10'uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 21’inci maddesinde herhangi bir
düzenleme yapılmamıştır.
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde
“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması
zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP
üzerinden gönderilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesi uyarınca ihale yeterlik kriteri olarak belirlenen bilgileri isteklilerin e-
teklifleri kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.
Bu çerçevede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Arya Atık
Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve
Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırlarında beyan edilen ve
entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgelerde şirketin tek ortağının ve münferiden temsile
yetkili müdürünün Semra Çakır olduğu, anılan isteklinin e-teklifinin adı geçen kişi tarafından
20.08.2024 tarihinde 176.89.11.138 numaralı IP adresinden imzalandığı, anılan isteklinin
birim fiyat teklif mektubunda ve ticaret sicil gazetesinde yer alan adresinin “Çamtepe Mah.
Koldaş Sokak Koldaş Apt. No: 1/18 35320 Narlıdere / İzmir” olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekli RBR Sosyal Hizmetler Tem. İnş.
Nak. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz
konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” satırlarında beyan edilen ve entegrasyonlar
aracılığıyla erişilen belgelerde şirketin tek ortağının ve münferiden temsile yetkili müdürünün
Hasan Aslan olduğu, anılan isteklinin e-teklifinin de adı geçen kişi tarafından 20.08.2024
tarihinde 88.236.167.179 numaralı IP adresinden imzalandığı, anılan isteklinin birim fiyat
teklif mektubunda ve ticaret gazetesinde yer alan adresinin “Diclekent Mah. 617. Sok. Nurçay
Prestij Sit. B/Blok Apt. No:14 B/2 Kayapınar / Diyarbakır 21100” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümlerinden; isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı
engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek şeklindeki davranışların yasak fiil ve
davranışlar arasında sayıldığı, böylesi durumların tespiti halinde isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı ve ihalelere katılıma ilişkin yasaklanma kararının
uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, iddiaya konu edilen isteklilerin elektronik
teklifinin aynı kişiler tarafından imzalanmadığı ve iddia edilenin aksine şirket adreslerinin
farklı olduğu anlaşılmış olup, anılan isteklilerce başvuruya konu ihalede Kanun’un 17’nci
maddesinin (d) bendinde belirtilen alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir
istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekâleten birden fazla teklif verme eyleminin gerçekleştirildiğinin bu veriler doğrultusunda
söylenemeyeceği sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 41
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1373
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arya Atık Yönetimi Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.