Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yayladağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2024/1094734-2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki 159 Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1094734
Başvuru Sahibi
Seyfettin ŞİBLİ
İdare
Yayladağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki 159 Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
BAŞVURU SAHİBİ:
Seyfettin ŞİBLİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yayladağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1094734 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki
Mahallelerdeki 159 Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü
Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yayladağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2024 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki
159 Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Seyfettin Şibli’nin 02.09.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.09.2024 tarih ve 161292 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1090 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth.
İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan belgelerin sahte belge
niteliğinde olması nedeniyle idare tarafından anılan isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10’uncu maddesinin (f) ve (h) bendi kapsamında ihale dışı bırakılması gerektiği,
şöyle ki;
Hatay Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 03.08.2023 tarih
ve 8724 sayılı ile Hatay İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne gönderilen “Adli Sicil Kayıtları (S
Plaka)” konulu yazı ekinde yer alan listeden, iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmenin
tarafı olan Rüstem Türkmen’in, Okul Servis Araçları Yönetmeliği’nin 5/1’inci maddesine
göre öğrenci taşıma işi ihalelerine katılmasına engel teşkil eden, resmi belgede sahtecilik,
kaçakçılık ve uyuşturucu ile ilgili suç kaydının bulunduğunun anlaşıldığı, bahse konu şahsın
cezaevine gireceği bilindiğinden Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic.
Ltd. Şti.nin 2024 yılı Ocak ayında anılan şahsın eşi veya kardeşi tarafından kurulduğu, daha
sonra bu şirketin Aygül Türkmen’e devredildiği, Rüstem Türkmen’in işveren olarak taşıma işi
yaptırabileceği bir işletmesinin bulunmadığı, bahse konu istekli tarafından iş deneyimini
tevsiken sunulan sözleşmenin ticari bir işe dayanmaksızın muvazaalı olarak oluşturulduğu,
dolayısıyla bahse konu sözleşme kapsamında düzenlenen faturaların 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun 359’uncu maddesine göre sahte belge niteliğinde olduğu, ayrıca anılan istekli
tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşmenin gerçekleştirildiğine yönelik
düzenlenen faturanın 900.000,00 TL tutarlı olmasına rağmen sözleşmeye konu işin süresinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
çok kısa olduğu, dolayısıyla başvuruya konu ihalede iş deneyimine yönelik yeterlik kriterini
sağlamak için sahte fatura düzenlendiğinin açık olduğu, iş deneyimine konu sözleşme
kapsamında öğrencilerin, kaç araçla, nereye taşınacağına, hangi şoförlerin çalıştığına ve bu
şoförlerin hangi işyerinde sigortalı çalıştığına ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı, ayrıca
sözleşmede belirtilen sözleşme bedeli ve süresi ile yapılacak iş miktarının uyumlu olmadığı,
28.08.2023 tarihinde Yayladağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen 2023/712214 İKN’li “2023-2024 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki
Mahallelerdeki 1656 Öğrencinin 19 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 120 Araçla 180 İş
Günü Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı İşi” ihalesinin yüklenicisi olan Rüstem Türkmen
tarafından anılan isteklinin alt yüklenici olarak çalıştırıldığı, söz konusu sözleşmenin de bu
işe ilişkin düzenlendiği, ancak bahse konu ihalede alt yüklenici çalıştırılmasının mümkün
olmadığı, ayrıca kamu ihale mevzuatına göre kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen
bir işe ilişkin iş deneyiminin sözleşme ile tevsik edilmesinin mümkün olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
…
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki 159
Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma
Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki
159 Öğrencinin 4 Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma
Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği
kapsamında taşıma kapsamına alınan taşıma merkezi okullar: A-Bozlu İspir Baram İ.O.-O.O
Çaksına İ.O.-O.O.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
İhale işlem dosyası incelendiğinde; Yayladağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından
“2024-2025 Öğretim Yılı Hatay İli Yayladağı İlçesindeki Mahallelerdeki 159 Öğrencinin 4
Taşıma Merkezi İlkokul Ortaokula 13 Araçla 181 İş Günü Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı
İşi”nin pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığı, 19.08.2024 tarihinde idare tarafından EKAP
üzerinden 14 firmaya “Doküman Almaya ve Teklif Vermeye Davet” konulu tebligatın
gönderildiği, 27.08.2024 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen bahse konu ihaleye 2
isteklinin e-teklif sunduğu, 27.08.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibinin Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic.
Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Seyfettin Şibli olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini tevsiken Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak.
Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ile Türkmen Öğrenci Servisi/Rüstem Türkmen arasında imzalanan
noter onaylı “Öğrenci Taşıma Sözleşmesi”, sözleşmenin gerçekleştirildiğine yönelik
düzenlenen e-faturalar ve bahse konu işte personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin
sunulduğu, sunulan sözleşmenin konusunun “Rüstem Türkmen’in göstereceği hatlar üzerinde,
öğrencilerin okula kolaylık sağlamak amacıyla servis kiralaması işini kapsar.” şeklinde ifade
edildiği, sözleşme süresinin ise 14.12.2023-14.06.2024 olduğu , anılan sözleşmede sözleşme
bedelinin “Aylık bedel 4 araç olmak üzere 4x37.500,00+KDV=150.000,00+KDVx6 Ay
toplamda iş bitiminde 900.000,00+KDV olarak ödeme yapılacaktır. Akaryakıt zammı
yapılması durumunda taşıma bedelindeki artış taşıma bedelinin %30’una akaryakıt zam
yüzdesinin uygulanması şeklinde hesaplanacaktır. …” şeklinde ifade edildiği tespit edilmiştir.
Bahse konu istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgeler arasında yer
alan faturaların düzenlenme tarihlerinin sunulan sözleşme süresi kapsamında olduğu, bu e-
faturaların KDV hariç toplamının 900.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan 03.08.2023 tarih ve 8724
sayılı Hatay Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından Hatay Valiliği İl
Milli Eğitim Müdürlüğü’ne gönderilen yazıda “… Ulaşım Dairesi Başkanlığı Ruhsat Birimi
envanter kayıtlarındaki S plakalar ile ilgili işletmeci, şoför ve rehber personellerin kimlik
bilgileri ile birlikte toplu bir şekilde liste halinde ilimizdeki kolluk güçleri Bilgi Toplama
Merkezlerine gönderilmesi, bilgi toplama merkezinden gelecek veriler doğrultusunda mesleki
saygınlık kapsamına giren suçların tespiti halinde ise hali hazırda çalışma izin belgesinde adı
geçen (işletmeci, şoför, rehber personel) ilgili kişilerin S plakalı öğrenci taşımacılık işi yapan
işletmeci, servis şoförü ve servis rehberlerinin işten el çektirilmesi, yeni gelen çalışma izin
belgesi taleplerinde ise bu suçlardan kaydı tespit edilenlere işlem tesis edilmemesi hususuna
oy birliğiyle karar verilmiştir."
Bu doğrultuda, Hatay Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü bilgi toplama merkezinden gelen
listede mesleki saygınlık kapsamına giren suçlardan kaydı olan kişilerin ulusal yargı
sisteminde görüldüğü üzere liste halinde başkanlığımıza gönderilmiştir. Yazı ekinde göndermiş
olduğumuz tüm ilçeleri kapsayan listede adı geçen kişiler işletmeci ise işletmeden el
çektirileceği, şoför ve rehber ise şartları taşıyan kişiler ile değiştirilmesi gerektiği, aksi
takdirde bu kişiler adına "çalışma izin belgesi" düzenlenemeyeceği hususunu belirtmek ile
birlikte, Milli Eğitim Bakanlığı taşıma ve eğitim yönetmeliği ve okul servis araçları hizmet
yönetmeliği hükümleri ile ihale edileceğinden dolayı ihale öncesi suç listesindeki S plaka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
işletmeci statüsünde olanların dikkate alınması gerektiği hususunu…” ifadelerine yer
verildiği, yazı ekinde yer alan listede Rüstem Türkmen’e ait adli sicil kaydının bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Türkiye
Ticaret
Sicili
Gazetesi
resmi
internet
sayfası
üzerinden
Sicili Gazetesi’nde Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin
kuruluşunun tescil edildiği, buna göre, şirketin kurucusu ve tek ortağının Özlem Türkmen
olduğu, 11.01.2024 tarih ve 10998 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde anılan şirkete ilişkin pay
devri gerçekleştirildiğinin tescil edildiği, buna göre, Aygül Türkmen’in şirketin tek ortağı ve
müdürü olduğu anlaşılmıştır.
İnceleme kapsamında; Kurum tarafından gönderilen 01.10.2024 tarih ve 59588 sayılı
yazı ile başvuru konusu edilen istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmenin
tarafı Rüstem Türkmen’den “…Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic.
Ltd. Şti. tarafından incelemeye konu edilen ihaleler kapsamında iş deneyimini tevsiken
sunulan sözleşmenin, tarafınızla imzalanan "Öğrenci Taşıma Sözleşmesi olduğu anlaşılmıştır.
Kurumumuzca yapılan incelemeye esas olmak üzere, ekte yer alan sözleşmeye konu öğrenci
taşıma hizmetinin hangi kurum ve/veya kuruluşlara gerçekleştirildiği hususunda” açıklama
talep edilmiş olup anılan şahsın 14.10.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap
yazısında “… Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ile yapmış
olduğum öğrenci taşıma sözleşmesi 0210548081 vergi numarasıyla faaliyet gösteren Akdeniz
Taş. Eğit. Hiz. Tur. Kır. Elek. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait öğrenci taşıma işlinin ekte
sunulan 01.12.2023 tarihinde imzalanan sözleşmeye istinaden tarafıma verilmesi bu işi
yapacak araçlarımızın yetersiz kalması sebebiyle işi taşeron taşımacılık aracılığıyla Türkmen
Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. yüklemem sebebiyle aramızda
sözleşme yapılmış olup bu işle ilgili sözleşme fotokopisi ve faturalar ektedir. …” ifadelerine
yer verildiği, bahse konu cevap yazısının ekinde 01.12.2023 tarihinde Akdeniz Taş. Eğt. Hiz.
Tur. Kırt. Elek. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Rüstem Türkmen arasında imzalanan, işin
süresinin 11.12.2023-16.06.2024 tarihleri, sözleşme bedelinin KDV hariç 945.000,00 TL
olarak belirtildiği “Öğrenci Taşıma Sözleşmesi”nin bulunduğu, anılan sözleşmede sözleşme
konusunun özel bir eğitim kurumu öğrencilerinin taşınması işi olarak belirtildiği tespit
edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık yapısı incelendiğinde; başvuru konusu edilen Rüstem Türkmen adlı
şahsın anılan şirketin ortağı ve kurucusu konumunda olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının
aksine, bahse konu şirket ortağının ve/veya kurucusunun söz konusu şahsın kardeşi veya eşi
olmasının tek başına iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşmenin muvazaalı olduğu
sonucunu doğurmayacağı, başvuru sahibinin itirazen şikayeti ekinde yer alan Hatay
Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın yazısı ekindeki listede Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş.
Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin kurucusu ve ortaklarının bulunmadığı, dolayısıyla iş
deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşmenin karşı tarafı Rüstem Türkmen’in bu listede
yer almasının ihale üzerinde bırakılan istekli açısından hukuki bir sonuç doğurmayacağı,
Bunun yanı sıra, ihale üzerinde bırakılan istekli Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd.
Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken özel sektöre gerçekleştirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
işe yönelik imzalanan noter onaylı sözleşme, bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
düzenlenen e-arşiv faturaları ve bahse konu işte personel çalıştırıldığını gösteren SGK
belgelerinin sunulduğu, sunulan sözleşmenin anılan istekli ile Rüstem Türkmen arasında
imzalanan “Öğrenci Taşıma İşi”ne ilişkin olduğu, bahse konu işin gerçekleştirilmesine
yönelik sunulan faturaların söz konusu sözleşmede yer alan işin süresi içerisinde
düzenlendiği, sözleşme bedeli ile sunulan faturalar toplamının ve faturalarda ifade edilen
hizmetin nevi ile sözleşme konusunun uyumlu olduğu, bahse konu faturaların Gelir İdaresi
Başkanlığı’nın e-Arşiv fatura Sorgulama sistemi üzerinden teyit edilebilen belgeler
niteliğinde olduğu,
İnceleme kapsamında edinilen bilgi ve belgeler çerçevesinde; Rüstem Türkmen ile
Akdeniz Taş. Eğit. Hiz. Tur. Kır. Elek. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan özel bir
eğitim kurumunun öğrencilerinin taşınması işine ilişkin sözleşmenin bulunduğunun ve bu iş
kapsamında Rüstem Türkmen tarafından Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth.
İhr. Tic. Ltd.nin alt yüklenici olarak çalıştırıldığının anlaşıldığı, bahse konu sözleşmedeki işin
süresi ile Türkmen Öğr. Taş. ve Tur. İnş. Gıd. Nak. Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. tarafından iş
deneyimini tevsiken sunulan sözleşmede yer alan işin süreleri ve sözleşme bedellerinin
birbiriyle uyumlu olduğu, dolayısıyla, itirazen şikayet dilekçesinde ifade edilen ihale
kapsamında anılan isteklinin alt yüklenici olarak çalıştırıldığından söz edilemeyeceği, ayrıca,
Kurum’un açıklama talebine ilişkin Rüstem Türkmen’in cevabi yazısı ekinde anılan istekli
tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan fatura bedellerinin sözleşmenin karşı tarafı Rüstem
Türkmen tarafından söz konusu istekli hesabına gönderildiğine ilişkin dekontların da yer
aldığı, dolayısıyla iş deneyiminin tevsikine konusu işin gerçekleştirilmediğinden söz
edilemeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/041
: 42
: 23.10.2024
: 2024/UH.II-1374
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.