Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2024/1049551-Fiber Optik Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım Hizmeti
Bilgi
İKN
2024/1049551
Başvuru Sahibi
En Org. Turz. Paz. Amb. Üretim İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Fiber Optik Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
BAŞVURU SAHİBİ:
En Org. Turz. Paz. Amb. Üretim İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1049551 İhale Kayıt Numaralı “Fiber Optik Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 06.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fiber Optik
Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak En Org. Turz. Paz.
Amb. Üretim İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.10.2024 tarih ve 165331 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1226 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Pimser Proje Elekt.
A.Ş.nin ihale konusu iş veya benzer işe yönelik iş deneyim belgesinin olmadığının kendileri
tarafından EKAP üzerinden yapılan araştırmada tespit edildiği, ayrıca anılan istekli tarafından
iş deneyimini gösteren belge kapsamında özel sektöre yaptığı işlere ilişkin sunulan belgelerin
(fatura vb.) ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı, söz konusu işe dayanak teşkil
eden sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgenin
olmadığı, sözleşme konusu iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da
denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara, iş
deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.
(4) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının
sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;
a) Bu kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum veya
kuruluşuna,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum ya da kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna, başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler
ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü,
“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2) İhale komisyonunun, iş deneyimini
gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
“İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek Madde 1’inci
maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur…”hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Fiber Optik Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Fiber Optik Kablolar İçin Arıza, Bakım, Onarım Hizmeti Alımı (2 Hizmet Kalemi)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli Sınırları İçerisinde İdarenin
Belirleyeceği Yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak; daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş
bilişim altyapısı sistemleri (fiber optik veya data kablolama) ile ilgili hizmetler kabul
edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
Yukarıda aktarılan ilgili doküman düzenlemeleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce
teklif ettikleri bedelin %20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, bir başka deyişle
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin konusunun ihale konusu iş veya benzer iş
tanımına uygun işlere ilişkin olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise
benzer iş olarak daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bilişim altyapısı
sistemleri (fiber optik veya data kablolama) ile ilgili hizmetlerin kabul edileceğinin
düzenlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Pimser Proje Elekt. A.Ş. tarafından ihale konusu iş için
sunulan teklif tutarının 4.585.000,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan isteklinin
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 917.000,00 TL (4.585.000,00 TL x 0.20 =
917.000,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye
ilişkin fatura, damga vergisi ve çalışan personele ilişkin SGK belgesi)” bölümünde “922621-
607-00003 Aselsannet EDS Samsun Yapım İşi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde,
“EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” bölümünde “922621-604-
00001 Aselsan FDS (Fiber) Patch Ahtapot Düzenleme. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin olarak yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bu bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgeler
incelendiğinde; Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Sanayi Ticaret İnşaat ve
Taahhüt Ltd. Şti. ile Pimser Proje Elektronik A.Ş. (ihale üzerinde bırakılan istekli) arasında
imzalanan 18.11.2021 tarihli “Elektronik Denetleme Sistemi, Değişken Mesaj İşareti (DMİ)
ve Akıllı Kavşak Yönetim Sistemi Malzeme Alımı ve Montaj İşi”ne ait sözleşmenin
sunulduğu, söz konusu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 2 adet fatura örneği ile
sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgenin, bu
belgelere ek olarak sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş 10 adet sigortalı hizmet listesinin sunulduğu,
ayrıca sözleşmeye konu iş kapsamında düzenlenen “Aselsan Güvenlik Sistemi Projesi Ek
Talep Faaliyetlerine İlişkin İş Tanımı Dokümanı Teknik Şartnamesi” ve “sipariş emri”ni
içeren belgelerin de sunulduğu görülmüştür.
Sözleşme’nin “İşin Adı, Yapılma Yeri, Niteliği, Türü ve Miktarı” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.1. İşin Adı: Elektronik Denetleme Sistemi, Değişken Mesaj İşareti (DMİ) ve
Akıllı Kavşak Yönetim Sistemi Malzeme Alımı ve Montaj İşi Sözleşmesi
3.1.2.İşin Yapılına Yeri: SAMSUN MÜCAVİR ALAN SINIRLARI İÇERİSİ'nde İşlerin
İfa Edileceği Ek-1’de belirtilmektedir.
3.2. İşin Niteliği, kapsamı, Türü ve Miktarı: YÜKLENİCİ tarafından; EK-3
Şartnameler, EK-8 İş Tanımı Dokümanı ve Sözleşme’nin diğer eklerinde detayları verilen ve
projesinde gösterilen İşlerin, EK-3 Şartnameler ve Sözleşme’nin diğer eklerinde detayları
verilen projelerin
Hazırlanarak ASELSANNET'e tesliminin ve iş bu Sözleşme ve eklerinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
diğer İşlerin ifasının iş bu Sözleşme metni, EK-3'de yer alan Şartnameler ve Sözleşme’nin
diğer eklerine, Sözleşme konusu İşlerle ilgili olarak yürürlükte bulunan her türlü mevzuata ve
fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılması işidir.” düzenlemesi,
“Bu Sözleşme’nin uygulanmasında, aşağıda verilen tanımlar geçerli” başlıklı 5.1’inci
maddesinde “a. İdare: Samsun Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı
b. Aselsan: Aselsan Elektronik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ni
c. Ana Sözleşme: Aselsan ile Samsun Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı
arasında imzalanan “ “Elektronik Denetleme Sistemi, Değişken Mesaj İşareti (DMİ) ve Akıllı
Kavşak Yönetim Sistemi Malzeme Alımı ve Montaj İşi”ni…
e.Aselsannet: Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Sanayi Ticaret İnşaat ve
Taahhüt Limited Şirketi’ni...
h: Yüklenici: İhale sonucu sözleşme yapılan firmayı…”düzenlemesi,
“Sözleşme’nin Türü ve Bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Sözleşme, Birim Fiyat
Sözleşme olup, ASELSANNET tarafından hazırlanan EK-2 Teklif Cetveli'nde yer alan her bir
İş Kalemi'nin miktarı ile bu İş kalemleri için YÜKLENİCİ tarafından teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan, Katma Değer Vergisi hariç
27.852.106,08 (Yirmiyedimilyonsekizyüzelliikibinyüzaltı Türk Lirası sekiz kuruş) Türk Lirası
bedel üzerinden akdedilmiştir. İş bu bedel kesin değildir ve Sözleşme Bedeli olarak
değerlendirilmez. Alınan malzemelerin ve yapılan İşlerin bedellerinin ödenmesinde, birim
fiyat teklif cetvelinde Yüklenici’nin teklif ettiği ve Sözleşme Bedelinin tespitinde kullanılan
birim fiyatlar esas alınır.” düzenlemesi,
Aselsan Güvenlik Sistemi Projesi Ek Talep Faaliyetlerine İlişkin İş Tanımı Dokümanı
Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “…1-Alt Yüklenici, bu İş
Tanımı dokümanı ve eklerinde belirtilen şartlar ve gereksinimler doğrultusunda sistemlerin
temin, montaj, kurulum ve devreye alma faaliyetlerini yerine getirecektir.
Bunun yanı sıra, bu faaliyetleri gerçekleştirirken, koordinasyon, takip ve raporlama
faaliyetlerini de yürütecektir.
Sistemlerin kurulacağı alandaki müşterinin faaliyetleri doğrultusunda Müşterinin
planına uygun olarak kurulum faaliyetlerini planlayacaktır. Bu kapsamda, Aselsan tarafından
kendisine teslim edilecek/edilmiş olan malzeme ve dokümanları kullanarak, aşağıda sistem
bazlı verilen faaliyetleri gerçekleştirecektir.
Ayrıca Alt Yüklenici, bu İş Tanımı’nda verilen ürün ve sistemlerin alt yapılarının
(inşaat alt yapılan, yerleşim planlarının) doğruluğu, sistemlere uyumluluğu ve bunlardan
dolayı çıkabilecek aksaklıkların çözümünden de sorumludur.
Bu İş Tanımı kapsamında olan sistemler verilmiş olup, ürünler ve ürünlere yönelik
temin ve faaliyet sorumlulukları Ek-2 ve Ek-3’ te belirtilmiştir.
1.
2.
3.
4.
5.
G1 Köprü Altı Kameralarının izleme ve Kayıt Altyapısının Tesisi
Fiber Dağıtım Salonu Patch Kablolarının Yeniden Düzenlenmesi
Bağlıca ve Maslak Yerleşkelerinde İzleme Odalarında Dijital Saat Tesisi
İzleme Odaları İş İstasyonlarının GPU değişimi ve sürüm güncellemeleri
Kenar Anahtar Sürüm güncellemeleri ve sistem durum takibi…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine bakıldığında; gerçek kişilere veya iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek
makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini
gösteren belgeler kapsamında olduğu; isteklinin iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru
veya teklifi kapsamında sunacağı, bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi
düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamayacağı, ayrıca gerçek kişilere veya
iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere
ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin
sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı, iş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarının
tam olarak dikkate alınacağı, kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi
arasında yapılmış olan işlerin de bu kapsamda değerlendirileceği, sözleşmede kabul tarihine
ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan
faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihinin kabul tarihi olarak dikkate alınacağı, iş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak
belirlenen tutarların dikkate alınacağı,
Ayrıca iş deneyim belgelerinin; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt
içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili
hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam
tarafından onaylanacağı, bununla birlikte iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yine anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde; ihale komisyonunun, isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde
tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu, ihale
komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi taleplerinin ilgililerce ivedilikle
karşılanması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli Pimser Proje Elektronik A.Ş. tarafından iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında
Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Sanayi Ticaret İnşaat ve Taahhüt Ltd. Şti. ile
kendisi arasında imzalanan 18.11.2021 tarihli “Elektronik Denetleme Sistemi, Değişken
Mesaj İşareti (DMİ) ve Akıllı Kavşak Yönetim Sistemi Malzeme Alımı ve Montaj İşi”ne ait
sözleşmenin sunulduğu, bahse konu sözleşme incelendiğinde; sözleşme’nin idare başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
kısmında Samsun Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı şeklinde düzenlemenin yer
aldığı, bu itibarla sözleşme konusu işin kamuya yaptırılan nitelikte mi yoksa özel sektöre
gerçekleştirilen nitelikte mi bir iş olup olmadığının net olarak anlaşılamadığı, bu durumda
anılan Yönetmelik’in 50’inci maddesinde yer alan hüküm gereğince bahse konu isteklinin iş
deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunduğu belgelere konu işin kamuya yaptırılan bir
iş olup olmadığının ihale komisyonunca araştırılması ve anılan isteklinin iş deneyim belgesine
ilişkin ihalede istenen yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığının ihale komisyonunca
yapılan inceleme neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate alınarak yukarıda yer verilen mevzuat
hükümlerine uygunluk açısından idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Pimser
Proje Elektronik A.Ş. tarafından iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan
belgelere konu işin kamuya yaptırılan bir iş olup olmadığının ihale komisyonunca
araştırılması ve anılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlamadığının ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde ulaşılan bilgiler dikkate
alınarak yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygunluk açısından idarece yeniden
değerlendirilmesi gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 37
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1440
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.