Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2024/1152731-24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1152731
Başvuru Sahibi
Axen Gay. Reklam Medya Org. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
BAŞVURU SAHİBİ:
Axen Gay. Reklam Medya Org. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1152731 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları
İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş
Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 03.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Belediyemiz
Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş
Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Axen Gayrimenkul
Reklam Medya Organizasyon Dış Tic. Ltd. Şti. nin 27.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 15.10.2024 tarih ve 166215 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1259 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında
sayılmasına rağmen, fiyat farkı ile ilgili düzenlemede yakıt katkısı (AdBlue) giderlerine
ilişkin b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) katsayısına yer verilmemesinin, 4734
Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslara aykırılık teşkil ettiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde hakedişlerde yapılabilecek hatalar ve
yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hak
edişinden kesileceği, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan
denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait
teminatından kesinti yapılacağının düzenlendiği, ancak kesin teminatın gelir
kaydedilebileceği hallerin mevzuatta sınırlı olarak belirlendiği, bu sebeple anılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş bırakılmasının Tip Sözleşmeye ve
mevzuata aykırı olduğu,
4) İhale kapsamında çalıştırılacak araçların sigorta giderlerinin yüklenici firmaya ait
olması sebebiyle, sigorta poliçe limitlerinin ilgili maddede düzenlenmesi gerekirken,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinin boş bırakılmasının ilgili dipnota aykırı olduğu,
5) Teknik Şartname’de yer alan “1: İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçlar ve Teknik
Özellikleri” tablosunda düzenlemesi yapılan ve ihale kapsamında çalıştırılacak araç ve iş
makinelerinin tamamının, özellikle çöp araçlarının 2023 model istenilmesinin ihaleye katılımı
engelleyeceği, modellerin yüksek tutulmasının işin maliyetini de yükselteceği ve kamu zararı
oluşturacağı, anılan hususun 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu
kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin
azaltılmasına ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin
tedbirler hükmüne aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci
maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite
Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz…” hükmü,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734
sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak
fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri
itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci
maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat
farkı ödenmez.
(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte
birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale
dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması
halinde bu Esaslar uygulanabilir…” hükmü,
“Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere
göre hesaplanır:…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Gn
Mn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
İo
AYo
Yo
Go
Mo
(2) Formüllerde yer alan;
…
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
…
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.
81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık
oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme
veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …,
b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir.
…
Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde kısmi ve/veya tam zamanlı
şoför/operatör çalıştırılması halinde işçilik (a1 ve/veya a2), araç/iş makinelerinin yaşına ve
işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur
olarak belirlenmeyen bakım onarım, yedek parça, kasko ve sigorta gibi tali girdilerin
tamamının (b3) kapsamında olduğu kabul edilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan Alanlarda
Oluşan Katı Atıkları Toplama Ve Nakli İçin Araç Ve İş Makinalarının Şoförsüz Kiralanması
Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
d) Kodu:
e) Miktarı: 24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları İçerisinde Bulunan
Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama Ve Nakli İçin Araç Ve İş Makinalarının Şoförsüz
Birim Fiyatlı Kiralanması Hizmet Alımı
mini damperli çöp kamyonu en az 3 m3 kapasiteli (8 adet araç ), hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonu (en az 7+ 1 m3 kapasiteli) (7 adet araç), hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en
az 13+ 1,5 m3 kapasiteli) (50 adet araç ), hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 20 m3
kapasiteli) (7 adet araç), çok amaçlı vinçli çöp kamyonu en az 18 m3 kapasiteli ( en az 3 m3
yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama aracı) (9 adet araç), çok amaçlı vinçli çöp
kamyonu en az 12 m3 kapasiteli en az 3 m3 yer üstü en az 5 m3 yer altı konteyner toplama
aracı) (1 adet araç), konteyner yıkama aracı (en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı
konteyner yıkama) (1 adet araç), konteyner yıkama ve dezenfeksiyon aracı (en az 770 litre
konteyner yıkama) (1 adet araç), açık kasa damperli kamyon en az 5 ton kapasiteli (3 adet
araç ), açık kasa damperli kamyon en az 10 ton kapasiteli (3 adet araç ). su tankeri arazöz en
az 5 ton kapasiteli (1 adet araç), lastik tekerlekli kepçe (yükleyici) (2 adet araç), vidanjör (1
adet araç), hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı en az 2 m3 kapasiteli (3 adet araç), 5
m3 vakumlu yol süpürme aracı (3 adet araç). Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer
almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çankaya Belediyesi İlçe Sınırları ve
mücavir alanlar.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç giderleri KİK
Payı giderleri, ihale kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek tüm araç ve iş
makinelerine ait; amortisman – yedek parça (her türlü yedek parça ile yazlık- kışlık lastik
temini, kar zinciri, her türlü alet, edevat, (takoz, çekme halatı, ilkyardım seti, yangın
söndürme cihazı vb. tüm yedek parça ve sarf malzemeler), tamir bakım (araçların periyodik
bakımlarda dahil tüm tamir bakımları), sermaye faizi, sigorta, depolama ve diğer resmi
giderler (motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası, MTV, kasko, periyodik araç
muayenesi, egzoz muayenesi, her türlü makine, ekipman ve malzemenin depolanması ve diğer
resmi giderler) nakil, montaj, demontaj – makine yağı, benzin, üstübü karşılığı (madeni ve
hidrolik yağlar ile akaryakıt katkısı) vb. tüm giderler ile teknik şartnamenin ilgili
maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm
giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dâhil edilecektir.
ŞANTİYE SAHASI VE GİDERLERİ
İdare yüklenici firmaya Çankaya İlçesi sınırları içerisinde İmrahor bölgesi ve
Alacaatlı bölgelerinde olmak üzere iki ayrı şantiye alanını bedelsiz tahsis edecektir. Şantiye
alanları ve araç planlamaları idare tarafından belirlenecektir. Yüklenici firma belirlenen
şantiyelerde Araç park yeri, araç yıkama ünitesi, tamir, bakım atölyeleri, mobil tamir bakım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
araçları (jeneratör, kompresör, araç tamir bakımında kullanılan avadanlıklar vs.) malzeme ve
depolama alanı, kademe personeli, malzeme alanı irtibat bürosu vb. İhtiyaç duyulan alanı
kurabilecek ve yüklenicinin sorumluluğunda olan konulardan kaynaklanan her türlü masraf
(elektrik, su, ısınma, iletişim giderleri vb.) ile oluşabilecek her türlü vergi harç ve diğer yasal
giderler yükleniciye aittir.
Yüklenici şantiyede sözleşme kapsamında yapacağı ve yukarıda
belirtilen işlerden dolayı sarf edeceği (elektrik, su, ısınma ve benzeri) giderler ile ilgili her
türlü altyapıyı hazırlamak ve aboneliklerini yaptırmaktan sorumludur. Yüklenici bu hususlar
ile ilgili herhangi bir ödeme talep etmeyeceğini, teklif fiyata dâhil olduğunu peşinen kabul
etmiş sayılacaktır.
Yüklenici firma bu iş kapsamında kendisine ait yürüteceği işlemler ile ilgili gerek
kendisine ait gerekse hizmet kapsamındaki kiralık araçların günlük periyodik bakımlarının
arıza-tamir ve temizliklerinin ve araç yıkama işlemlerini yapılabileceği, tamir bakım, onarım,
raporlama vb. hizmetleri için çalıştırılmasını öngördüğü veya ihtiyaç duyduğu personeli kendi
bünyesinde temin edecek. Yüklenici bu hususlar ile ilgili herhangi bir ödeme talep
etmeyeceğini, teklif fiyata dâhil olduğunu peşinen kabul etmiş sayılacaktır.
Şantiye alanları, idareye ait personel, amir ve idarenin kendi malı araçları tarafından
da kullanılacak olup, idarenin kullanımından kaynaklı giderler (Amir, Personel Çalışma ve
dinlenme odaları, elektrik, su, doğalgaz, telefon, banyo, tuvalet, Isınma vb.) idareye ait
olacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x (Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık
oranı)
0
0
0
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)
0
Endeks tablosunun "Genel"
sütunundaki sayı
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)
Go,
Gn
0,514619883
Endeks
numaralı
ekipmanlar
tablosunun
"Makine
28
ve
b.y.s."
c
(Makine
ve
ekipmanın
Mo,
Mn
sütunundaki sayı
amortismanına ilişkin ağırlık oranı)
0,485380117
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.11.2024; işi bitirme tarihi 31.10.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
“Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün
(ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin ilgili
mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, vergi, resim, harç ve KİK payı giderleri ile
idari şartnamenin 25.3.1 maddesinde bahsedilen giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili
mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare
tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
A
B
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Biri
mi
ay
Mikt Teklif Edilen
arı
24
Birim Fiyat
MİNİ DAMPERLİ ÇÖP KAMYONU EN AZ 3 m3
KAPASİTELİ (8 Adet Araç)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ
7+ 1 m3 KAPASİTELİ) (7 Adet Araç )
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ
13+ 1,5 m3 KAPASİTELİ) (50 Adet Araç )
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU (EN AZ 20 ay
m3 KAPASİTELİ) (7 Adet Araç )
ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU EN AZ 18 m3
KAPASİTELİ ( EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3
YER ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI) (9 Adet
Araç )
ay
ay
24
24
24
24
ay
ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU EN AZ 12 m3
KAPASİTELİ EN AZ 3 m3 YER ÜSTÜ EN AZ 5 m3 YER
ALTI KONTEYNER TOPLAMA ARACI) (1 Adet Araç )
KONTEYNER YIKAMA ARACI ( EN AZ 3 m3 YER
ÜSTÜ VE EN AZ 5 m3 YER ALTI KONTEYNER
YIKAMA ) (1 Adet Araç )
KONTEYNER YIKAMA VE DEZENFEKSİYON ARACI
(EN AZ 770 LİTRE KONTEYNER YIKAMA) (1 Adet
Araç )
ay
ay
ay
24
24
24
AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ 5 TON
KAPASİTELİ (3 Adet Araç )
AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ 10 TON
KAPASİTELİ (3 Adet Araç )
SU TANKERİ ARAZÖZ EN AZ 5 TON KAPASİTELİ (1
Adet Araç )
LASTİK TEKERLEKLİ KEPÇE (YÜKLEYİCİ) (2 Adet
Araç )
ay
ay
ay
ay
ay
24
24
24
24
VİDANJÖR (1 Adet Araç )
HİDROSTATİK TİP VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI ay
EN AZ 2 m3 KAPASİTELİ (3 Adet Araç )
24
24
5 M3 VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI (3 Adet Araç ) ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
İtirazen şikayete konu ihalenin Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “24 Ay Süre İle Yakıt Hariç Belediyemiz Sınırları
İçerisinde Bulunan Alanlarda Oluşan Katı Atıkları Toplama ve Nakli İçin Araç ve İş
Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama Hizmet Alımı” işi olup, açık ihale usulü ile ihaleye
çıkarıldığı, bahse konu ihalede 33 adet ihale dokümanı indirildiği, 03.10.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden; fiyat farkının, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı
hesaplamasına ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde
yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık
çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı
maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının
akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını,
(b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine
ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği
anlaşılmaktadır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin
üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya
esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işe başlama tarihinin 01.01.2024; işi
bitirme tarihinin 31.10.2026 olduğu, dolayısıyla söz konusu ihalede sözleşme süresi 365
takvim gününü aştığından fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin
zorunlu olduğu, söz konusu fiyat farkı ödenmesi hususuna ilişkin olarak idare tarafından 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslarda yer aldığı üzere fiyat farkı katsayılarının işin niteliğine ve işte
kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde İdari Şartname’nin
46’ncı maddesinde b3 katsayısının 0,514619883, c katsayısının 0,485380117 olarak
belirlendiği, diğer katsayılara yönelik belirleme yapılmadığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin “24 Ay Süre ile Yakıt Hariç Katı Atıkları Toplama ve Nakli
İçin Araç ve İş Makinalarının (Şoförsüz) Kiralama” işi olduğu, ihale konusu işte malzeme ve
makine-ekipmana ilişkin amortisman giderlerine uygun şekilde b3 ve c katsayılarının
belirlendiği, başvuru sahibinin iddiasına konu olan b2 katsayısının diğer katı veya sıvı
yakıtlara ilişkin ağırlık oranını yansıttığı, bilindiği üzere iddia konusu edilen adblue girdisinin
yakıt değil, dizel motorlu araçlarda emisyon değerlerini düşürerek çevreye zararlı gazların
azaltılması amacıyla kullanılan bir ürün olduğu, dolayısıyla anılan girdi için malzeme veya
diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı olan “b3” katsayısının dikkate
alınabileceği, ihale konusu hizmet alımının asli bir unsuru olan malzeme ve makine-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
ekipmanın amortisman girdilerinin katsayılarının idarece belirlendiği, ihalede yardımcı girdi
olarak değerlendirilebilecek olan diğer katı ve sıvı yakıtların ağırlık oranına ilişkin b2
katsayısının ayrıca belirlenmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının
onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve
kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri
verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun
şekilde yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan
ilişiksizlik belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise
kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna
olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul
tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek
kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek
borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde;
işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü (Temizlik İşleri Müdürlüğü Bütçesinden) ve
Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla
aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42. madde hükümlerine göre hakedişler aylık
düzenlenecek ve ilgili madde hükümlerine göre ödemesi yapılacaktır. Yüklenici tarafından
yerine getirilen hizmetler, aylık hak edişler şeklinde kontrol teşkilatının raporu düzenlemesi ile
fatura karşılığında gerekli kontroller yapıldıktan sonra yasal kesinti ve varsa cezalar
düşülerek ödeme evrakları mali hizmetler müdürlüğüne intikal ettirilecektir.
Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak
kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir. Ödeme planı ve şartları,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin Hakedişler ve Ödeme başlıklı Yedinci Bölümünde birim
fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacaktır. İşe başladığından
beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte
hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle
sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir. Bir önceki hakediş tutarı
çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV)
eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve
cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. İdare hakediş bilgilerinin kontrolünü
yapıp ilgili birimlerin onaylarından sonra tahakkuk ettirilerek ödeme yapılması ( Hizmet
İşleri Genel Şartnamesinin 42 inci maddesi hükümleri ) için Mali Hizmetler Müdürlüğüne
gönderilir.
İhale konusu iş özelliği itibari ile 7 gün ve 24 saat esasına göre Teknik Şartnamedeki
Tablo-2’de bulunan program doğrultusunda hizmet yapılacak olup, idare araçların çalışma
şeklini ve vardiyasını buna göre ayarlayacaktır.
Araçlar; Teknik Şartnamede belirlenen çalışma esasları dikkate alınarak çalıştırılacak
ve bu çalışma programına göre puantajları günlük tutulacak ve hakediş ödemeleri de
çalışmış oldukları günler üzerinden aylık puantajlara göre ( Puantaj ve hakedişler her ayın
başlangıç ve son günü esas alınacak - Örneğin: 1 Eylül -30 Eylül aylık çalışma süresi )
yapılacaktır.
Hak edişler yüklenici firmanın dilekçesine istinaden her ayın ilk 5 gününde aylık
olarak hazırlanacak, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42 inci maddesi hükümleri saklı
kalmak suretiyle de ödemesi yapılacaktır.
İş bu sözleşme gereği verilen cezalar hak edişlerden kesinti yapılarak mahsup
edilecektir.
Yüklenici yapılan işe ait hak ediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmadan devir
veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen
kayıt ve şartları taşıması zorunludur.
Hak edişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, Yükleniciye
fazla veya eksik ödenen miktarlar Yüklenicinin hak edişinden kesilir veya eklenir. İş
bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve
yanlış ödemeler olursa Yüklenicinin o işe ait teminatından kesilir. Eğer teminatı kalmamışsa
veya şirket değişikliği varsa, Yüklenici; Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca zimmet olarak
çıkarılan fazla ve yanlış ödemeleri geri vermeyi kabul eder.
İdare'ye teslim edilen hizmet araçları her ay sonunda aylık puantaja işlenerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
taraflarca tanzim ve imza edilir.
Hakedişe Esas Puantaj İcmallerinde;
Aracın Cinsi ve Plakası
Aracın Çalıştığı Puantaj Toplamı
Aracın Aylık Hakediş Toplamı
Ücretlendirme, teklif cetvelinde belirtilen her bir birim fiyatın ilgili uygulama ayı
hakedişine ait miktarları ile çarpılması suretiyle oluşturulacaktır.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere 90 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve
idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan kesin
teminatın iadesine ilişkin 13’üncü maddesinde; kesin teminatın hangi hallerde iade
edilmeyeceği, yüklenicinin hangi borçlarının kesin teminattan karşılanacağı hüküm altına
alınmıştır. Yüklenicinin iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı
yükleniciye geri verilecektir.
Buna göre; taahhüt, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmemişse ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu varsa kesin teminat
paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı
yükleniciye geri verilecektir.
4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinin lafzından, yüklenicinin idareye karşı ihale
konusu işten doğan borçlarından kabul tarihine kadar ödenmeyenler için, bu tarih sonrasında
borca karşılık kesin teminattan mahsup edilecek tutar ile sorumlu olduğu anlaşılmaktadır. Öte
yandan mevzuatta anılan borca ilişkin sınırlı sayıda bir belirleme yapılmadığı, öngörülen
yaptırımın da teminatın gelir kaydedilmesi değil, paraya çevrilerek borcun mahsup edilmesi
olduğu görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın iddia konusu maddesinde hakedişlerde yapılabilecek hatalar ve
yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hakedişinden
kesileceği, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde
çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait teminatından
kesiti yapılacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, itirazen şikayete konu Sözleşme Tasarısı maddesinde işin yürütülmesi
aşamasında idare tarafından kesin teminattan kesinti yapılabileceğine yönelik bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
düzenlemenin yer almadığı, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan
denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait
teminatından kesiti yapılacağının düzenlendiği, ayrıca iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri
Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler sebebiyle
yüklenicinin teminatından kesiti yapılmasının ancak idarenin bu durumdan kaynaklı alacaklı
durumda olması koşuluyla mümkün olabileceği, bu itibarla anılan düzenlemenin aktarılan
mevzuat hükümlerine aykırılık içermediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesine ilişkin 39’uncu
dipnotta “İhale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı
olarak burada belirtilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek
parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinin boş bırakılmış olduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Tip Sözleşme’nin “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek
parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesine ait 39 no’lu dipnotunda
ihale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça
gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartların ayrıntılı olarak bu
maddede (Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde) yer verileceğinin düzenlendiği,
dolayısıyla bu maddenin ihaleye konu iş kapsamında destek hizmetlerine ihtiyaç
duyulmaması halinde boş bırakılabileceği, başvuru sahibinin iddiasında da söz konusu ihalede
montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi hangi destek hizmetlerine
ihtiyaç duyulabileceği yönünde somut bir açıklamasının bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı
76’ncı maddesinde “… 76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken
sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi
kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin
sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının
kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.
…” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
Bahse konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve
sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin
sorumluluğun Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde
yükleniciye ait olduğu düzenlemesinin yer aldığı, sigorta türleri ile teminat kapsamı ve
limitlerine ilişkin ise herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı görülmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği
hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle tekliflerin
değerlendirileceği açıklanmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge
içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine
ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer
taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik
verilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin süresi 24
(Yirmidört) Ay olup,
İşe başlama tarihi
: 01.11.2024
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
İş bitim tarihi
: 31.10.2026
İşe öngörülemeyen sebeplerden dolayı geç başlanılması durumunda dahi söz konusu
hizmetin bitim süresi 31.10.2026’dır.” düzenlemesi,
İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin yer verilen tabloda ise,
TABLO 1 : İHALE KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLAR VE TEKNİK
ÖZELLİKLERİ
ARAÇ
S.N EKİPMAN
TÜRÜ
ARAÇ
MİKTARI
ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 1900 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 3000 kg. asgari 90 kw motor
gücünde, N1 sınıfı kamyonet üzerine monteli, en az 3 m3
hacminde arkadan ve yandan yükleme yapılabilen,
kasaları sızdırmaz özellikli, dizel yakıtlı olacaktır. Araç
üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı
ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları
tüzüğüne uygun olacaktır.
MİNİ
DAMPERLİ
ÇÖP
KAMYONETİ
(EN AZ 3 m3
KAPASİTELİ)
1
2
8
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3200 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor
HİDROLİK
SIKIŞTIRMAL gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 7+ 1
ÇÖP m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı
KAMYONU konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe 7
(EN AZ 7+ 1 sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır.
m3 Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç
I
KAPASİTELİ) model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
HİDROLİK
SIKIŞTIRMAL motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az
ÇÖP 13+1,5 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp
KAMYONU aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe
(EN AZ 13+ sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır.
1,5 m3 Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç
azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw
I
3
50
KAPASİTELİ) model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw
HİDROLİK
motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az
SIKIŞTIRMAL
20 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı, çöp
I
ÇÖP
4
aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe
sıkıştırma sistemli, dizel yakıtlı çöp kamyonu olacaktır.
Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç
model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
KAMYONU
(EN AZ 20 m3
KAPASİTELİ)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. asgari 230 kw
motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az
18 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü
çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp
konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay
hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan
kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare
edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri
otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer
sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini
kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç
sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp
toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının
üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır.
Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
ÇOK AMAÇLI
VİNÇLİ ÇÖP
KAMYONU(
EN AZ 18 m3
KAPASİTELİ)
(EN AZ 3 m3
YER ÜSTÜ EN
AZ 5 m3 YER
ALTI
9
5
KONTEYNER
TOPLAMA
ARACI)
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw
motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az
12 m3 çöp kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü
çöp kasalı, en az 3 m3 yer üstü ve en az 5 m3 yer altı çöp
konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay
hareket eden, konteynerleri en az 3 metre uzaktan
kavrayabilen, şoförün gerektiğinde araç kabininden idare
edebileceği bir joystick marifeti ile konteynerleri 1
otomatik olarak boşaltabilen lazer sistemi mesafe ölçer
sensörleri olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini
kameralar sayesinde gösteren aparatlı elektronik vinç
sistemine sahip hidrolik sıkıştırmalı dizel yakıtlı çöp
toplama aracı olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının
üretim yılı en az araç model yılı ile aynı olacaktır.
Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
ÇOK AMAÇLI
VİNÇLİ ÇÖP
KAMYONU(
EN az 12 m3
KAPASİTELİ)
(EN AZ 3 m3
YER ÜSTÜ EN
AZ 5 m3 YER
ALTI
6
KONTEYNER
TOPLAMA
ARACI)
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
KONTEYNER azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw
YIKAMA motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, en az 3
ARACI ( EN m3 ve 5 m3 yer üstü ve yeraltı çöp konteynerlerini
AZ 3 m3 YER kaldırıp yıkayabilecek, dikey ve yatay hareket eden,
ÜSTÜ VE EN konteynerleri en az 3 metre uzaktan kavrayabilen, 1
AZ 5 m3 YER şoförün gerektiğinde araç kabininden idare edebileceği
7
ALTI
bir joystick marifeti ile konteynerleri yıkama haznesine
KONTEYNER alan otomatik aparatlı elektronik vinç sistemine sahip,
YIKAMA)
basınçlı yıkama özelliği olan, ve yeraltı konteynerlerin
beton soketi içinde oluşan sızıntı sularını emiş yapabilme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
özelliğine sahip dizel yakıtlı çöp konteyneri yıkama aracı
olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az
araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE
ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw
motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, Araç
KONTEYNER geri dönüşümlü yıkama ekipmanına sahip olacak, en az
YIKAMA VE 770 litre çöp konteynerlerini yıkayabilecek hazneye
DEZENFEKSİ sahip, konteynerleri kapalı kasa bölümüne alarak yüksek
YON ARACI basınçlı su ile yıkayabilen, bir temiz su ve bir atık su
8
1
(770
tankı olmak üzere araç üzerinde 2 su tankı olan,
konteyner yerini yıkamak için araç üzerinde basınçlı
LİTRELİK
KONTEYNER hortum ve tabanca özellikleri olan dizel yakıtlı çöp
YIKAMA)
konteyneri yıkama aracı olacaktır. Araç üst yapı
ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı
olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3,
AÇIK KASA azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor
DAMPERLİ gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli, minimum 5
KAMYON EN ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatlı,
9
AZ
5
damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı 3
TON ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı
KAPASİTELİ
olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
AÇIK KASA azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. asgari 230 kw
DAMPERLİ motor gücünde, N2 sınıfı kamyon üzerine monteli,
KAMYON EN minimum 10 ton taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma
10
3
AZ
10
tertibatlı, damperli dizel yakıtlı kamyon. Araç üst yapı
TON ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile aynı
KAPASİTELİ
olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır.
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 3000 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 7500 kg. asgari 110 kw motor
SU TANKERİ gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli minimum 5
ARAZÖZ EN ton su taşıma kapasiteli, En az 100 bar basınçlı pompaya
11 AZ
5
önden iki başlıklı yıkama ve yan-arkadan hortumla
TON yıkama sistemine sahip dizel yakıtlı su tankeri. Araç üst
1
KAPASİTELİ
yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç model yılı ile
aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları
tüzüğüne uygun olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
LASTİK
TEKERLEKLİ
KEPÇE
En az 2023 model asgari 70 kw motor gücünde, en az 1
m3 kazan haznesine sahip lastik tekerlekli dizel yakıtlı
kepçe. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne 2
uygun olacaktır.
12
(YÜKLEYİCİ)
En az 2023 model, Silindir hacmi asgari 7500 cm3,
azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. Asgari 230 kw
motor gücünde, N3 sınıfı kamyon üzerine monteli, tank
kapasitesi asgari 7 ton, 50 m basınçlı hortumlu aynı
VİDANJÖR
anda hem kanal temizleme hem de vakum yapabilme
özelliği olan, vakum pompası minimum 1500 m3 /h emiş
13
1
gücüne sahip en az 3 ton temiz su tanklı dizel yakıtlı
araç. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az araç
model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
En az 2023 model, Asgari 50 kw motor gücünde, belden
kırmalı tip olmayan, 4 tekerlekten manevra kabiliyetli, en
HİDROSTATİ
K
TİP az 25 cm çapında vakum borulu, azami yüklü ağırlığı en
az 4500 kg olan, en az 300 Lt su depolu, ön disk
fırçalarına kabinden kontrolle 180 derece dairesel
hareketlerle pozisyon eğim ve basınç verebilen, süpürme
VAKUMLU
YOL
SÜPÜRME
14
3
ARACI (EN AZ genişliği fırça hareketiyle 1280 mm ile 2450 mm
2 m3)
arasında ayarlanabilen, kabinli, klimalı en az 2 m3
kapasiteli paslanmaz çelik çöp hazneli, hidrostatik tip
vakumlu kompakt yol süpürme aracı olacaktır. Dizel
yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları
tüzüğüne uygun olacaktır
En az 2023 model Silindir hacmi asgari 3000 cm3, azami
yüklü ağırlığı asgari 8500 kg, asgari 120 kw motor
M3 gücünde, aracın üst yapısındaki yardımcı motor en az
105 HP olacaktır. Süpürme genişliği en az 2000 mm ve
5
VAKUMLU
15 YOL
SÜPÜRME
ARACI
vakum ağzı genişliği en az 700 mm olacaktır. Fırça 3
sistemi sağ sol çift taraflı çalışacaktır. Dizel yakıtlı
olacaktır. Araç üst yapı ekipmanlarının üretim yılı en az
araç model yılı ile aynı olacaktır. Araçların üretimi TSE
ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihalenin 24 ay süre ile
yakıt hariç belediye sınırları içerisinde bulunan alanlarda oluşan katı atıkları toplama ve nakli
için araç ve iş makinalarının (şoförsüz) kiralama hizmet alımı işi olduğu, ihale dokümanında
yer alan birim fiyat teklif cetvelinde toplam 15 satır açıldığı, isteklilerin tekliflerini bu
birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan
maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen her iş makinası, temizlik aracı ve
kamyonet için en az 2023 model olma şartının getirildiği, ihale konusu işin 24 ay süreli ve
başlama tarihinin 01.11.2024 olduğu, ihale konusu işin kapsamında, çöp kamyonları,
kamyonet, yıkama aracı, arazöz, lastik tekerlekli kepçe, vidanjör, yol süpürme aracı gibi iş
makinaları ve temizlik araçlarının yer aldığı, idare tarafından kiralamaya konu tüm araç ve iş
makineleri için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin tüm araçlar ve üst yapıları için en az 2023
model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini,
kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti
engeller nitelikte olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/043
: 40
: 06.11.2024
: 2024/UH.II-1444