Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1080686-Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1080686
Başvuru Sahibi
Taşsan Cihan İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşsan Cihan İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1080686 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç
Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.09.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İçin Araç
Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Taşsan Cihan İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret
Limited Şirketi’nin 09.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2024
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2024 tarih ve 166959 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1280 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön İnceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eyüpsultan Belediyesi Destek Hizmetleri
Müdürlüğü’nce 2024/1080686 İKN’li “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği için Araç
Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak 02.10.2024 tarihinde tebliğ edilen
kesinleşen ihale komisyonu kararı üzerine 09.10.2024 tarihinde idareye yapılan şikâyet
başvurularının idarece hiç esasa girilmeden 10.10.2024 tarihli yazı ile süre yönünden
reddedildiği, şikâyete konu ihalede belli isteklilere avantaj sağlayacak ve yaklaşık maliyeti
yükseltecek şekilde belirlenen fiyat dışı unsur tutarlarının güncel olağan piyasa gerçeklerine
aykırı olduğu, belirlenen yaklaşık maliyetin Cumhurbaşkanlığı tasarruf kararnamelerine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının tasarruf genelgesinde belirtilen tüm esaslara aykırı sonuçlar
oluşturduğu, düzenlemenin kamu ihale mevzuatında yer alan puanlama ilkelerine, hizmet
ihalelerine ilişkin mevzuata, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine, Bakanlık genelgelerine ve
Kamu İhale Kanunu’na açıkça aykırı olduğu,
Belirlenen fiyat dışı unsurların ve yaklaşık maliyetin yüksek tespit edilmesinin piyasa
şartlarına aykırı, gerçek dışı ve çelişkili olduğu, bu durumun yarattığı kamu zararının ancak
ihale teklifleri ve kendilerince bilinmeyen teklif detayları ve puantajlar Kurum tarafından
incelendiğinde ortaya çıkacağı, oluşan kamu zararının asgari % 30 olduğu ve bu maliyet
artışını gerektirecek hiçbir ek hizmetin temin edilmediği, tam tersine araç sayısında bir önceki
ihaleye kıyasla, 100 araçtan 85 araca düşüş olduğu, bu hususlar incelendiğinde, işlemin ilgili
kişiye avantaj temini dışında bir amaç taşımadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
Söz konusu ihalede fiyat dışı unsur tutarlarının % 60 oranında ekonomik açıdan en
avantajlı teklife etki etmesinin, ihale dokümanında özellikle düzenlendiği, yasal mevzuat
uyarınca fiyat dışı unsur tutarlarının nispi etkileme oranının % 25 olması gerekirken, bu oranı
iki katından fazla artırarak, %60 nispi etkileme oranı ile ağır tonajlı ve çok nitelikli iş
üretmesi gereken araçları talep eden ihale yetkilisinin, bu araçların kullanım, bakım, işletim,
lojistik, tüm detaylarından sorumlu olacak yükleniciden, sıradan araç kiralama yeterliliğini
uygun gören yeterlilik belgesi talep etmesinin kamu zararı oluşturacak bir beklentiyi
oluşturmaktan başka bir şey olmadığı, iş deneyim belgesinin istenmesinin bu ihaledeki temel
maksadının çöp toplama hizmetinin, depolama alanlarına kadar lojistiğinin
gerçekleştirilmesini sağlayabilecek araç, ekipman, bakım vb. hususlarda deneyim sahibi
olması gereken firmaların ihaleye teklif vermesinin sağlanması olduğu, ihale dokümanında
yaratılan çelişki ile ilgili kişiye avantaj sağlandığı, bu durumun mevcut ilgili mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla
birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları: Bu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur
Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı /
İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif
Fiyat Puanı:40 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:60 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:
Liste Oluşturma (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 60 ) Aşağıda yer alan listeye belirlenen
kriterleri içeren maddeler eklenmiş olup, istekli tarafından bu maddelerden biri seçilebilecek
ve istekliye seçilen maddeye karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı
Unsur Tanımı: Değerlendirme ihaleye katılım şartlarını sağlayan, belgeleri tam ve eksiksiz
olan isteklilerin teklifi ile ilgili olarak teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere
iki kısımda yapılacaktır. A.1. TEKLİF FİYAT PUANLAMASI (40 puan) ; Teklif fiyat
puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif
edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 40 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif
puanları ; TP = ( TFmin x 40 )/TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde ; TP: Teklif
puanı , TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı ,
TF: İsteklinin teklif fiyatını ifade eder. A.2. KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK
PUANLAMASI (60 Puan); Kalite nitelik puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki gösterilmiştir. Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş
kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık
maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - % 110 aralığında (%90 ve
%110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşagıdaki tabloda yeralan puanlar
verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90- %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan
alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.
A.3. Toplam Puan (TP Toplam puan, Teklif Fiyat Puanı ile Kalite ve Teknik Değer Nitelik
Puanının toplamıdır. TP = TFP + KTDP A.4. Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak
Değerlendirilmiş Teklif Bedeli Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli; FDTF = (ETF*100) / TP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin
Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli, ETF: Toplam Puanı En
Yüksek İstekliye Ait Teklif Bedeli, TP: İsteklinin Toplam Puanı, ifade eder. B. Ekonomik
Açıdan En Avantajlı Teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. İsteklilerin
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedelleri eşit olması durumunda
teklif fiyatı en düşük olan istekli üzerine ihale bırakılır. PUANLAMA DEGER TABLOSU -
PUAN - EN AZ 20 m3 KAPASİTELİ ÇOK AMAÇLI ÇÖP ARACI - 4 PUAN, EN AZ 10 m3
KAPASİTELİ ÇOK AMAÇLI ÇÖP ARACI - 3 PUAN, EN AZ 15+1,5 m3 HİDROLİK
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU - 3 PUAN, EN AZ 12+1,2 m3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI
ÇÖP KAMYONU - 3 PUAN, EN AZ 7+1 m3 HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU -
2 PUAN, EN AZ 4 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ MİNİ ÇÖP KAMYONETİ - 2 PUAN, EN AZ
62 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON - 7 PUAN, EN AZ 20 m3
KAPASİTELİ DAMPERLİ AÇIK KASA KAMYON - 2 PUAN, 7 m3 KAPASİTELİ DAMPERLİ
AÇIK KASA KAMYON - 2 PUAN, LASTİK TEKERLEKLİ YÜKLEYİCİ - 2 PUAN, PALETLİ
EKSKAVATÖR - 5 PUAN, EN AZ4 m3 KAPASİTELİ, KAMYON ÜSTÜ YOL SÜPÜRME
ARACI - 2 PUAN, EN AZ 1.8 m3 KAPASİTELİ HİDROSİTATİK ELEKTRİKLİ YOL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
SÜPÜRME ARACI - 7 PUAN, EN AZ 15 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 7 PUAN, EN AZ 10 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 2 PUAN, EN AZ 5 m3 KAPASİTELİ YOL YIKAMA VE SULAMA
TANKERİ (ARAZÖZ) - 2 PUAN, ÇÖP KONTEYNERİ YIKAMA VE DEZENFEKTE ARACI -
5 PUAN. TOPLAM 60 PUAN Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen
o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık
maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 Aralığında (%90 ve
%110 dâhil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar
verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 Aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan
alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için
verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane
dikkate alınacaktır. A.3. Toplam Puan Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer
nitelik puanının toplamıdır. A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli; Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF x
100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar
dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif fiyatını, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait
teklif fiyatını, TTP: İsteklinin toplam puanını, İfade eder. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait
teklif bedelidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Aynı düzenlemeye İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde de yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup; anılan Kanun’un 55 ve
56’ncı maddelerinde ise bu başvuruların hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde
yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale sürecinde gerçekleşen işlem veya eylemler sebebiyle herhangi bir isteklinin hak
kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu durumlarda, bu idare işleminin hukuka
aykırı olduğu iddiasıyla mevzuatta öngörülen süreler içerisinde şikâyet başvurusuna konu
edilmesi gerektiği, başvuru sürelerine ilişkin yukarıda aktarılan Kanun hükümleri
çerçevesinde şikâyet başvuru süresinin iddia konusu işlem veya eylemin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, bir diğer
ifadeyle ihale tarihi itibarı ile isteklilere açıklanan ve tutanağa bağlanarak isteklilere bildirilen
hususlar bakımından (yaklaşık maliyetin açıklanması) hak kaybı veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin ihale komisyonu kararının tebliğ edilmesini
beklemeden şikâyet hakkını kullanması gerektiği,
İhalenin birinci oturumunda ihale komisyonu tarafından gerçekleştirilmesi gereken
işlemlerin mevzuatta düzenlendiği, bu işlem veya eylemler istekliler dâhil herkese açık olarak
gerçekleştirildiğinden, anılan işlemlere ilişkin olarak isteklilerce şikâyet başvurusuna konu
edilebilmesinde farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak işlem
tarihinin esas alınması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ihale günü ilk oturumda isteklilerin teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarının açıklanması suretiyle yaklaşık maliyetin alenileştiği,
dolayısıyla yaklaşık maliyetin hesaplanması işlemlerinin hukuka aykırılığını iddia eden
istekliler için farkına varıldığı tarih veya farkına varılmış olması gereken tarihin, yaklaşık
maliyetin mevzuat gereği tüm isteklilere açıklandığı ihale tarihi olarak dikkate alınması
gerektiği,
Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde de, yaklaşık maliyetin mevzuat gereği
ihaleye katılan tüm isteklilerce EKAP üzerinden ihale durum izleme ekranından görülebildiği,
yaklaşık maliyetin hatalı olduğunu ve bu nedenle hak kaybına uğramasının muhtemel olduğu
hususunda şikâyet başvurusunda bulunacak istekliler için bu durumun farkına varıldığı tarihin
veya farkına varılmış olması gereken tarihin de ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihi olduğu,
diğer bir anlatımla, ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyet tutarı sebebiyle teklifinin uygun
görülmeme ve dolayısıyla zarara uğrama ihtimali bulunduğunu düşünen isteklilerce, yaklaşık
maliyetin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu süresinin de bu tarihten
itibaren başlatılması gerektiği açıktır.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin “yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı” yönündeki
iddiasının ihale tarihi olan 18.09.2024 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde yani 30.09.2024
Pazartesi mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 09.10.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla
bu iddiaya ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin diğer iddiası olan “Fiyat dışı unsurların uygun şekilde
belirlenmediği” iddiasının ise, ihale dokümanının 20.08.2024 tarihli ihale ilanına yansıyan
düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi farkına
varılan veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 20.08.2024 tarihini izleyen 10 (on)
gün içinde, daha açık bir ifade ile 02.09.2024 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 09.10.2024 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, her iki iddia ile ilgili olarak idareye süresi içerisinde başvuru yapılmadığı
belirlendiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunu reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 23
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1457