Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/1092425-36 Ay Süreyle 134 Adet Binek ve Kamyon/Kamyonet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1092425
Başvuru Sahibi
Horon Tur Turizm Organizasyon Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
36 Ay Süreyle 134 Adet Binek ve Kamyon/Kamyonet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
BAŞVURU SAHİBİ:
Horon Tur Turizm Organizasyon Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1092425 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreyle 134 Adet Binek ve Kamyon/Kamyonet
Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 27.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreyle 134 Adet
Binek ve Kamyon/Kamyonet Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Horon
Tur Turizm Organizasyon Hiz. Nak. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.10.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.10.2024 tarih ve 168082 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1325 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Öz Erdoğan Turizm İnşaat Taşımacılık
Hafriyat Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince, isteklilerce teklif edilecek araç
bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” satırında “Teklif Edilen Araç
Listesi” kapsamında beyan edileceği, söz konusu tabloda beyan edilen araçlarla ilgili
bilgilerinin (aracın cinsi, marka/kasko kodu, model yılı, kasko değeri ve kasko değerinin
%2’si) uygun şekilde doldurulması gerektiği, her ne kadar ihalede kiralanması istenilen
araçların teknik özelliklerinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunca
yapılacağına dair doküman içerisinde açık bir düzenleme bulunmamakta ise de Teknik
Şartname’de ihalede kullanılacak araçların cinsi ve araçlara ilişkin istenilen özelliklerin
düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi kapsamında da teklif edilen kasko değer
tablosuna uygun olarak doldurulacak teklif edilen araç listesinin istenilmesinin teklif edilecek
olan araçların teknik özelliklerinin değerlendirilmesinin sağlanılmasına yönelik olduğu,
isteklilerce teklif edilen aracın anılan Şartname’de belirtilen teknik özellikleri sağlayıp
sağlamadığına yönelik değerlendirmenin idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yapılmasının mümkün olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Bu kapsamda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin yeterlik bilgileri
tablosunun “Diğer Belgeler” satırında beyan ettiği teklif edilen araç listesinin üçüncü satırında
“Çift Kabin Kasalı Kamyonet (21 Adet)” araç cinsi için beyan edilen aracın cinsinin kasalı
kamyonet olması gerekirken kasasız kamyonet olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından
idarece istenen ve Teknik Şartname’de açıkça belirlenen araç cinsine uygun bir beyanda
bulunulmadığı, tabloda “Çift Kabin Kasalı Kamyonet (21 Adet)” araç cinsi için “Ford Transit
Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350m Trend” bilgilerine yer verildiği, söz konusu aracın
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer
listesinde kasko kodunun 1323 ve kasko değerinin 788.190,00 TL olduğu ve aracın kasalı
araç cinsi ile örtüşmediği, teklif edilen “Ford Transit Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350m
Trend” aracının kasalı ve kasasız olmak üzere iki ayrı tipinin bulunduğu, taraflarınca ihale
dokümanına uygun olarak kasko kodundan da anlaşılacağı üzere aynı aracın kasalı tipinin
beyan edildiği, aktarılan nedenlerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhalenin 1’inci kısmında mevzuat ve ihale dokümanına uygun olarak sınır değer
tespitinin yapıldığına dair herhangi bir bilginin yer almadığı ve sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediği, bu durumun mevzuata aykırı
olduğu,
3) İhalenin 1’inci kısmında teklif sunan isteklilerin EKAP’a kayıtlı olan ortakları ve
ortaklık oranları ile tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri, vekil ve
temsilcilerine ilişkin bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, söz konusu bilgilerin güncel durumu
yansıtmadığı, anonim şirket statüsündeki isteklilerin ticaret sicilinde usulüne uygun herhangi
bir kaydı bulunmadığı, anılan isteklilerin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci
maddesinde yer aldığı şekilde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen
kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının
EKAP’a yüklü olmadığı,
4) İhalenin 1’inci kısmında teklif sunan istekliler tarafından iş deneyiminin tevsikine
ilişkin olarak beyan edilen/sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, EKAP’a
kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda belgenin
niteliği, işin adı, varsa ihale kayıt numarası, sözleşme kapsamında yapılan işlerin neler
olduğu, belgenin düzenlenme ve işin kabul tarihi bilgileri, belge tutarı ve tevsik edici
bilgi/belgelerin eksiksiz şekilde beyan edilmesi gerekirken edilmediği, tevsiken sunulan
belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartları taşımadığı, iş kapsamında ihale konusu iş
veya benzer işe ait olmayan iş kısımların bulunduğu, iş deneyimini göstermek üzere sunulan
sözleşmenin, birim fiyat üzerinden bağıtlandığı ancak bedel, süre ve tarih içermediği, iş
deneyimini gösterir belgelere ilişkin sözleşme, faturalar ile damga vergisinin ödendiğine
ilişkin kontroller yapıldığında tevsik edici nitelikteki bilgi ve belgelerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerle uyuşmadığı, iş deneyime ilişkin olarak sunulan
sözleşmede belirtilen sözleşme bedeli ile iş kapsamında kesilen fatura toplam tutarının farklı
olduğu, fatura içerikleri ile sözleşme içeriğinin uyumsuz olduğu, sözleşmenin her iki tarafının
Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde şirketlerin aynı kişilere ait olduğu, sözleşmeye ilişkin
damga vergisinin ödenmediği, idarece sözleşmede ve mevzuat kapsamında yer almayan iş
artışı ve ek fiyat farklarının iş deneyim belgesi tutarına eklenerek hesaplama yapıldığı, iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
deneyim belgesi tutarının asgari iş deneyim belgesi tutarını karşılamadığı, iş deneyimine
ilişkin olarak sözleşme kapsamında kesilen faturaların detaylarının anlaşılamadığı,
faturalardaki birim fiyatlar ile sözleşmede yer alan birim fiyatların örtüşmediği, kiralama
yapılan araç sayılarının ve araç cinslerinin belirtilmediği, faturaya konu hizmetin hangi
tarihlerde, hangi plakalı ve vasıfta araçlarla, hangi birim fiyatlarla gerçekleştirildiğinin
anlaşılamadığı, iş deneyimine ilişkin sözleşmenin başlama ve bitiş tarihleri dışında kesilen
faturaların sözleşme dönemini kapsamadığı, sözleşme başlama tarihinden önce ve bitiş
tarihinden sonra da kesilen faturalar bulunduğu dolayısıyla düzenlenen faturalar ile sözleşme
bedeli arasında uyumsuzluk bulunduğu, iş deneyimi tevsiken sunulan sözleşmeye konu
araçların kamuya taahhüt edilen kısımlar için yüklenici iş bitirme ve alt yüklenicilik ilişkisi
çerçevesinde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu
olduğu, bu anlamda kamuya yapılan alt yüklenicilik işlerinde, sözleşme ve eki belgelerin
sunulması suretiyle iş deneyimi tevsik edilemeyeceğinden sunulan belgelerin iş deneyimini
tevsik edici nitelikte olmadığı,
5) İhalenin 1’inci kısmında teklif sunan istekliler tarafından bilanço ve ciro bilgilerine
ilişkin olarak esas alınan yıl bilgisinin eksik ve hatalı beyan edildiği, ihalede istenilen bilanço
ve iş hacmine ilişkin şartların sağlanamadığı,
6) İhalenin 1’inci kısmında teklif sunan istekliler tarafından sunulan geçici teminat
tutarının ihalede istenen asgari tutarı karşılamadığı,
7) İhalenin 1’inci kısmında teklif sunan istekliler tarafından İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesine göre teklif edilen araçlara ilişkin marka adı, tipi/ticari adı ve model yılı
özellikleri listesinin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekirken ihale
dokümanındaki teknik özellikleri karşılayacak şekilde beyan edilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. …
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Ay Süreyle 134 Adet Binek ve Kamyon/Kamyonet Araç Kiralama Hizmet
Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 134 Adet Muhtelif Aracın 36 Ay Süreyle (Sürücüsüz) Kiralanması Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Alım İşi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon İli Geneli/İdarenin Gerekli
Gördüğü Halde İl Dışı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teklif Edilen Kasko
Ortak Girişimlerde
Teklif edilen araç
listesi
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tüm Kısımlar için
Değer tablosuna uygun
olarak doldurulacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.2 İstekliler,
teklif edilen araç listesini teknik şartname ekindeki Ek 1: Teklif Edilen Kasko Değer tablosuna
uygun olarak doldurarak Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şoförsüz – Yakıtsız Araç Kiralama (Toplam 134 Adet) Araç
Özellikleri” başlıklı 13’üncü maddesinde “… B. KISIM 2
(İdarenin Taşra ile Merkez Teşkilatı Hizmet ve İhtiyaçları İçin)
…
3. ÇİFT KABİN KASALI KAMYONET (21 Adet)
Silindir hacmi 1800 cc ile 2450 cc, arası motor gücü 160 hp – 190 hp arası, dizel yakıt
motorlu, 4 teker, 5+1 kişi, en az 2019 model olacaktır. Araçlar İdarenin onay vereceği renkte
olacaktır. Genel Şartlar / Hükümler başlığı altındaki 10. Madde hükmüne tabidir.
Araçlarda İstenen Özellikler
- Manuel/Otomatik vites
- Azami 125.000 Km
- Klima sistemi olacaktır
- ABS fren sistemi olacaktır.
- Arka park sensörlü olacaktır.
- Uzaktan kumandalı merkezi kilit olacaktır.
- Arka kapakta her iki tarafında reflektör olacak …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Muayene ve Kabul İşlemleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “a.
Muayene ve Kabul işlemleri, “Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği” esasları
doğrultusunda yapılacaktır.
b. Araçlar İdarece oluşturulacak Kontrol Teşkilatı tarafından kontrol edilecek, uygun
şartlardaki araçlar bir tutanak düzenlenerek teslim alınacaktır.
c.
Ek: Teklif Edilen Araç Listesi
Model ve Yılı
Teklif
Kasko
S.No Aracın Marka/Kasko
Kasko
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Cinsi
…
Kodu
Değeri
Değerinin
%2’si
1
2
…
Teknik şartnamedeki şartları taşıyan ve Gruplarda yer alan araçlar listeye
eklenecek ve Aracın marka, model ve model yılı listede belirtilecektir.
**Teklifi sınır değeri altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.
“EK-1: TEKLİF EDİLEN ARAÇLARIN KASKO DEĞERLERİNİN %2'SİNİN
ÜZERİNDE OLUP OLMADIĞINI GÖSTEREN TABLO AÇIKLAMASI”
NOT 1: Binek Araç, Binek Otomobil, Kaptıkaçtı,(Fiilen Arazide Kullanılan Arazi
Binek ve Pick-Up Araçlar Hariç) tipi taşıtların aylık kiralama bedeli; (katma değer vergisi
hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği ay (Harcama Talimatının verildiği ay 2024 AĞUSTOS) itibarıyla uygulanacak
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini
aşmayacaktır.
NOT 2: Teklif edilecek Binek araçların yerli muhteva oranı %50'nin altında
olmayacaktır.
NOT 3: İstekliler araç sayılarına göre her araç için ilgili kısım aralara satır
ekleyebileceklerdir. Her iş kaleminde belirtilen miktar kadar araçların bilgileri bu forma
doldurulup, istekli tarafından kaşelenerek imzalanacaktır. İhalede ekonomik açıdan en
avantajlı 1. ve 2. teklif öngörülen istekliler bu formu süresinde idareye sunacaklardır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhalenin 2’nci kısmının birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı
No
Tutarı
1
2
3
4
5
6
7
4*4 ÇİFT KABİN ARAZİ PİCK-UP
ARAÇ (14 ADET)
4*2 ÇİFT KABİN PİCK-UP ARAÇ
(15 ADET)
ÇİFT KABİN KASALI KAMYONET
(21 ADET)
CENAZE ARAÇLARI (8 ADET)
adet x 504,000
ay
adet x 540,000
ay
adet x 756,000
ay
adet x 288,000
ay
MİNİNÜS 16+1 KİŞİLİK (1 ADET)
OTOBÜS 27+1 (1 ADET)
KAMYON (1 ADET)
adet x
ay
adet x
ay
adet x
ay
36,000
36,000
36,000
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Başvuruya konu ihalenin 27.09.2024 tarihinde Trabzon Büyükşehir Belediye
Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi tarafından açık ihale usulüyle ve elektronik ortamda
gerçekleştirilen “36 Ay Süreyle 134 Adet Binek ve Kamyon/Kamyonet Araç Kiralama Hizmet
Alım İşi” olduğu, ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, ihalede toplam 41 adet ihale dokümanı
edinildiği, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına dokuzar adet teklif sunulduğu, 04.10.2024
tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin 1’inci kısmının tek geçerli teklif sahibi istekli olan
Ysf Araç Kiralama Petrol Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi belirlenmediği; öte yandan ihalenin 2’nci kısmının ise
Öz Erdoğan Turizm İnşaat Taşımacılık Hafriyat Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Horon Tur Turizm Organizasyon
Hizmetleri Nakliyat İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan ikinci en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin iddiaya konu edilen 2’nci kısmında 36 ay süreyle toplam 61
adet (4x4 çift kabin arazi pick-up araç, 4x2 çift kabin pick-up araç, çift kabin kasalı
kamyonet, cenaze araçları, minibüs 16+1 kişilik, otobüs 27+1 ve kamyon cinsinde) araç
kiralanacağı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi çerçevesinde isteklilerden, teklif edilen
araç listesinin kasko değer tablosuna uygun şekilde doldurularak yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmesinin/sunulmasının istenildiği, söz konusu listenin beyan edilmemesi durumunda
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının anlaşıldığı, öte yandan ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların teknik özelliklerine ise Teknik
Şartname’nin 13’üncü maddesinde yer verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibinin iddiasının temelde, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda teklif edilen araç listesinde “Çift Kabin Kasalı
Kamyonet” araç cinsi için beyan edilen “Ford Transit Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350m
Trend” aracının “kasalı” olma özelliğini taşımadığı, söz konusu aracın Teknik Şartname’de
“kasalı” özellikte olmasının istenildiği, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Öz Erdoğan Turizm İnşaat Taşımacılık Hafriyat
Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından ihalenin 2’nci kısmında
kasko değerinin kontrolüne ilişkin gerekli bilgilerin yer verildiği “Teklif Edilen Araç
Listesi”nin yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği, söz konusu tabloda iddiaya konu edilen çift
kabin kasalı kamyonet için Ford marka Transit Çift Kabin Kamyonet Ecoblue 350m Trend
model aracın beyan edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevecinde, İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
isteklilerden, teklifleri kapsamında teklif edilen araç listesinin kasko değer tablosuna uygun
şekilde doldurularak yeterlik bilgileri tablosunda sunulmasının istenildiği ve anılan belgenin
sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihalede araçların Teknik Şartname’nin “Araç
Özellikleri” başlıklı 13’üncü maddesinde belirtilen teknik özelliklerini tevsik eden belge
sunulmasına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla araçların teknik
özelliklerine yönelik değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı, bu
itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusu üzerine
yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4) Şikayet başvurusunun
süresinde yapılmadığı veya başvuru sahibinin şikayet ehliyetinin bulunmadığı hallerde
başvurusunun reddine karar verilir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
04.10.2024 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından ihalenin 1’inci kısmının
yaklaşık maliyetinin 140.082.954,00 TL, idarece hesaplanan sınır değer tutarının
100.859.726,88 TL olduğu, 27.09.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin anılan kısmında 9
istekli tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden yalnızca Ysf Araç Kiralama Petrol Sanayi
Ticaret Limited Şirketi’nin geçerli teklif olarak belirlendiği ve (140.569.200,00 TL teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
tutarı ile) ihalenin üzerinde bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçici teminatlarının
uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Öte yandan başvuru sahibi istekli Horon Tur Turizm Organizasyon Hizm. Nak. İnş. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ihalenin söz konusu
1’inci kısmına yönelik olarak teklif sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel
şart öngörülmüştür. Bunlardan ilki ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif
sunulması, diğeri ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Başvuru sahibi isteklinin incelemeye konu iddiasının, ihalenin 1’inci kısmında sınır
değer hesabının yapılması ve sınır değer altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif
açıklaması istenmesi gerektiği ve kısma teklif sunan isteklilerin tekliflerinin uygun olmadığı
yönünde olduğu, ancak başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin teklif
sunulmadığı, dolayısıyla somut durumda anılan isteklinin söz konusu kısma ilişkin bir hak ve
menfaat ihlalinin de bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına
ilişkin iddiaları uygun bulunmamıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 41
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1473
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.