Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/919989-Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/919989
Başvuru Sahibi
Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
BAŞVURU SAHİBİ:
Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/919989 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından
10.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya
Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve
Sarf Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2024 tarih ve 168078 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1323 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 27.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı
ile başvuruya konu ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı Hizmet
Alımı” başlıklı 1’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Medikoset Lab.
Ürün. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği, ancak bahse konu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ihale konusu işte
kullanılacak kalibratörler, kontroller, yardımcı reaktifler ve solüsyonlar, vakumlu jelli kan
alma tüpleri, pediatrik tüpler, kan alma iğneleri, edtalı tüpler, diğer vakumlu kan alma tüpleri,
numune kapları gibi tıbbi sarf malzemelerinin marka, model ve ÜTS bilgilerinin beyan
edilmediği, idarenin şikayetlerine cevabında 69449040264 ÜTS Kod’lu "MR Tampon" isimli
ürününün İSE ünitesine ait sarf malzemesi olduğunun ve bu malzemeye ait barkod
gerekliliğinin bulunmadığının ifade edildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde isteklilerce sunulacak yeterlik bilgileri tablosunda tıbbi sarf malzemelerinin
barkod numaralarının ve ÜTS kayıt bilgilerinin beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak
belirlendiği,
Başvuruya konu ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı” başlıklı 1’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği reaktif ve cihazların Teknik
Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan “Cihazlara yüklenecek reaktifler barkodlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
olmalıdır. Reaktifler cihazın içerisine yerleştirildikten sonra hiçbir kullanıcı müdahalesine
gerek duymadan cihaz içerisinde yer alan barkod okuyucu tarafından otomatik olarak
okunmalı, cihaz analiz işlemlerini random access (rastgele seçimli) çalışabilmelidir.”
düzenlemesini karşılamadığı, şöyle ki;
Bahse konu istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BS 2000M, BS800M ve BS
600M model cihazlarda barkod okuyucusunun bulunmadığı, ayrıca, bahse konu cihazlara
reaktif yüklendikten sonra cihazda yer alan program üzerinden manuel olarak yükleme
bilgisinin girilmesi gerektiği, bir başka ifadeyle, bahse konu cihazlara kullanıcı müdahalesi ile
yükleme yapılabildiği,
Bunun yanı sıra, anılan istekli tarafından teklif edilen Mindray marka BS 2000M ve
BS 800M model biyokimya otoanalizörlerinde (ISE) sodyum, potasyum ve klor parametreleri
ile kullanılacak 6944904026480 ÜTS Kod’lu “MR Tampon” adlı reaktifin ambalajında
barkodun bulunmadığı, 6971498510729 ÜTS Kod’lu Ceratium marka “ISE Reagent Pack”
adlı reaktifin üzerinde ise sadece barkodun bulunduğu, ancak bu reaktif paketinin Mindray
marka BS 2000M ve BS 800M model cihazlarda kullanılamadığı, idarenin şikayetlerine
cevabında “MR Tampon” isimli ürününün sodyum, potasyum ve klor parametrelerinin
ölçümünü yapan ISE ünitesine ait bir sarf malzemesi olduğunun ve anılan ürünün reaktif
olmadığının, bu nedenle ürün üzerinde barkod bulunması gerekliliğinin olmadığının ifade
edildiği, ancak sodyum, potasyum, klorür testlerinin 6944904026480 ÜTS Kod’lu “MR
Tampon” ve 6971498510729 ÜTS Kod’lu Ceratium marka ISE Reagent Pack isimli ürünler
ile çalışılacağı, bu ürünlerin diğer parametrelerle beraber aynı listede olduğu, dolayısıyla
bahse konu ürünlerin testlerin çalışılmasında kullanılan bir reaktif veya kit olarak
değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 13 Kısım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Teknik
Şartname’de belirtilen sağlık tesislerimiz ve sözleşmeye dahil edilebilecek sağlık tesisleridir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak
Girişimlerde
İstekliler, şartname maddelerine
ayrı ayrı ve Türkçe olarak
şartnamedeki sıraya göre cevap
vereceklerdir.
bu
cevaplar
"...........marka............model............
Teknik
cihazı ve kiti şartnameye uygunluk Tek ortağın
belgesi" başlığı altında, teklif veren sunması
Şartname’ye Tüm kısımlar için
Uygunluk
Belgesi
isteklilerin
yazılmış ve yetkili kişi tarafından
imzalanmış olmalıdır. Cevaplar
başlıklı
kağıdına yeterlidir.
orijinal
dokümanları
ile
karşılaştırıldığında herhangi bir
farklılık bulunursa istekli ihale dışı
bırakılacaktır.
İstekliler; kitler ve kit karşılığı alımı Tek ortağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
Menşei Bilgisi Tüm kısımlar için
yapılacak cihazların menşeileri sunması
hakkında bilgi verip, yeterlidir.
belgelendireceklerdir.
Firmalar teklif ettikleri cihazların
marka ve modellerini
bildireceklerdir. Hizmet sürecinde Tek ortağın
cihazlar 15 yaşını geçmeyecektir. sunması
Hizmet süreci başladığında 15 yeterlidir.
yaşını geçecek olan cihaz varsa
Cihaz Yaş
Bilgisi
Tüm kısımlar için
Tüm kısımlar için
Tüm kısımlar için
bunu 15 yaşından küçük cihaz ile
değiştireceğine
vereceklerdir.
dair
taahhüt
İstekli kurulacak cihazların ve
çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini
Katalog ve
Kullanım
Dokümanları
içeren
prospektüslerin
katalogların
aslını,
ve Tek ortağın
hangi sunması
prensiple çalıştığını ve üretici firma yeterlidir.
isimlerini açık olarak belirtecek,
cihazların
gösteren belgeler veya kataloglar
Teklif edilen tıbbi sarf
malzemelerinin tedarikçi firma
teknik
özelliklerini
Ürün Barkod
Numarası
altında
onaylanmış
ÜTS'de
ürün
kayıtlı
ve Tek ortağın
barkod sunması
numaraları (ürüne ait barkod çıktısı yeterlidir.
olmayan kaleme ait teklif
değerlendirme dışı bırakılacaktır).
Tıbbi cihaz yönetmelikleri
kapsamındaki ürünlerin veya
Satış Merkezi
Yetki Belgesi Tüm kısımlar için
cihazların satın alımlarında, aday Tek ortağın
veya isteklinin tıbbi cihaz satış, sunması
reklam ve tanıtım yönetmeliği yeterlidir.
kapsamında satış merkezi yetki
belgesini,
ÜTS kayıt zorunluluğu olmayan
Kapsam Dışı
Beyanı ve
Yetki Belgesi
ürünlerin kapsam dışı durumunu Tek ortağın
gösteren belgeler, teklif edilen sunması
ürünün kapsam dışı olması halinde yeterlidir.
yetkili satıcı olduğuna dair belgeler
Aday veya istekliler, ürün takip Tek ortağın
sistemine (ÜTS) kayıtlı veya sunması
bildirimi yapılmış olduğuna dair yeterlidir.
belgeleri,
Tüm kısımlar için
Tüm kısımlar için
ÜTS Kaydı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
Aday veya isteklinin, teklif edilen
ürünün imalatçı veya ithalatçısı
(tedarikçi
durumlarda,
firma)
ürünün
olmadığı Tek ortağın
tedarikçi sunması
ÜTS Bayi
Kaydı
Tüm kısımlar için
firmasının bayii olduğuna dair ürün yeterlidir.
takip sistemi (ÜTS) kayıt veya
bildirimine dair belgeyi
Teklif edilen kitler ve cihazlar için Tek ortağın
üretici firma tarafından Türkiye sunması
distribütörüne verilen distribütörlük yeterlidir.
belgesi
Distribütörlük Tüm kısımlar için
Belgesi
Teklif edilen malın ithal veya yerli
malı olduğu belirtilecektir, yerli
malı ise Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Yerli Malı
Belgesi
Tüm kısımlar için
Bakanlığı tarafından belirlenen Tek ortağın
usul ve esaslara uygun olarak sunması
düzenlenen yerli malı belgesi ile yeterlidir.
belgelendirilecektir. (Yerli malı
belgeleri üzerinde hangi kısımlara
ait olduğu belirtilecektir.)
Distribütör firma tarafından satıcı Tek ortağın
firmaya verilen yetki belgesi, istekli sunması
distribütör ise distribütörlük belgesi yeterlidir.
Yetki Belgesi Tüm kısımlar için
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların/kitlerin/tüplerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
Komisyonun gerek görmesi durumunda, masrafları firmaya ait olmak üzere ihale
komisyonunun istediği tarihte ve yerde demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan
firma/firmalar değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde yer alan düzenleme aşağıdaki gibidir:
Sıra
No
1
Açıklama
Birimi
Puan
Puan
Miktarı
Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç
Karşılığı Hizmet Alımı
Hemogram (Kan Sayım) Testi Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
365.562.335,2
162.094.870
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
3
4
5
6
Tam Otomatik İdrar Testi Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
Prenatal Tarama Testleri Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
Kardiyak Panel Testleri Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
Hormon Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet
Alımı
Puan
Puan
Puan
Puan
70.335.520
3.615.430
4.269.060
453.350.556,71
7
8
Hba1c Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Sedimantasyon Testi Sonuç Karşılığı Hizmet
Alımı
Puan
Puan
27.756.440
11.081.100
9
10
Kan Gazı Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Koagülometrik Testleri Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
Puan
Puan
85.797.043,2
82.314.047,36
11
12
13
Modüler Sistem (Biyokimya ve Hormon)
Hizmeti Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Pre-Analitik Sistem Sonuç Karşılığı Hizmet
Alımı
Spesifik Hormon Testleri Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı
Puan
Puan
Puan
297.360.235,6
469.173.481,1
7.526.028
“Biyokimya Testleri Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı Teknik Şartname’nin
“Cihazlarda Kullanılacak Kit ve Sarfların Genel Özellikleri” başlıklı bölümünde “… 2.2.
Teklif edilecek reaktiflerin ve kitlerin birim test maliyeti hesaplanırken cihazda güvenilir
sonuç almak kaydıyla kullanılan dilüent, buffer, kalibratör, kontrol örnekleri, örnek küveti,
printer kağıt ve kartuşu gibi sarf malzemeleri göz önünde bulundurulmalı ve bu malzemeler
hastanenin istediği periyotlarda test miktarları tamamlana kadar ücretsiz olarak verilmelidir.
…
2.6. Reaktifler ve kitlerin üzerinde barkod etiketi bulunmalı ve tüm reaktif ve kitler
orijinal ambalajında olmalıdır. Reaktif ve kitlerin liyofilize olanlarında sulandırıcı
solüsyonları orijinal ambalajlarında verilecektir. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kit ile Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı
bölümünde “… 3.5. Cihazlara yüklenecek reaktifler barkodlu olmalıdır. Reaktifler cihaz
içerisine yerleştirildikten sonra hiçbir kullanıcı müdahalesine gerek duymadan cihaz
içerisinde yer alan barkod okuyucu tarafından otomatik olarak okunmalı, cihaz analiz
işlemlerini random access (rastgele seçimli) çalışabilmelidir. Cihaza reaktif ve numuneleri
yerleştirdikten sonra sonuçlar çıkana kadar herhangi bir müdahalede bulunmaya gerek
olmamalıdır. Acil numuneler sistemin çalışması durdurulmadan girilebilmeli veya sample
pause ile acil numune yüklemesi yapılabilmelidir.
…
3.15. Yüklenici hastanenin talep ettiği toplam test sayısının 1/8’i kadar sayıda
laboratuvarın onay vereceği vakumlu-jelli kan alma tüpünü (Dörtçelik Çocuk Hastalıkları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
Hastanesi 35.000 adedi pediatrik tüp şeklinde istenecektir.), her 10.000 adet tüpe karşılık kan
almada kullanılacak bir adet otomatik kilitli turnikeyi, her 5.000 adet tüpe karşılık kan
almada kullanılacak bir adet emniyetli holder, tüp sayısının 2/3’ü kadar iğne ucunu ücretsiz
verecektir. Teslim edilen tüp, iğne ucu veya adaptörde, pre-analitik ve analitik süreçleri
aksatan herhangi bir olumsuzluğun tespit ve raporlanması halinde, yüklenici ilgili malzemeyi
başka markalarla hiçbir ücret talep etmeksizin değiştirmek zorundadır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 10.09.2024 tarihinde Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
elektronik ortamda gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar (Biyokimya Grubu) Sonuç Karşılığı
Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 13 kısımdan oluştuğu, 27.09.2024 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti Testi Sonuç
Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin
Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
ise Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablosunun “Biyokimya Otoanalizör Hizmeti
Testi Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” başlıklı kısmındaki “Diğer Belgeler” başlıklı bölümünde
yer alan “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler”, “Ürün Barkod Numarası” başlıklı
satırında herhangi bir beyanın bulunmadığı, başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin
yeterlik bilgileri tablosunda sunulan belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi
sarf malzemelerinin ÜTS'de kayıtlı ürün barkod numaralarına ilişkin bilgi ve belgelerin yer
almadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden; İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde istekliler tarafından ihaleye katılımda sunulacak yeterlik kriterlerine ilişkin
düzenlemelerin yer aldığı, başvuru konu İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
isteklilerce teklif edilen tıbbi sarf malzemelerine ait ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün
barkod numaralarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, ayrıca anılan düzenlemede ürünlere ait barkod çıktısı olmayan kalemlerin olması
durumunda isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağının ifade edildiği,
Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu yeterlik
bilgileri tablosunda cihazlar ve kitlere ait ÜTS kayıt belgelerine ilişkin bilgilerin beyan
edildiği ancak anılan tablonun “Ürün barkod numarası” başlıklı satırında herhangi bir beyanın
bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda sunulan bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte
kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerine ait ÜTS'de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod
numaralarının yer almadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihale üzerinde bırakılan istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
tarafından teklif edilen Mindray marka 2000M ve BS 800M model cihazlara ait yeterlik
bilgileri tablosunda sunulan kataloglardan, bahse konu cihazlar üzerinde yerleşik barkod
okuyucusu bulunduğunun anlaşıldığı,
Başvuru konusu edilen reaktiflerin anılan istekli tarafından teklif edilen cihazlarda
çalışıp/çalışmadığı, bu reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı ve
anılan isteklice teklif edilen Mindray marka BS 2000M, BS800M ve BS 600M model
cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan diğer teknik kriterleri
karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin uyuşmazlığın çözülebilmesi teminen idare
tarafından İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi çerçevesinde demonstrasyon
gerçekleştirilmesi gerekmekle birlikte, başvuru konusu edilen istekli Medikoset Lab. Ürün.
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, usul
ekonomisi gereği bu istekli açısından demonstrasyon gerçekleştirilmesine yönelik düzeltici
işlem belirlenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ihalenin şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 118.286,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
39.447,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
Turmed Tur. İnş. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak cihaz ve kitlere ait
ÜTS barkod numaralarına ilişkin belgelerin yer aldığı, ancak bahse konu tabloda beyan edilen
bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf malzemelerine ait ürün
barkod numaralarının bulunmadığı anlaşıldığından; anılan isteklinin teklifinin İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Mal. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak
cihaz ve kitlere ait ÜTS barkod numaralarına ilişkin belgelerin yer aldığı, ancak bahse konu
tabloda beyan edilen bilgi ve belgeler arasında ihale konusu işte kullanılacak tüm tıbbi sarf
malzemelerine ait ürün barkod numaralarının yer almadığı anlaşıldığından; anılan isteklinin
teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif
ettiği cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik kriterleri
karşılayıp/karşılamadığı, reaktiflerin anılan istekli tarafından teklif edilen cihazlarda
çalışıp/çalışmadığı, reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket bulunup/bulunmadığı
hususlarına yönelik yapılan eşit muamele yönünden incelemesi çerçevesinde; yapılan
inceleme neticesinde ihalede tek geçerli teklif sahibi olarak kalan istekli Medikolife Lab. Tıb.
Cih. ve Sarf Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket
bulunup/bulunmadığı, reaktiflerin teklif edilen cihazlarla çalışıp/çalışmadığı ve anılan
isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik
kriterleri karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin idare tarafından anılan istekliye
demonstrasyon işlemi gerçekleştirilmesi ve söz konusu isteklinin teklifinin buna göre
değerlendirilerek idarece bir karara varılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuruya konu ihalenin 1’inci
kısmına teklif sunan Medikoset Lab. Ürün. San. ve Tic. A.Ş., Turmed Tur. İnş. Tıb. Mal. San.
ve Tic. Ltd. ve Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Mal. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine düzenlenen yeterlik kriterlerini
karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması, Medikolife Lab. Tıb. Cih. ve Sarf
Mal. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği reaktifler üzerinde barkod ve/veya etiket
bulunup/bulunmadığı, reaktiflerin teklif edilen cihazlarla çalışıp/çalışmadığı ve anılan
isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde yer alan teknik
kriterleri karşılayıp/karşılamadığı hususlarına ilişkin idarece bahse konu istekliye
demonstrasyon işlemi gerçekleştirilmesi gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 45
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1476
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.