Bilgi
İKN
2024/1208753
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Giresun Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1208753 İhale Kayıt Numaralı “Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.10.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve
Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 17.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.10.2024 tarih ve 168571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1341 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanı kapsamında fiyat farkına ilişkin
düzenlemelerin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu şöyle ki;
Başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri kapsamında fiyat farkı
katsayılarının belirlenmediği, mevzuat gereği katsayıların 1’e eşit olması ve Sözleşme
Tasarısı ve İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde açık bir şekilde belirtilmesi gerekirken
belirtilmediği dolayısıyla işin yürütülmesi esnasında fiyat farkı hesaplanmasının mümkün
bulunmadığı, ayrıca ihale dokümanı kapsamında personel sayısının belirlendiği ve haftalık
çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağının belirlendiği, ancak işçilik katsayısının da
ihale dokümanında belirlenmediği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işçilik maliyetlerine
ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi ve fiyat farkına ilişkin
ihale dokümanında düzenlemeye yer verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale
dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.
81.2. 81.1’inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılan tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık
oranı katsayıları belirlenir. Asli unsur olarak belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme
veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden b3 katsayısı/alt katsayısı(b3,1 b3,2, …,
b3,n) kapsamında olduğu kabul edilir.
Örneğin, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtımı hizmet alımı ihalelerinde fiyat
farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde, işçilik (a1 ve/veya a2), nakliye varsa bu
kapsamda kullanılan akaryakıt (b1) ve yemek yapımında kullanılan ana girdiler (yemek
malzemeleri, kumanya vb. b3,1) asli unsur olarak belirlenir ve asli unsur olarak
belirlenmeyen makine ve ekipman ile enerji gibi diğer tali girdilerin tamamının (b3,2)
kapsamında olduğu kabul edilir. …” açıklaması,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734
sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak
fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
sayılan hizmetlerden; araştırma ve geliştirme, piyasa araştırması ve anket, tanıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanatlar gibi nitelikleri
itibarıyla kısa süreli hizmetler ile sigorta, muhasebe ve 4734 sayılı Kanunun 48 inci
maddesinde yer alan danışmanlık hizmetlerinden mali ve hukuki nitelikteki hizmetlere fiyat
farkı ödenmez.
(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte
birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale
dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması
halinde bu Esaslar uygulanabilir...” hükmü,
Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı
aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
…
c) Diğer hizmet alımlarında; F = An x B x ( Pn-1) İn AYn Yn Gn Mn Pn = a1 + a2 —
— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c —— İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1)
olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel
endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların
yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı, …
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) En: Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-
Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını, AYn: Akaryakıt ürünleri
için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını, ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar
esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı
“Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan
uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
“İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale
tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark,
5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari
ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında
fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta
kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim
oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”
hükmü,
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1)İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebilir.
(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.
(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama
ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra
düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin
düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait
endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ortak alım kapsamında İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşların Mamul Yemek
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
e) Miktarı:
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkez Müdürlüğü, Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü, Keşap Engelsiz Yaşam
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma
Merkez Müdürlüğü ( 3 Umut Evi ile Çocukevleri Sitesi ÇOKİM Birimi), Huzurevi Yaşlı Bakım
ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Kadın Konukevi Müdürlüğü, Keşap Engelsiz Yaşam
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” açıklaması,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.2. Bu
ihaledeki kısım sayısı 4’tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1. Kısım Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkez Müdürlüğü
2. Kısım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
3. Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü
4.Kısım Keşap Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü” açıklaması,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
TÜM KISIMLAR İÇİN;
Teknik Şartnamede belirtilen günlük 180 ml pet bardak ve 19 litrelik damacana su
teklif fiyata dâhildir.
Çalıştırılacak personellere yol parası olarak 26 günden günlük brüt 40,00 TL
ödenecek olup teklif fiyata dâhildir.
Çalıştırılacak personellerin hizmetin sunulması ile ilgili kullanacağı kıyafet teknik
şartnamede belirtilmiş olup hizmetin sunan personele göre kıyafet, kısımlarda belirtilen
Kuruluşlarca belirlenecek (renk, beden ve ayak ölçüsü) olup firma tarafından personele ayni
olarak verilecek olup teklif fiyata dâhildir.
Kuruluşun mutfağında kullanılan doğalgaz, elektrik ve su giderleri için süzme
sayaçlardan tespit edilen miktarlar şartnamede belirlenen usule göre ödenecektir. Doğalgaz
bulunmayan kuruluşlarda mutfak tüpü giderleri teklif fiyata dahildir.
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin
yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech, alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk,
hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, su
sebili, pişirme ve saklama kapları teklif fiyata dâhildir.
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri,
bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu,
sebze, meyve, et, tüp dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin firma
mutfağından kuruluş mutfağına nakliye giderleri, kuruluş yemekhanesi olarak kullanılan
dairenin elektrik, su, doğalgaz giderleri, kombi bakım giderleri, kullanılan cihazların bakım,
onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale
Kurum payı, teklif fiyata dahildir.
Kuruluş mutfaklarında çalışacak personeller ile ilgili maaş ödemelerinde aşçı için
asgari ücretin % 20 fazlasını, aşçı yardımcısı için asgari ücretin % 10 fazlasını, servis
elemanı ve bulaşık personeli için asgari ücret verilecek olup teklif kaleminde ayrıca
doldurulacaktır.
1. KISIM – BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Kahvaltı 7-12 480 Adet
Kahvaltı 13+ 4200 Adet
Kahvaltı 18+ Personel 34912 Adet
Öğle Yemeği 7-12 480 Adet
Öğle Yemeği 13+ 4200 Adet
Öğle Yemeği 18+ Personel 51574 Adet
Akşam Yemeği 7-12 480 Adet
Akşam Yemeği 13+ 4200 Adet
Akşam Yemeği 18+ Personel 44054 Adet
Ara Öğün 7-12 480 Adet
Ara öğün 13+ 4200 Adet
Ara Öğün 18+ 60764 Adet
Diyet Ara öğün 2920 Adet
Özel Gün Menüsü 1044 Adet
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğüne bağlı yerler için:
Kuruluşumuza bağlı 3 Adet farklı adreslerde bulunan (17 Engelli, 3 Personel) Umut
evlerinin yemek taşıma işi ile Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ÇOKİM Birimi (20 Çocuk, 5
Personel) teklif fiyata dâhildir. Kuruluşta ve dağıtımı yapılacak evlerde aynı yemekler
olacaktır. Teknik şartnamede yer alan hususlar diğer birimler içinde geçerli olacaktır.(pet şişe
su, roll ekmek vb gibi). Taşınacak birimlerin yemek ihtiyacının karşılanması yüklenici firma
sorumluluğundadır. Kuruluş aracı kullanılmayacak olup her türlü tedbir yüklenici firmaya
aittir.
2.KISIM – HUZUREVİ YAŞLI BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Sabah Kahvaltısı (Yaşlı+Personel) 25.000 Adet
Diyet Sabah Kahvaltısı 5840 Adet
Öğle Yemeği (Yaşlı+Personel) 28.000 Adet
Akşam Yemeği (Yaşlı+Personel) 26.000 Adet
Diyet Yemeği (Öğlen+Akşam) 11.680 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
Yaşlı Ara Öğün (2 Öğün) 43.800 Adet
Diyet Ara Öğün (2 Öğün) 11.680 Adet
Özel Gün Menüsü 1200 Adet
3. KISIM – Kadın Konukevi Müdürlüğü
Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş) 2555 Adet
Sabah Kahvaltısı (3-6 yaş) 2555 Adet
Sabah Kahvaltısı (7-12 yaş) 2555 Adet
Sabah Kahvaltısı (13+ yaş+ Personel) 5110 Adet
Öğle Yemeği (1-2 yaş) 2555 Adet
Öğle Yemeği (3-6 yaş) 2555 Adet
Öğle Yemeği (7-12 yaş) 2555 Adet
Öğle Yemeği (13+ yaş + Personel) 7300 Adet
Akşam Yemeği (1-2 yaş) 2555 Adet
Akşam Yemeği (3-6 yaş) 2555 Adet
Akşam Yemeği (7-12 yaş) 2555 Adet
Akşam Yemeği (13 + yaş + Personel) 5110 Adet
Ara Öğün (1-2 yaş) 5110 Adet
Ara Öğün (3-6 yaş) 5110 Adet
Ara Öğün (7-12 yaş) 5110 Adet
Özel Gün Menüsü 360 Adet
4-KISIM KEŞAP ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE
DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
Kahvaltı 15350 Adet
Diyet Kahvaltı 3650 Adet
Öğle Yemeği 17000 Adet
Diyet Öğle Yemeği 3650 Adet
Akşam Yemeği 16850 Adet
Diyet Akşam Yemeği 3650 Adet
Ara Öğün 21900 Adet
Diyet Ara Öğün 3650 Adet
Özel Gün Menüsü 960 Adet
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25 dir.” açıklaması,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Tüm Kısımlar için: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat
farkı hesaplanacaktır.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
yapılmıştır.” açıklaması
Anılan Tasarı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
Tüm Kısımlar için:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı
hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Tutarı
1
2
3
Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis/Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
3,00
12,000
12,000
12,000
1,00
6,00
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
6
KAHVALTI 7-12
KAHVALTI 13+
adet
adet
adet
adet
adet
adet
480,000
4.200,000
34.912,000
480,000
4.200,000
51.574,000
KAHVALTI 18 + PERSONEL
ÖĞLE YEMEĞİ 7-12
ÖĞLE YEMEĞİ 13+
ÖĞLE YEMEĞİ 18+
PERSONEL
7
8
9
AKŞAM YEMEĞİ 7-12
AKŞAM YEMEĞİ 13+
AKŞAM YEMEĞİ 18+
PERSONEL
adet
adet
adet
480,000
4.200,000
44.054,000
10
11
ARAÖĞÜN 7-12
ARAÖĞÜN 13+
adet
adet
480,000
4.200,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
12
ARAÖĞÜN 18+
DİYET ARAÖĞÜN
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 3 Aşçı (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
adet
adet
adet
gün
60.764,000
2.920,000
1.044,000
31,000
13
14
15
16
17
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 1 Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 6 Servis/Bulaşık
Personeli (Brüt asgari ücret)
gün
gün
15,500
46,500
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Hariç)
Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
1
2
3
Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis/Bulaşık Personeli(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
1,00
12,000
12,000
12,000
2,00
4,00
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
adet
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
SABAH KAHVALTISI
(YAŞLI+PERSONEL)
DİYET SABAH KAHVALTISI
ÖĞLE YEMEĞİ
25.000,000
2
3
adet
adet
5.840,000
28.000,000
(YAŞLI+PERSONEL)
AKŞAM YEMEĞİ
(YAŞLI+PERSONEL)
DİYET YEMEĞİ
(ÖĞLEN+AKŞAM)
YAŞLI ARAÖĞÜN( 2 ÖĞÜN )
4
5
adet
adet
adet
26.000,000
11.680,000
6
7
8
43.800,000
11.680,000
1.200,000
DİYET ARAÖĞÜN ( 2 ÖĞÜN ) adet
ÖZEL GÜN MENÜSÜ adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
9
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 1 Aşçı (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 2 Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 4 Servis/Bulaşık
gün
gün
gün
15,500
31,000
62,000
10
11
Personeli (Brüt asgari ücret)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Kadın Konukevi Müdürlüğü
Sıra
A
B
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
1
2
Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Ay
Ay
1,00
12,000
12,000
1,00
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
Sabah Kahvaltısı (1-2 yaş)
Sabah Kahvaltısı(3-6 yaş)
Sabah Kahvaltısı(7-12 yaş)
Sabah Kahvaltısı(13 yaş +
Personel)
adet
adet
adet
adet
2.555,000
2.555,000
2.555,000
5.110,000
5
6
7
8
Öğle Yemeği(1-2 yaş)
Öğle Yemeği(3-6 yaş)
Öğle Yemeği(7-12 yaş)
Öğle Yemeği(13 yaş +
Personel)
adet
adet
adet
adet
2.555,000
2.555,000
2.555,000
7.300,000
9
Akşam Yemeği(1-2 yaş)
Akşam Yemeği(3-6 yaş)
Akşam Yemeği(7-12 yaş)
Akşam Yemeği(13 yaş +
Personel)
adet
adet
adet
adet
2.555,000
2.555,000
2.555,000
5.110,000
10
11
12
13
Ara Öğün (1-2 yaş)
adet
5.110,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
14
Ara Öğün (3-6 yaş)
Ara Öğün (7-12 yaş)
Özel Gün Menüsü
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 1 Aşçı (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
adet
adet
adet
gün
5.110,000
5.110,000
360,000
10,000
15
16
17
18
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 1 Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
gün
10,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Hariç)
Keşap Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Aşçı(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis/Bulaşık Personeli(Brüt Ay
asgari ücret)
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
1,00
Tutarı
1
2
3
Ay
Ay
12,000
12,000
12,000
2,00
2,00
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Öğle Yemeği
Diyet Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Diyet Akşam Yemeği
Ara Öğün
Diyet Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
15.350,000
3.650,000
17.000,000
3.650,000
16.850,000
3.650,000
21.900,000
3.650,000
960,000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri 1 Aşçı (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
15,000
11
12
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri 2 Aşçı Yardımcısı
(Brüt asgari ücretin %10
fazlası)
15,000
15,000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
Günleri 2 Servis/Bulaşık
Personeli (Brüt asgari ücret)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Giresun Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulüyle 23.10.2024 tarihinde gerçekleştirilen ve 4 kısımdan oluşan
“Mamul Yemek” hizmet alımı ihalesi olduğu,
Başvuruya konu ihalenin 23.10.2024 tarihinde yapıldığı ve 25 isteklinin e-teklif
verdiği, Kurul karar tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararının alınmadığı,
Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddiada özetle, fiyat farkına ilişkin
düzenlemelerin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, fiyat farkı kat sayılarının
belirlenmediği, mevzuat gereği katsayıların 1’e eşit olması ve Sözleşme Tasarısı ve İdari
Şartname’nin ilgili maddelerinde açık bir şekilde belirtilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına
ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat
farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye
göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin
tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık
oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının
malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği, öte yandan
anılan Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde ise ihale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale
tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki
farkın, 5’inci madde uygulanmaksızın ödeneceği veya kesileceği, şayet ihale dokümanında
sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası
oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat
farkına esas olacak brüt maliyetin bulunacağı ve fiyat farkının, bu maliyete asgari ücretteki
brüt artış oranı uygulanarak hesaplanacağı, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla
çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı
hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler
birlikte değerlendirildiğinde, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı verilebilmesi hususunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu fakat
personel çalışmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının
belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi ve
fiyat farkına ilişkin ihale dokümanında düzenlemeye yer verilmesi gerektiği, ayrıca diğer
girdiler için fiyat farkı ödeneceğinin öngörülmesi durumunda fiyat farkına ilişkin olarak
ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun
biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi
ve her sabit katsayı için hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu tespit
edilmiştir.
Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu
Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme
süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, (b) bendinde ise sözleşme süresi 365 takvim
gününü aşmayan, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma
saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında sadece 6’ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihale malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi
olup, ihalenin tüm kısımları için (4 kısım) işin süresinin 12 ay olduğu, idare tarafından İdari
Şartname’nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde ihalenin tüm
kısımları için fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeler
incelendiğinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağı
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkı
uygulanacak ihalelerin ihale dokümanında bu hususa ilişkin düzenlemeye yer verilmesi ve
fiyat farkı hesabında anılan Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formülün kullanılması
gerektiği, ancak sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ihalelere ilişkin şayet ihale
dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılacağı düzenlenmiş ise sadece anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre (işçilik için
5’inci madde uygulanmaksızın ödeneceği ya da kesileceği) veya tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapma yetkisinin ise idarenin takdirinde olduğu, ayrıca
diğer hizmet alımlarında ise tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye
yer verilmesi hususunun da idarenin takdirinde olduğu, bu itibarla başvuru konusu ihalenin
sözleşme süresinin 12 ay olduğu (365 gün) dikkate alındığında idare tarafından İdari
Şartname’nin 46’ncı maddesinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat
farkı hesaplanacağı yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/044
: 55
: 20.11.2024
: 2024/UH.II-1484
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.