Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü
/
2023/912703-Personel Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/912703
Başvuru Sahibi
Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
BAŞVURU SAHİBİ:
Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/912703 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 06.11.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rtur
Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.12.2023 tarih ve 122599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Çağdaş
Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yönetimindeki
görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a yüklemedikleri için, yüklediyse bile
İdari Şartname’nin 7.1.2’nci maddesinde düzenlenen evrakları yanlış yüklediği için teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Aynı isteklinin yeterlilik bilgisi tablosunda sunduğu geçici teminat mektubunun
sunulmadığı, sunulduysa bile vermiş olduğu teklif fiyatının %3’ünü karşılamadığı ve
süresinin yetersiz olduğu,
3) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlilik bilgileri tablosunda bilanço ve gelir tablosunu sunmadığı, yeterlilik bilgileri
tablosunda sunduysa bile sundukları bilanço ve gelir tablosundaki oranların İdari
Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesini sağlamadığı,
4) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi vekaleten imzalandıysa yeterlilik bilgisi tablosuna vekalet ve imza beyannamesi
bilgileri doldurulmadığı için teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
5) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ihale dosyasında yeterlilik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu özel sektöre taahhüt edilen
işe ilişkin belgenin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinin (b) bendine uygun olmadığı,
belgenin İdari Şartname’de istenen kriterlere uygun bir belge olmadığı, işin tek bir
sözleşmeye ait olmadığı, faturaların eksik olduğu, iş deneyim tutarı hesaplanırken KDV dahil
olarak hesaplandığı, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ilan tarihinden sonra yatırıldığı, söz
konusu işe ilişkin SGK hizmet listesi ve tahakkuk belgelerinin sunulmadığı,
6) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ihale tarihi itibariyle vergi ve SGK borcu bulunduğu için teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
7) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarında öz malı olan araçlar açısından yapılan açıklamada araçların
marka ve model yılının uygun olmadığı, kapasitesinin hatalı verildiği, amortisman giderinin
teklif fiyata dahil edildiği ve amortisman hesabında yetkili bayilerden alınan proforma
faturalarda yer alan araç bedellerinin esas alındığı, araçların değerini göstermek için fiyat
teklifi alındığı, ancak amortisman giderine ilişkin açıklama sunabilmesi için araçların kendine
ait olması gerektiği ve bu durumu gösterir tevsik edici belgelerin sunulması gerektiği,
sunduğu takdirde bile hesaplamada aritmetik hata yaptığı,
8) Anılan istekli tarafından araçlarla ilgili olarak fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklama yapıldıysa, fiyat tekliflerinde belirtilen araçların marka, model yılı ve
kapasitelerinin uygun olmadığı, fiyat tekliflerin ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının
düzenlenerek sunulmadığı,
9) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
4857 Sayılı İş Kanunu’na göre işçilik hesaplarında aylık normal çalışma süresini 225 saat
üzerinden hesaplaması ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan araçların şoförlük giderlerinin
ayrıca hesaplanması gerektiği, oysa ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından asgari işçilik
hesaplamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesinde açıklandığı üzere
hesaplamasında Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde belirtildiği üzere herhangi bir fiyat artışı
öngörülmediği,
10) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
HGS geçişleri ile ilgili Şartname’de belirtilen araç kategorisinde ve kullanılacağı
güzergahlara göre ilgili hesaplamaların yapılmadığı, köprü geçiş ücretleri hesaplamasının
yapılmadığı, otoban geçişleri maliyetlerinin hesaplanmadığı, fiyatların geçerliliğinin kontrol
edilmesi ve incelenmesi gerektiği, özel bankalar nezdinde maliyetleri içeren bir açıklama
yapıldıysa, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine göre yeminli mali müşavir ve
ya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanıp kaşelenmesi gerektiği, HGS
hesaplamasında herhangi bir fiyat artışı öngörülmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
11) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
araçların koltuk kapasitesine göre ise araçların kapasitelerine uygun şekilde akaryakıt tüketim
maliyetlerinin doğru şekilde hesaplanmadığı, akaryakıt tüketim oranlarının yetkili bayilerden
alınmadığı, akaryakıta ilişkin hesabın ve belgelendirmenin mevzuat uygun olmadığı, 1 km’de
tüketim miktarı dikkate alınarak ve EPDK tarifesine uygun açıklama yapılması gerektiği,
12) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
araçlara ilişkin sigorta giderleri için araç modellerine uygun şekilde sigorta teklifi alınmadığı,
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmesi veya bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, oysa ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından trafik sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası ve kasko giderleri için
yaptığı açıklamanın anılan Tebliğ’e uygun olmadığı, işin süresini kapsamadığı, trafik
sigortası, kasko ve ferdi kaza koltuk sigortasının açıklama bileşenlerinde istenildiği gibi ayrı
ayrı fiyatlandırılmadığı,
13) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
araç takip sistemi giderlerinin araçların marka, model ve kapasitelerine uygun şekilde
açıklanmadığı, fiyat tekliflerinde araçların özelliklerinin belirtilmediği,
14) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
araçların bakım-onarım maliyetlerine ilişkin açıklamalarının araçların teknik kriterlerine
uygun şekilde yapılmadığı, bakım için km aralıklarının açıklamalarda belirtilmediği bu
nedenle bakım onarım maliyetlerinin uygun açıklanmaması nedeniyle reddedilmesi gerektiği,
15) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından lastik giderleri için yapılan açıklamada, araçların kapasiteleri, marka ve model
yıllarına ilişkin hususların dikkate alınmadığı, kışlık lastik maliyetinin de hesaplanması
gerektiği, lastik fiyatlarının jant ebatlarının Şartname’de belirtilen araçlar ile uygunluğunun
kontrol edilmesi gerektiği,
16) MTV giderleri için hesaplama yapılmadığı, yapıldıysa bile araçların kapasiteleri,
model yılı gibi hususlara uygun şekilde maliyet hesabının yapılmadığı, fiyat artışının
öngörülmediği,
17) Anılan istekli tarafından TÜVTÜRK araç muayene giderleri için hesaplama
yapılmadığı, yapıldı ise bile araçların kapasiteleri, model yılı, markasının dikkate alınmadığı,
18) Adı geçen isteklinin TÜVTÜRK egzoz muayene giderleri için hesaplama
yapmadığı, yaptıysa bile araçların marka, model ve Teknik Şartname’ye uygun şekilde
maliyet hesaplanmadığı, artış oranının dikkat alınmadığı,
19) Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklanması
gerektiği, anılan isteklinin sözleşme giderlerinin damga vergisi ve karar pulu maliyetinin
yanlış hesaplandığı ve kesin teminat hesaplamasında yaklaşık maliyetin %9 oranında
hesaplanmadığı, hatalı hesaplandığı için isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
gerektiği,
20) Adı geçen istekli tarafından servis taşımacılığı için güzergah izin belgesi giderleri
için hesaplama yapılmadığı, yapıldıysa bile yapılan açıklamanın ilgili servis taşımacılığı için
güzergah izin belgesi hesaplamasında 79.3.6’ncı maddesinde belirtildiği üzere herhangi bir
fiyat artışı öngörülmediği,
21) Anılan istekli tarafından servis sorumlusu giderleri için hesaplama yapılmadığı,
yapıldıysa bile yapılan açıklamanın ilgili servis sorumlusu hesaplamasında herhangi bir fiyat
artışı öngörülmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
(1) a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına
ilişkin
bilgiler
idarece EKAP’tan alınır.
EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate
alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin
ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı
bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki
bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Taşıma
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
250 iş günü süreyle; 166 minibüs (16 kişilik); 44 midibüs (27 kişilik); toplam 210
servis aracı kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Müdürlüğümüz ve bağlı Merkezlerimize
ait 210 güzergah” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır
.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul İl Müdürlüğü ve bağlı merkezlerinde çalışan
personelin 02.01.2024-31.12.2024 tarihleri arası 250 iş günü süreyle işe geliş ve gidişlerinin
sağlanması için 166 minibüs (16 kişilik); 44 midibüs (27 kişilik); toplam 210 servis aracı ile
personel taşımacılığı hizmet alım işi olduğu, ihalenin 06.11.2023 tarihinde birim fiyat teklif
üzerinden ve elektronik ortamda gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 14 isteklinin teklif
verdiği, ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçeler ile 9 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, 07.12.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile Çağdaş Kartal
Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye
teklif veren tüzel kişi isteklilerin, mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler kapsamında yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı; bunun yapılabilmesi için
EKAP’a kayıtlı olan; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin olarak “gerçek kişi olması
halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı ve tüzel kişi
olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı” bilgilerini EKAP’a
kaydetmelerinin ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu; tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt
kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı; ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı
şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin
pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde
olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili
Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a
yükleneceği; bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerektiği; EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci
maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin
edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda Reyhan Şeker ve Özcan Eşmeli’nin şirketin ortakları
olarak beyan edildiği, Reyhan Şeker’in ayrıca yönetici olduğunun belirtildiği, anılan istekli
tarafından ayrıca Dilek Demirci’ye vekaletname verildiği, anılan şahsa ait 30.10.2023 tarih ve
25323 sayı ile Kartal 34. Noterliği tarafından düzenlenen vekaletnamenin beyan edildiği
görülmüştür. EKAP üzerinden indirilen Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu sayfasında
yer alan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle örtüştüğü, teklif mektubunun
Reyhan Şeker tarafından imzalandığı, Reyhan Şeker’in 13.04.2012 tarihinden 11.04.2042
yılına kadar yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “ Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de
yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet
senetlerini,” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat
alınır.
…
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
(
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “…6) Geçici teminat
mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli
kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
bölümünde belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 03.04.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda ayırt edici numarası belirtilen kefalet senedinin beyan
edildiği, kefalet senedinin toplam tutarının 4.800.000,00 TL, geçerlilik tarihinin: 03.04.2024
olduğu, kefalet senedinin tutarının teklif edilen bedelin % 3’ünün üzerinde olduğu
(143.910.000,00 x 0,03= 4.317.300,00 TL) tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarece
istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgileri için 2022 yılının esas alındığının beyan
edildiği, cari oranının:2,19475929931578, öz kaynak oranının: 0,558040544710157, kısa
vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara oranının: 0,119336548691319 olarak belirtildiği, iş
hacmine ilişkin olarak ta 2022 yılının esas alındığının ve toplam cironun: ******937,98 TL
olarak beyan edildiği görülmüştür.
Adı geçen isteklinin EKAP üzerinden temin edilen 2022 yılı bilançosundan cari oranın
(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar): *****548,70/*****356,23= 2,19475929931578, öz
kaynaklar/toplam aktif oranının: *****469,81/*****840,92=0,558040544710157, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının: ****.519,49/*****469,81= 0,119336548691319
olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen oranları karşıladığı tespit edilmiştir.
Yine EKAP üzerinden 2022 yılına ilişkin gelir tablosu indirildiğinde, toplam cironun:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
******937,98 TL olduğu ve bu tutarın teklif edilen bedelin % 25’inin üzerinde olduğu tespit
edilmiştir (******937,98 TL › 143.910.000,00x 0,25= 35.977.500,00 TL)
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda vekil bilgileri satırında: Dilek Demirci’nin beyan edildiği,
vekaletnameyi düzenleyen noterlik olarak 30.10.2023 tarih ve 25323 sayılı onaylı Kartal 34.
Noterliği’nin belirtildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin ikinci fıkrasında vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına
düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına
alınmıştır.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen Dilek Demirci tarafından değil, söz konusu isteklinin ortağı ve yöneticisi olan Reyhan
Şeker tarafından imzalandığı, dolayısıyla ihaleye vekaleten bir katılımın olmadığı
belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “ …
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
,…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz….” hükmü,
Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1)
İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsam ında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
üzerinden güncellenir.
c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde her türlü araç kiralama ve çalıştırma (iş makineleri hariç),
personel taşıma, okul servis taşıması işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda, iş deneyim belgesi düzenlenmeyen hallerde iş deneyimini
gösteren belgeler satırının doldurulduğu, bu kapsamda Kartal 34. Noterliği tarafından
12.10.2023 tarihli ve 24081 yevmiye nosu ile onaylanan, sözleşmenin ve 28.359.595,87
TL’lik faturanın beyan edildiği görülmüştür.
İdarenin 10.11.2023 tarihli yazısı ile söz konusu istekliden aşırı düşük teklif
açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ancak internet üzerinden
teyidi yapılamayan iş deneyim belgesine konu işe ilişkin sözleşme, sözleşmeye ilişkin damga
vergisinin ödendiğini gösteren belge ve sözleşme süresi içerisinde düzenlenen faturaların
sunulmasının istenildiği, süresi içerisinde istenen belgelerin sunulduğu, sunulan belgeler
arasında Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
Diler Demirçelik End. ve Tic. A.Ş. arasında imzalanan Kartal 34. Noteri tarafından
12.10.2023 tarih ve yevmiye nosu ile onaylanan 15.02.2022 tarihli sözleşmenin bulunduğu,
sözleşmenin ekinde 2022 yılı için güzergahlar bazında sefer birim fiyatlarının yer aldığı,
ayrıca ekinde 2022 yılına ilişkin damga vergisi beyannamesinin ve damga vergisinin
26.04.2022 tarihli tahakkuk fişinin eklendiği, söz konusu işe ilişkin SGK hizmet listesi ve
tahakkuk belgelerinin bulunduğu, sözleşme konusu işin Diler Demirçelik End. ve Tic. A.Ş.
personelinin iş yerlerine ve belirtilen güzergahlara taşıma işine ilişkin olduğu, sunulan
faturaların sözleşme süresi içerisinde olduğu ve faturaların toplam tutarının (KDV hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
güncellenmiş bedelinin 69.075.506,46 TL olduğu ve bu tutarın isteklinin teklifinin % 25’inin
üzerinde olduğu tespit edilmiştir (143.910.000,00 x0,25= 35.977.500,00TL). Ayrıca
sözleşmeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu belirlenmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un yukarıda aktarılan hükmüne istinaden Hizmet İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1)
Kanun’un10’uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
(3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili
durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
olduğu,
c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici
veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
kabul edilecektir.” hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda ve
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubunda “3) İhale tarihinde, 4734 sayılı
Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya
yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin
belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme
imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan
Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz..” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
çerçevesinde ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu
bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılacakları, isteklilerin anılan durumlarda olmadığına dair
taahhütlerine ilişkin belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya taahhüt altına alınan durumu
tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde uygulanacak
yaptırımların kamu ihale mevzuatında belirtildiği, bu çerçevede ihalede isteklilerin yalnızca
söz konusu hususa yönelik taahhütlerinin dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği, söz
konusu taahhütlerine yönelik değerlendirmenin ise sözleşme imzalanmadan önce sunulması
gereken belgeler üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihalenin geldiği aşamada, idarece henüz sözleşmeye davet
yazısının gönderilmediği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu belgeleri henüz idareye
sunmadığı belirlendiğinden, devam eden süreçte idarece tesis edilmesi gerekenlerin mevzuatta
açık olarak belirtildiği ve gereklerinin uygulanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Anılan maddenin gerekçesinde “Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak ve işin
gerektiği şekilde yapılmasına imkân verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp hazırlanmadığını
tespit etmek üzere, ihale komisyonunun yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğunu
belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine, bu teklif sahiplerinden tekliflerinin bileşenleri
ile ilgili olarak açıklama istemesine ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini
yapmasına imkân tanınmıştır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenici tarafından belediye ve il trafik
komisyonu ve diğer merciler nezdinde yapılacak teşebbüs ve işlemler sırasında ödenecek her
türlü giderler (hukuki ve cezai giderler dahil) ile araçların köprü, tünel ve herhangi bir gişe
geçiş ücretleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir. (Köprü, tünel v.b. kullanımından
dolayı ücretli geçiş yapacak araçların hangileri olduğu güzergahlardan tespit edilebilir.)
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Personel Servis Araçlarında, Taşımacılarda ve Sürücülerde
Aranacak Şartlar” başlığı altında “A-Araçlar için; 1-Personel servis aracı olarak kullanılacak
taşıtlar 25.02.2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Kamu Kurum ve
Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 12. maddesinde belirtildiği gibi personel
;
servis aracı olarak kullanılacak taşıtların a) Fabrikasından imal edildiği tarihten sonra
gelen ilk takvim yılı esas alınmak kaydıyla on dokuz yaşından küçük
olması zorunludur” düzenlemesi,
…
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
iş; İl Müdürlüğümüz ve bağlı merkezlerimizde çalışan personelin 02.01.2024-31.12.2024
tarihleri arası 250 iş günü süreyle işe geliş ve gidişlerinin sağlanması için 166 minibüs (16
kişilik); 44 midibüs (27 kişilik); toplam 210 servis aracı ile personel taşımacılığı hizmet alım
işi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını
oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlenen süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak isteyeceği, yapılan yazılı açıklamaların dikkate alınarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,
Aktarılan Kanun maddesinin gerekçesinde Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak
ve işin gerektiği şekilde yapılmasına imkân verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp
hazırlanmadığını tespit etmek üzere, ihale komisyonunun yaklaşık maliyete göre aşırı düşük
olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine, bu teklif sahiplerinden tekliflerinin
bileşenleri ile ilgili olarak açıklama istemesine ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai
değerlendirmesini yapmasına imkân tanındığının ifade edildiği, burada ulaşılmak istenen
temel amacın “işin gerektiği şekilde yapılmasına imkân verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp
hazırlanmadığını tespit etmek” olduğu anlaşılmıştır.
İdarece aşırı düşük teklif açıklama teklif sahiplerine gönderilen 10.11.2023 tarihli
yazıda, ulaşım, taşıt muayene, sigorta, her türlü vergi, resim ve harç giderleri ve ayrıca araç
bakım ve onarım, lastik, zorunlu mali sorumluluk ve koltuk sigortası giderleri, köprü geçiş
ücretleri vb., egzoz emisyon muayene gideri, araçların amortisman, kira, akaryakıt gideri ve
sözleşmeden doğan damga vergisi ihale karar pulu ve KİK payı, personel taşımacılığı
sunabilmek için gerekli izin ve sözleşme belgeleri ile sürücü, personel giderleri ve benzeri
giderler hakkındaki ayrıntılı açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde belirtilen açıklamalar doğrultusunda sunulmasının istenildiği belirlenmiştir.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Tur. ve Servis Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında, idarenin 10.11.2023 tarihli yazısında açıklanması gereken
önemli bileşen olarak belirttiği araç kiralama maliyetlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, 166 adet 16+1 kişilik araç için 2020 model Fiat
Ducato 16+1 koltuk kapasiteli minibüs, 29+1 kişilik koltuk kapasiteli otobüs için 2021 model
Temsa Prestij SX marka araç teklif edildiği, ayrıca yine açıklanması istenen bakım
giderlerinin ve lastik giderlerinin fiyat teklifi ile açıklandığı tespit edilmiştir.
Çağdaş Kartal Taşımacılık Tur. ve Servis Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin araçlara ilişkin
açıklamalarının özmal olarak açıklanmadığı, dolayısıyla araçlara ilişkin herhangi bir
amortisman maliyeti hesabının yapılmasına gerek bulunmadığı, fiyat teklifi alınmak suretiyle
yapılan açıklamalarda belirtilen araçların marka ve model yılı açısından Teknik Şartname’de
belirtilen kriterleri karşıladığı ve herhangi bir hesap hatasının bulunmadığı belirlendiğinden
bu iddianın uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Çağdaş Kartal Taşımacılık Tur. ve Servis Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
bileşenlerinden biri olan 166 adet 16+1 kişilik araç, 2020 model Fiat Ducato 16+1 koltuk
kapasiteli minibüs, 29+1 kişilik koltuk kapasiteli otobüs için 2021 model Temsa Prestij SX
marka araç kiralanması için Körfez Turizm Seyahat Nakliyat Taah. Tic. Ltd. Şti.nden alınan
13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar
üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat
teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura
bilgilerinin bulunduğu, alınan fiyat teklifinde, teklife konu işin biriminin TL/gün olarak
belirtildiği ancak söz konusu tutanaklarda belirtilen fiyatların biriminin TL/saat üzerinden
olduğu, satış tutarı tespit tutanağının 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde
meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu
gösteren belgelerin eklendiği, yapılan tespit sonucunda fiyat teklifinde belirtilen fiyatın birimi
ile tutanakta belirtilen fiyatların birimleri arasında uyumsuzluk bulunduğu, ilgili fiyat
teklifinde teklife konu işin biriminin TL/gün olarak belirtildiği ancak söz konusu tutanaklarda
belirtilen fiyatların biriminin TL/saat üzerinden olduğu,
Anılan isteklinin 2021 model Temsa Prestij SX marka, 29+1 kapasiteli aracın lastik
gideri için Altınlas Otom. İnşaat Nak. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 13.11.2023
tarihli fiyat teklifini aldığı, fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek mensubu
tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden
açıklama yapılması durumunda bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde
ilgili satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura bilgilerinin
bulunduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığı, tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın
ekinde meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu
gösteren belgelerin eklendiği,
Yine 2020 model Fiat Ducato 16+1 koltuk kapasiteli aracın lastik giderleri için Canlar
Lastikçilik Otomotiv Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan 13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden açıklama yapılması
durumunda bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili satış tutarı
tespit tutanağının bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura bilgilerinin bulunduğu, fiyat
tekliflerinde belirtilen fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığı, tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde meslek
mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösteren
belgelerin eklendiği,
Aynı istekli tarafından bakım-onarım ve malzeme maliyetleri için Turpa Otomotiv
San. ve Tic. A.Ş.den alınan 13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili
firma tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin
üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit tutanağının
bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura bilgilerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen
fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı,
tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ilişkin
faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eklendiği
tespit edilmiştir. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının fiyat teklifleri sunmak suretiyle yaptığı bölümünde bu herhangi bir aykırılık
bulunmamıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin araç kiralama
maliyetlerine ilişkin sunduğu fiyat teklifleri ile eki satış tutarı tespit tutanaklarının fatura
bilgilerinde belirtilen fiyatın birimi arasında uyumsuzluk olduğu belirlendiğinden, araç
kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Çağdaş Kartal Taşımacılık Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic .Ltd. Şti.nin ihale
dokümanı içerisinde yer alan güzergah 2024 listesinde günlük taşıma mesafesinin 9.732 km
olduğu ve güzergah başı ortalama taşıma mesafesinin 46 km olduğunun hesaplandığı, bu
çerçevede İstanbul’daki yol şartları ile beraber değerlendirilerek günlük 4 saatlik sürücü
hizmeti ile işin sözleşme ve Teknik Şartname hükümlerine uygun şekilde
gerçekleştirilmesinin mümkün görüldüğü, 2023 yılı brüt asgari ücret olan 16.432,77 TL (% 4
sözleşme ve genel gider hariç) esas alınarak saatlik asgari işçilik ücretinin 73,03 TL
(=16.432,77/30/7,5) olarak bulunduğu, daha sonra 2024 yılı asgari ücreti için % 58,46 artış
öngörüldüğü ve saatlik ücretin 115,73 TL hesaplandığı, daha sonra her seferde 4 saatlik işçilik
ücreti varsayılarak toplam sefer sayısı ile çarpıldığı ve toplam personel maliyetinin
24.303.300,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Anılan istekli tarafından “https: “//kgm.gov.tr /sayfalar/KGM/SiteTr/Otoyollar
/OtoyolKopruUcret/KopruGecisUcret.aspx” adresinden aks aralığı 3,20 m ve 3,20 m.’den
büyük UKOME kararı gereğince geçebilen ve geçemeyen her türlü iki akslı araçlar için
ücretin 11,00 TL olduğu, güzergah listesinde yapılan incelemede 16 güzergahta köprü geçişi
olduğu ve bu geçişlerin günlük maliyetinin 353,00 TL ve 250 gün için maliyetinin 88.000,00
TL olduğu, bu değerin artırım oranı olan % 58,46 üzerinden hesaplanması sonucunda 2024
yılı için hizmet alımında çalışacak araçların köprü geçiş ücretleri maliyetinin 139.444,80 TL
olarak hesaplandığı belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3 ve 79.2.7’nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
esas alınarak akaryakıt maliyetlerinin açıklandığı, İstanbul İli Avrupa yakasında bulunan
bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8
firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların 05.10.2023 tarihli bayi satış
bülteninin EPDK’nın internet adresinden temin edildiği, motorin fiyatının 40,14 TL olduğu,
KDV hariç tutarının 33,45 TL olduğu, açıklama konusu araçların yakıt tüketimlerinin
minibüs için 100 km.de 10,00 lt, otobüs için 13,00 lt olduğunun belirtildiği, buna göre bu
bilgi çerçevesinde toplam kat edilecek mesafe üzerinden araç bazında akaryakıt maliyetinin
hesaplandığı ve teklif maliyetine dahil edildiği belirlenmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, bu iddia da uygun bulunmamıştır.
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan isteklinin sigorta maliyetlerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesine uygun şekilde teklif edilen araç marka ve modeli, ayrıca işin süresi
belirtilerek 166 adet 2020 model Fiat Ducato 16+1 koltuk kapasiteli, 44 adet 2021 model
Temsa Prestij SX 29+1 koltuk kapasiteli araç için HDI Sigorta A.Ş.den alınan sigorta fiyat
teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde trafik sigortası ve ferdi kaza koltuk
sigortasının ayrı ayrı gösterildiği, alınan fiyat teklifinin sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden alınmış olması nedeniyle ayrıca bir teyit yazısı gerekmediği belirlenmiştir.
KASKO sigortası için ise idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında bu bileşenin
açıklanması gerektiğine ilişkin bir ifadeye yer verilmediği görülmüştür.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, bu iddia da uygun bulunmamıştır.
13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin ihale dokümanında araç takip sistemine ilişkin herhangi bir düzenleme
bulunmadığı belirlendiğinden, isteklilerin araç takip sistemi için maliyet belirlemeleri
gerekmemektedir. Ayıca idarenin 10.11.2023 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme
yazısında da araç takip sistemine ilişkin bir açıklama da istenmemiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Aynı istekli tarafından bakım-onarım ve malzeme maliyetleri için, teklif edilen
araçların markasına ve modeline uygun olarak periyodik bakım aralıklarının ilgili bayilerden
alındığı, ayrıca bu bilgilerin Temsa ve Fiat marka araçların internet sitesinde mevcut olduğu,
2020 model Fiat Ducato 16+1 koltuk kapasiteli araçlar için 20.000 km de bir, 2021 model
Temsa Prestij araçlar için 40.000 km de bir periyodik bakım aralığı öngörülerek, araçların
yapacağı toplam mesafe üzerinden ihtiyaç duyulan bakım sayılarının belirlendiği, bu bakım
esnasında hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, motor yağı ve periyodik bakım işçiliği
maliyetlerinin hesaplandığı ve bu maliyetler için Turpa Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.den alınan
13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat
teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura
bilgilerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu,
tutanağın ekinde meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili
olduğunu gösteren belgelerin eklendiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:
Anılan isteklinin 2021 model Temsa Prestij SX marka, 29+1 kapasiteli aracın lastik
gideri için Altınlas Otom. İnşaat Nak. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 13.11.2023
tarihli fiyat teklifini aldığı, fiyat tekliflerinde yazlık ve kışlık lastiklerin ayrı ayrı belirtildiği,
fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda
bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit
tutanağının bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura bilgilerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde
belirtilen fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığı, tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna
ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin
eklendiği,
Yine 2020 model Fiat Ducato 16+1 koltuk kapasiteli aracın lastik giderleri için Canlar
Lastikçilik Otomotiv Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan 13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat tekliflerinde yazlık ve kışlık lastiklerin ayrı ayrı belirtildiği, fiyat teklifinin
ilgili firma tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin
üzerinde mevzuat uyarınca satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması
gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit tutanağının
bulunduğu (EK-O6), tutanakta fatura bilgilerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen
fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı,
tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ilişkin
faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eklendiği
tespit edilmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
16) Başvuru sahibinin 16’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Anılan isteklinin Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Dijital Vergi Dairesi Başkanlığı’nın
internet sitesi üzerinden 1-6 yaş aralığı 26-35 koltuk kapasiteli otobüs ve benzeri araçlar için
belirlenmiş 2023 MTV bedeli olan 7.679,00 TL, yine 0-25 koltuk kapasiteli otobüs ve benzeri
araçlar için belirlenmiş 6.403,00 TL bedelin teklif maliyetlerine 2024 yılı için % 58,46 artış
oranı uygulanarak ve araç sayısı ile çarpılarak eklendiği belirlenmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
17) Başvuru sahibinin 17’nci iddiasına ilişkin olarak:
Adı geçen isteklinin TÜVTÜRK araç muayene giderleri için TÜVTÜRK’ün resmi
web sitesinde yer alan araç sınıflarına göre ilan edilen 2023 yılı otobüs, minibüs, kamyonet,
özel amaçlı taşıt, arazi taşıtı, römork ve yarı römork için muayene bedeli olan KDV dahil
1.554,00 TL nin KDV’den arındırılarak 1.295,00 TL rakamına ulaşıldığı, bu tutarın araç
sayısı ve 2024 için değişim oranı (% 58,46) üzerinden 2024 fiyatının hesaplandığı ve araç
sayısı ile çarpılarak teklif fiyatına yansıtıldığı belirlenmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
18) Başvuru sahibinin 18’inci iddiasına ilişkin olarak:
Adı geçen isteklinin TÜVTÜRK egzoz giderleri için TÜVTÜRK’ün resmi web
sitesinde yer alan araç sınıflarına göre ilan edilen 2023 yılı otobüs, minibüs, kamyonet, özel
amaçlı taşıt, arazi taşıtı, römork ve yarı römork için muayene bedeli olan KDV dahil 1.554,00
TL nin KDV’den arındırılarak 1.295,00 TL rakamına ulaşıldığı, bu tutarın araç sayısı ve 2024
için değişim oranı (% 58,46) üzerinden 2024 fiyatının hesaplandığı ve araç sayısı ile
çarpılarak teklif fiyatına yansıtıldığı belirlenmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.
19) Başvuru sahibinin 19’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… j)
Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli
yüzmilyar Türk Lirasını (İkimilyonsekizyüzyetmişdokuzbinikiyüziki Türk Lirasını) aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)” hükmü bulunmaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nda “Damga vergisine tabi kağıtlar” kapsamında
sayılan belli parayı ihtiva eden kâğıtlardan “Mukavelenameler, taahhütnameler ve
temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi, “II. Kararlar ve
mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve
kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde
5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı, ayrıca sözleşme bedeline göre 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nda ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının sözleşme bedelinin
on binde 5’i olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede isteklinin teklif bedeli üzerinden binde 9,48 sözleşme damga
vergisini, binde 5,69 karar pulu ve on binde beş Kamu İhale Kurumuna yatırılması gereken
tutarın hesaplandığı ve toplam 2.255.069,70 TL rakama ulaşıldığı, bu tutarın da teklif
maliyetine eklendiği ve teklif bedelinin oluşturulduğu tespit edilmiştir. Kesin teminatın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
yatırılması konusunun sözleşme imzalanmadan önceki aşamaya ilişkin olduğu ve şu aşamada
henüz kesin teminatın yatırılmadığı, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif olması nedeniyle
yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat yatırması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
20) Başvuru sahibinin 20’nci iddiasına ilişkin olarak:
Adı
geçen
istekli
tarafından
güzergah
izin
belgesi
tarifesine
“https:/yuhim.ibb.gov.tr/ucret-tarifeler” adresinden ulaşılarak 1 yıl için servis taşımacılığı
tarifesinin 240,00 TL olarak bulunduğu, bu rakamın araç sayısı ve 2024 yılı değişim oranının
(%58,46) kullanılarak 2024 yılı toplam maliyetinin bulunduğu ve teklif maliyetine
yansıtıldığı belirlenmiştir.
Yapılan tespit neticesinde söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
21) Başvuru sahibinin 21’inci iddiasına ilişkin olarak:
Söz konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanında servis sorumlusu çalıştırılacağına ilişkin
bir düzenlemeye yer verilmediği belirlendiğinden, bu konuda isteklilerin bir maliyet
öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle söz konusu iddianın uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151
Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarında birim
fiyat teklif cetvelinde belirtilen 210 rota için Devtur Turizm Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen 13.11.2023 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili firma
tarafından ve meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde
mevzuat uyarınca maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda bulunması gereken ifadenin
bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu (EK-O5),
ancak tutanakta fatura bilgileri tablosunun boş bırakıldığı ve fatura bilgilerinin yer almadığı,
fiyat tekliflerinde belirtilen fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki ortalama/toplam maliyet
tutarının altında olmadığı, tutanağın 2023 yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde
meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olduğunu
gösteren belgelerin eklendiği tespit edilmiştir. Satış tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine
dayanak oluşturan birim maliyete ulaşmayı sağlayan fatura bilgilerine yer verilmediğinden,
isteklinin teklifin önemli bileşenlerinden olan araç kiralama maliyetlerini uygun
belgelendirmediği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından 2023 model 16 koltuk kapasiteli 166 adet 16+1 kişilik
Volswagen Crafter Minibüs için bakım giderleri, 2023 model 27 koltuk kapasiteli 44 adet
29+1 kişilik Temsa Prestij Otobüs bakım giderleri için Ezgi Oto Servis’ten alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ilgili firma tarafından ve meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinin üzerinde mevzuat uyarınca maliyete dayalı açıklama
yapılması durumunda bulunması gereken ifadenin bulunduğu, fiyat teklifinin ekinde ilgili
satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu (EK-O5), ancak tutanakta fatura bilgileri tablosunun
boş bırakıldığı ve fatura bilgilerinin yer almadığı, fiyat tekliflerinde belirtilen fiyatların satış
tutarı tespit tutanağındaki ortalama/toplam maliyet tutarının altında olmadığı, tutanağın 2023
yılı 3. dönemine ait olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin ve
mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösteren belgelerin eklendiği tespit edilmiştir. Satış
tutarı tespit tutanağında fiyat teklifine dayanak oluşturan birim maliyete ulaşmayı sağlayan
fatura bilgilerine yer verilmediğinden, isteklinin teklifin önemli bileşenlerinden olan araç
bakım maliyetlerini uygun belgelendirmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çağdaş Kartal Taşımacılık
Turizm ve Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Rtur Tur. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının yapılan tespitler gerekçesiyle kabul edilmeyerek
anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 7
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-151