Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2024/1134947-12 Ay Süre ile İş Aracı Kiralama (1. Etap) Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1134947
Başvuru Sahibi
Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
12 Ay Süre ile İş Aracı Kiralama (1. Etap) Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 46
: 27.11.2024
: 2024/UH.II-1544
BAŞVURU SAHİBİ:
Oksa Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1134947 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süre ile İş Aracı Kiralama (1. Etap) Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 02.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süre ile İş Aracı Kiralama (1. Etap)
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.11.2024 tarih ve 170786 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1417 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde; herhangi bir iddianın yer almadığı, yalnızca “a” harfine yer
verildiği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 46
: 27.11.2024
: 2024/UH.II-1544
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikâyet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir
kaydedilmesine de karar verilir...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci
maddesinde “(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde
incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 46
: 27.11.2024
: 2024/UH.II-1544
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Ön inceleme konuları bakımından yapılacak inceleme” başlıklı
13’üncü maddesinde “(1) Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca şekil
eksiklileri içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki şekil eksikliklerin
Kurum tarafından bildirimi zorunluluğu bulunmadığından, henüz başvuru süresi dolmamış
adresinden takip edilebilir ve başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru
sahibi tarafından giderilebilir.
(2) İtirazen şikayet başvurusundaki şekil eksikliklerine yönelik olarak Kurumun internet
sitesinde belirtilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından başvuru süresi dolmadan önce
Kurum kayıtlarına girecek şekilde tamamlanması ve eksikliklerin giderilmesine yönelik
dilekçelerde bu hususların açıkça belirtilmesi gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden şikayet başvurularının idareye, itirazen
şikayet başvurularının ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılacağı, Kurumun
itirazen şikayet başvurularını ise başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı
kararda belirlenen hususlarla inceleyeceği, şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin yer alması gerektiği, bu durumun bir
şekil koşulu olduğu, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği, ayrıca şekil yönünden herhangi bir aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi
dolmayan başvurulardaki eksikliklerin idare ya da Kurumun bildirim yapma zorunluluğu
bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; başvuru sahibi isteklinin 01.11.2024 tarihinde İdareye e-şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyete cevabının, başvuru sahibi istekliye 04.11.2024
tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibince 14.11.2024 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla hem idareye hem Kuruma elektronik yolla
başvuruların yapıldığı görülmekle birlikte, başvuru sahibinin elektronik itirazen şikâyet
başvurusu kapsamında yer alan dilekçesinde herhangi bir iddiaya yer verilmediği
görülmüştür.
Öte yandan şekil yönünden herhangi bir aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi
dolmayan başvurulardaki eksikliklerin Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hususu da göz
önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi tarafından idareye 01.11.2024 tarihinde yapılan
şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 04.11.2024 tarihini
takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 14.11.2024 Perşembe günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/045
: 46
: 27.11.2024
: 2024/UH.II-1544
Yukarıda açıklanan nedenlerle başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’nci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan
şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin
belirtilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.