Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı
/
2023/1089806-2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1089806
Başvuru Sahibi
Ankara Seyahat Turizm Oto. Tem. Ltd. Şti.
İdare
Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı
İşin Adı
2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Seyahat Turizm Oto. Tem. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1089806 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İklim Değişikliği Başkanlığı
tarafından 27.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılı Binek Araç ve
Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ankara Seyahat Turizm
Otomotiv Tem. Ltd. Şti.nin 25.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2023 tarih ve 124547 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin
benzer iş tanımına uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından verilen araç kira bedellerinin kasko
değerlerinin %2’sini aştığı bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen işçilik ücretlerinin, brüt asgari
ücretin %50 fazlasının üzerinde olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı olarak
sunulan teklif nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Binek Araç ve Personel Servisi Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: (7) Adet sürücü dahil 19 kişilik koltuk kapasiteli servis aracı ile 5 adet
binek, 1 adet pick-up araç ve 7 adet sürücü kiralama hizmeti alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çevre ve Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı / İklim Değişikliği Başkanlığı (Çamlıca Mahallesi Anadolu Bulvarı 64/2
Yenimahalle) ANKARA” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde yapılan binek araç kiralama işi veya personel servis kiralama işi
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin konusunun 2024 yılı binek araç ve personel servisi kiralama
hizmet alımı olduğu, ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 27.11.2023 tarihinde yapılan
ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
İhaleye katılan isteklilerden sunacakları Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, teklif edilen
bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesine ilişkin
bilgilerin beyan edilmesinin istendiği, ihale konusu işin binek araç ve personel servisi
kiralama hizmet alımı olduğu, benzer iş tanımının ise ihale dokümanında kamu veya özel
sektörde yapılan binek araç kiralama veya personel servis kiralama işi şeklinde düzenlendiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda EKAP’a
kayıtlı 2019/599014-3817640-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş
deneyim belgesinin Batman İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu,
belgeye konu işin İl Özel İdaresi 2020-21 Yılları Muhtelif Miktarlarda Şoförlü, Şoförsüz
Taşıt Kiralama ve Servis Hizmeti Alımı İşi olduğu, anılan ihalede kiralama hizmeti alınan
araçların binek otomobil, pikap, minibüs ve otobüslerden oluştuğu, istekli tarafından sunulan
belgeye konu işin ile ihale konusu işin uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu iş ile ihale konusu işin uyumlu olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.30 Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici
karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Araçlara ait
1. grup ve 2. grup araçlar için Türkiye Sigorta Birliği resmi internet
Kasko Değer sitesinden ilgili araçlara ait kasko değerini gösterir belgeler beyan
Listesi edilecektir.
Araç Tablosu Aracın marka, model ve donanım seviyesini gösterir tablo
…” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Teknik şartnamede işin ifası için gerekli olan tüm giderler teklif fiyata dahil
olacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
İdari Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 7,00 12
Sıra No Açıklama
1
Birimi Miktarı
1
2
1. Grup Araç (5 adet)
2. Grup Araç (1 adet)
Ay
Ay
12
12
Sürücü Dâhil 19 Kişilik Koltuk Kapasiteli;
(7 araç)
3
Gün
250
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıt ve Sürücü Sayısı ile Taşıtların Özellikleri”
başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. 6 adet taşıt 7 adet sürücü kiralama hizmeti alınacaktır.
Genel Hizmetlerde Kullanilacak Araçlar
1. Grup: TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR
5 adet binek hibrit veya benzinli taşıt kiralanacaktır.
• Binek araçlar enaz %50 yerli menşei olacaktır.
• Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır.
• Araç Cinsi: Sedan
• Motor: en fazla 1600 cc
• Şanzıman: en az 6 ileri otomatik vites
• Kiralanacak Binek Taşıtlar: Tercihen beyaz veya gri renklerde, klimalı ve en fazla
(50.000) km, 2022 model ve üzeri olacaktır.
• Araçlarda GPS (Araç Takip Sistemi) bulunacak, Araçlarda takılı şekilde teslim
edilecek. İdare tarafından internet üzerinden online (anlık) izlenmesi sağlanacak. Araç takip
sistemin tedarik edilmesi, kurulması ve tüm ödemeleri yükleniciye ait olacaktır.
2. GRUP: TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR
1 adet panelvan dizel veya benzinli taşıt kiralanacaktır.
Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır.
• Araç Cinsi: Panelvan (Taşıt cetvelindeki T-7 cinsi araçlardan olacaktır.)
• Motor: en fazla 1600 cc, en az 105 HP
• Şanzıman: en az 6 ileri vites
• Kiralanacak Taşıtlar: Tercihen beyaz veya gri renklerde ve en fazla (50.000) km,
2022 model ve üzeri olacaktır.
• Araçlarda GPS (Araç Takip Sistemi) bulunacak, Araçlarda takılı şekilde teslim
edilecek. İdare tarafından internet üzerinden online (anlık) izlenmesi sağlanacak. Araç takip
sistemin tedarik edilmesi, kurulması ve tüm ödemeleri yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
13.12’nci maddesinde “Sürücülere; günlük çalışmanın karşılığı olarak, brüt asgari
ücretin %50 fazlası aylık ücret ödenecektir.” düzenlemesi,
17.17’nci maddesinde “Şoför giderleri hariç, yapılan taşıt kiralamasında aylık
kiralama bedeli (Katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri
giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı itibari ile uygulanacak Motorlu
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2’sini
aşmayacaktır.” düzenlemesi,
Birim Teklif Cetveli’nde “İhale kayıt numarası: 2023/1089806
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
…
1
Birimi
Ay
Miktarı
Ay/gün/
Tutarı
Tutarı
İşçi sayısı
saat
Şoför (Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
7
12
I. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif Edilen
Birim Fiyat
…
Birimi
Miktarı
Açıklaması
1 1. GRUP Araç (5 adet)
2 2. GRUP Araç (1 adet)
ay
ay
12
12
Sürücü Dahil 19 Kişilik Koltuk
Kapasiteli (7 araç)
3
gün
250
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, şoför giderleri dahil yapılan
taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, yukarıda belirtilen değere yürürlükteki brüt
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı
aşmayacağının belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 17.17’nci maddesinde, şoför giderleri hariç, yapılan taşıt
kiralamasında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı itibari
ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası
değerinin %2’sini aşmayacağının düzenlendiği, bu çerçevede İdari Şartname’de yapılan
düzenleme ile isteklilerin teklif verdikleri araçlara ait kasko değer listesi ve araç tablosunun
sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.
İhalede, 12 ay süresince iş kapsamında çalıştırılacak 7 sürücü için brüt asgari ücretin
%50 fazlasının aylık ücret olarak ödeneceğinin düzenlediği, başvuru sahibinin iddiasına
dayanak olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde, isteklilerin teklif bedellerinin varsa yüklenici karı ile asgari
işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile
sözleşme giderleri ve genel giderlerden oluşan teklif bileşenlerinden oluştuğu hususlarına yer
verildiği görülmüştür.
İhale konusu iş kapsamında 1. Grup Araç iş kaleminde 5 adet binek taşıt, 2. Grup Araç
iş kaleminde ise 1 adet panelvan taşıtın yer aldığı, söz konusu araçların şoför giderleri için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca bir satır açıldığı, buna göre çalışacak şoförler için brüt
asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ödeme yapılmasının öngörüldüğü, yine ihale konusu iş
kapsamında 7 adet 19 kişilik koltuk kapasiteli sürücülü araç kiralama hizmeti yapılacağı, İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerden, 1 ve 2. Grup Araçlar için, teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
kapsamındaki araçlara ait kasko değer listesi ve araç tablosunun sunulmasının yeterlik kriteri
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 1. Grup
Araç için 2022 model Toyota marka Corolla 1.5 Dream Multidrive S aracın belirtildiği, 2.
Grup Araç için ise 2022 model Tofaş/ Fiat marka Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120
E6D Final aracın belirtildiği tespit edilmiştir.
İdarenin 27.11.2023 tarihli yazıları ile isteklilerden araçlara ait kasko değer listesi ve
araç tablosunun sunulmasının istendiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından araçlara ait
kasko değer listesinin ve kasko değerlerini gösteren belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 17.17’nci maddesinde, şoför giderleri hariç, yapılan taşıt
kiralamasında aylık kiralama bedelinin taşıtın harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı
itibari ile Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacağının düzenlendiği, ihale üzerinde
kalan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde anılan 1. ve 2. Grup araçlar için aylık
toplam 117.380,00 TL bedel öngörüldüğü, istekli tarafından teklif edilen 5 adet 1441331 araç
kodlu 2022 model Toyota marka Corolla 1.5 Dream Multidrive S aracı ile 1 adet 100144 araç
kodlu 2022 model Tofaş/Fiat marka Doblo Combi Easy Maxi 1.6 M.Jet 120 E6D Final
aracının harcama talimatının verildiği yılın Eylül ayı (2023 yılı Eylül ayı) itibari ile kasko
değerlerinin toplamının 6.030.132,00 TL olduğu ve anılan toplam tutarın %2’sinin
(6.030.132,00 TL x 0,02=) 120.602,64 TL olduğu, sonuç olarak istekli tarafından iddiaya
konu araçlar için teklif edilen toplam aylık kiralama bedelinin, söz konusu araçların ilgili
dönem kasko değerleri toplamının %2’sini aşmadığı bu sebeple de sunulan teklifin Teknik
Şartname 17.17’nci maddesindeki düzenlemeye uygun olduğu, ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak 7 sürücü için brüt asgari ücretin %50 fazlasının aylık ücret olarak ödeneceği,
istekli tarafından söz konusu sürücüler için 25.637,00 TL öngörüldüğü, kiralama yapılacak
araçlar için sürücü gideri dahil toplam kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin
%2'sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle
hesaplanacak tutarı aşmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 17
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-155
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.