Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2024/947785-Kuruluş Mutfaklarında veya Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2024/947785
Başvuru Sahibi
Tutkun Grup Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfaklarında veya Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
BAŞVURU SAHİBİ:
Tutkun Grup Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/947785 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfaklarında veya Yüklenici Firma
Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.10.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfaklarında veya Yüklenici Firma Mutfağında
Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak Tutkun Grup Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.10.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 08.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.10.2024 tarih ve 166993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1284 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşmenin uygulanması aşamasında uygulanması öngörülen cezalar ile ilgili
olarak;
a) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16.1.2’nci maddesinde 4 sıra no’lu özel aykırılık hali olarak “Yüklenicinin
Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.24. maddesinde belirtilen hususlara aykırı
hareket ettiğinin tespit edilmesi halinde her bir gün için” düzenlemesinin yapıldığı ve bu
aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda sözleşme bedelinin binde 2’si oranında ceza
uygulanacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36.24’üncü
maddesinde “36.24. Yüklenici çalıştırdığı işçilerin aylık ücretlerini takip eden ayın 1'i (biri)
ile 10'u (onu) arasında ödemek zorundadır.(Son ödeme tarihinin resmi tatile denk gelmesi
halinde, işçi ücretlerinin resmi tatilin başlangıcından önceki iş günü ödenmesi gerekir.) Ancak
idarenin harcama kaleminde ödeneği bulunması halinde, yüklenicinin işçilere ücretini
ödemesini beklemeksizin hakediş ödemesi yapılır. Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı
almasını ya da geç almasını, işçi ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez.
Sözleşmede son aylık hak ediş ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini
süresinde ödeyecek ve işçi ücretleri ödendikten sonra son aylık hak ediş ödemesi
yapılacaktır.” ve 36.25’inci maddesinde ise “İşçi ücretlerinin 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 10.maddesi ile bu Sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen mücbir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
sebepler dışında yüklenici tarafından süresinde ödenmemesi veya geç ödenmesi durumunda,
4857 sayılı İş Kanununun 102 ve 108.maddeleri uyarınca gerekçesi belirtilerek Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu İl Müdürlükleri tarafında yılı için belirlenen
idari para cezası verilmek üzere anılan İl Müdürlüklerine bildirilecektir.” düzenlemesinin
yapıldığı, hakediş ödemelerine ilişkin olarak ise Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci
maddesinde “… Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.” düzenlemesinin bulunduğu, aylık ücretlerin ödenmesinde gecikilmesinde
yüklenicinin herhangi bir kastının bulunamayacağı, hakediş düzenlenmesi beklenilmeden her
ayın 10’una kadar personelin aylık ücretlerinin ödenmesinin gerektiğinin belirtildiği ancak
ödemedeki gecikmenin tek nedeninin idarenin isteklilere hakediş tutarlarını geç ödemesi
olacağı ve dolayısıyla kasten ödememe koşulunun oluşmayacağı, idarenin hakediş tutarlarını
geç ödemesine rağmen aylık ücretlerin geç ödendiği gerekçesi ile ceza uygulamasının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca aylık işçi ücretlerinin sözleşmede belirtilen süre
içerisinde ödenmemesi halinde yükleniciye ek külfet yükleyecek şekilde hem sözleşme
bedelinin binde 2’si oranında ceza kesilecek olması hem de Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu İl Müdürlükleri tarafından yılı için belirlenen idari para cezası
verilmek üzere anılan İl Müdürlüklerine bildirim yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
b) Anılan Tasarı maddesinde 7 sıra no’lu özel aykırılık hali olarak “Sözleşmenin
"Diğer Hususlar" bölümünün 36.8. maddesi gereği sözleşmenin devamı müddetince hizmetin
aksamaması için yüklenici; personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık
izin dışında (personelin istifa etmesi, İş Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni
kullanması, raporlu olması gibi) herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün;
ihale dokümanlarında belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin edilmemesi”
düzenlemesinin yapıldığı ve bu aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda sözleşme
bedelinin binde 1'i oranında ceza uygulanacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 36.8’inci
maddesinde ise “Sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici;
personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa
etmesi, İş Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi)
herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen
şartlara haiz başka bir personel temin etmek zorundadır.” düzenlemesinin yapıldığı, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesi uyarınca yıllık ücretli izin dâhil olmak üzere 4857
sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde sayılan ve izin kullanılmasını gerektiren diğer tüm
hallerde (örneğin işçinin uğradığı kaza veya sağlık sorunları nedeniyle işine gidemediği
günler) kullanılan izinlerde izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilip sayının
tamamlanmasının istenilmemesi ve idarece ihale dokümanında buna uygun düzenleme
yapılması gerektiği, yıllık izinli personelin yerine aynı gün içerisinde başka bir personelin
temin edilmemesi veya sağlık raporu alan personelin yerine ertesi gün yeni bir personel temin
edilmemesi durumunda ceza uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu,
c) Aynı Tasarı’nın ağır aykırılık hallerine ilişkin 16.1.3’üncü maddesinde 1 sıra no’lu
aykırılık hali olarak “Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya
Bakanlık tarafından onay verilen diğer laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek
analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin
hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda” düzenlemesinin yapıldığı ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
aykırılık halinin meydana gelmesi durumunda sözleşmenin feshedileceğinin belirtildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü maddesinde ise “Yüklenici; gıda zehirlenmelerine karşı
koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili
kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kuruluşlarda, hekim tasdikli besin
zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin
sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, anılan düzenlemelerde bir taraftan gıda
zehirlenmesinin 1 kişide dahi gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshedileceği belirtilmişken,
diğer taraftan iaşe olunan kişilerin en az %10’u oranında besin zehirlenmesi yaşanması
durumunda bu kişilerin sağlık masrafları ile iş gücü kayıplarının ve maddi tazminatının
bütünü ile yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, dolayısıyla, kaç kişide besin
zehirlenmesi yaşanması durumunda uygulanacak yaptırımlar hususunda ihale dokümanında
çelişkili düzenlemelere yer verildiği ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin “MADDE III - GENEL HUSUSLAR:” başlıklı bölümünde
11’inci sayfada “4- Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak,
ancak Gıda Rasyonunda göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak
üretilecek yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, bu
düzenlemeden, yemeklerin hazırlanmasında ayçiçekyağı, tereyağı veya yemeklik bitkisel
margarin kullanılması gerektiğinin anlaşıldığı, Gıda Rasyonu incelendiğinde ise birçok
yemeğin (sucuklu yumurta, menemen, etli biber dolması, etli bamya, kıymalı ıspanak vb.)
içeriğinde “zeytinyağı” girdisine yer verildiğinin tespit edildiği, bu durumda yemeklerin
hazırlanmasında/pişirilmesinde kullanılacak yağ ürünü çeşidi hususunda ihale dokümanı
düzenlemeleri arasında bir çelişki meydana geldiği ve anılan çelişkinin istekliler açısından
tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüt yaşanmasına neden olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 4’üncü sayfasında “İşin yürütülmesi aşamasında kuruluşlarda
yemek hizmetinden faydalanan herhangi birinin sağlık sorunları nedeniyle (ishal, kabızlık,
çölyak, fenilketönüri vb.) özel beslenmesi (yüksek protein, düşük protein, yüksek karbonhidrat,
glütensiz, diyet, laktozsuz, tuzsuz vb.) gerektiğinin doktor raporuyla belgelendirilmesi halinde,
söz konusu kişiye/kişilere doktor veya diyetisyen tarafından hazırlanan özel beslenme menüsü
verilecektir. Hastaya bireysel olarak hazırlanan yemeklerin hastanın tedavisi için gerekli
günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri; uygun
miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir. Yemeklerin
pişirilme şekli, miktarı ve servisinin diyetisyenin ve/veya doktorun öngördüğü tedavi ilkelerine
uygun olması zorunludur.” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemenin diyetisyenin uygun
göreceği miktar ve çeşitte yemek verilmesine imkan tanıdığı ve istekliler açısından
öngörülemeyen bir maliyetin ortaya çıkmasına sebebiyet vereceği ayrıca, özel beslenme
menüsünün içeriği ve yükleniciye bunun ödemesinin nasıl ve ne şekilde yapılacağı hususunda
ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmamış olmasının sağlıklı bir şekilde fiyat
teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’nin 4’üncü sayfasında “1.KAHVALTILAR:” başlıklı bölümde
“Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda
yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltılarda mutlaka içecek
verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir. Kahvaltılarda verilen
“paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve
“Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda verilecek Pet Şişe Su (500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, bu
düzenlemeden söz konusu yemek hizmeti alımı işinde normal kahvaltı ve diyet kahvaltı
verileceğinin anlaşıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise salt “kahvaltı” iş kalemine yer
verildiği, sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesi için birim fiyat teklif cetvelinde
“normal kahvaltı ve “diyet kahvaltı” için ayrı ayrı satır açılması gerektiği, normal ve diyet
kahvaltının miktarlarının belli olmadığı ve diyet kahvaltının içeriğine ve çiğ girdi
miktarlarına ilişkin ihale dokümanı kapsamında herhangi bir düzenleme yapılmadığı, söz
konusu eksiklikler sebebiyle sağlıklı bir fiyat teklifi hazırlanmasının mümkün olmadığı,
5) Teknik Şartname’nin 12’nci sayfasında “29- Ramazan ayında nöbet tutan personel
ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahur yemeği verilecektir. Yüklenici iftar
ve sahurda personel bulundurmak zorundadır.” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden
Ramazan ayında iftar ve sahur yemeği verileceğinin anlaşıldığı ancak ihale dokümanı
kapsamında iftar ve sahur yemeklerine ve çeşit sayılarına ilişkin herhangi bir düzenleme
yapılmadığı, Teknik Şartname’de iftar ve sahur yemeği için düzenlenmiş herhangi bir örnek
menü bulunmadığından, sahur ve iftar yemeklerinin içeriğinin nasıl olacağı (hangi yemek
türlerini ihtiva edeceği) ve kaç çeşit/kap olarak verileceğinin bilinemediği ayrıca Ramazan
ayında verilecek olan sahur ve iftar yemeğinin nasıl fiyatlandırılacağı, verilecek olan iftar ve
sahur yemeğinin ödemesinin yükleniciye nasıl yapılacağı hususunda da ihale dokümanında
bir düzenleme yapılmadığı ve bu durumun sağlıklı teklif hazırlanmasına engel olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinin, Hizmet Alım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin Ek-7- Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 33’üncü maddesinde yer
alan “33.1. İhale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı
olarak burada belirtilecektir.” düzenlemesine aykırı şekilde montaj, işletmeye alma, eğitim,
bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar belirlenmeden düzenlendiği ve yapılan
düzenlemenin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 39’uncu dipnotuna aykırı olduğu,
7) Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasında “3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde
her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet şişe su verilecektir.”
düzenlemesinin yapıldığı, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Rasyonunun “İçecekler”
başlıklı bölümünde ise tüm yaş grupları için “250 ml pet bardak su” verileceğinin belirtildiği,
dolayısıyla içme suyu ihtiyacının “500 ml pet şişe su” olarak mı yoksa “250 ml pet bardak su”
olarak mı karşılanacağı hususunda ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki
meydana geldiği ve bu durumun sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel
teşkil ettiği,
8) Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci sayfasında “Yemeklerin pişirileceği kuruluş”
isimlerine ve “taşıma yoluyla dağıtım yapılacak kuruluşlar”ın isimlerine yer verildiği ancak
taşıma mesafelerine ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu belirsizliğin
öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına neden olduğu ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi
hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 5’inci maddesinde “Bu Kanunun
uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/31 md.) İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip
Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun
görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler
kullanılabilir.” hükmü,
4857 sayılı İş Kanunu’nun 32’nci maddesinde “…Ücret en geç ayda bir ödenir. İş
sözleşmeleri veya toplu iş sözleşmeleri ile ödeme süresi bir haftaya kadar indirilebilir…”
hükmü,
Aynı Kanun’un 48’inci maddesinde “İşçilere geçici iş göremezlik ödeneği verilmesi
gerektiği zamanlarda geçici iş göremezlik süresine rastlayan ulusal bayram, genel tatil ve
hafta tatilleri, ödeme yapılan kurum veya sandıklar tarafından geçici iş göremezlik ölçüsü
üzerinden ödenir. Ödenen geçici iş göremezlik ödeneği aylık ücretli işçilerin ücretlerinden
mahsup edilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Ücret şekillerine göre tatil ücreti” başlıklı 49’uncu
maddesinde “İşçinin tatil günü ücreti çalıştığı günlere göre bir güne düşen ücretidir. Parça
başına, akort, götürü veya yüzde usulü ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti, ödeme
döneminde kazandığı ücretin aynı süre içinde çalıştığı günlere bölünmesi suretiyle hesaplanır.
Saat ücreti ile çalışan işçilerin tatil günü ücreti saat ücretinin yedibuçuk katıdır. Hasta, izinli
veya sair sebeplerle mazeretli olduğu hallerde dahi aylığı tam olarak ödenen aylık ücretli
işçilere 46, 47 ve 48 inci maddenin birinci fıkrası hükümleri uygulanmaz. Ancak bunlardan
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışanlara ayrıca çalıştığı her gün için bir günlük
ücreti ödenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinde “İşyerinde işe başladığı günden itibaren,
deneme süresi de içinde olmak üzere, en az bir yıl çalışmış olan işçilere yıllık ücretli izin
verilir.
Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez.
Niteliklerinden ötürü bir yıldan az süren mevsimlik veya kampanya işlerinde
çalışanlara bu Kanunun yıllık ücretli izinlere ilişkin hükümleri uygulanmaz.
İşçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi, hizmet süresi;
a) Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) olanlara ondört günden,
b) Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara yirmi günden,
c) Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara yirmialtı günden,
Az olamaz.
Ancak onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere
verilecek yıllık ücretli izin süresi yirmi günden az olamaz.
Yıllık izin süreleri iş sözleşmeleri ve toplu iş sözleşmeleri ile artırılabilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yıllık ücretli izne hak kazanma ve izni kullanma dönemi” başlıklı
54’üncü maddesinde “Yıllık ücretli izine hak kazanmak için gerekli sürenin hesabında
işçilerin, aynı işverenin bir veya çeşitli işyerlerinde çalıştıkları süreler birleştirilerek göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
önüne alınır. Şu kadar ki, bir işverenin bu Kanun kapsamına giren işyerinde çalışmakta olan
işçilerin aynı işverenin işyerlerinde bu Kanun kapsamına girmeksizin geçirmiş bulundukları
süreler de hesaba katılır.
Bir yıllık süre içinde 55 inci maddede sayılan haller dışındaki sebeplerle işçinin
devamının kesilmesi halinde bu boşlukları karşılayacak kadar hizmet süresi eklenir ve bu
suretle işçinin izin hakkını elde etmesi için gereken bir yıllık hizmet süresinin bitiş tarihi
gelecek hizmet yılına aktarılır.
İşçinin gelecek izin hakları için geçmesi gereken bir yıllık hizmet süresi, bir önceki izin
hakkının doğduğu günden başlayarak gelecek hizmet yılına doğru ve yukarıdaki fıkra ve 55
inci madde hükümleri gereğince hesaplanır.
İşçi yukarıdaki fıkralar ve 55 inci madde hükümlerine göre hesaplanacak her hizmet
yılına karşılık, yıllık iznini gelecek hizmet yılı içinde kullanır.
Aynı bakanlığa bağlı işyerleri ile aynı bakanlığa bağlı tüzel kişilerin işyerlerinde
geçen süreler ve kamu iktisadi teşebbüsleri yahut özel kanuna veya özel kanunla verilmiş
yetkiye dayanılarak kurulan banka ve kuruluşlar veya bunlara bağlı işyerlerinde geçen
süreler, işçinin yıllık ücretli izin hakkının hesaplanmasında göz önünde bulundurulur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 102’nci maddesinde “Bu Kanunun; a) (Değişik: 17/4/2008-5754/85
md.) 32 nci maddesinde belirtilen ücret ile işçinin bu Kanundan veya toplu iş sözleşmesinden
veya iş sözleşmesinden doğan ücret ödemelerini süresi içinde kasden ödemeyen veya eksik
ödeyen, 39 uncu maddesinde belirtilen komisyonun belirlediği asgari ücreti işçiye ödemeyen
veya noksan ödeyen, ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkakını zorunlu
tutulduğu halde özel olarak açılan banka hesabına ödemeyen işveren, işveren vekili ve üçüncü
kişiye bu durumda olan her işçi ve her ay için yüzyirmibeş Türk Lirası idari para cezası,
b) 37 nci maddesine aykırı olarak ücrete ilişkin hesap pusulası düzenlemeyen veya işçi
ücretlerinden 38 inci maddeye aykırı olarak ücret kesme cezası veren veya yaptığı ücret
kesintisinin sebebini ve hesabını bildirmeyen 52 nci maddedeki belgeyi vermeyen işveren veya
işveren vekiline dörtyüzelli Türk Lirası idari para cezası,
c) 41 inci maddesinde belirtilen fazla çalışmalara ilişkin ücreti ödemeyen, işçiye hak
ettiği serbest zamanı altı ay zarfında kullandırmayan, fazla saatlerde yapılacak çalışmalar
için işçinin onayını almayan işveren veya işveren vekiline, bu durumda olan her işçi için
ikiyüzyirmi Türk Lirası idari para cezası,
verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 108’inci maddesinde “Bu Kanunda öngörülen idari para cezaları, 101
ve 106 ncı maddelerdeki idari para cezaları hariç, gerekçesi belirtilmek suretiyle Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürünce verilir. (Değişik ikinci cümle: 13/2/2011-6111/79
md.) 101 inci ve 106 ncı maddeler kapsamındaki idari para cezaları ise doğrudan Türkiye İş
Kurumu il müdürü tarafından; birden fazla ilde işyerleri bulunan işverenlere uygulanacak
idari para cezası ise işyerlerinin merkezinin bulunduğu yerdeki Türkiye İş Kurumu il
müdürünce verilir ve genel esaslara göre tahsil edilir. 106 ncı maddeye göre verilecek idari
para cezası için, 4904 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (h) bendindeki tutar esas alınır.”
hükmü,
5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 16’ncı maddesinde “İş
kazası veya meslek hastalığı sigortasından sağlanan haklar şunlardır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
a) Sigortalıya, geçici iş göremezlik süresince günlük geçici iş göremezlik ödeneği
verilmesi.
b) Sigortalıya sürekli iş göremezlik geliri bağlanması.
c) İş kazası veya meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine, gelir
bağlanması.
d) Gelir bağlanmış olan kız çocuklarına evlenme ödeneği verilmesi.
e) İş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmesi.
Hastalık ve analık sigortasından sigortalıya hastalık veya analık hallerine bağlı olarak ortaya
çıkan iş göremezlik süresince, günlük geçici iş göremezlik ödeneği verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici iş göremezlik ödeneği” başlıklı 18’inci maddesinde
“Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu alınmış olması
şartıyla; a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her
gün için,
b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5 inci madde kapsamındaki
sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması
halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli
sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak
üzere her gün için,
c) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının analığı
halinde, doğumdan önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş
olması şartıyla, doğumdan önceki ve sonraki sekizer haftalık sürede, çoğul gebelik halinde ise
doğumdan önceki sekiz haftalık süreye iki haftalık süre ilâve edilerek çalışmadığı her gün için,
d) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile (b) bendinde belirtilen muhtarlar
ile aynı bendin (1), (2) ve (4) numaralı alt bentleri kapsamındaki sigortalı kadının, erken
doğum yapması halinde doğumdan önce kullanamadığı çalıştırılamayacak süreler ile isteği ve
hekimin onayıyla doğuma üç hafta kalıncaya kadar çalışması halinde, doğum sonrası
istirahat süresine eklenen süreler için geçici iş göremezlik ödeneği verilir.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesinde “Yüklenici çalıştırdığı
işçilerin, işin yapılmakta olduğu bir işkolu veya meslekte aynı tipteki bu iş için mevzuatla
kabul edilenlerden daha az elverişli olmayan şartlarda çalışmalarını ve ücret almalarını
sağlayacaktır. Ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarının toplu sözleşme veya mevzuatla tespit
edilmemiş olması halinde yüklenici, en yakın ve uygun bir bölgedeki işkolu veya meslekteki
aynı tip bir iş için mevzuatla tespit edilenlerden daha az elverişli olmayan ücret, yan ödeme
ve çalışma şartlarını sağlayacaktır. Yüklenici, varsa alt yüklenicilerinin bu çalışma şartlarına
uymalarını sağlamak için gerekli tedbirleri alacaktır.
Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu
konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle
yükümlüdür.
Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih
(yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi
işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol
teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit
edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri
ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık
tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.
İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret
ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,
hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin
veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya
bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı
zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve
tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka
hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
Yüklenicinin iş verdiği alt yüklenicilerin gündelikçi, haftalıkçı veya aylıkçı olarak
işyerinde çalıştırdığı işçi, personel ve teknik elemanların tamamı da yüklenicinin elemanları
hükmünde olup, bunların ücretlerinin ödenmesinden de doğrudan doğruya yüklenici
sorumludur. Yüklenici, bunların ücretleri hakkında da aynen kendi elemanları gibi ve
yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapmak zorundadır.
Personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve yönetici personeli
ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını, bordroların düzenlenmesi
tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına verecek ve bu bordrolarda
teknik ve yönetici personel ile işçilerin sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile
doğum yerleri ve tarihleri belirtilecektir.
Bordrolarda yüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır.
Kontrol teşkilatı, ihale konusu iş kapsamında istihdam edilen işçilerin hak ettikleri
yıllık ücretli izinlerini 4857 sayılı İş Kanununa uygun bir şekilde kullanıp kullanmadıklarını
kontrol etmekle yükümlüdür. Bunun için yüklenici tarafından en fazla üç ayda bir izin kayıt
belgesinin bir örneğinin kontrol teşkilatına verilmesi gerekmektedir. Kontrol teşkilatınca
yapılan inceleme neticesinde, yıllık ücretli izni kullandırılmayan veya eksik kullandırılan bir
işçinin tespiti halinde, bu iznin 4857 sayılı Kanuna uygun bir şekilde ilgili yıl içerisinde
kullandırılması sağlanır.” hükmü,
Aynı Şartname’nin 42’nci maddesinde “…Hakediş raporlarının düzenlenmesi
aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında
bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır….” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde uyulması gereken kurallara ilişkin 78’inci maddesinde “78.25 İhale
dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine
ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak
kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve
izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan
işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.
İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak
belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin
haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen
yükümlülüklere uymak zorundadır.” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle
meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin
Toplamda 2.178.809 adet/öğün Kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel
gün menüsü teklif fiyata dahildir.
Çalışan personellerden ünvanları aşağıda belirtilen personellere;
Sorumlu Personel Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası- (Gıda mühendisi, ziraat
mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisten, ev ekonomisi
yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim bölümlerinden lisans düzeyinde eğitim almış
olacaktır.)
Aşçıya Brüt Asgari Ücretin % 30 Fazlası
Aşçı Yardımcısına Brüt Asgari Ücretin % 10 Fazlası
Servis/Bulaşık Personeline Brüt Asgari Ücret ödemesi yapılacaktır.
1-BUCA ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
2 Servis Elemanı/bulaşıkçı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele
çalışılan her gün için (toplam 93 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği
firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin
öğünleri gösterilmeyecektir.
2-BORNOVA ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
1 Aşçı Yardımcısı
3 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 5 personele
çalışılan her gün için (toplam 77,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir. Çalışan 5 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 5 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
3-BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ/BUCA
HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ/AYŞE
SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ/İZMİR 1. KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Bu kısımdaki Kuruluşlarımızdan Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,
İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü , Ayşe Sevinç Solmaz Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü aynı hizmet binasında olup yemek bu
hizmet binasında pişirilecektir. Bu kısımda bulunan Kuruluşlarımızdan İzmir 1. Kadın
Konukevi Müdürlüğü'nün yemek ihtiyacı Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,
İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü , Ayşe Sevinç Solmaz Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü'nün bulunduğu hizmet binasındaki
yemekhanede pişirilen yemekler taşınacaktır. Hizmet binaları istekliler tarafından görülebilir.
4 KURULUŞTA TOPLAMDA ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Sorumlu Personel
6 Aşçı
3 Aşçı Yardımcısı
25 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 35 personele
çalışılan her gün için (toplam 542,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 35 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 35 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
4-FOÇA REHA MİDİLLİ NECLA ANA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
1 Aşçı Yardımcısı
4 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele
çalışılan her gün için (toplam 93 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir. Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
5-ŞEHİT ASTEĞMEN ADEM DERTSİZ HUZUREVİ YBRM MÜDÜRLÜĞÜ /İZMİR
3. KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
Bu kısımdaki Kuruluşlarımızdan Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü yemekhanesinde yemekler hazırlanacak 3. Kadın
Konukevi Müdürlüğü'ne taşınacak , yemeklerin dağıtım, servisleri yapılacaktır. Hizmet
binaları istekliler tarafından görülebilir.
2 KURULUŞTA TOPLAMDA ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Sorumlu Personel
2 Aşçı
15 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 18 personele
çalışılan hergün için (toplam 279 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 18 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 18 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
6-TORBALI HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
6 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 9 personele
çalışılan hergün için (toplam 139,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 9 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 9 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
7-KARŞIYAKA ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ/ ÇİĞLİ ÇOCUK DESTEK
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
Bu kısımdaki Kuruluşlarımızdan Karşıyaka Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
yemekhanesinde yemekler hazırlanacak Çiğli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü'ne taşınacak
olup yemeklerin dağıtım, servisleri yapılacaktır. Hizmet binaları istekliler tarafından
görülebilir. Karşıyaka Çocuk Evleri Sitesi 2 hizmet binasında hizmet vermekte olup ana
hizmet binasında pişirilen yemekler diğer ek birime taşınacaktır. Karşıyaka Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlüğünün 2 hizmet binasının adresi;
Bahariye Mah.Yaşar Aksoy Sok. No:2 Karşıyaka/İZMİR
Dedebaşı Mah.6111/4 Sokak No:1 Karşıyaka/İZMİR dir.
KURULUŞLARDA ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Sorumlu Personel
2 Aşçı
1 Aşçı Yardımcısı
10 Servis Elemanı/bulaşıkçı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 14 personele
çalışılan her gün için (toplam 217 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir. Çalışan 14 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dâhildir. Yemek listesinde çalışan 14 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
8-İSMET VURAL KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
İsmet Vural Kadın Konukevi Müdürlüğünün yemek ihtiyacı yüklenici firma mutfağında
pişirilecek uygun araçlarla Kuruluşumuza taşınacaktır.
4 Servis Elemanı/bulaşıkçı ilgili Kuruluşumuzda çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve
Genel tatil günlerinde çalışan 4 personele çalışılan her gün için (toplam 62 gün) günlük
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir. Çalışan 4
personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL (ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda
gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek
listesinde çalışan 4 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
9-İZMİR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
12 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 16 personele
çalışılan hergün için (toplam 248 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret
ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 16 personele 26 gün üzerinden brüt 50,00 TL
(ellitürklirası)yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların yemeği firmaca
karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 16 personelin öğünleri
gösterilmeyecektir.
Taşıma giderleri teklife dahildir.İlgili Kuruluşlarımız istekliler tarafından görülebilir
konu hakkında bilgi alınabilir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25 dir.
sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer
Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle
meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) İzmir Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü/
Kuruluşların bağlı oldukları Mal Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve
eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar
çerçevesinde ödenecektir:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hakkedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci
Bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde
ödenecektir.Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hakkedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci
Bölümünde birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde ödenecektir.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün
içinde de ödeme yapılır.
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi
ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel
aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel
aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam
özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda,
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Oranı
…
Yüklenicinin Sözleşmenin "Diğer Hususlar"
bölümünün 36.24. maddesinde belirtilen Binde
10
4
hususlara aykırı hareket ettiğinin tespit
edilmesi halinde
2
…
Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün
36.8. maddesi gereği sözleşmenin devamı
müddetince hizmetin aksamaması için
yüklenici; personelin yıllık izinli olması
halinde aynı gün, personelin yıllık izin
dışında (personelin istifa etmesi, İş Kanunun
Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni
kullanması, raporlu olması gibi) herhangi
bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi
gün; ihale dokümanlarında belirtilen
şartlara haiz başka bir personel temin
10
Binde
1
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
edilmemesi
” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık
hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Doktor raporu, Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya Bakanlık
tarafından onay verilen diğer laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri
sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati
faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunda
1
” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın 36’ncı maddesinde “…36.4. Yüklenici; gıda zehirlenmelerine karşı
koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili
kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. Kuruluşlarda, hekim tasdikli besin
zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u olduğu takdirde, bu kişilerin
sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
…
36.8.Sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici; personelin
yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa etmesi, İş
Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi) herhangi
bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen şartlara
haiz başka bir personel temin etmek zorundadır.
…
36.24. Yüklenici çalıştırdığı işçilerin aylık ücretlerini takip eden ayın 1'i (biri) ile 10'u
(onu) arasında ödemek zorundadır.(Son ödeme tarihinin resmi tatile denk gelmesi halinde,
işçi ücretlerinin resmi tatilin başlangıcından önceki iş günü ödenmesi gerekir.) Ancak idarenin
harcama kaleminde ödeneği bulunması halinde, yüklenicinin işçilere ücretini ödemesini
beklemeksizin hakediş ödemesi yapılır. Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı almasını ya da
geç almasını, işçi ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez. Sözleşmede son
aylık hak ediş ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini süresinde ödeyecek ve
işçi ücretleri ödendikten sonra son aylık hak ediş ödemesi yapılacaktır.
36.25. İşçi ücretlerinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10.maddesi
ile bu Sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yüklenici tarafından
süresinde ödenmemesi veya geç ödenmesi durumunda, 4857 sayılı İş Kanununun 102 ve
108.maddeleri uyarınca gerekçesi belirtilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Türkiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
İş Kurumu İl Müdürlükleri tarafından yılı için belirlenen idari para cezası verilmek üzere
anılan İl Müdürlüklerine bildirilecektir….” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın özel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.2’nci maddesinde 4
numaralı aykırılık hali olarak, yüklenicinin Sözleşme Tasarısının 36.24’üncü maddesine
aykırı davranması halinin belirlendiği ve anılan 36.24’üncü maddede de ihale konusu işte
çalışacak personelin aylık ücretlerinin ödenme süresine ilişkin kurallara yer verildiği tespit
edilmiştir.
Anılan Tasarı maddesinde 7 numaralı aykırılık hali olarak, yüklenicinin Sözleşme
Tasarısının 36.8’inci maddesine aykırı davranması halinin belirlendiği ve anılan 36.8’inci
maddede de ihale konusu işte çalışacak personelin izin ve raporlu olması ile işten ayrılması
hallerine ilişkin düzenlemelerin yapıldığı tespit edilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın ağır aykırılık hallerine ilişkin 16.1.3’üncü maddesinde 1
numaralı aykırılık hali olarak, yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, gıda
zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi durumunun
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin;
(a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak; Sözleşme Tasarısı’nın uygulanması
öngörülen cezalara ilişkin 16.1.2’nci maddesinde 4 sıra no’lu özel aykırılık hali olarak anılan
Tasarı’nın 36.24’üncü maddesine atıf yapıldığı, atıf yapılan ilgili maddede ise yüklenicinin
ihale konusu işte çalışacak olan personelin aylık ücretlerini takip eden ayın 1'i (biri) ile 10'u
(onu) arasında ödemek zorunda olduğunun ve yüklenicinin hakediş alamaması, cezalı alması
ya da geç alması sebebiyle personel ücretlerinin ödenme süresinin geciktirilemeyeceğinin
ifade edildiği görülmüştür. İhale konusu işte çalışacak personelin ücretlerinin zamanında
ödenmesi de ihale konusu iş kapsamında yüklenicinin yükümlülüğünde bulunan bir husus
olduğundan, ücretlerin zamanında ödenmemesinin bir özel aykırılık hali olarak
düzenlenmesinde mevzuat hükümlerine bir aykırılık olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, Sözleşme
Tasarısı’nın 36.25’inci maddesinde personel ücretlerinin anılan Tasarı’da belirtilen sürelerde
ödenmemesi durumunda, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 102 ve 108’inci maddeleri uyarınca
gerekçesi belirtilerek, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Türkiye İş Kurumu İl
Müdürlüklerine ilgili yaptırımlar uygulanmak üzere bildirimde bulunulacağı belirtilmiş olup,
personel ücretlerinin ödenmesinde yaşanan ihlallere ilişkin cezalar ve bu cezaları uygulayacak
mercilere ilişkin düzenlemeler uyarınca bildirimde bulunulmasına ilişkin anılan Tasarı’nın
36.25’inci maddesinin 4857 sayılı Kanun’un 102 ve 108’inci maddeleri ile uyumlu olduğu ve
bu sebeple mevzuata aykırılık içermediği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
(b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak; Sözleşme Tasarısı’nın 36.8’inci
maddesinde, sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenicinin
personelin yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa
etmesi, İş Kanunu’nun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması
gibi) herhangi bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında
belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin etmek zorunda olduğunun düzenlendiği ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
durumun ihlal edilmesi halinin de anılan Tasarının uygulanması öngörülen cezalara ilişkin
16.1.2’nci maddesinde 7 sıra no ile “Sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünün 36.8. maddesi
gereği sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici; personelin yıllık
izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa etmesi, İş
Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi) herhangi
bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen şartlara
haiz başka bir personel temin edilmemesi” düzenlemesine yer verilmek suretiyle, bir özel
aykırılık hali olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Her ne kadar ihale konusu iş kapsamında
toplam 113 personelin tam zamanlı olarak çalışacağı öngörülmüş olsa da ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliği taşımadığı tespit edilmiştir. Doküman
kapsamında başvuru dilekçesinde atıfta bulunulan Sözleşme Tasarısı’nın gerek 16.1.2’nci
maddesinde yapılan 7 sıra no’lu aykırılığa ilişkin düzenlemede gerekse aynı Tasarı’nın
36.8’inci maddesinde yapılan düzenlemede yıllık izin ve sağlık nedeniyle rapor, işten ayrılma
vb. gibi hakların kullanımı durumunda işin aksatılmaması hususunun yüklenici firma
sorumluluğunda olduğunun ve ayrıca işe gelmeyen personel yerine hizmette aksamaya
meydan vermemek için yüklenici tarafından personel temin edilmediğinin tespit edilmesi
halinde ceza uygulanacağının belirtildiği, anılan düzenlemelerin mevcut personelin işten
çıkarılacağı anlamına gelmeyip, hizmetin ifasının eksiksiz bir şekilde yerine getirilmesini
teminen idare tarafından konulan tedbir ve caydırıcı amaçlı düzenlemeler olduğu ayrıca, ihale
konusu işin de personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliği taşımadığı
anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
(c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak; Sözleşme Tasarısı’nın ağır aykırılık
hallerine ilişkin 16.1.3’üncü maddesinde 1 sıra no’lu aykırılık halinde doktor raporu veya
Tarım ve Orman Bakanlığı Laboratuvarlarında veya Bakanlık tarafından onay verilen diğer
laboratuvarlarda yaptırılan/yaptırılacak yemek analizleri sonucunda yapılan tespit
doğrultusunda, gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona
ermesi durumunun bir ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, anılan Tasarı’nın 36.4’üncü
maddesinde ise yüklenicinin gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak,
uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitiminin yetkili kişiler tarafından
yapılmasını temin etmek zorunda olduğu, yüklenici tarafından sunulan hizmet kapsamında
yemek yiyen kişilerden en az %10’unun besin zehirlenmesi yaşadığı ve bu durumun da
doktor raporu ile ispatlandığı durumlarda, bu kişilerin sağlık masraflarının ve işgücü kayıpları
ile uğranılan maddi zararların tamamının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği,
Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde belirtilen durumun yemek yiyen kişilerin hayati
fonksiyonlarının sonlanması ile 36.4’üncü maddesinde belirtilen durumun ise yemek yiyen
kişilerin hayati fonksiyonları devam etmekle birlikte besin zehirlenmesi yaşamaları ile ilgili
olduğu ve anılan doküman düzenlemelerinin birbiri ile çelişkili olmadığı anlaşıldığından,
iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin işin konusuna ilişkin 1’inci maddesinde “A- YEMEK
ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI: Kuruluşlar için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1
(bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis
sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki
tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verilerek düzenlemenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
devamındaki örnek yemek çeşitleri tablosunda zeytinyağlı bakla, zeytinyağlı barbunya,
zeytinyağlı karnabahar, zeytinyağlı pırasa, zeytinyağlı sarma çeşitleri ve zeytinyağlı taze
fasulye yemekleri öğünlerde verilecek örnek yemekler arasında sayılmıştır.
Anılan Şartname’nin örnek yemek menüsüne ilişkin 5’inci maddesinde de çeşitli
türlerde zeytinyağlı yemeklere yer verildiği tespit edilmiştir.
Aynı Şartname’nin genel hususlara ilişkin 3’üncü maddesinde ise “4- Yemeğin
üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak Gıda Rasyonunda göre
“yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek yemeklerde söz konusu
gıda ürünleri kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin aktarılan düzenlemelerinde yemek çeşitleri sayılırken zeytinyağlı
yemeklere de yer verildiği ve Gıda Rasyonu’nda Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları -
Zeytinyağlılar ve Etsiz Sebze Yemekleri” başlığı altında aktarılan yemek çeşitlerinin girdi
miktarlarının belirtildiği ancak Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yemeklerde
kullanılacak yağların “yemeklik ayçiçeği yağı” olacağının belirtildiği, bununla birlikte Gıda
Rasyonu’nda yer alan yemeklerden “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak
üretilecekler için aktarılan yağ çeşitlerinin kullanılacağının ifade edildiği tespit edilmiştir.
Gıda Rasyonunda ise yemeklere ilişkin detaylı düzenlemeler, girdi çeşitleri ve miktarlarının
bulunduğu ve yemeklerin hazırlanmasında anılan Rasyonda yer alan girdi çeşitleri ile
miktarlarının kullanılacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerine bakıldığında, yemeğin üretiminde
kullanılacak yağların yemeklik ayçiçek yağı olacağı, ancak Gıda Rasyonunda belirtilen bazı
yemekler için ise yemeklik bitkisel margarin ve tereyağı da kullanılabileceği belirtilmiş olup,
buna göre Gıda Rasyonunda ayçiçek yağı, zeytinyağı ve tereyağının kullanılacağı yemek
çeşitlerinin ayrı ayrı belirlendiği ve isteklilerce de tekliflerin oluşturulmasında söz konusu
yemek çeşitlerinin ve içeriklerinde yer alan malzemelerin gramajlarının dikkate alınacağı,
dolayısıyla idarece yapılan düzenlemelerde teklif oluşturulmasında tereddüde düşürecek ve
çelişki yaratacak bir içeriğe yer verilmediği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “… İşin
yürütülmesi aşamasında kuruluşlarda yemek hizmetinden faydalanan herhangi birinin sağlık
sorunları nedeniyle (ishal, kabızlık, çölyak, fenilketönüri vb.) özel beslenmesi (yüksek protein,
düşük protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, diyet, laktozsuz, tuzsuz vb.) gerektiğinin doktor
raporuyla belgelendirilmesi halinde, söz konusu kişiye/kişilere doktor veya diyetisyen
tarafından hazırlanan özel beslenme menüsü verilecektir. Hastaya bireysel olarak hazırlanan
yemeklerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini
sağlayacak yiyeceklerin menüleri; uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere
her türlü yiyeceği kapsayabilir. Yemeklerin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin diyetisyenin
ve/veya doktorun öngördüğü tedavi ilkelerine uygun olması zorunludur. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
İhale dokümanı incelendiğinde; başvuru konusu edilen Teknik Şartname
düzenlemesiyle yemek hizmetinden faydalanan herhangi birinin sağlık sorunları nedeniyle
(ishal, kabızlık, çölyak, fenilketönüri vb.) özel beslenmesi (yüksek protein, düşük protein,
yüksek karbonhidrat, glütensiz, diyet, laktozsuz, tuzsuz vb.) gerektiğinin doktor raporuyla
belgelendirilmesi halinde, söz konusu kişiye/kişilere doktor veya diyetisyen tarafından
hazırlanacak özel beslenme menüsü verilmesinin istenildiği, ancak ihale dokümanında özel
beslenme menüsüne ihtiyaç duyabilecek tahmini kişi sayısının belirtilmediği ve örnek bir
menünün de yer almadığı tespit edilmiştir.
Başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesinden; idarenin ihtiyaç halinde ve
doktor raporuyla belgelendirilmesi koşuluyla, yükleniciden “özel beslenme menüsü”
verilmesini talep edeceği, mevcut durumda kaç kişinin bu tür bir beslenme şekline ihtiyaç
duyacağının bilinmediği ve özel beslenmeye ihtiyaç duyabilecek kişi sayısının değişkenlik
gösterebileceği, gerekli olması halinde özel beslenme menüsü içeriğinin doktor veya
diyetisyen tarafından hazırlanacağı dikkate alındığında, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
ve tecrübe sahibi olması beklenen basiretli tacir niteliğini haiz isteklinin mevcut koşulları
dikkate alarak teklifini oluşturması gerektiği anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin işin konusuna ilişkin 1’inci maddesinde “A- YEMEK
ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:
Kuruluşlar için 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile
ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin
yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda
uygulanacaktır.
…
İÇECEKLER
KAHVALTI
ARA ÖĞÜN
Çay
Açma Çeşitleri
Beyaz Krem Peynir
Beyaz Peynir
Biber Kızartma
Burgu Peynir
Aşure
Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)
Hazır Meyve Suyu (Açık)
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Kefir
Bisküvi Çeşitleri
Börek Çeşitleri
Çikolata Çeşitleri
Diabetik Çikolata
Kola (Kutu)
Çılbır
Maden Suyu
Meyveli Maden Suyu
Paket Ayran
Paket Elma Çay
Paket Ihlamur Çaylar
Çorba Çeşitleri
Çökelek (Lor) Peyniri
Diabetik Reçel
Diğer Peynir Çeşitleri
Dil Peynir
Gofret Çeşitleri
Hamburger
Kek Çeşitleri
Kısır
Krep (Sebzeli/Peynirli
vs)
Paket Kuşburnu Çay
Paket Süt
Hamur İşi Çeşitleri
Haşlanmış Yumurta
Kurabiye Çeşitleri
Kuru Meyve Çeşitleri
Paket Yeşil Çay
Salep
Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Bal Mercimek Köfte
Kahvaltılık Paket Tereyağ+PaketMeyve Çeşitleri
Reçel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
Kaşar Peyniri
Kek Çeşitleri
Labne Peynir
Menemen
Meyve Çeşitleri
Omlet Çeşitleri
Örgü Peynir
Paket Kakaolu Fındık Kreması
Paket Tahin Pekmez Karışımı
Meyveli Yoğurt
Nişasta Peltesi
Patates Kızartma
Patates Salatası
Pizza
Poğaça Çeşitleri
Sütlü Tatlı Çeşitleri
Tuzlu Kraker Çeşitleri
Tuzlu ve Tatlı Kuru
Pastalar
Pastırma
Yaş Pasta
Patates Kızartma
Poğaça Çeşitleri
Salam
Yoğurt
Simit Çeşitleri
Siyah Zeytin Çeşitleri
Sosis
Söğüş (Domates+Biber)
Söğüş (Domates+Salatalık)
Sucuk
Sucuklu Yumurta
Tahin Helva
Tulum Peynir
Tuzsuz Peynir
Üçgen Krem Peynir
Yeşil Zeytin Çeşitleri
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
Kuruluşlar tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen
çeşitlerden veya Gıda Rasyonlarında yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır.
Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.
…
1. KAHVALTILAR:
Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda
Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde
kahvaltılarda mutlaka içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt
verilecektir. Kahvaltılarda verilen “paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”,
“Domates+Salatalık” ve “Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda
verilecek Pet Şişe Su (500 ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır….”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinde normal ve diyet kahvaltı için ayrı satırlar açılmamış ve
kahvaltı öğünü üzerinden normal ve diyet kahvaltı için bir arada teklif alınmıştır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde öğün türleri ve içeriklerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
düzenlemeler yapıldığı, bu kapsamda, kahvaltı öğününde verilecek ürünlerin alternatifli
olarak sayıldığı ve 4 çeşit ürünün kahvaltı kapsamında verileceğinin düzenlendiği, bununla
birlikte, normal ve diyet kahvaltı öğünlerinin içeriklerine ilişkin ayrı ayrı belirlemeler
yapılmaksızın tek bir öğün çeşidi altında kahvaltı öğününün düzenlendiği ve birim fiyat teklif
cetvelinde de miktarlarına yer vermek suretiyle, normal kahvaltı veya diyet kahvaltı ayrımı
yapılmaksızın kahvaltı öğünü başlığı altında ilgili satırların açıldığı tespit edilmiştir.
Gerek Teknik Şartname’de gerekse birim fiyat teklif cetvelinde normal kahvaltı ve
diyet kahvaltı ayrımı yapılmaksızın kahvaltı öğününün tek bir başlık altında ele alındığı, bu
öğünde verilecek ürün çeşitlerinin ise yine normal kahvaltı ve diyet kahvaltı ayrımı
yapılmaksızın düzenlenerek yükleniciye seçim hakkı tanındığı ve bu öğünde verilecek ürün
çeşidinin de sayı olarak belirlendiği görüldüğünden, mevcut ihale dokümanı
düzenlemelerinde herhangi bir çelişki veya teklif hazırlamayı engelleyen bir belirsizlik
bulunmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin genel hususlara ilişkin 3’üncü maddesinde “29- Ramazan
ayında nöbet tutan personel ve kurum bakımından faydalanan kişiler için iftar ve sahurda
personel bulundurmak zorundadır. İftar yemeği akşam yemeği menüsüdür, sahur yemeği de
sabah kahvaltısı menüsüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de, ramazan ayında iftar ve sahur öğünlerinin çıkarılacağı
belirtilmekle birlikte toplam kaç adet iftar ve sahur öğünü çıkarılacağına ilişkin düzenleme
yapılmadığı, bununla birlikte, iftar yemeğinde akşam yemeği menüsünün sahur yemeğinde ise
sabah kahvaltısı menüsünün verileceğinin belirtildiği tespit edilmiştir. Birim fiyat teklif
cetvelinde de ramazan ayında çıkarılacak iftar ve sahur öğünlerine ilişkin herhangi bir
düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; ramazan ayı boyunca oruç ibadetini yerine
getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar ve sahur yemeği miktarının önceden
bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu
kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,
ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler
alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin
görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar ve sahur
yemeği miktarlarının talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde
bulunulabileceği, iftar ve sahur yemeklerinin içerikleri konusunda ise herhangi bir tereddüdün
bulunmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı soncuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7 numaralı eki Hizmet Alımlarına
Ait Tip Sözleşme’nin 33.1’inci maddesine bağlı 39 numaralı dipnotta “İhale konusu hizmet
alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
belirtilecektir.” düzenlemesi,
İtirazen şikayete konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinde “Bu
madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bir hizmet alımı ihalesinde idare tarafından montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-
onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde, bu hususlara ilişkin
düzenlemelerin sözleşme tasarılarının 33.1’inci maddelerinde yapılması gerekmektedir.
Ancak bu maddede düzenleme yapılması zorunlu değildir.
İdare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş bırakıldığı görülmüş
olup, Sözleşme Tasarısı’nın aktarılan 39 numaralı dipnotu çerçevesinde; başvuru sahibinin
iddia ettiğinin aksine anılan Tasarı’nın 33.1’inci maddesinde düzenleme yapılması
zorunluluğu bulunmadığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin işin konusuna ilişkin 1’inci maddesinde “3. Kahvaltı, öğle ve
akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet şişe su
verilecektir.” düzenlemesi,
İhale dokümanı eki Gıda Rasyonu’nda“
Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları
İçecekler
Yemek adı
…
Malzeme adı
7-12 1-2 yaş 3-6 yaş 7-12
13+/yetişkin/yaşlı/
personel/misafir
…
ay
…
yaş
…
…
…
…
Pet
Su
Bardak Pet Bardak Su 0
(Ml)
250
250
250
250
Pet Şişe Su
…
Pet Şişe Su (Ml)
…
0
…
500
…
500
…
500
…
500
…
” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün
için kişi başı 1 adet 500 ml’lik pet şişe su verileceğinin düzenlendiği, ihale dokümanı eki
Gıda Rasyonu’nun porsiyon miktarlarına ilişkin bölümünde de su için iki farklı miktar
belirlemesi yapılarak pet bardak suyun 250 ml, pet şişe suyun ise 500 ml olacağının
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’de Gıda Rasyonu’nda iki farklı çeşit olarak belirlenen pet sulardan
şişe çeşidinin öğünlerde verileceğinin düzenlendiği, gerek Teknik Şartname gerekse Gıda
Rasyonu’nda pet şişe suyun miktarının da 500 ml olarak düzenlendiği ve ilgili
düzenlemelerde herhangi bir çelişkinin bulunmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek,
inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri
temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün
masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşlar (Buca Çocuk Destek Merkezi
Müdürlüğü, Bornova Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören
Huzurevi Müdürlüğü, İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü , Ayşe
Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü , İzmir 1. Kadın
Konukevi Müdürlüğü, Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü, Şehit Asteğmen
Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, 3. Kadın Konukevi
Müdürlüğü, Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Karşıyaka
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü , Çiğli Çocuk Destek Merkezi , İsmet Vural Kadın Konukevi
Müdürlüğü, İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin işin konusuna ilişkin 1’inci maddesinde “B- YEMEKLERİN
PİŞİRİLECEĞİ KURULUŞLAR
Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak
kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında
hazırlanacak/pişirilecektir.
1- Bornova Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
2- Buca Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
3- Bornova Huzurevi-Buca Huzurevi Ve Ayşe Sevinç Solmaz Bakım
Rehberlik Merkezi Müdürlükleri (aynı hizmet binasındalar)
4- İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
5- Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü
6- Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Huzurevi Yaşlı Bakım Ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
7- Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü
8- Karşıyaka Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- TAŞIMA YOLUYLA
DAĞITIM YAPILACAK KURULUŞLAR” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici
tarafından taşınacak ve yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla
yemek hizmeti alacağı belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis
hizmetleri gerçekleştirilecektir.
C- TAŞIMA YOLUYLA DAĞITIM YAPILACAK KURULUŞLAR
Yemeğin Pişirileceği Kuruluş
Sayı
1
Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş
/Firma
Bornova Huzurevi-Buca
Huzurevi Ve Ayşe Sevinç
Solmaz Bakım Reh. Merkezi İzmir 1. Kadın Konukevi Müdürlüğü
Müdürlükleri (3 kurum aynı
hizmet binasında)
Şehit Asteğmen Adem Dertsiz
Huzurevi Yaşlı Bakım Ve
2
İzmir 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü
Rehabilitayon
Müdürlüğü
Merkezi
3
4
Yüklenici Firma Mutfağı
İsmet Vural Kadın Konukevi Müdürlüğünü
Çiğli Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü-
Karşıyaka Çocuk Evleri Sitesi
Müdürlüğü
” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar” başlığı
altında 8 (sekiz) adet Müdürlük bünyesinde pişirme işlemlerinin yapılacağı belirtildikten
sonra, yine aynı maddede “Taşıma Yoluyla Dağıtım Yapılacak Kuruluşlar” başlığı altında 4
(dört) adet Müdürlüğe pişirilen yemeklerin taşınacağının belirtildiği tespit edilmiştir. İhale
dokümanında Müdürlüklerin birbirleri ile olan mesafesine ilişkin olarak ise herhangi bir
düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşıma yolu ile yemek hizmetinin sunulacağı
Müdürlüklerin ve hangi Müdürlüğe hangi mutfakta pişirilen yemeğin taşınacağının açık bir
şekilde düzenlendiği, bu Müdürlüklerin adreslerinin belli olduğu ve İdari Şartname’nin iş
yerinin görülmesine ilişkin 12’nci maddesi kapsamında gerek yemek pişirilecek gerekse
yemek taşınacak Müdürlüklerin görülerek mesafe hesaplamalarının yapılabileceği
anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 11
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1565
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.