Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2024/1227972-Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2024/1227972
Başvuru Sahibi
Halil Çalık
İdare
Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil Çalık,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1227972 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği
İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
05.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli
ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması
İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 30.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 31.10.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2024 tarih ve
170404 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2 maddesinde “…Araçların arıza, bakım, onarım, fenni
muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle çalışma programı doğrultusunda
işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin edilmemesi durumunda,
puantaj düzenlenmeyecek ve her araç için günlük, toplam sözleşme bedelinin 0,0002(on binde
iki)'si oranında ceza kesilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden
yüklenicinin kusuru olmaksızın şoför, operatör hatasından kaynaklanan bir nedenle araçların
arızalanması/kaza yapması üzerine araçların işe çıkamaması halinde yükleniciye ödeme
yapılmayacağı ve ceza kesileceği ifade edilerek mükerrer yaptırım uygulanacağının
anlaşıldığı, şöyle ki aracın işe çıkmadığı ancak bir iş günü içinde tamirinin yapılması
nedeniyle ikame araç temin edilmediği hallerde de ceza kesileceği sonucunu doğurduğu,
2)Teknik Şartname’nin 7.4 maddesinde “Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam
Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait·
olup, zamanında ·yerine getirilecektir. Bu eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve
zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçtaki Şoför ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde
ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak yüklenici tarafından yapılacak sigorta kapsamının Tam Kasko olarak belirlendiği,
üçüncü kişilerin açacağı dava ve zarar-ziyan taleplerinin yükleniciye ait olduğunun
bildirildiği, bu düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin genel hükümlerinin
kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, ihaleye konu işte şoförlerin yüklenici
tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı dikkate alındığında
bahse konu düzenlemenin mevzuata açıkça aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde “İhale konusu iş özelliği itibari iki
vardiya usulü yapılacak olup, idare araçların çalışma şeklini ve vardiyasını buna göre
ayarlayacaktır. Çöp kamyonlarında ödeme çalışma saatlerine göre teklif edilen birim saat
ücreti üzerinden yapılacak olup, göreve çıkan her bir kamyon maksimum 7,5 saat çalışacak ve
1 gün olarak ödeme yapılacaktır. Diğer araçlarda bir (1) aylık sürede gün üzerinden ödeme
yapılacaktır. Bütün araçlarda mevsim şartları nedeni ile İdare tarafından göreve çıkarılmayan
araçlara ödeme yapılırken akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme
yapılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak bahse konu ihalede birim fiyat üzerinden
teklif alındığı, dolayısıyla hakedişlerin yapılan iş miktarı dikkate alınarak ödenmesi gerektiği,
mevcut çalıştırılmayan araçlar için hakediş ödemesi yapılacağının öngörülmesi kamu zararına
yol açacağından söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
4) İhale konusu işte çalıştırılacak araçlar ve iş makineleri için 2020 veya 2021 model
yılı şartı arandığı, idarece aranan model yılının ihaleye katılımı daralttığı gibi ihtiyaçların
uygun şartlarda karşılanmasını da engellediği, ayrıca mevcut düzenlemenin 2024/7 Sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı
bölümünde yer alan “Hizmet Alımı Suretiyle Edinilecek Taşıtlarda Model yılı yeni araçlar
yerine, binek ve station-wagon cinsi araçlarda 10 yaşını, diğer araçlarda 15 yaşını
doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.”
düzenlemesini de ihlal ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … 26.2 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KATI ATIKLARIN TOPLANMASI VE NAKLİ İLE KENT TEMİZLİĞİ
İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE TEMİZLİK ARAÇLARI VE İŞ MAKİNASI
(ŞOFÖRSÜZ) KİRALANMASI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 19 kalem (Şoförsüz) Araç Kiralama Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Denizli Merkezefendi Belediyesi
Sınırları” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesi,
“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar,
aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28
ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler
dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında
değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık Hali
Aykırılık
Sayısı
Oranı
…
…
1
…
Araçların arıza, bakım, onarım, fenni muayene
vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle
çalışma programı doğrultusunda işe çıkmaması
veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin
edilmemesi durumunda, puantaj
6
On Binde
2
4
düzenlenmeyecek ve her araç için günlük, toplam
sözleşme bedelinin 0,0002(on binde iki)'si
oranında ceza kesilecektir.
..
…
…
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
İdarenin izni olmadan araçların ihale konusu iş dışında kullanılması
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza
uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu
madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi söz konusu düzenleme dikkate
alınmayacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçların çalıştırılmasına yönelik hususlar” başlıklı 5’inci
maddesinde “…3.Araç arızasından idare sorumlu değildir. Yüklenici her türlü arızayı
gidermek zorundadır. Arızadan dolayı ihale kapsamındaki hizmetlerin aksaması mazeret
olarak kabul edilemez. Yüklenici tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli olan
araçların çeşitli nedenlerden dolayı arızalanması durumunda çalışmayan arızalı araçlar için
herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
4.Araçların arıza, bakım onarım vb. başka bir nedenle işe çıkamayacak durumda
olması halinde
en geç 1(bir) gün içerisinde tamiri yapılacak veya yerine aynı özellikte başka bir araç temin
edilerek idareye verilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol
Müdürlüğü’ne ait “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde
Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” olduğu, bahse konu
ihalede (25) adet ihale dokümanı indirildiği, 05.11.2024 tarihinde yapılan ihaleye (9)
isteklinin katıldığı, esas inceleme raporu tarihi itibarıyla kesinleşen ihale komisyonu kararı
alınmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddelerinden, ihale konusu iş kapsamında
kullanılacak araçların arızasından dolayı ihale konusu iş kapsamında yapılacak hizmetlerin
aksamasının mazeret olarak kabul edilemeyeceği, araçların arıza, bakım onarım vb. başka bir
nedenle işe çıkamayacak durumda olması halinde en geç 1(bir) gün içerisinde tamiri
yapılacağı veya yerine aynı özellikte başka bir araç temin edilerek idareye verileceği,
İtirazen şikâyete konu Sözleşme Tasarısı maddesinde ise araçların arıza, bakım,
onarım, fenni muayene vb. veya yükleniciden kaynaklı başka bir nedenle çalışma programı
doğrultusunda işe çıkmaması veya öngörülen sürede yerine ikame araç temin edilmemesi
durumunda puantaj düzenlenmeyerek ceza kesileceği, bir başka ifade ile anılan maddede söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
konusu yaptırımların uygulanmasının ön koşulunun yükleniciden kaynaklı bir aksaklık olması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından her ne kadar araçların arızadan dolayı işe çıkmadığı fakat 1
gün içerisinde tamirinin yapıldığı için ikame araç temin edilmediği hallerde de ceza
kesilmesinin hukuki olmadığı iddia edilse de, aktarılan Teknik Şartname maddesinde
araçların arızasından dolayı ihale konusu iş kapsamında yapılacak hizmetlerin aksamasının
mazeret olarak kabul edilemeyeceğinin açıkça ifade edildiği, kaldı ki hayatın olağan akışı
gereği araçların işe çıkmama durumu ile ikame araç temin edilme durumunun birbiri ile
kesiştiği, şöyle ki araçların arıza yapmaları durumunda ertesi gün tamiri yapılmak suretiyle
işe çıkmaları veya yerine ikame araç temin edilmesi gerektiği her iki durumun da aynı zaman
dilimine tekabül edeceği,
Bununla birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık
halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, iddia konusu Teknik
Şartname maddelerinde ise işin sağlıklı bir şekilde yürütülerek hizmetin aksamadan
ilerlemesini teminen işin ne şekilde yürütüleceğine yönelik düzenlemelerin bulunduğu, söz
konusu iki maddenin birbiri ile kıyaslanmasının mümkün olmadığı ayrıca yukarıda yer
verilen tespit ve açıklamalar çerçevesinde iddia konusu düzenlemeler arasında çelişki
bulunmadığı ve mükerrer ceza uygulanmasının söz konusu olmadığı gibi Sözleşme
Tasarısı’nın ilgili maddesinde belirtilen cezai yaptırımların ön koşulunun yükleniciden
kaynaklı olması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı
altıncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya
çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü
içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,
“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde
“İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme,
ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici
sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” hükmü,
“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde
“Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği
hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici
bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar
nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya
yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan
radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi
sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını
teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
İhale kapsamında çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları,
amortisman, tamir- bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir.
Yüklenici araçların zorunlu trafik sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik
muayenelerini (vizelerini) yaptıracak olup her türlü bakım, onarım ve korunmasına yönelik
tüm sorumlulukları yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.
İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçların akaryakıtı yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
Kiralama ile ilgili her türlü vergi, resim, harçlar, sözleşme ve trafik masrafları
yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.
Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarında Jaklı sistem yeraltı çöp konteyneri boşaltma
aparatı bulunacak ve teklif fiyata dâhil olacaktır.
Çöp toplama ve süpürme faaliyetleri kapsamında talep ve şikâyetlerin düzenli olarak
takip edilebilmesi için, araçların tamamında araç takip sistemi bulunacak, entegresi,
kurulumu ve çalıştırılmasına ait tüm masrafları yükleniciye ait olacaktır.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 7’nci maddesinde “...4 maddesinde
“Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer
yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait· olup, zamanında ·yerine getirilecektir. Bu
eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçtaki Şoför
ve yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden, ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların çalışma
süresi boyunca zorunlu mali sorumluluk sigortası, tam kasko sigortası, Motorlu Araçlar
Vergisi, araç muayene ve egzoz muayene ücretlerine ilişkin sorumlulukların yükleniciye ait
olduğu, ayrıca ihale konusu işin icrası sırasında meydana gelecek hasar/tazmin bedelinin ise
kasko kapsamında yüklenicinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ihale konusu işte kullanılacak araçların sebebiyet vereceği zarar ve ziyan
sonucu oluşacak giderlerin yüklenici tarafından yapılacak olan kasko tarafından karşılanması
gerektiğinin yukarıda aktarılan Şartname maddesinde düzenlediği, dolayısıyla söz konusu
düzenleme ile birlikte yüklenicinin işin icrası sırasında oluşabilecek zarar ziyanlara karşı
kendisini koruması için kasko yaptırmasının zorunlu olduğu, kasko yapılması neticesinde ise
araçların sebebiyet vereceği zararlara ilişkin ortaya çıkan yükümlülüklerini yerine getirmiş
sayılacağı, öte yandan başvuruya konu ihalenin şoförsüz araç kiralama işi olduğu, bu itibarla
yüklenicinin şoförden kaynaklanan zarar/ziyan nedeniyle sorumlu tutulamayacağı,
yüklenicinin sadece araçlardan kaynaklanan hasar/tazmin sorumluluğunun bulunduğu ve
Teknik Şartname düzenlemesi gereğince de yüklenicinin araçlarından kaynaklanan
zarar/ziyanın kasko kapsamında karşılanacağı, iddia konusu şartname düzenlemesinin Hizmet
İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Genel bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…2.İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların akaryakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.
3.İhale kapsamında çalıştırılacak araçların İdarenin sevk ve kontrolünde kullanılmasına
yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı İdare tarafından sağlanacaktır.
…” düzenlemesi,
“Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “1.Sözleşme
süresi boyunca araçların ve iş makinelerinin sevk ve idaresi İdareye aittir.
...” düzenlemesi,
“Hakediş ve ödemeler” başlıklı 8’inci maddesinde “1.İhale konusu iş özelliği itibari
iki vardiya usulü yapılacak olup, idare araçların çalışma şeklini ve vardiyasını buna göre
ayarlayacaktır. Çöp kamyonlarında ödeme çalışma saatlerine göre teklif edilen birim saat
ücreti üzerinden yapılacak olup, göreve çıkan her bir kamyon maksimum 7,5 saat çalışacak ve
1 gün olarak ödeme yapılacaktır. Diğer araçlarda bir (1) aylık sürede gün üzerinden ödeme
yapılacaktır. Bütün araçlarda mevsim şartları nedeni ile İdare tarafından göreve çıkarılmayan
araçlara ödeme yapılırken akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme
yapılacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer verilmiştir.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu
(13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması
(10 Adet 24 ay) 1. Vardiya
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu
(11+1 - 13+1,5 m3 Atık Kapasiteli)
Çalıştırılması (7 Adet 24 ay) 1. Vardiya
Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu
(7 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (5
Adet 24 Ay) 1. Vardiya
gün
gün
gün
gün
7.300
5.110
3.650
5.840
2
3
4
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu
(13+1,5 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması
(8 Adet 24 ay) 2. Vardiya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
5
6
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu
(11+1 - 13+1,5 m3 Atık Kapasiteli)
Çalıştırılması (4 Adet 24 ay) 2. Vardiya
Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu
(7 m3 Atık Kapasiteli) Çalıştırılması (3Adet
24 Ay) 2. Vardiya
gün
gün
2.920
2.190
7
Çok amaçlı atık toplama kamyonu 17 m³
kapasiteli (1 adet 24 Ay)
Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı ( 3 adet
24 Ay) 1. Vardiya
Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı ( 1 adet
24 Ay) 2. Vardiya
Konteyner yıkama ve çöp toplama aracı
(10m³ kapasiteli- 1 adet 24 Ay)
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük-6 m³
Kapasiteli ) Çalıştırılması (2 Adet 24 Ay)
Vakumlu süpürge makinesi hidrostatik
(Orta- 4-5,5m³ Kapasiteli) (1 Adet 24 Ay)
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük-6 m³
Kapasiteli ) Çalıştırılması (1 Adet 24 Ay) 2.
Vardiya
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
24
72
24
24
48
24
24
8
9
10
11
12
13
14
15
Arazöz 10 ton kapasiteli (1 Adet 24 Ay)
Damperli kamyon tek dingil (1 Adet 24 Ay) ay
ay
24
24
1. Vardiya
16
Damperli kamyon tek dingil (1 Adet 24 Ay) ay
2. Vardiya
24
17
18
19
Çift Kabin Kamyonet ( 3 Adet 24 Ay)
Kepçe( 90 BG) ( 1 Adet 24 Ay)
Araç Park Yeri
ay
ay
ay
72
24
24
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin katı atıkların
toplanması, nakli ile kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere 36 adet temizlik araçları ve iş
makinalarının sürücüsüz olarak 24 ay boyunca kiralanması işi olduğu, ihale dokümanında yer
alan birim fiyat teklif cetvelinde toplam 19 satır açıldığı, hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonlarına ilişkin açılan 6 satırda birimin gün olarak belirlendiği, diğer 13 satırda ise ay
olarak belirlendiği, isteklilerin tekliflerini bu birimleri esas alarak oluşturmaları gerektiği,
Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer
verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda anılan düzenlemeleri gereğince, kiralanacak olan
araçların sözleşme süresince sevk ve idaresinin ihaleyi yapan idareye ait olduğu, sözleşme
konusu işin özelliği itibari ile 7 gün 24 saat yapılması gerektiğinden çalışma planlaması ve
vardiyalarının bu doğrultuda hazırlanacağı anlaşılmış olmakla birlikte mevsim şartları veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
şoför eksikliği nedeni ile idare tarafından göreve çıkarılmayan araçlara ödeme yapılırken
akaryakıt katsayısına tekabül eden kısım düşülerek ödeme yapılacağının da belirtildiği tespit
edilmiştir.
İhale dokümanının incelenmesi sonucunda, ihale konusu işte kiralanması öngörülen
araçların kira bedelleri içerisinde şoför giderleri hariç yakıt dahil her türlü giderin yükleniciye
ait olduğu, isteklilerin tekliflerini çöp kamyonları için günlük, diğer araçlar için ise aylık ve
bu giderleri dahil ederek hesaplamaları gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibinin itirazen
şikayete konu etmiş olduğu Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinden mevsim şartları
nedeni ile çalıştırılmayan araçların ödemelerinde araçların çalıştırılmaması dolayısıyla
çalıştırılmayan günler için akaryakıt giderlerinin ödenmemesi adına akaryakıt katsayısının
düşülerek kiralamaya ilişkin hakedişlerin hesaplanacağının belirtildiği, anılan durumda
akaryakıt hariç araçların kiralanmasına ilişkin giderlerin ödeneceği, ihale konusu iş
kapsamında kiralanacak olan 36 adet aracın tümünün sözleşme süresi boyunca idarenin sevk
ve kontrolünde olacağından yüklenicinin bu araçları başka bir işte çalıştırmasının mümkün
olmayacağı hususu da dikkate alındığında mevcut düzenlemenin 4734sayılı Kanun’un 5’inci
maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olmadığı, bu kapsamda yükleniciye yapılacak
ödemelerin kamu zararına neden olduğunun söylenemeyeceği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü,
7 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Resmi Taşıtların
Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı maddesinde “Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda
baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600
cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtların tercih
edileceği; ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine
ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer
taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik
verilecektir” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “01.01.2025 tarihi
itibariyle başlayıp; 31.12.2026 tarihine kadar sürecek olup; 730 (yediyüzotuz) takvim
günüdür.” düzenlemesi,
“Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
Büyük Sıkıştırmalı Araç (Çöp Kamyonu) :
1.1 Cadde ve Sokakları geniş olan mahallelerimizde kullanılmak üzere: (10 Adet)
En az 13+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, dizel, en az 130 KW en fazla 250 KW
motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg, en az 400 litre ve 770 litre kapasiteli
yer üstü konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su biriktirme haznesi olan
araçlardır. Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç ve üst
ekipman model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.
1.2 Cadde ve Sokakları dar olan mahallelerimizde kullanılmak üzere: (7 Adet)
Hidrolik sıkıştırmalı, kapasitesi 11+1 m³ - 13+1,5 m3 arasında, dizel, en az 130 KW
en fazla 200 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla 16.000 kg, en az 400 litre ve
770 litre kapasiteli yer üstü konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su
biriktirme haznesi olan araçlardır. Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu
bulunacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.
Küçük Sıkıştırmalı Araç (Çöp Kamyonu): (5 Adet)
En az 7+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, dizel, en az 110 KW motor gücünde,
azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, en az 400 litre ve 770 litre kapasiteli yer üstü
konteynırları kaldırıp boşaltabilecek, en az 200 lt pis su biriktirme haznesi olan araçlardır.
Araçlarda sızıntı suyu deposu çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır. Araç ve üst ekipman
model yılı en az 2021 model ve üzeri olacaktır.
Çok Amaçlı Katı Atık Toplama Kamyonu: (1 Adet)
Mantar ataçmanlı (kafalı) ve en az 5 m3 kapasiteli yer altı ve yer üstü çöp
konteynerlerini boşaltabilen, en az 235 KW gücünde, dizel ve en az 17 m3 kapasiteli çöp
haznesi olmalıdır. Ayrı bir kumanda kolu ile vinç sistemi kontrol edilebilir olmalıdır. Araç ve
üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.
Vakumlu Süpürge Makinesi (Büyük): ( 2 Adet)
Tek veya çift direksiyonlu, en az 130 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla
16.000kg, dizel, süpürge genişliği en az 200 cm, sağ ve sol yanlarda birer küçük, ortada
büyük fırça, en az 1500 L su deposu hacimli, çöp haznesi en az 6 m3, arka çöp haznesi
hidrolik kaldırmalı olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri
olacaktır.
Vakumlu Süpürme Makinesi (Orta): (1 Adet)
Tek veya çift direksiyonlu, en az 105 KW motor gücünde, azami yüklü ağırlığı en fazla
12.000kg, dizel, süpürge genişliği en fazla 225 cm, sağ ve sol yanlarda birer küçük, ortada
büyük fırça, en az 1500 L su deposu hacimli, çöp haznesi en az 4,0 m³ en fazla 5,5 m3, arka
çöp haznesi hidrolik kaldırmalı olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve
üzeri olacaktır.
Konteyner Yıkama ve Çöp Toplama Aracı: (1Adet)
Dizel, en az 230 KW gücünde, en az 10 m3 hacminde çöp toplama kasası, en az 1500
lt temiz ve en az 800 lt pis su kapasiteli konteyner yıkama ve en az 400 lt ve 770 lt hacmindeki
metal konteyneri kaldırma kapasitesine sahip olacaktır. Araç ve üst ekipman model yılı en az
2020 model ve üzeri olacaktır.
Arazöz: (1 Adet)
En az 8 ton su kapasiteli kasaya sahip olan, en az 175 KW gücünde, basınçlı su
tertibatı ile hortum vasıtası ile yol ve kaldırım yıkaması yapabilen, ön tarafında fıskiye sistemi
olan araçlardır. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.
Damperli Kamyon, Tek Dingil: (1 Adet)
Dizel, motor gücü en az 115 KW, azami yüklü ağırlığı en fazla 10.500 kg, en az 4.000 kg
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
istiap haddi olan damperli kasaya sahip kamyon. Araç ve üst ekipman model yılı en az 2020
model ve üzeri olacaktır.
Çift Kabin Kamyonet: (3 Adet)
Motor gücü en az 110 KW, silindir hacmi 1950 cc - 2750 cc arasında, dizel, klimalı,
azami yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg, en az 2019 veya üstü model olacaktır. Araç kasasının
üzeri İdarenin onaylayacağı şekilde tente ile kapatılmış olacaktır.
Damperli 3 m³’lük mini çöp aracı: (3 Adet)
En az 90 KW motor gücünde, damperli asgari 3 m3’lük açık kasalı, en az 1.000 kg
istiap haddi olan damperli kamyonet. Model yılı en az 2019 model ve üzeri olacaktır.
Kepçe: (1 Adet)
4×4 Beko Loder (Kazıcı Yükleyici) en az 70 KW gücünde klimalı iş makinesi. Model
yılı en az 2020 model ve üzeri olacaktır.
Yüklenici tarafından atık toplama-taşıma, cadde temizliği işi kapsamında tedarik
edilecek araç sayıları aşağıda verilmiştir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Açıklanan mevzuat hükümlerinden idarelerin Kanun’a göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu oldukları, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin, rekabeti
engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği,
Yukarıda yer verilen Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesi’nden hizmet aracı olarak
kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon
cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik
olan taşıtların tercih edileceği; ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı
yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10
yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan
araçlara öncelik verileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu ihalenin 24 ay süre ile çöp toplama, nakli ve kent
temizliği için araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, 19 iş kaleminden oluşan bahse konu işin
tamamının iş kaleminin çöp toplama ve temizlik araçlarına ilişkin olduğu, İhale konusu iş
kapsamında kiralanacak olan araçların model yıllarının ilgisine göre 2019 model ve üzeri,
2020 model ve üzeri veya 2021 model ve üzeri olarak belirlendiği, işin süresinin 24 ay olduğu
dikkate alındığında araçların yeni/son model araçlar olarak değerlendirilemeyeceği, diğer
taraftan idarenin ihtiyaçlarına göre araçların teknik özelliklerini belirleme hususunda takdir
yetkisinin bulunduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/046
: 17
: 04.12.2024
: 2024/UH.II-1587
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.