Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) / 2024/892553-36 Ay Süre ile 297 Adet İş Aracı Bakım Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/892553
Başvuru Sahibi
Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
36 Ay Süre ile 297 Adet İş Aracı Bakım Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/892553 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süre ile 297 Adet İş Aracı Bakım Onarım Hizmet  
Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 20.08.2024  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süre ile 297 Adet İş Aracı Bakım  
Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri  
Ticaret Anonim Şirketi’nin 13.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
24.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.09.2024 tarih ve 163312 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1159 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından “36 Ay Süre  
ile 297 Adet İş Aracı Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesinin 20.08.2024 tarihinde yapıldığı,  
söz konusu ihaleye ilişkin 05.09.2024 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında,  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Ulaşım  
İç ve Dış Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin  
bildirildiği,  
İhale komisyonu kararıyla firmalarının teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmiş  
olmasına rağmen, İdarenin EKAP üzerinden 05.09.2024 tarihinde gönderilen ihale  
komisyonu kararının gönderildiği üst yazısında “Teklifiniz ekonomik açıdan en avantajlı  
teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmemiştir” şeklinde bildirim yapmasının  
kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, ihale sürecinde her türlü işlemi yapmanın ihale  
komisyonunun yetki ve görevinde olduğu, ihale komisyonu kararının verilmesini müteakip  
ise ihale yetkilisinin tek yetkisinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde  
yer alan; “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını  
onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.” hükmü ile ifade edildiği, dolayısıyla,  
ihale komisyonunda yer almayan bir değerlendirmenin, ihale yetkilisinin kararıyla/idarenin  
kendilerine gönderdiği bir yazıyla değiştirilmesine hukuken imkan bulunmadığı ve yok  
hükmünde olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile kendileri arasında 5.095.000,00 TL fiyat farkı  
bulunduğu, yaklaşık maliyetin 736.840.200,00 TL olarak belirlendiği ihalede, 5.095.000,00  
TL fark gerekçesiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenerek uygun  
görülmesinin hukuken anlaşılabilir görülmediği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak  
belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ya sözleşme imzalanmaması  
durumunda firmalarının da hakkının oluşacağı, dolayısıyla söz konusu kararın düzeltilmesi  
gerektiği,  
2) Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik için  
sunulan özel sözleşme ekine koyulan evrakların eksik olduğu, ilgili eksikliğe ve mevzuat  
hükümleri açık olmasına rağmen ihale komisyonu kararıyla Samko Otomotiv Pazarlama ve  
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği,  
a- Sözleşme ekinde bulunması gerekli onaylı faturaların eksik olduğu,  
b- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde özel iş deneyim belgelerinde sunulması zorunlu  
evrakların belirlendiği, İdarece verilen cevapta ilgili evrakların EKAP’ta ihale sırasında  
beyan edildiği ve ihaleden sonra istenilen evrakların da mali müşavir onaylı sunulduğu  
belirtildiği, oysa ki personel evraklarının SGK internet sayfası üzerinden sorgulanabilen  
evraklar olarak istenildiği, mali müşavir onaylı sunulmasının istenilmediği, evrakların SGK  
internet sayfası üzerinden sorgulanarak doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği,  
c- Sözleşmenin eki olan imza sirküleri vb diğer evrakların sözleşme ile beraber  
sunulmadığı, sözleşmenin işin bitiş tarihinden sonra hazırlanmış olduğu, sonradan iş deneyim  
belgesi oluşturmak amacıyla oluşturulduğu, sözleşme tarafı olan Murat Lojistik firması da  
01.02.2024 tarih ve 11013 sayılı ticaret sicil gazetesinde bölünme kararı aldığı ve 01.08.2024  
tarihi itibariyle Enlog ve Hakiki Murat Lojistik olarak 2 firma tarafından bölünerek terkin  
olduğu, bu nedenle sözleşmenin Murat Lojistik firmasının o dönem yetkilisi tarafından mı ya  
da geçerli bir vekaletname sahibi tarafından mı imzalandığının tetkik edilmesi gerektiği,  
d- İhale üzerinde bırakılan Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş  
deneyimini tevsik için sunulan özel sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilanından önce  
ödenip ödenmediğinin de kontrol edilmesi gerektiği,  
3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Samko Otomotiv Pazarlama  
ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’de istenilen iş deneyimini tevsik için, özel sektöre yapılan  
işler kapsamında imzalamış olduğu sözleşme ve eklerini sunduğu ve sözleşme tutarının  
tamamı iş deneyim tutarı olarak kabul edildiği, halbuki, söz konusu sözleşmenin içeriğinde  
benzer işe uygun olmayan çeşitli hizmet kalemlerini de barındıran işlerin de bulunduğu, idare  
tarafından herhangi bir ayrıştırma yapılmaksızın iş deneyim belgesi uygun bulunarak  
değerlendirmeye alındığı, halbuki bahse konu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan işlerden  
ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımların ayrıştırılarak değerlendirme  
yapılması gerektiği,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
konusu işin özel sektöre karşı taahhüt edilen bir işe ilişkin olduğu, sözleşme konusu işin, ağır  
vasıta araçları dışında araçların bakım ve onarım işlerini kapsadığı, ilgili ihalede sadece  
otobüs bakım onarım işlerinin iş deneyim olarak kabul edilmesi nedeniyle ilgili özel iş  
deneyim belgesi içerisinde ağır vasıta dışında başkaca araçların da olduğu,  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin hem İZSU hem İETT ihalelerine  
katılabilmek amacıyla sonradan hazırlanmış olan ve damga vergisi dahi sonradan ödendiği  
tahmin edilen özel iş deneyim belgesinde, daha sonra da başkaca ihalelere katılabilmek  
amacıyla Murat Lojistik firması bünyesinde dahi bulunmayan her tipten araca yer verdiği,  
böylelikle sözleşme ve damga vergisi aynı olmak koşuluyla ekinde yer alan faturalarla  
istediği şekilde değişiklik yapabildiği,  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sözleşme konusu iş kapsamında  
yer alan araçlar içerisinde ağır vasıta araçlar dışında bakım onarım hizmeti yapılan başkaca  
araçların da yer aldığı, bu nedenle iş deneyim tutarının tespitinde eğer ağır vasıta dışında  
araçlar da yer alıyorsa, sözleşme tutarının tamamının dikkate alınarak değerlendirme  
yapılmasının uygun olmadığı,  
Bununla birlikte, iş deneyim tutarının tespit edilebilmesi için iş süresince bakım  
onarım hizmeti görülecek araçların her birinin sayılarının ve birim fiyatlarının sözleşmede  
açıkça belirtilmesi gerektiği, ayrıca, sunulan faturalarda, araçların özelliklerine ilişkin  
bilgilere ayrıntılı olarak yer verilmesi gerektiği,  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin 2024/916462 kayıt numaralı İETT  
ihalesine de katılım sağladığı, sözleşme konusu işin içerisinde otobüs bakımı olduğu, ancak  
Murat Lojistik firmasının nakliye firması olduğu ve otobüsleri bulunmadığı, otobüs adı  
altında kesilen faturalar var ise ilgili faturanın muhatabının e-fatura barkod sorgulamadan  
Murat Lojistik olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği, sunulan özel sözleşme konusu  
içerisinde ağır vasıta dışında araçlar da var ise ilgili faturalar arasından bu araçlara ilişkin  
bedellerin ayıklanması gerektiği, faturalardan araçların ağır vasıta olup olmadığı  
anlaşılamıyorsa servis formları ya da Murat Lojistik firmasından, Antalya’da bakım onarım  
yapılan araçlarının, araç plaka ve tipini de gösterir listesi istenmesi gerektiği, ilgili listenin  
doğruluğunun Gelir İdaresi Başkanlığından teyit edilmesi gerektiği,  
4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname ile istenilen iş deneyimini tevsik için sunmuş  
olduğu sözleşmenin, muhtelif araçların bakım onarım hizmetine ilişkin olduğu, araçların  
bakım zamanı geldiğinde ya da arızalandığında muhtemelen araç başına yapılmış olan hizmeti  
kapsadığı, dolayısıyla ilgili hizmet işi sözleşmesi ile yapılan işin, iş deneyimini tevsik için  
kullanılabilmesi için yapılacak bakım onarıma esas hizmetlerin birim fiyatlarının belli olması  
gerektiği, oysa ki iş deneyim olması planlanan sözleşme sonradan hazırlanmış olduğu için  
birim fiyatların belli olmadığı, faturalarda gizli fiyat farkları bulunduğu, çünkü faturaları  
kesen yani iş deneyim sahibi olmaya çalışan firmanın yıllara sari yapılmış olan bakım onarım  
işinde her fatura kesiminde bakım onarıma esas iş için kullanılan yedek parçalarda birim  
fiyatlar belli olmadığından dolayı güncel fiyatlar üzerinden fiyatlandırma yaptığı, dolayısıyla  
firma her kesilen faturada fiyat farkını uyguladığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Bu durumun aynı iş için, aynı tipteki araçlara sözleşmenin başlarında ve sonlarında  
kesilen faturalardaki birim fiyat artışından anlaşılabileceği, bakım onarım hizmet işinin işçilik  
gerektiren bir hizmet olduğu, dolayısıyla kesilen her faturada yapılmış olan hizmet işinin  
içerisinde yer alan işçilik hizmetinde de birim fiyatlar belli olmadığı için güncel fiyatlar baz  
alınarak faturaların kesildiği,  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin hazırlamış olduğu özel iş deneyim  
belgesine esas hazırlanan sözleşmede birim fiyatların bulunmadığı, toplam tutar belirlenen  
hizmet işi sözleşmesinde fiyat farkı ibaresi varsa, iş deneyim tutarından ilgili fiyat farklarının  
çıkarılması gerektiği, fiyat farkı ibaresi yoksa yine birim fiyat belirlenmemiş olsa dahi  
yapılan bakım onarım işinin ilgili tarihteki güncel fiyatlarından gerçekleştirilmiş olan yani  
gizli fiyat farkı eklenmiş olan faturalardan fiyat farkının ayrıştırması gerektiği, her bir kesilen  
faturanın tutarının faturanın tarihi ile sözleşmenin imzalanmış olduğu tarihteki endekse göre  
güncellenerek, gizli fiyat farklarının iş deneyim tutarından ayıklanması gerektiği, bu işlem de  
çok mümkün olmadığından birim fiyat belli olmadan hazırlanan sözleşmenin iş deneyim  
olarak kabul edilmemesi gerektiği,  
Birim fiyatlı olması gerektiği halde birim fiyatlı olmayan sözleşmenin hem gizli fiyat  
farkı içermesi, hem de ihalede teklifini karşılayacak şekilde güncellenmiş olmasının mükerrer  
bir güncelleme olacağı, dolayısıyla iş deneyim oluşturmak üzere sonradan hazırlanan bu  
sözleşmenin iş deneyim oluşturmak için uygun bir sözleşme olmadığı, diğer taraftan yıllara  
sari olan işlerde fiyat farkı verilip verilmeyeceğinin belirtilmesi, fiyat farkı verilmeyeceği  
belirtilen işlerde, aynı özelliklere sahip araçlara yönelik her yıl için düzenlenen faturaların  
kontrol edilmesi gerektiği, bu durumun sözleşmede belirtilen tutarın kontrolü açısından işin  
bitip bitmediği konusunda önem arz ettiği, fiyat farkı verilerek sözleşmedeki tutar dikkate  
alınarak iş sonlandırılmış ise işin tamamının bitmediğinin kabul edilerek değerlendirilmesi  
gerektiği iddia edilmiştir.  
5) İhale üzerinde bırakılan Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin  
faturalarının gerçeği yansıtmadığı, faturaların mevzuat gereği sözleşme ile beraber  
sunulmasının zorunlu olduğu, aynı zamanda faturaların da onaylı olması gerektiği,  
sözleşmeye esas faturaların kim tarafından ve nasıl onaylandığının kontrol edilmesi gerektiği,  
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavirleri tarafından onaylanmış ise de  
ilgili kişinin firma ile TURMOB onaylı sözleşmesinin istenmesi gerektiği, sözleşmeleri varsa  
faturaların onaylandığı tarihte ilgili mali müşavirin sözleşmesinin geçerli olup olmadığı  
kontrol edilmesi gerektiği, faturaların firma ile sözleşmesi olmayan başka bir mali müşavir  
tarafından onaylanmasının mümkün olmadığı,  
Faturaların doğruluğu hem Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin hem de  
Murat Lojistik’in yevmiye defterlerinden ve ilgili dökümlerin değiştirilmesi ihtimaline  
karşılık GİB onaylı xml dosyaları ve beratı istenerek kontrol edilmesi gerektiği, faturaların  
gerçekten Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti tarafından Murat Lojistik’e kesilmiş  
olan faturalar olup olmadığının kontrollerinin yapılmadan iş deneyim belgesinin  
uygunluğundan bahsedilemeyeceği,  
Murat Lojistik firmasının İstanbul firması, Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd.  
Şti.nin ise Antalya firması olduğu, Murat Lojistik’in özel şahıslardan ya da firmalardan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
şoförlü araç kiralama hizmeti de satın almakta olduğu, kiralama yaptığı araçların bakım  
onarımına karışmadığı, dolayısıyla sunulmuş olan faturalarda aslında Murat Lojistik  
firmasının kiralama yaptığı ama faturaların muhataplarının başkalarının olduğu faturalar da  
bulunduğu,  
6) Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. nin ve ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin 5’inci ve 6’ncı fıkraları uyarınca ortaklar ve ortaklık  
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim  
kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenmediği, ortaklık durumunda değişiklik  
olması halinde, yapılan değişikliğin ve bu aşamaya kadar gelirken tutulan pay defteri ve  
yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a kaydedilmemiş  
olduğu ve bilgilerinin  
güncellenmediği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosundaki beyanlarıyla EKAP ta yer alan  
belgelerdeki bilgiler uyumlu olmadığı, EKAP sisteminde kayıtlı olan ortakları ve hisseleri ile  
ticaret sicil gazetesinde son ortaklık durumunu gösteren bilgiler ve pay durumları ve karar  
defterlerinde bulunan bilgiler birbirinden farklı olduğu, bu nedenle de anılan isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
7) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlenen Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin bilanço oranları ve ciro tutarlarının İdari  
Şartname’de istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin  
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’ncü maddelerinde belirtilen yıllara ait olmadığı,  
istekliler tarafından hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler  
ve bu kapsamda fatura bilgilerinde yer alan işlerin hizmet işi niteliği taşımadığı halde ciro  
tutarının hesaplanmasında dikkate alındığı,  
8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlenen Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin, ortakları, üyeleri ve kurucuları ile, tüzel kişiliğin  
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin  
EKAP’ta yer alan belgeler eksik olduğu, İdari Şartname’de istenilen bilgileri karşılamadığı,  
Belirtilen nedenlerle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi olarak belirlenen Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılması, Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. hakkında yapılan usulsüzlüklerden  
dolayı yasaklama kararının verilmesi, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif sahibi olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale  
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı  
maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanun’un 63’üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.  
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği  
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale  
sonuçlandırılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.  
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde  
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.  
.
30.2 e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu  
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması  
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale  
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş  
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici  
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanun’un 21’inci maddesine göre  
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden  
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif  
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara  
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan  
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale  
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere  
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.  
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte  
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme  
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a  
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30’uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti  
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi  
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden  
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda  
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.  
31.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.  
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından  
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33’üncü maddeye göre  
değerlendirir.  
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.  
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”  
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, şikâyete konu ihalenin İzmir Su ve  
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne ait 297 adet çeşitli kategori ve markada 297 ağır  
vasıta aracın 36 ay süre ile faal olarak her gün çalışır ve hizmet verebilir durumda olmasının  
sağlaması için gerekli bakım (periyodik ve genel), onarım ve her türlü yedek parça servis  
malzemelerinin sağlanması işine ilişkin olduğu, ihalenin elektronik ortamda teklif birim fiyat  
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, işe başlama tarihinin: 01.10.2024, işin bitiş tarihinin:  
30.09.2027 olduğu, söz konusu ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından  
yapılan değerlendirme neticesinde Başkan Petrol Ür. İnş. Tur. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, İsa Araç Kiralama Hizmetleri Turizm  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited  
Şirketi’nin EKAP üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, daha sonra geçerli teklif olarak belirlenen ve en düşük teklifi veren Samko  
Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nden EKAP veya diğer kamu kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sitesi üzerinden teyit edilemeyen  
belgelerinin talep edildiği, söz konusu isteklinin süresi içerisinde talep edilen belgeleri  
idareye sunduğu, sunulan belgelerin ihale komisyonu tarafından incelendiği ve uygun  
bulunarak 29.08.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Ulaşım İç ve Dış Ticaret  
Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit  
edilmiştir.  
İdarenin kesinleşen ihale komisyonu kararı bildirim yazısında başvuru sahibinin uygun  
görülmeme gerekçesi “tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması  
nedeniyle uygun görülmemiştir” şeklinde ifade edilmiştir.  
Kesinleşen ihale komisyonu kararında da Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri  
Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin herhangi bir gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığına  
ilişkin bir ifadenin bulunmadığı, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin isimlerinin  
ve gerekçelerinin ayrı ayrı belirtildiği, Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Anonim Şirketi’nin geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
İdarelerce EKAP sistemine komisyon kararının girişinden avantajlı fiyat teklifi veren  
birinci ve ikinci isteklilerin verileri girildiğinde teklifi uygun görülen diğer istekliler için  
“teklifiniz ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun  
görülmemiştir” ibaresinin EKAP sistemi üzerinden otomatik eklenen ibare olduğu, bu  
ibarenin isteklinin teklifinin herhangi bir gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması anlamına  
gelmediği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde ihale komisyonunun  
gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda isteklilerin  
adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine  
hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtileceği, ihale yetkilisinin  
karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini  
açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hüküm altına alınmıştır.  
Kesinleşen ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin herhangi bir  
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin bir ifadenin bulunmadığı, başvuru  
sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu ve geçerli teklif olarak belirlendiği,  
kesinleşen ihale komisyonu kararında yer alan “teklifiniz ekonomik açıdan en avantajlı teklife  
göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmemiştir” ifadesinin Hanzade Kurumsal Personel  
Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ya da  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği anlamı taşıdığı belirlenmiştir.  
Yukarıda açıklanan nedenlerle, ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin bir ifadenin bulunmadığı ve geçerli teklif olarak  
belirlendiği anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini  
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan  
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede  
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler  
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak  
dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak  
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak  
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş  
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların  
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.hükümleri,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu  
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler  
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü ağır vasıta bakımı ve onarımı  
işi benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen Samko  
Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini  
gösteren belgeler satırında, 252222-607-00002 sarf malzeme, yedek parça ve işçilik dahil  
bakım onarım hizmeti alımı sözleşmenin beyan edildiği ve pdf ortamında EKAP’a  
kaydedildiği, EKAP üzerine yüklenen belgelerin içeriği incelendiğinde belgeler arasında  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. ile Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd.  
Şti. arasında imzalanan sözleşmenin, işin süresi boyunca düzenlenen faturaların, sözleşmeye  
ilişkin damga vergisinin yatırıldığına ilişkin belgenin ve bu süre içerisinde çalışan personele  
ilişkin SGK belgelerinin toplam 1972 sayfa olarak eklendiği belirlenmiştir.  
a- Başvuru dilekçesinde sözleşme ekinde bulunması gereken faturaların eksik olduğu  
iddia edilmiştir. Bu açıdan inceleme yapıldığında, söz konusu isteklinin EKAP üzerinde  
kayıtlı olan belgelerinin idarenin 23.08.2024 tarih ve 1178151 sayılı yazısı ile 28.08.2024  
tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, isteklinin bu belgeleri süresi içerisinde idareye  
sunduğu belirlenmiştir. Söz konusu belgeler arasında Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San.  
Ltd. Şti. ile Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. arasında “Sarf Malzeme, Yedek  
Parça ve İşçilik Dahil Bakım-Onarım Hizmet Alımı” işine ilişkin sözleşmenin bulunduğu, işin  
süresinin 01.01.2021-31.01.2024 olarak belirtildiği, sözleşmenin ekinde sözleşmenin  
yürütülmesi aşamasında Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenen  
faturaların liste şeklinde ayrıntılarına yer verildiği, bu tablonun 24 sayfa olduğu ve 1593 adet  
fatura bilgisine yer verildiği, sözleşmenin ekinde 1593 adet faturanın tümünün yer aldığı, bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
faturaların e-fatura olduğu, üzerlerinde de ilgili Serbest Muhasebeci Mali Müşavirin  
imzasının ve kaşesinin yer aldığı, listede toplam tutarı belirtilen faturaların tutarlarının da  
faturalarda yer alan tutarlarla uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla sözleşme ve  
eklerinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’na eksiksiz şekilde yüklendiği ve idarenin talebi üzerine  
aynı şekilde belgelerin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
b- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde özel iş deneyim belgelerinde sunulması zorunlu  
evrakların belirlendiği, İdarece verilen cevapta ilgili evrakların EKAP’ta ihale sırasında  
beyan edildiği ve ihaleden sonra istenilen evrakların da mali müşavir onaylı sunulduğu  
belirtildiği, oysa ki personel evraklarının SGK internet sayfası üzerinden sorgulanabilen  
evraklar olarak istenildiği, mali müşavir onaylı sunulmasının istenilmediği, evrakların SGK  
internet sayfası üzerinden sorgulanarak doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği iddia edilmiştir.  
Sunulan belgeler incelendiğinde, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş sigorta primlerinin  
ödendiğini gösteren belgelerin eklendiği, belgeler üzerinde doğrulama barkodunun bulunduğu  
tespit edilmiştir.  
Dolayısıyla sunulan sözleşme kapsamında çalıştırılan personele ilişkin sigorta prim  
ödeme belgelerinin mevzuata uygun olarak sunulduğu belirlendiğinden, bu iddianın da  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
c- Sözleşmenin eki olan imza sirküleri vb diğer evrakların sözleşme ile beraber  
sunulmadığı, sözleşmenin işin bitiş tarihinden sonra önce hazırlanmış olduğu, sonradan iş  
deneyim belgesi oluşturmak amacıyla oluşturulduğu, sözleşme tarafı olan Murat Lojistik  
firması da 01.02.2024 tarih ve 11013 sayılı ticaret sicil gazetesinde bölünme kararı aldığı ve  
01.08.2024 tarihi itibariyle Enlog ve Hakiki Murat Lojistik olarak 2 firma tarafından  
bölünerek terkin olduğu, bu nedenle sözleşmenin Murat Lojistik firmasının o dönem yetkilisi  
tarafından mı ya da geçerli bir vekaletname sahibi tarafından mı imzalandığının tetkik  
edilmesi gerektiği iddia edilmiştir.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek  
amacıyla sunulan sözleşmenin yetkili servis sıfatıyla Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd.  
Şti.nce ve müşteri sıfatıyla Murat Lojistik Ekspres Taş. Ltd. Şti.nce 30.12.2020 tarihinde  
imzalandığı, sözleşmenin ilgili firmaların yetkilileri tarafından imzalandığı, ayrıca zaten  
ihaleye teklif veren isteklinin özel sektöre taahhüt edilen bir işe ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeleri sunması durumunda, sözleşmeyi imzalayan karşı taraf firmanın yetkilisinin imza  
beyannamesinin sunulması gerektiğine ilişkin bir mevzuat hükmünün de bulunmadığı,  
sözleşmenin bitiş tarihinden sonra firmalardan herhangi birinin terkin edilip edilmemesinin  
ihale sürecini etkileyici bir unsur oluşturmadığı belirlenmiştir.  
d- Damga vergisi ödeme makbuzunun incelendiği ve ihale ilan tarihinden önce ödenip  
ödenmediğinin kontrol edilmesi gerektiği belirtilmiştir.  
Yukarıda aktarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde  
aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde özel sektöre taahhüt edilen işlerde söz konusu  
işe ilişkin sözleşme ile birlikte sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla  
ödendiğine ilişkin belgelerin de sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP’a yüklenen ve daha  
sonra idareye sunulması istenilen iş deneyimine ilişkin belgeler arasında 02.03.2024  
tarihinde Murat Lojistik ile imzalanan sözleşmeye ilişkin damga vergisinin yatırıldığına  
ilişkin belgenin sunulduğu, damga vergisinin yatırılması tarihinin ihale ilan tarihinden önce  
olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yapılan tespitler mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde, başvuru  
sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,  
...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
ç) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
d) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale  
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen  
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla  
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli  
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine  
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak  
öngörülür.  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu  
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin  
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı  
üzerinden güncellenir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu  
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer  
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate  
alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü ağır vasıta bakımı ve onarımı  
işi benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi,  
Şikâyete konu ihale ilişkin Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci  
maddesinde “İdaremize ait Ek-1 (ağır vasıta araçlar) de belirtilen muhtelif marka ve  
modelden oluşan toplam 297 adet iş aracının 36 ay süre ile faal olarak her gün çalışır ve  
hizmet verebilir durumda olmasının sağlanması için gerekli bakım (periyodik ve genel),  
onarım ve her türlü yedek parça, servis malzemeleri değişimi hizmetlerini kapsayan teknik  
şartnamedir.  
Cinsi  
Ağır vasıta araçlar  
Birimi  
Adet  
Miktarı  
297  
Sözleşme kapsamındaki iş araçlarının yakıtları ve yakıt katkıları (adblue vb.) idareye  
aittir. Yüksek basınçlı kanal açama hortumları (nozul başlıklar dahil), emiş hortumları idare  
tarafından temin edilerek gerek duyulması halinde iş araçlarında kullanılmak üzere  
yükleniciye verilecektir. Bu malzemeler dışında kalan her türlü yedek parça, lastik, akü,  
madeni ve gres yağları, camlar vb. malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Kullanılacak olan madeni yağlar araç üreticisinin onay veya uygunluk verdiği markalardan  
biri olacaktır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Aynı Şartname’nin “Öngörülen Yol ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde  
“Araçların yapacakları tahmini yol ve çalışma saatleri aşağıda belirtildiği şekildedir;  
Adı ve özelliği  
Damperli kamyon (83 adet)  
Kurtarıcı monteli kamyon (24 adet)  
Vinçli Kamyon (20 adet)  
Tanker (18 adet)  
Kombine kanal açma ve temizleme aracı (47 adet)  
Vidanjör (41 adet)  
Birimi  
Miktar (Öngörü)  
(Km.)  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
Kilometre  
3.465.000  
965.000  
665.000  
505.000  
1.670.000  
845.000  
Kanal temizleme aracı kamyon (kuka) (32 adet)  
Özel amaçlı su arıza tamir bakım aracı (32 adet)  
1.140.000  
660.000  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen Samko  
Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini  
gösteren belgeler satırında, 252222-607-00002 sarf malzeme, yedek parça ve işçilik dahil  
bakım onarım hizmeti alımı sözleşmenin beyan edildiği ve pdf ortamında EKAP’a  
kaydedildiği, EKAP üzerine yüklenen belgelerin içeriği incelendiğinde belgeler arasında  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. ile Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd.  
Şti. arasında imzalanan sözleşmenin, işin süresi boyunca düzenlenen faturaların, sözleşmeye  
ilişkin damga vergisinin yatırıldığına ilişkin belgenin ve bu süre içerisinde çalışan personele  
ilişkin SGK belgelerinin toplam 1972 sayfa olarak eklendiği, ayrıca 16.08.2024 tarihinde  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. yetkilisi tarafından imzalanan ve yeterlik  
bilgileri tablosunda alt taşeron listesi olarak beyan edilen ve EKAP’a yüklenen “alt taşeron  
listesi” başlıklı bir belgenin beyan edildiği belirlenmiştir. EKAP üzerinden indirilen alt  
taşeron listesi incelendiğinde, söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş  
kalemlerin hepsinde büyük ağırlıkla alt yüklenici çalıştıracağını beyan ettiği görülmüştür.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla  
Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile imzalanan sarf malzeme, yedek parça ve  
işçilik dahil bakım-onarım hizmet alımı sözleşmesi incelendiğinde, sözleşmenin konusunun,  
müşterinin hafif, orta ve ağır vasıta, otobüs ve minibüs tüm marka nakliye ve taşıma  
araçlarının yetkili servis atölyesinde gerekli tamir, bakım onarım (periyodik ve genel) akü,  
lastik, kaporta, boya, elektrik, döşeme, karoser, karoseri, yağ ve filtre bakım onarım ve  
değişimi, motor sisteminde bulunan yangın söndürme donanımlarının periyodik bakım ve  
onarımı, her türlü yedek parça ve servis malzemeleri değişimi hizmetlerinin sarf malzeme,  
yedek parça ve işçilik giderleri dahil olmak üzere sözleşme hükümlerine uygun olarak  
yapılması işi olduğu, ayrıca yolda kalan araçların 7/24 mobil yardım, kurtarıcı ve vinç  
hizmetlerinin sözleşme konusu işe ait diğer faaliyetlerin yapılması işlerini kapsadığı,  
sözleşmenin işçilik ve malzeme dahil tamir, bakım ve onarım bedeli dahil toplam:  
13.750.000,00 TL olduğu belirlenmiştir.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla  
sunduğu özel sektöre taahhüt edilen işe ilişkin sözleşmenin kapsamı ile ihale konusu işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
kapsamı irdelendiğinde, söz konusu iş kapsamında hafif, orta ve ağır vasıta, otobüs ve  
minibüs tüm marka nakliye ve taşıma araçlarının yetkili servis atölyesinde gerekli tamir,  
bakım onarım (periyodik ve genel) işlemlerinin yapılmasının gerçekleştirildiği, işin başlangıç  
tarihinin: 01.01.2021, bitiş tarihinin:31.01.2024 olduğu, sözleşmenin ekinde sunulan 1593  
adet e-faturanın tümünün sözleşme süresi içerisinde Murat Lojistik Expres Taş. Tic. ve San.  
adına kesilen faturalar olduğu, faturaların araçların bakımı için kullanılan malzeme, ekipman,  
işçilik (ör: conta, filtre, havalandırma, kompresör, kaporta, lastik, fren balatası, işçilik, kablo  
vb.) üzerinden düzenlendiği, dolayısıyla araçların kategorisinin, ağır vasıta araç olup  
olmadığının faturalar üzerinden anlaşılmasının imkanı olmadığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin dilekçesinde Murat Lojistik firmasının lojistik firması olduğu ve  
otobüslerinin bulunmadığı iddia edilse de, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan  
sözleşmenin iş tanımı kapsamında müşterinin tüm marka nakliye ve taşıma araçlarının bakım  
onarımının yapılacağı düzenlendiğinden, bu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in ilgili maddesinde istekliler tarafından katılım ve  
yeterlik kriterleri arasında iş deneyimi istenmesi durumunda, ihale konusu iş veya benzer  
işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye  
alınacağı hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin  
iş deneyimi göstermek amacıyla sunduğu sözleşme konusu işlerin ihale konusu iş ve ye  
benzer işlere uygun olması gerekmektedir.  
Diğer taraftan yukarıda açıklandığı şekilde iş deneyim belge tutarını hesaplamak için  
öncelikle, sunulan sözleşme konusu işlerin ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olup  
olmadığının irdelenmesi, bu kapsamda olmayan işlerin ayrıştırılarak isteklinin iş deneyimi  
açısından yeterli olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. İdari Şartname’nin  
yukarıda aktarılan 7.6’ncı maddesinde kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü  
ağır vasıta bakımı ve onarımı işleri benzer iş olarak tanımlanmış olup, ihale konusu iş  
kapsamında da idarece ağır vasıta araç olarak tanımlanan 297 adet aracın bakım onarımı yer  
almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan  
sözleşmenin “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Sözleşme konusu iş; Müşterinin hafif,  
orta ve ağır vasıta, otobüs ve minibüs tüm marka nakliye ve taşıma araçlarının yetkili servis  
atölyesinde gerekli tamir, bakım onarım (periyodik ve genel), akü, lastik, kaporta, boya,  
elektrik, döşeme, karoser, karoseri, yağ ve filtre bakım onarım ve değişimi, motor sisteminde  
bulunan yangın söndürme donanımlarının periyodik bakım ve onarımı, her türlü yedek parça  
ve servis malzemeleri değişimi hizmetlerinin saf malzeme, yedek parça ve işçilik giderleri  
dahil olmak üzere sözleşme hükümlerine uygun olarak yapılmasıdır. Ayrıca yolda kalan  
araçların 7/24 mobil yol yardım, kurtarıcı ve vinç hizmetleri sözleşme konusu işe ait diğer  
faaliyet alanlarını kapsar.düzenlemesi bulunmaktadır. Sözleşmede yer alan işin tanımı  
düzenlemesinden hareketle, söz konusu iş kapsamında ağır vasıta dışında araçların da bakım  
onarım hizmetlerinin bulunduğu görüldüğünden, sözleşme düzenlemelerinden de söz konusu  
işin ihale konusu iş veya benzer işe uygun kısımları tespit edilememektedir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan faturalar incelendiğinde, faturalarda  
malzemelerin isimlerinin belirtilerek fiyatlarının belirtildiği, bu malzemelerin hafif, orta ya da  
ağır vasıta bakım onarımı için mi olduğunun belirlenemediği, ihale dokümanının kesinleştiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
bu noktada hafif ve orta vasıta araçlara ilişkin bakım onarım kalemlerinin ayrıştırılması  
gerektiği, ancak mevcut sözleşme ve faturalarda bu ayırıma yer verilmediği, toplamda  
sözleşme kapsamında 1593 adet fatura kesildiği, söz konusu istekli tarafından da kategori  
kategori ayrımın yapılıp ilgili belgelerin sunulmadığı belirlendiğinden isteklinin teklifinin iş  
deneyimi açısından yeterli olup olmadığı tespitinin bu aşamada yapılamadığı belirlenmiştir.  
Dolayısıyla, sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olup  
olmadığı ya da sunulan iş deneyim belgesine konu işin ne kadarlık bölümünün benzer işe  
uygun olduğunun  
belirlemesi yapılmadan iş deneyim  
belgesinin tümüyle  
değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır. Bu noktada öncelikle mevzuatta, terminolojide ya da  
teknik tarif olarak “ağır vasıta, orta vasıta ve hafif vasıta” tanımlamasına ilişkin bir  
belirlenmenin bulunup bulunmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması için 30.10.2024  
tarihli Kurum yazısı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına, 01.11.2024 tarihli Kurum yazısı ile  
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına, 15.11.2024 tarihli Kurum yazısı ile Emniyet Genel  
Müdürlüğüne yazı yazılarak söz konusu hususa ilişkin görüşleri talep edilmiş, yazıların  
ekinde idarece söz konusu ihalede idarede bulunan ve ihale konusu işi kapsamında bakımları  
yapılacak araçların hangilerinin ağır vasıta, hangilerinin orta vasıta, hangilerinin de hafif  
vasıta olduğuna ilişkin bilgi istenmiştir.  
İstenilen görüş isteme yazısına cevaben Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel  
Müdürlüğünün 11.11.2024 tarihli ve 6284096 sayılı yazısında “İlgi yazınızda bahsedilen araç  
kategorileri tanımlamaları 19.04.2020 tarihli ve 31104 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan  
Motorlu Araçlar ve Römorkları Aksam, Sistem ve Ayrı Teknik Ünitelerinin Tip Onayı ve  
Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hakkında Yönetmelik (AB/2018/858)’in 4’üncü maddesi ve  
aynı Yönetmeliğin Ek I’inde yer almaktadır.ifadesine,  
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel  
Müdürlüğünün 06.11.2024 tarihli ve 2287022 sayılı yazısında “İlgi yazınızda özetle;  
Genel Müdürlüğünüz sorumluluk alanında yer alması nedeniyle; ağır, orta ve hafif vasıta  
terminolojisine ilişkin teknik bir tarif, tanım veya sınıflandırmaya esas bir mevzuat  
düzenlemesinin bulunup bulunmadığı bilgisi ile varsa tarif tanım ve sınıflandırmaya  
dayanak mevzuat düzenlemesinin gönderilmesi talep edilmektedir.  
Bilindiği üzere,2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu 35'inci maddesine dayanılarak  
hazırlanan Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi  
Hakkında Yönetmelik revize edilerek 06/01/2021 tarihli ve 31356 sayılı Resmi Gazete’de  
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.  
Bakanlığımız denetiminde faaliyet gösteren araç muayene istasyonlarında; söz  
konusu Yönetmeliğin Ek-1’inde yer alan araçlar, muayene edilme aşamasında cinslerine göre  
ağır ve hafif  
araçlar olarak kategorize edilmiştir.  
Bununla birlikte, 2918  
sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde araç sınıfları ve  
tanımları yer almakta olup, söz konusu talebin 2918 sayılı Kanun ve Karayolları Trafik  
Yönetmeliğinin yürütücüsü konumunda olan İçişleri Bakanlığına yapılması hususunu,  
bilgilerine rica ederim.” ifadesine,  
Emniyet Genel Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 2024112114014767784 sayılı  
yazısında “İlgide kayıtlı yazınız ile idare tarafından yapılan bir ihaleye ilişkin şikâyet  
incelemesinde, idarece “ağır vasıta araçlar” ibaresi kullanıldığı belirtilerek, “Ağır Vasıta”,  
“Orta Vasıta” veya “Hafif Vasıta” tanımının veya buna ilişkin bir mevzuat düzenlemesinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
bulunup bulunmadığı ile ilgide kayıtlı yazınız ekinde belirtilen araçların hangilerinin “Ağır  
Vasıta”, “Orta Vasıta” veya “Hafif Vasıta” olduğunun bildirilmesi istenmiştir. 2918 sayılı  
Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde,  
“Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal  
edilmiş motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de  
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.  
Kamyon: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3.5 tondan fazla olan ve yük taşımak  
için imal edilmiş motorlu araçtır.  
Çekici: Römork ve yarı römorkları çekmek için imal edilmiş olan ve yük taşımayan  
motorlu araçtır.  
Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla  
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.” hükmü,  
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile yürürlükten kaldırılan 6085 sayılı  
Karayolları Trafik Kanunu’nun “Şoför ve sürücü ehliyetnameleri” başlıklı 23’üncü  
maddesinde,  
“Ağır vasıta ehliyetnamesi: Kamyon ve otobüs gibi ağır motorlu taşıtları kullanan  
kimselere verilen ehliyet belgesidir. Bu cins bir ehliyetnameye sahip olan kimseler otomobil ve  
kamyonet gibi hafif motorlu taşıtları da kullanabilirler” hükmü,  
Karayolları Trafik Yönetmeliğinin Geçici 2’nci maddesinde,  
“6085 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’na göre verilmiş olan şoför ehliyetnameleri  
değiştirilinceye kadar; a) Amatör ve profesyonel şoför ehliyetnamesi sahipleri bu Kanun’un  
38’inci maddesinde belirtilen (B) sınıfı sürücü belgesi ile kullanılan araçları, b) Ağır vasıta  
ehliyetname sahipleri ise bu Kanuna göre (E) ve (D) sınıfı sürücü belgesi ile kullanılan  
araçları ve en az iki yıllık ağır vasıta ehliyetnamesi sahibi olmak şartıyla da (E) sınıfı sürücü  
belgesi ile kullanılan araçları, kullanabilirler.” hükmü yer almaktadır.  
Araçların Satış, Devir ve Tescil Hizmetlerinin Yürütülmesi Hakkında Yönetmeliğin  
Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde,  
“Kamyon: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3.5 tondan fazla olan ve yük taşımak  
için imal edilmiş motorlu araçtır.  
Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş  
motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de  
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.  
Çekici: Römork ve yarı römorkları çekmek için imal edilmiş olan ve yük taşımayan  
motorlu araçtır.  
Arazi taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla  
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.” hükmü  
bulunmaktadır.  
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri doğrultusunda, ağır vasıta ibaresinin  
yürürlükten kaldırılan 6085 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda kamyon veya otobüs gibi  
taşıtları kullanan kişilere verilecek sürücü belgelerini tanımlamak amacıyla kullanıldığı  
anlaşılmakla birlikte, gerek Kanun gerekse Yönetmeliklerde herhangi bir araç için “Ağır  
Vasıta”, “Orta Vasıta” veya “Hafif Vasıta” gibi tanımlamalar kullanılmamıştır.  
Bununla birlikte, ilgide kayıtlı yazınız ekinde listesi gönderilen araçları mevzuatta  
tanımlanmamış taşıt cins veya kategorileri içerisine dahil etmenin mümkün olmayacağı  
değerlendirilmekle birlikte, söz konusu araçlarla ilgili tescil kayıtları veya araç tescil  
belgelerinde kayıtlı olan araç cinslerine göre değerlendirme yapılmasının uygun olacağı  
düşünülmektedir.ifadelerine yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Yukarıda aktarılan görüş yazılarının ve atıf yapılan mevzuatın birlikte  
değerlendirilmesi sonucunda, araçları, 1) Yolcu taşımacılığında kullanılan, sürücüsü dâhil  
dokuzdan fazla oturma yeri olan motorlu taşıtlar (Sürücüsü dâhil oturma yeri on yediyi  
aşmayan otobüslere minibüs denir.),  
2) Yük taşımak için kullanılan ve azami müsaade edilebilir ağırlığı 3500 kg'dan fazla  
olan motorlu taşıtlar,  
3) Azami müsaade edilebilir ağırlığı 3500 kg'dan fazla olan römorklar ve yarı  
römorklar.  
4) Taksiler ve ambulanslar,  
5) Normal olarak karayolunda yük taşımak için kullanılan ve azami yüklü ağırlığı  
3500 kilogramı geçmeyen tarım ve orman traktörler; haricindeki en az dört tekerlekli motorlu  
taşıtlar ve tarım traktörleri haricindeki en az iki tekerlekli motorsuz taşıtlar,  
6) Yapısı itibarıyla sürücüsü dâhil en fazla dokuz oturma yeri olan ve insan taşımak  
için imal edilmiş bulunan motorlu taşıtlar.  
7) Traktörler.  
8) Motosikletler, motorlu bisikletler.  
olarak kategorilere ayrıldığı, (1), (2) ve (3) numaralı sırada yer alan taşıtlar ağır  
araçlar; (4), (5). (6). (7) ve (8) numaralı sırada yer alan taşıtlar hafif araçların sınıfına girdiği,  
orta vasıta diye bir tanımın bulunmadığı tespit edilmekle beraber, mevzuatta ağır vasıta  
şeklinde bir tanımın da bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş  
deneyimine konu iş ile ilgili sunulan faturalardan, yapılan iş kapsamında toplam sözleşme  
bedelinin ne kadarının ağır vasıta, ne kadarının hafif araç bakım onarım işine ilişkin olduğu  
mevcut belgelerden anlaşılamadığından ve sunulan belgeye konu işin sözleşmesinde hafif  
araçların bakımının da yer aldığı belirtildiğinden, Emniyet Genel Müdürlüğünün yukarıda  
aktarılan görüş yazısında ifade edildiği üzere söz konusu araçlarla ilgili tescil kayıtları veya  
araç tescil belgelerinde kayıtlı olan araç cinslerine göre değerlendirme yapılmasının uygun  
olacağı anlaşılmıştır.  
Dolayısıyla Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nce sunulan faturalardan iş  
deneyimine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe uygun kısımlarının mevcut belgelerden  
anlaşılamadığı ve idarece istekliden bakımı yapılan araçlara ilişkin tescil kayıtlarının veya  
araç tescil belgelerinin istenilerek, sunulan sözleşme bedelinin ne kadarının ihale konusu iş  
veya benzer işe uygun olduğunun yukarıda ilgili Bakanlıklardan alınan görüş yazılarında  
belirtilen esaslara uygun şekilde tespit edilmesi ve daha sonraki ihale işlemlerine mevzuata  
uygun şekilde devam edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname ile istenilen iş deneyimini tevsik için sunmuş  
olduğu sözleşmenin, muhtelif araçların bakım onarım hizmetine ilişkin olduğu, araçların  
bakım zamanı geldiğinde ya da arızalandığında muhtemelen araç başına yapılmış olan hizmeti  
kapsadığı, dolayısıyla ilgili hizmet işi sözleşmesi ile yapılan işin, iş deneyimini tevsik için  
kullanılabilmesi için yapılacak bakım onarıma esas hizmetlerin birim fiyatlarının belli olması  
gerektiği iddia edilse de, işin niteliği itibarıyla bakımı yapılacak araçların net olarak sayısının,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
araçların kat edecekleri mesafenin, araçların markasının, model ve araç yaşlarının ve bu  
araçlara verilecek hizmetin kapsamının belli olmaması nedeniyle, başlangıçta tam bir bedel  
belirlenmese de, sözleşme bedeline (13.750.000,00 TL) ulaştığında işin bitiş tarihi gelmemiş  
olsa bile, sözleşme sona ereceği sözleşmede düzenlendiğinden ve bu tutar sözleşmede  
13.750.000,00 TL olarak taraflarca kabul edildiğinden sözleşmenin bedeli konusunda  
herhangi bir tereddüt bulunmadığı belirlenmiştir. Dolayısıyla bu iddianın da yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Başvuru dilekçesinde, faturalarda gizli fiyat farkları bulunduğu, çünkü faturaları  
kesen yani iş deneyim sahibi olmaya çalışan firmanın yıllara sair yapılmış olan bakım onarım  
işinde her fatura kesiminde bakım onarıma esas iş için kullanılan yedek parçalarda birim  
fiyatlar belli olmadığından dolayı güncel fiyatlar üzerinden fiyatlandırma yaptığı, dolayısıyla  
firma her kesilen faturada fiyat farkını uyguladığı iddia edilmiştir.  
Bu açıdan yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş  
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye konu işin özel sektöre taahhüt edilen bir  
işe ilişkin olduğu ve dolayısıyla sözleşme aşamasında kamuya yapılan işlerde olduğu gibi  
birim fiyatların ve ödemelerin ihale tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenmesi ve daha sonra da  
yüklenicinin fiyat artışlarından oluşacak kaybını karşılamak üzere yürürlükte olan fiyat farkı  
kararnamesi ile ödeme yapılması gibi bir sistematiğin kurgulanmadığı anlaşılmıştır. İş  
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmeye konu iş, özel sektöre taahhüt edilen 3  
yıllık bir iş olup, sözleşmesinde fiyat farkı ödenmeyeceği düzenlendiğinden, işi gerçekleştiren  
hizmet sunucusuna düzenlenen faturaların güncel fiyatlar üzerinden düzenlenmesinde  
herhangi bir aykırılık bulunmamaktadır.  
Diğer taraftan, yukarıda açıklandığı şekilde iş deneyim belge tutarını hesaplamak için  
öncelikle, sunulan sözleşme konusu işlerin ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olup  
olmadığının irdelenmesi, bu kapsamda olmayan işlerin ayrıştırılarak isteklinin iş deneyimi  
açısından yeterli olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir. İdari Şartname’nin  
yukarıda aktarılan 7.6’ncı maddesinde kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü  
ağır vasıta bakımı ve onarımı işleri benzer iş olarak tanımlanmış olup, ihale konusu iş  
kapsamında idarece ağır vasıta araç olarak tanımlanan araçların bakım onarımı yer  
almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan  
sözleşmenin “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Sözleşme konusu iş; Müşterinin hafif,  
orta ve ağır vasıta, otobüs ve minibüs tüm marka nakliye ve taşıma araçlarının yetkili servis  
atölyesinde gerekli tamir, bakım onarım (periyodik ve genel), akü, lastik, kaporta, boya,  
elektrik, döşeme, karoser, karoseri, yağ ve filtre bakım onarım ve değişimi, motor sisteminde  
bulunan yangın söndürme donanımlarının periyodik bakım ve onarımı, her türlü yedek parça  
ve servis malzemeleri değişimi hizmetlerinin saf malzeme, yedek parça ve işçilik giderleri  
dahil olmak üzere sözleşme hükümlerine uygun olarak yapılmasıdır. Ayrıca yolda kalan  
araçların 7/24 mobil yol yardım, kurtarıcı ve vinç hizmetleri sözleşme konusu işe ait diğer  
faaliyet alanlarını kapsar.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan faturalar incelendiğinde, faturalarda  
malzemelerin isimlerinin belirtilerek fiyatlarının belirtildiği, bu malzemelerin hafif, orta ya da  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
ağır vasıta bakım onarımı için mi olduğunun belirlenemediği, ihale dokümanının kesinleştiği,  
bu noktada hafif ve orta vasıta araçlara ilişkin bakım onarım kalemlerinin ayrıştırılması  
gerektiği, ancak mevcut sözleşme ve faturalarda bu ayırıma yer verilmediği, toplamda  
sözleşme kapsamında 1593 adet fatura kesildiği, faturalara konu araçların tescil belgeleri  
sunulmadığı, dolayısıyla bu aşamada istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin  
ne kadarının ihale konusu iş veya benzer işe uygun olduğunun belirlendikten sonra mevzuat  
uygun şekilde belge güncellemesinin yapılması gerektiği tespit edilmiştir.  
Yukarıda açıklanan nedenlerle, Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nce  
sunulan faturalardan iş deneyimine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe uygun  
kısımlarının istekliden bakımı yapılan araçlara ilişkin tescil kayıtlarının veya araç tescil  
belgelerinin istenilerek, sunulan sözleşme bedelinin ne kadarının ihale konusu iş veya benzer  
işe uygun olduğunun yukarıda ilgili Bakanlıklardan alınan görüş yazılarında belirtilen  
esaslara uygun şekilde tespit edilmesi ve daha sonraki ihale işlemlerine mevzuata uygun  
şekilde devam edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye  
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenmeyeceği, yurtdışında gerçekleştirilen  
işler hariç bu kapsamda yapılan işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin  
olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura  
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir  
veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin  
belgelerin ve personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme  
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası  
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği  
belirtilmiştir.  
Başvuru dilekçesinde yer alan iddia çerçevesinde yapılan incelemede, Samko  
Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinde kayıtlı olan belgelerinin idarenin  
23.08.2024 tarih ve 1178151 sayılı yazısı ile 28.08.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının  
istenildiği, isteklinin bu belgeleri süresi içerisinde idareye sunduğu belirlenmiştir. Söz konusu  
belgeler arasında Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Samko Otomotiv  
Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti. arasında “Sarf Malzeme, Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım-  
Onarım Hizmet Alımı” işine ilişkin sözleşmenin bulunduğu, işin süresinin 01.01.2021-  
31.01.2024 olarak belirtildiği, sözleşmenin ekinde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında  
Murat Lojistik Ekpres Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenen faturaların liste şeklinde  
ayrıntılarına yer verildiği, bu tablonun 24 sayfa olduğu ve 1593 adet fatura bilgisine yer  
verildiği, sözleşmenin ekinde 1593 adet faturanın tümünün yer aldığı, bu faturaların e-fatura  
olduğu, üzerlerinde de ilgili serbest muhasebeci mali müşavirin imzasının ve kaşesinin yer  
aldığı, listede toplam tutarı belirtilen faturaların tutarlarının da faturalarda yer alan tutarlarla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
uyumlu oldu tespit edilmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci  
maddesinde İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine /kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a  
kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,  
belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.hükmü,  
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı  
7’nci maddesinde “…  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin  
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının  
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı  
bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki  
bilgiler esas alınacaktır.açıklaması bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye  
teklif veren tüzel kişi isteklilerin, mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili  
olduğunu gösteren belgeler kapsamında yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı; bunun yapılabilmesi için  
EKAP’a kayıtlı olan; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları  
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili  
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin olarak “gerçek kişi olması  
halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı ve tüzel kişi  
olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı” bilgilerini EKAP’a  
kaydetmelerinin ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce  
güncellemelerinin zorunlu olduğu; tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre,  
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt  
kapsamında ticaret sicil verileri esas alınacağı; ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler  
hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay  
defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan  
tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a  
yükleneceği; bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
olması gerektiği; EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci  
maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin  
edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara  
ait bilgiler satırında: 252222-1801-0012 sayılı, yöneticilere ait bilgiler satırında: 252222-  
1802-0012 sayılı dosyanın yüklü olduğunun beyan edildiği, entegrasyon aracılığıyla ulaşılan  
belgede anılan şirketin ortaklarının Bilal Oktar (600.000/1.800.000 ortaklık oranı ile), Selçuk  
Göçmez’in (600.000/1.800.000 ortaklık oranı ile), Nevzat Kaya’nın (600.000/1.800.000  
ortaklık oranı ile) şirket ortakları olduğu, Bilal Oktar’ın 27.08.2019 tarihinden itibaren müdür  
sıfatıyla şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, teklifin anılan şahıs tarafından imzalandığı  
anlaşılmıştır.  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi  
Gazetede’de yayımlanan değişikliği uyarınca isteklinin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki  
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınması, ayrıca  
anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı  
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Ulaşım İç ve Dış Tic.  
A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler satırında: 719445-1801-00012 nolu  
belge, yöneticilere ait bilgiler satırında: 719445-1802-00012 sayılı belgenin yüklü olduğunun  
beyan edildiği, yüklü olduğunun beyan edildiği, entegrasyon aracılığıyla ulaşılan belgede  
anılan şirketin % 100 ortağının Remzi Baka olduğu, Remzi Baka ve Şaban Baka’nın  
münferiden temsile yetkili olduğu, teklifin de Remzi Baka tarafından imzalandığı, tek ortaklı  
anonim şirketlerde beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedilmesi zorunlu olmasa da söz konusu  
belgelerin taranarak EKAP’a yüklendiği belirlenmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı  
29’uncu maddesinde “…c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin  
ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;  
1) (Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)  
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,  
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili  
cirosunu gösteren belgelerin,  
idarelerce istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde” (1)  
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla  
ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,  
istenilmesi zorunludur.  
her ikisinin de idarelerce  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet  
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu  
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli  
kabul edilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda, bilanço  
bilgileri satırında 2023 yılı verilerinin esas alındığı, cari oranın: 1,30097949, özkaynak  
oranının: 0,3806418, kısa vadeli banka borçlarının/özkaynaklara oranının: 0,00043137 olarak  
beyan edildiği görülmüştür.  
İsteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2023 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar (cari oran) oranının: **.***.***,72/**.***.***,45  
=1,30097949>0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının:  
**.***.***,1/**.***.***,55=0,3806418≥ 0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz kaynaklara  
oranının: **.***,87/**.***.***,1 =0,0004313<0,50 olduğu ve idarece istenen kriterleri  
sağladığı belirlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
Samko Otomotiv Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılı  
nin toplam ciro değeri: ***.***.***,79 TL olarak beyan ettiği, EKAP’tan indirilen 2023 yılı  
gelir tablosundan net satışlar tutarının: ***.***.***,79 olduğu ve tutarın teklif edilen bedelin  
% 15’inin üzerinde olduğu (478.050.000,00 TLx 0,15= 71.707.500,00 TL)  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ulaşım İç ve Dış  
Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda, bilanço bilgileri satırında 2023 yılı verilerinin esas  
alındığı, cari oranın: 1,71915279, özkaynak oranının: 0,2874562, kısa vadeli banka  
borçlarının/özkaynaklara oranının: 0,29888095 olarak beyan edildiği görülmüştür.  
İsteklinin EKAP üzerinden ulaşılan 2023 yılı bilanço bilgileri esas alındığında, dönen  
varlıklar/kısa  
vadeli  
borçlar  
(cari  
oran)  
oranının:*.***.***.***,74  
/*.***.***.***,24=1,71915279 >0,75, öz kaynaklar/toplam aktif (öz kaynak oranı) oranının:  
***.***.***,87/*.***.***.***,34= 0,2874562 ≥ 0,15, kısa vadeli banka borçlarının/öz  
kaynaklara oranının: ***.***.***,32/***.***.***,87 =0,29888095 <0,50 olduğu ve idarece  
istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.  
Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik bilgileri tablosunda  
2023 yılı toplam ciro değeri: *.***.***.***,91 TL olarak beyan ettiği, EKAP’tan indirilen  
2023 yılı gelir tablosundan net satışlar tutarının: *.***.***.***,91 TL olduğu ve tutarın teklif  
edilen bedelin % 15’inin üzerinde olduğu (594.900.000,00 TL x 0,15= 89.235.000,00 TL)  
tespit edilmiştir.  
Her iki isteklinin de iş hacmine ilişkin olarak hizmet işleri cirosu değil, toplam ciro  
üzerinden beyanda bulunduğu ve iş hacmine ilişkin istenen kriterleri sağladığı belirlenmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/048  
: 10  
: 18.12.2024  
: 2024/UH.II-1664  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Samko Otomotiv Pazarlama ve  
Tic. Ltd. Şti.nce sunulan faturalardan iş deneyimine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe  
uygun kısımlarının istekliden bakımı yapılan araçlara ilişkin tescil kayıtlarının veya araç  
tescil belgelerinin istenilerek, sunulan sözleşme bedelinin ne kadarının ihale konusu iş veya  
benzer işe uygun olduğunun tespit edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.