Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü
/
2023/1182643-1700 Adet Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve Montajı
Bilgi
İKN
2023/1182643
Başvuru Sahibi
Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü
İşin Adı
1700 Adet Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
BAŞVURU SAHİBİ:
Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1182643 İhale Kayıt Numaralı “1700 Adet Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve
Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar Tarım İşletmesi
Müdürlüğü tarafından 12.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1700 Adet
Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Nizip Akgün Pet.
Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.01.2024 tarih ve 126736 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/55 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Emirşah İnş. Yapı Elekt. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin faaliyet konuları arasında sadece taşıma işlerinin gözüktüğü, ihale konusu işin vinç
çalıştırma ve bulundurma kapsamında iş makinesi çalıştırma işi olduğu, yük taşıma işi
olmadığı, ayrıca ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına da izin verilmediğinden anılan isteklinin
ihale konusu alanda faaliyet göstermediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilanço ve
ciro bilgilerinin beyan edilmediği, ciro ve bilançoya ilişkin sunulan belgelerin ihale konusu iş
için belirlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, bilanço ve ciro bilgilerinin kurumlar vergisi
beyannamesiyle uyumlu olmadığı, bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı, söz konusu
kriterlerin tevsiki için sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, yalnız hizmet işlerine
ilişkin ciroların hesaba katılması gerekirken, hizmet işleriyle ilgili olmayan tutarların da
hesaplamaya dahil edildiği, anılan istekli tarafından sunulan bilanço ve gelir tablosunun İdari
Şartname’nin 7.4.2. ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenen yeterlilik kriterlerini sağlamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 1.700 Adet Elektromotopomp Demontaj ve Montajı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.700 Adet Elektromotopomp Demontaj ve Montajı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü
(Beyazkule, Gümüşsu, Gökçayır ve Karataş - Akrepli Bölgeleri) Ceylanpınar / ŞANLIURFA”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve Montajı veya Araç Kiralama İşleri benzer iş
olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.Bu teknik
şartname Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü Merkez, Beyazkule, Gümüşsu, Gökçayır ve
Karataş- Akrepli Bölgelerindeki işletme derin kuyularında bulunan elektromotopompların 12
aylık (360 gün) süre ile 1700 adet demontaj ve montaj işinin, işletmenin belirlediği miktarda
yapılması gereken kolon borusu ilavesi ya da eksiltme işlerinin yüklenici tarafından
yaptırılmasına yönelik usul ve esasları düzenler…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar
Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “1700 Adet Elektromotopomp
Demontaj ve Montajı” ihalesi olduğu, söz konusu işin tanımının Ceylanpınar Tarım İşletmesi
Müdürlüğü Merkez, Beyazkule, Gümüşsu, Gökçayır ve Karataş-Akrepli bölgelerindeki
işletme derin kuyularında bulunan elektromotopompların 12 aylık (360 gün) süre ile 1700
adet demontaj ve montaj işinin, işletmenin belirlediği miktarda yapılması gereken kolon
borusu ilavesi ya da eksiltme işleri şeklinde düzenlendiği, 12.12.2023 tarihinde elektronik
ortamda gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin e-teklif sunduğu, 21.12.2023 onay tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Emirşah İnş. Yapı Elekt. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru
sahibi istekli Nizip Akgün Pet. Nak. Gıda ve Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”
incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında
“2019/284789-3518385-1-1” şeklinde beyanın yer aldığı, iş deneyimini gösteren belgeye
ilişkin olarak beyan edilen bu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; belgenin
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) Ceylanpınar Tarım İşletmesi Müdürlüğü
tarafından “850 Adet Dalgıç Elektromotopomp Demontaj ve Montajı, 2019/284789” işine
yönelik olarak “Emirşah İnş. Yapı Elekt. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen
28.11.2023 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede kabul tarihinin “31.05.2020” olarak
belirtildiği anlaşılmıştır.
yapılan sorgulama neticesinde; Emirşah İnş. Yapı Elekt. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
ilişkin ilan edilen Şanlıurfa Ticaret Sicili Müdürlüğü’nün 29.12.2014 tarih ve 8725 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesi’ne ulaşılmış olup, bahse konu Ticaret Sicili Gazetesi’nin “amaç ve
konusu” başlıklı kısmında “1-Resmi ve Özel kamu kurum ve kuruluşların inşaat işleri,
tüneller, limanlar, fabrikalar, yollar, köprüler bentler barajlar, lojmanlar idare binaları gibi
yapılar, resmi kurum ve hizmet binaları, beton, asfalt, kara yolu, liman binaları, iş banları,
ticari yapılar atölyeler, imalathaneler ile her türlü toplu konut, kooperatif meskenleri, kara ve
demir yolları, hava meydanları, istasyonlar, otogarlar, otoparklar, garajlar, çarşı mağaza,
pazar işyeri, otel, motel, villa, pansiyon, hastane cami dispanser, sağlık merkezleri, ilk yardım
tesisleri ve benzeri devlet yapıları gibi bayındırlık tesisleri, tatil köyleri, okul inşaatı, eğilim
merkezleri, öğrenci yurtları, gölet ve iskele, turistik konaklama, sportif ve tamamlayıcı tesisler
ve petrol, doğalgaz boru hatları, kanal içme suyu, su kanalları, drenaj tesisleri, sulama ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
kanalizasyon işlerinin inşaatını yapmak taahhütlerde bulunmak…8-Her türlü resmi ve özel
kuramların temizlik, taşıma, personel çalıştırma vb. işlerini yürütebilmek için açılacak olan
ihaleler katılmak ihaleleri almak diğer şirketlerle ortaklık yapmak ve devretmek… 10-Her
türlü hafriyat işlerini yapmak yaptırmak gerek kendi gerekse taşeronlara yaptırmak Resmi ve
Özel kuramlarda açılacak hafriyat ile ilgili ihalelere girebilir Ayrıca almış ve alacağı
ihaleleri başka işletmelere verebilir. Konusu ile ilgili araç alır, kiralar ihale verdiği işletmeler
araç satar veya kiraya verir…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” sıfatının “ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da
bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı, diğer bir ifadeyle “istekli
olabilecek” kavramının ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi hususuna dayandırıldığı, bu
çerçevede ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan gerçek veya tüzel kişilerin de
öncelikle ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartını sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuruya konu edilen Emirşah İnş. Yapı Elekt. Tem. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.ne ilişkin Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan
sorgulama neticesinde; isteklinin faaliyet konuları arasında sayılan kanal içme suyu, su
kanalları, drenaj tesisleri, sulama ve kanalizasyon işlerinin inşaatı ile her türlü resmi ve özel
kurumların taşıma vb. işlerinin ihale konusu iş kapsamında yapılan işlere benzer nitelikte
olduğu, bununla birlikte ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işler arasında araç
kiralama işlerinin de yer aldığı ve söz konusu benzer işin istekliye ait Ticaret Sicili
Gazetesi’nde belirtilen faaliyet alanları yönünden de benzer özellikler taşıyan faaliyetleri
kapsadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin ihale konusu
işle aynı nitelikte olduğu hususu da dikkate alındığında bahse konu isteklinin ihale konusu
alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “…(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu
belgelerde;
a)Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b)Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c)Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
4-Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… ” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu
incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri
(Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan
edildiği görülmüştür.
Cari oran: 11,1521919511731
Öz kaynak oranı: 0,920419384710756
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2022
Aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173
değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı”
bölümünde “2022-6.75****** TRY (Türk Lirası)”, “Buraya girilen bilgi” bölümünde “toplam
ciro tutarıdır” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde; esas incelemesi kapsamında Elektronik Kamu Alımları
Platformu üzerinden yapılan 2022 yılına ilişkin bilanço sorgulamasında ulaşılan bilgiler ile
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede
anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, bilanço bilgilerinin incelenmesinde
Gelir İdaresi Başkanlığında yer alan verilerin esas alınacağı, bu çerçevede yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon
kapsamında EKAP’a aktarılan verilerle uyumlu olduğu, ayrıca anılan isteklinin teklif tutarı
(23.026.500,00 TL) dikkate alındığında ise istekliye ait 2022 yılına ait toplam ciro tutarının
(6.75****** TL) teklif edilen bedelin (23.026.500,00 x %25=5.756.625,00 TL) % 25'inden az
olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/004
: 30
: 25.01.2024
: 2024/UH.II-173