HER POZ
FİDAN BAĞIŞLA
Ana Sayfa / Kararlar / Sakarya Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2024/1116851-Sakarya Üniversitesi Servise Hazır Yemek Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1116851
Başvuru Sahibi
Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Sakarya Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sakarya Üniversitesi Servise Hazır Yemek Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sakarya Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1116851 İhale Kayıt Numaralı “Sakarya Üniversitesi Servise Hazır Yemek Hizmeti  
Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sakarya Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 30.09.2024  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sakarya Üniversitesi Servise Hazır Yemek  
Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi’nin  
25.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2024 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 05.11.2024 tarih ve 169384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
05.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1369 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale mevzuatına uygun olmadığı,  
şöyle ki;  
a) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan faturaların aşırı düşük teklif  
yazısından sonra ve ihale ilanından önce olacak şekilde geriye dönük olarak düzenlendiği,  
böylelikle kendilerine haksız avantaj sağladıkları, faturalardaki birim fiyatların ticari hayatın  
olağan durumu ve ekonomik verilerle uyumlu olmadığı, tam olarak başvuru konusu ihalede  
aranan sayıda yemek malzemeleri satışı/maliyeti yapılmış olduğu, bu açıdan ilgili verilerin  
ihalede oluşan duruma göre hazırlandığı, gerçekte beyan edilmeyen, vergi dairesine  
ulaşmayan ve hiçbir şekilde işleme geçmemiş, ticarete dönmemiş, vergi mevzuatına göre de  
oluşmamış faturalarla açıklama yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan  
faturanın vergi beyannamesinin verilmediği, ayrıca faturaların maliye sisteminde  
gözükmesinin belgenin gerçek bir belge olduğunu göstermediği, aşırı düşük teklif yazısından  
sonra maliye sistemine düşen faturaların sahte olduğu,  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sadece açıklamada kullanacağı malzemeler için  
Akçe Gıda Turizm Taşımacılık İnş. Harf. San. Tic. Ltd. Şti.ye FT72024000000029 numaralı  
faturayı kestiği, bu faturayı Ek.O.7 tutanağına dayanak yaptığı, fatura tarihinin şeklen  
25.08.2024 olduğu, ancak gerçekte 14.10.2024-18.10.2024 tarihleri arasında oluşturulduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki dönem koşulunun karşılanmadığı, ayrıca söz konusu  
faturanın hangi tarihte oluşturulduğu, elektronik imza ile imzalandığı, Gelir İdaresi  
Başkanlığı sistemine gönderildiği ve düzeltme beyannamesinin hangi tarihte verildiğinin  
tespit edilmesi gerektiği, sahte ve gerçekte olmayan faturalarla açıklama yapılıp  
yapılmadığının tespiti için e-fatura yazılımının log kayıtları dahil detaylı tarih ve saatlerin  
istenilmesi gerektiği,  
Ayrıca bu durumun mükellef ile meslek mensubunun gerçeğe aykırı belge düzenlediği  
sonucunu doğurduğu, söz konusu belgelerin ihale sonucunu belirlediği, bu açıdan ihale  
kararını etkileyici belge olarak kabul edilmesi gerektiği,  
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bazı ana girdilerin (250 ml bardak su, 500  
ml pet şişe su, bezelye-dondurulmuş, ekmek roll 50 gr, hindi fileto-kemiksiz, ıspanak-  
dondurulmuş, mahluta çorba-hazır, mısır-dondurulmuş, paket ayran 200 ml, paket yoğurt 200  
gr, süt UHT, tavuk şinitzel-pişmiş, taze fasulye-dondurulmuş, uskumru dondurulmuş  
temizlenmiş-kılçıksız ve yoğurt) tevsiki amacıyla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağının sunulduğu, ilgili tutanaktaki fatura bilgileri tablosunda belirtilen ana girdilere  
dayanak olarak gösterilen faturanın vergi dairesi ve Gelir İdaresi Başkanlığı Elektronik Fatura  
Kayıt Sistemi’ne ihale tarihinden sonra kaydedildiği, faturaların düzeltme beyannamesinin  
açıklamadan sonraki bir tarihte verildiği, açıklama anında EK-O.6 ve EK-O.7 tutanağında  
belirtilen faturaların hiçbir şekilde sisteme kayıtlı olmadığı, ilgili faturalar vergi dairesinden  
istendiğinde ihale tarihinden sonra ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında bahsi geçen  
faturaların kesildiğinin görüleceği,  
İlgili ana girdilerin satış miktarlarının söz konusu ihalede kullanılması öngörülen mal  
miktarının 1/20’sini karşılayacak nitelikte yakın miktarlar olduğu, faturaların Ba/Bs  
formlarının ilgili vergi dairelerine beyan edilmediği, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının  
hukuki geçerliliğinin bulunmadığı, söz konusu istekliler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 17’nci maddesinin uygulanması gerektiği,  
Bahse konu ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında  
olduğu, toplam tutarların yanlış hesaplandığı,  
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda alıcı firmaya  
ilişkin bilgilerin bulunmadığı, onun yerine ihaleye iştirak eden aşırı düşük teklif açıklaması  
uygun bulunan isteklilerin bilgilerinin yazıldığı, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya ondan  
önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması  
öngörülen mal miktarının en az 1/20’sini karşılamadığı, tutanakta tarih ve sayının  
bulunmadığı, tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun  
hazırlanmadığı, meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın ilk  
sayfasındaki SMMM bilgileri ile kaşe bilgilerinin farklı olduğu, tutanağın ekinde meslek  
mensubunun faaliyet belgesinin bulunmadığı,  
Maliyet/satış tutarı tespit tutanağına esas üç aylık sürenin kamu ihale mevzuatına  
uygun olarak belirtilmediği, “01.06.2024 – 31.08.2024” veya “01.03.2024 – 31.05.2024”  
ilişkin olması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Vergi dairesine, Gelir İdaresi Başkanlığına ve firmaların sözleşme imzaladığı e-fatura  
sağlayıcısı olan entegratör firmaya sorulmasının önem arz ettiği, gelen cevaplar neticesinde  
sahte evrak kullanıldığının anlaşılacağı, bunun sonucunda ilgili isteklilerin tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılması, teminatının gelir kaydedilmesi, haklarında 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin uygulanması için Yüksek Öğretim Kurumuna  
bildirimde bulunulması gerektiği,  
b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli yemek  
hesap sunum cetvelinin hatalı olarak sunulduğu, örnek menüde yer alan yemeklerin  
içeriğindeki ana girdilerin tamamının ana girdiler tablosunda gösterilmediği, ana girdilerin  
birim fiyatları ile tevsik için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olmadığı,  
açıklama yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında  
olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına  
oranının 0,80 ile 0,95 arasında olmadığı,  
Örnek yemek menüsünde yer alan et/tavuk/balık yemeklerinin içeriklerindeki “dana  
eti kemiksiz, dana kıyma, dana karaciğer, hindi fileto kemiksiz, tavuk but kemikli, tavuk  
fileto (kemiksiz), tavuk şinitzel (pişmiş) ve uskumru temizlenmiş dondurulmuş (kılçıksız)”  
ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik yansıtıldığı, Teknik Şartname’ye göre  
kullanılması gereken miktarların altında olduğu, bahse konu girdilerin birim fiyatlarının  
eksik/hatalı olarak ana girdiler tablosuna yansıtıldığı,  
Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki “ayçiçek yağı, beyaz  
lahana, buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolmalık biber,  
dolmalık fıstık, domates, domates salçası, havuç, kabak (taze), kakao, kereviz, kırmızı lahana,  
kırmızı mercimek, kültür mantarı, kuru fasulye, kuru soğan, limon, limon suyu, lor peyniri,  
makarna, margarin, maydanoz, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, portakal, salatalık,  
tarhana, tel şehriye, toz şeker, vanilya, yoğurt, yumurta ve zeytinyağı” ana girdilerinin birim  
fiyatlarının hatalı olarak malzemeli yemek hesap sunum cetveline yansıtıldığı, anılan ürünlere  
ana girdiler tablosunda yer verilmediği,  
c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki “ayçiçek yağı, beyaz  
lahana, buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolmalık biber,  
dolmalık fıstık, domates, domates salçası, havuç, kabak (taze), kakao, kereviz, kırmızı lahana,  
kırmızı mercimek, kültür mantarı, kuru fasulye, kuru soğan, limon, limon suyu, lor peyniri,  
makarna, margarin, maydanoz, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, portakal, salatalık,  
tarhana, tel şehriye, toz şeker, vanilya, yoğurt, yumurta ve zeytinyağı” ana girdilerinin  
fiyatlarını tevsiken borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki  
son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin  
sunulması gerekirken, bu sürelerin dışındaki birim fiyatların kullanıldığı,  
d) “Domates salçası” ürününün, yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, “acı  
ezme, soslu biftek, etli bezelye, tavuk sote, hünkar beğendi, etli nohut, İzmir köfte, etli kuru  
fasulye, fırın köfte, rosto köfte, yoğurtlu ıspanak, etli biber dolma, kabak musakka, vejetaryen  
kuru fasulye, vejetaryen biber dolma, vejetaryen bezelye, vejetaryen ıspanak, vejetaryen  
kabak, vejetaryen patlıcan, vejetaryen nohut, vejetaryen yaz türlüsü, bulgur pilavı, zeytinyağlı  
taze fasulye, tarhana çorba, domates çorba, salçalı makarna, Antep çorba ve köylü çorba”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
yemeklerinin içeriğinde “domates salçası” ürünü bulunduğu, ancak “domates” ürünü  
üzerinden açıklama yapıldığı, dolayısıyla “domates salçası” ürününün eksik olarak  
açıklandığı,  
e) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ve kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen  
fiyatların kullanıldığı, ancak ilgili belgelerde tarih bulunmadığı, ilgili kurumun internet  
sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, ilgili ürünlerin  
birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,  
Ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında halk ekmek fabrikaları gibi kamu  
kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, sunulan fiyat listelerinin  
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerektiği, ancak ilan/davet  
tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,  
f) Toptancı hal fiyatlarına ilişkin belgelerinin toptancı hali idaresi tarafından  
düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, belgelerin onaysız olduğu, salt internet çıktısı  
olduğu, açıklama kapsamında kullanılmasının uygun olmadığı,  
g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca ilgili maddede belirtilen  
ürünlerin maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı, ancak anılan  
istekliler tarafından hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden ilgili açıklamaya aykırı olarak  
fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 Maliyet Tespit  
Tutanağı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının da sunulmadığı,  
h) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “ayran, beyaz peynir, bezelye-  
dondurulmuş, buğday unu, domates, hindi fileto, kaşar peyniri, kereviz, kuru fasulye, mantar,  
nohut, patlıcan, pirinç, süt, taze kabak, yoğurt ve zeytinyağı” ürünlerinin Teknik  
Şartname’nin “Gıda Malzemeleri Evsafı” başlıklı bölümünde yer alan ürün özelliklerine  
uygun olarak açıklanmadığı, şöyle ki;  
Teknik Şartname uyarınca “Ayran” ürününün “Tam Yağlı”, “Beyaz Peynir” ürününün  
“Tam Yağlı”, “Dondurulmuş Taze Bezelye” ürününün “3 numara”, “Buğday Unu” ürününün  
“60-70 randımanlı”, “Domates” ürününün “Sırık Domates”, “Hindi Fileto” ürününün “Hindi  
Göğüs Kemiksiz”, “Kaşar Peyniri” ürününün “Tam Yağlı”, “Kereviz” ürününün “Kök  
Kereviz”, “Kuru Fasulye” ürününün “(9 mm) Dermason”, “Mantar” ürününün “Kültür  
Mantarı”, “Nohut” ürününün “(10 mm koçbaşı)”, “Patlıcan” ürününün “Kemer Patlıcan”,  
“Pirinç” ürününün “1.sınıf Osmancık Baldo”, “Süt” ürününün “UHT yarım yağlı”, “Taze  
Kabak” ürününün “Sakız Kabak”, “Yoğurt” ürününün “Tam Yağlı”, “Zeytinyağı” ürününün  
“Naturel Rafine Yemeklik” olması gerektiği, ancak anılan ürünlerin bu özellikleri dikkate  
alınmadan açıklandığı,  
Örnek menüde yer alan “Arnavut Ciğeri” yemeğinde “Ciğer” ürününün “Dana  
Karaciğer” olması gerektiği, ancak ticaret borsa bültenlerindeki salt “Dana Ciğer” veya  
“Büyükbaş Hayvan Karaciğer” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı,  
“Vejetaryen Biber Dolma” yemeği içeriğinde “Dolmalık Fıstık” ürününün bulunduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
ancak “Dolmalık Fıstık” ürün fiyatının tevsiki amacıyla sunulan ticaret borsa bültenlerinde  
“dolmalık fıstık” ürününün yer almadığı, dolayısıyla ilgili ürün için açıklama yapılamadığı,  
“Yoğurtlu Ispanak, Etli Biber Dolma ve Kabak Musakka” yemekleri içeriğinde “Dana  
Kıyma” ürününün bulunduğu, ancak dana kıyma ürünü yerine “dana eti kemiksiz” ürünü  
üzerinden açıklama yapıldığı, bahse konu ürünler birbirinden farklı olduğundan birim  
fiyatlarının farklı olduğu,  
“Tavuk Şnitzel” yemeği içeriğinde “Hazır Tavuk Şinitzel (Pişmiş)” ürününün  
bulunduğu, ilgili ürünün fiyatının tevsiki amacıyla “Hazır Tavuk Şinitzel” ürün fiyatının  
kullanıldığı, bahse konu ürününün “pişmiş” olup olmadığı hususunun anlaşılamadığı,  
“Fırında Uskumru” yemeği içeriğinde “Uskumru Kılçıksız” ürününün bulunduğu,  
ilgili ürünün fiyatının tevsiki amacıyla “Uskumru Temizlenmiş” ürün fiyatının kullanıldığı,  
ancak “Temizlenmiş Uskumru” ürününün “Kılçıksız Temizlenmiş Uskumru” olup  
olmadığının anlaşılamayacağı,  
ı) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca “Ekmek” ve “Pet Su”  
ürünlerinin açıklama yapılacak unsurlar arasında olduğu, Teknik Şartname kapsamında da  
kişiye bir öğünde 100 gr rol ekmek ve 250 ml’lik 2 adet ambalajlı bardak su verileceğinin  
belirtildiği, ancak ilgili ürünler için açıklama yapılmadığı,  
j) Teknik Şartname kapsamında “a) 1. Grup Yemekler (A): Etli yemekler (haşlama et,  
kebap türleri, rosto vb.) köfte (kuru köfte, kadınbudu köfte, dalyan köfte vb.) parça etli kuru  
baklagiller veya mevsimine göre konserve, dondurulmuş taze sebzeler ya da taze sebze  
yemekleri (nohut, kuru fasulye, bezelye, patlıcan musakka vb.) etli dolma ve sarmalar, tavuk,  
hindi, balık ve işlenmiş ürünleri, dana karaciğeri gibi yemeklerdir. Ayrıca günlük üretilecek  
toplam l.grup yemek miktarının (SEÇMELİ ANA YEMEK 1 VE SEÇMELİ ANA YEMEK 2  
DIŞINDA) %3’ ü vejetaryen ana yemek olarak üretilip servis edilecektir.  
(Örnek olarak 10.000 porsiyon yemek üretilirse 300 porsiyon vejetaryen ana yemek,  
4850 porsiyon Seçmeli Ana Yemek 1 ve 4850 porsiyon Seçmeli Ana Yemek 2 üretilecektir.)”  
düzenlemesinin bulunduğu, bu açıdan birinci grup yemek miktarının %3’ünün vejetaryen  
yemek, %48,5’inin birinci seçmeli ana yemek ve %48,5’inin de ikinci seçmeli ana yemek  
olarak üretilmesi gerektiği, dolayısıyla 3.000.000 öğün yemeğin 90.000 öğününün vejetaryen,  
1.455.000 öğününün birinci seçmeli ana yemek ve 1.455.000 öğününün ikinci seçmeli ana  
yemek olması gerektiği, ancak bu ayrım gözetilmeksizin açıklama yapıldığı, (vejetaryen  
yemek maliyeti + seçmeli ana yemek 1 maliyeti + seçmeli ana yemek 2 maliyeti / 3 olarak  
yapıldığı) ilgili düzenlemede belirtilen oranlar dikkate alınarak ağırlıklı ortalama birim  
maliyet üzerinden açıklama yapılması gerekirken, aritmetik ortalama birim maliyetler  
üzerinden açıklamada bulunulduğu,  
2) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait iş bitirme belgesinin Kamu  
İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, şöyle ki; söz konusu iş bitirme belgesinin Çözüm  
Yemek Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. (%34), Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom.  
San. Dış. Ltd. Şti. (%33) ve MV Sosyal Hizmetler A.Ş. (%33) İş Ortaklığı adına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
düzenlendiği, ancak ihale sürecinde MV Sosyal Hizmetler A.Ş.nin ortaklık yapısının  
değiştiği, 16 Nisan 2018 tarihli ve 9559 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi uyarınca Vurallar  
Temizlik Tekstil Gıda ve Dayanıklı Tüketim A.Ş.nin 408 hisseye (1.020.000,00 TL), Ergün  
SALIK’ın 392 hisseye (980.000,00 TL) sahip olduğu, 27 Haziran 2019 tarihinde 9857 sayılı  
Ticaret Sicili Gazetesi’nde tek ortaklı anonim şirket haline gelindiği ve şirketin tek pay  
sahibinin Ergün Salık olduğunun belirtildiği, yapılan devir neticesinde tek ortaklı hale gelen  
MV Sosyal Hizmetler A.Ş.nin hakim ortaktan gelen iş deneyimini kullanma hakkı gibi tüm  
haklarının sona erdiği,  
Ayrıca hakim ortağın değiştiği andan itibaren devam eden sözleşmelerin de sona  
ereceği, hakim ortağın iş deneyimine göre kazanılan ihalelerde hakim ortaklık bittiği andan  
itibaren hiçbir şekilde sözleşmenin devam ettirilmemesi gerektiği, sözleşmenin feshedilip, iş  
deneyim belgesi düzenlenmeden firmaların teminatının gelir kaydedilmesi ve ihalelerden  
yasaklanması gerektiği,  
MV Sosyal Hizmetler A.Ş.nin ortaklarından Vurallar Temizlik Tekstil Gıda ve  
Dayanıklı Tüketim A.Ş.nin taahhüdüne aykırı olarak teminat süresince ortaklık oranını  
korumadığı, bu durumda iş bitirme belgesinin düzenlenmemesi gerektiği, Çözüm Yemek  
Sosyal Hizmetler Ltd. Şti., Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış. Ltd.  
Şti. ve MV Sosyal Hizmetler A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlenen söz konusu iş deneyim  
belgesinin iptal edilmesi gerektiği, bu açıdan başkaca bir iş deneyim belgesi bulunmayan  
Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçersiz iş  
deneyim belgesiyle anılan iş ortaklığı ile birlikte teklif vermesinin uygun olmadığı,  
Ayrıca bahse konu iş bitirme belgesinin EKAP sisteminden silinmesi ve iş deneyimini  
düzenleyen idareye bildirimde bulunulması gerektiği,  
3) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan ettiği tüzel kişiliğin temsile yetkili olan kişileri ile ortakları ve ortaklık oranlarına  
ilişkin bilgilerinin güncel olmadığı,  
4) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından sunulan  
teklif mektubu temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif  
mektubunu imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı,  
5) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından beyan edilen  
bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname’de istenen oranları karşılamadığı, sadece 2022  
yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,  
6) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan geçici teminat  
mektuplarının toplam teklif bedellerinin %3‘ünü karşılamadığı, geçerlilik tarihlerinin de  
27.01.2025 tarihinden önce olduğu,  
7) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen işletme kayıt  
belgesinin Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde kayıtlı olmadığı, pasif durumda olduğu, ayrıca  
“Depo, Gıda Satış ve Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” kapsamında olmadığı,  
8) Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan işçilik kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesine  
uygun teklif sunulmadığı, ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderler  
dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı  
bırakılır:  
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
…
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda  
bulunmak…  
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük  
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara  
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde  
belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş  
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama  
yapılabilir.  
…
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.  
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan  
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin  
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura  
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de  
belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya  
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.  
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan  
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan  
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.  
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
…
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir…”  
açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Sakarya Üniversitesi Servise Hazır Yemek Hizmeti Alım İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
3.000.000 Öğün/Adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sakarya Üniversitesi Yemekhaneleri ile  
Bağlı Fakülteler ve Yüksekokulları” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama  
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük  
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale  
komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “II- VERİLECEK YEMEĞİN ŞEKLİ” kısmında “Akademik  
personel, idari personel, diğer personel ve öğrenciye bir öğünde ana yemek seçmeli olmak  
üzere 4 grup (4 çeşit) yemek verilecektir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “III- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİNİN GRUPLARI”  
kısmında “a) 1. Grup Yemekler (A): Etli yemekler (haşlama et, kebap türleri, rosto vb.) köfte  
(kuru köfte, kadınbudu köfte, dalyan köfte vb.) parça etli kuru baklagiller veya mevsimine  
göre konserve, dondurulmuş taze sebzeler ya da taze sebze yemekleri (nohut, kuru fasulye,  
bezelye, patlıcan musakka vb.) etli dolma ve sarmalar, tavuk, hindi, balık ve işlenmiş ürünleri,  
dana karaciğeri gibi yemeklerdir. Ayrıca günlük üretilecek toplam 1. grup yemek miktarının  
(SEÇMELİ ANA YEMEK 1 VE SEÇMELİ ANA YEMEK 2 DIŞINDA) %3’ ü vejetaryen ana  
yemek olarak üretilip servis edilecektir. (Örnek olarak 10.000 porsiyon yemek üretilirse 300  
porsiyon vejetaryen ana yemek, 4850 porsiyon Seçmeli Ana Yemek 1 ve 4850 porsiyon  
Seçmeli Ana Yemek 2 üretilecektir.)  
…
e) Yemek Mönülerinde; planlanacak ve uygulanacak ilkeler ile mönü standartları  
1- Kişiye bir öğünde ana yemek seçmeli olmak üzere 4 kap (4 çeşit) yemek ve paket  
içerisinde hazırlanmış toplamda 100 gr’ a denk gelecek şekilde günlük üretilmiş taze rol  
ekmek ile toplamda 500 ml'ye denk gelecek şekilde 250 ml’lik 2 adet ambalajlı bardak su  
verilecektir.  
…
3- Seçmeli ana yemekler vejetaryen ana yemek hariç %50- %50 oranında üretilecek  
olup yemekhanelerimizde servise sunulacaktır. Yüklenici firma ile Üniversitemiz kontrol  
teşkilatı, yemek hizmetinden faydalanan öğrenci ve personellerin tercih ettiği seçmeli ana  
yemeği geçmiş dönem verilerini kullanarak diğer seçmeli ana yemekten daha fazla miktarda  
üretilmesi yönünde ortak karar alırsa yemek üretimi tercih edilen seçmeli ana yemeğin daha  
fazla miktarda üretilmesi yönünde olabilecektir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “V- FİRMANIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ” kısmında “…B-  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
SERVİS  
…
12-Yoğurt 200 gr lık - Ayran 200 ml’lik olmak üzere özel PVC ambalajlarda  
vakumlanarak kapatılmış olmalı ve meyve suyu 200 ml’lik Tetra Pak ambalajlarda servis  
edilmelidir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Gıda Malzemelerinin Evsafı” kısmında “…6. BUĞDAY UNU  
(TS 4500)  
…
2. Yerli malı 60-70 randımanlı buğday unu olup hafif sarımtırak, beyaz renkte  
olacaktır. Ağızda çiğnendiği zaman çatırtı hissedilmeyecek, içinde canlı-cansız kurt böcek  
bulunmayacak, kuru, tamamen elastiki olacaktır.  
...  
13. KURU FASULYE  
…
2. Fasulyeler yeter derecede kurumuş ve taneleri normal büyüklükte (9 mm) Dermason  
1. Sınıf A boy olacaktır. Her ne sebeple olursa olsun ıslatılmış, kurutulmuş olmayacaktır.  
Zararsızda olsa yabancı taneler miktarı %1'den fazla olmayacaktır.  
…
15. NOHUT  
1. Nohutlar iyi kalitede, yeni sene ürünü, yeter derecede kurumuş ve taneleri normal  
büyüklükte (10 mm koçbaşı,) 1. Sınıf, A Boy olacaktır. Her ne sebeple olursa olsun ıslanıp  
kurutulmuş olmayacaktır.  
…
19. PİRİNÇ (TS 2408)  
1. Piyasada satılan baldo pirinç kalitesinde olacaktır.  
…
6. Pilavlık 1. Sınıf Osmancık Baldo pirinçlerden olacaktır.  
…
26. (TS 1771)  
1. Yeni sene mahsul iyi cins çam fıstıklardan olacaktır.  
2. Küflü, küf kokulu, acımış, ekşimiş, taşlı, topraklı, kirli ve tabii rengini kaybetmiş  
olmayacaktır.  
3. Yabancı maddelerden arınmış olacak, kırık tane miktarı %10'u geçmeyecektir.  
4. Teslim şekli; Standart olarak sağlam ve temiz bez veya naylon torbalar içinde teslim  
olacaktır.  
5. Kendine has koku, renk ve tatta olacaktır.  
6. Ambalajı sağlık ve muhafaza koşullarına uygun olacak ve standart temiz  
ambalajlarda getirilecektir. Ambalaj üzerinde üretici firmanın adı, adresi, TS numarası, net  
ağırlığı, imal ve son kullanma tarihleri bulunacaktır.  
7. Bu şartnamede yer almayan durumlar için Türk Gıda Kodeksi Baharat Tebliğinde  
yer alan hükümler geçerli olacaktır.  
…
42. SIVI YAĞLAR (ZEYTİNYAĞI-AYÇİÇEK YAĞI)  
1. Natürel, rafine yemeklik zeytinyağı, 20°C de berrak, tortusuz, kendilerine has  
normal lezzetlerde, TS 341’e uygun ve yabancı kokulardan arı olacaktır.  
…
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
53. YOĞURT  
…
2. Yoğurtlar tam yağlı getirilecektir.  
…
54. SÜT (TS 1019)  
1. UHT süt yarım yağlı getirilecektir.  
…
56. KAŞAR PEYNİRİ  
1. Piyasanın en iyi cins kaşar peynirinden olacak, kendine özgü tabii görünüm, koku  
ve lezzette birinci sınıf ve birinci kalite evsafta blok kaşar olacaktır.  
2. Kaşar peyniri kalıbı iki kısma bölündükten sonra rengi beyaz, sarımtırak olacak ve  
siyah damarlar, benekler, hava boşluklarından ibaret delikler, ince ve sık süngerimsi delikler  
bulunmayacaktır. Fare yenikli, fena kokulu, kurtlu, kirli, kabarık, ezik, kesik, dağılmış ve  
çatlaklı olmayacaktır.  
…
62. AYRAN  
…
4. Ayran kapları üzerinde firmanın unvanı, adresi, TS işaret ve numarası (TS 3810  
şeklinde), adı, imal tarihi, son kullanma tarihi, tuz katılıp katılmadığı yazılmalıdır. Tam yağlı  
getirilmelidir.  
…
63. DONDURULMUŞ TAZE BEZELYE  
…
3. Dondurulmuş taze bezelyede kesinlikle yabancı madde bulunmamalıdır. 3 numara  
iri boy olacaktır.  
…
67. DANA ETİ  
1. Etlerin rengi pembe, kırmızı arası olacaktır. Et yağı rengi beyazdan krem rengine  
kadar olabilir.  
…
5. Etler karkas şeklinde (2 but ve 2 kol) takım olarak getirilecektir. (Butlarda böbrek  
yağı, gerdanda kesim pisliği bulunmayacaktır. Sıfır (0) yağ tabirine uygun olacaktır. Kemik  
oranı %20' yi geçmeyecektir.  
…
69. HİNDİ ETİ  
1. Hindi eti; kemiksiz göğüs eti olarak alınacaktır.  
…
70. BALIK  
1. Balıkların hiçbir bozukluğa uğramadan her türlü tabii vasıflarını ve tazeliklerini  
muhafaza edecek şekilde nakledilmesi ve satılması gerekir.  
…
71. TAZE KABAK  
Piyasada satılan iyi cins taze, körpe ve parlaklığını kaybetmemiş sakız kabaklardan  
olacaktır. Çürük, buruşmuş, sararmış, pörsümüş, tohuma kaçmış, çekirdekleri büyümüş, ezik,  
bozuk, çamurlu olmayacaktır. Dolmalık kabaklar dolmalık niteliğinde olacaktır ve  
büyüklükleri birbirine uygun olacaktır. Adedi 150 gr’dan aşağı olmayacaktır.  
…
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
77. PATLICAN  
Piyasada satılan en iyi cins kemer patlıcanlardan olacaktır. Taze, körpe ve tabii  
rengini almış olup esmer renkte olmayacaktır. Yemeğin cinsine göre bostan patlıcanlarından  
alınabilir. Çürük, ezik, pörsük, kartlaşmış (yani çekirdekleri beyazlığını ve yumuşaklığını  
kaybetmiş, çekirdeklerin rengi kararmış ve sertleşmiş), kırağı çalmış, ham, acı, gün vurmuş,  
sararmış olmayacaktır. Patlıcanlar orta büyüklükte olacak, yeşil ve mor renkte patlıcanlar  
alınmayacaktır. Patlıcanın bir tanesinin ağırlığı 150 gr’dan aşağı olmayacaktır (karnıyarık ve  
imambayıldı dışındaki yemeklerde). Karnıyarık ve imambayıldı için boyu 15-20 cm çapı 4-5  
cm lik patlıcanlar alınacaktır.  
78. DOMATES  
Piyasada mevsimine göre satılan olgun, kızarmış sırık domateslerin en iyisi olacaktır.  
Ezik, çürük, küflü, küf kokulu, çamurlu, ıslatılmış, ekşimiş olmayacaktır. Domateslerin  
ortalama büyüklüğü/150 gr olacaktır. Domatesler temiz sağlam kasalarda, en fazla iki sıra  
halinde dizilmiş olacaktır.  
…
90. KEREVİZ  
Piyasada satılan iyi cins kök kerevizden olacaktır. Çamurlu, çürük, içi boşalmış,  
liflenmiş, donmuş, gevşemiş, ezik ve rengi kararmış olmayacaktır. Köklerdeki püsküller ve  
üzerindeki yapraklar tamamen kesilecektir. Kök uzunlukları 5 cm’yi geçmeyecektir. Kerevizin  
her biri 250 gr’dan aşağı 400 gr’dan yukarı olmayacaktır.  
…
101. MANTAR (KÜLTÜR MANTARI)  
1. Mantarlarda hastalık ve zararlıların görünür tahribatı bulunmamalı ve dağılmamış  
olmalıdır. Beyaz şapkalı mantarlar kullanılmalıdır.  
…
125. DANA KARACİĞERİ  
1. Rengi kırmızıya çalan koyu kahverengidir. Ciğer bütün halde teslim edilecektir.  
2. Taze Soğutulmuş ciğerin üzerine parmakla basıldığında parmak izinin kalması  
ciğerin kıvamını gösterir. Dondurulmuş ciğer kabul edilmeyecektir.  
…
126. TAVUK ŞİNİTZEL  
1. Görünüşü sarı renkli olmalıdır.  
2. Galeta unu ile kaplamalı tavuk ürünüdür.  
3. Tüy, kemik, kıkırdak ve yabancı madde içermemelidir.  
4. Dondurulmuş olarak kabul edilecektir…” düzenlemeleri yer almaktadır.  
25.10.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 52 adet ihale dokümanı  
indirilen söz konusu ihaleye 24 isteklinin katıldığı, geçici teminat tutarının uygun olmaması,  
iş deneyim tutarının yetersiz olması, işletme kayıt belgesinin konusunun uygun olmaması,  
birim fiyat teklif cetvelinde sözleşme genel gider dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif  
sunulması ve aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması gerekçeleriyle toplamda 17  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibinin Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta  
Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibinin ise Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
İdarece 14.10.2024 ve 15.10.2024 tarihlerinde teklifi sınır değerin altında kalan Tac  
Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş.  
Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda  
Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Aşsa Kurumsal Yemek Hizmetleri San. Tic. A.Ş.ye “Beyan  
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının  
sunulması” konulu yazıların gönderildiği, ilgili yazılarda aşırı düşük teklif açıklamalarının  
18.10.2024 tarihine kadar sunulması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.  
İdarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Tac Medikal Elektrik  
Elektronik İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının idareye sunulduğu  
anlaşılmıştır.  
a) Başvuru sahibi tarafından özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan  
faturaların aşırı düşük teklif açıklama talebinden sonra geriye dönük olarak düzenlendiği,  
gerçekte ticarete dönmemiş faturalarla açıklama yapıldığı ve ilgili tutanağın kamu ihale  
mevzuatına uygun düzenlenmediği iddia edilmektedir.  
Söz konusu iddiayı açıklığa kavuşturmak adına, 15.11.2024 tarihli ve 61759 sayılı,  
18.11.2024 tarihli ve 61831 sayılı, 03.12.2024 tarihli ve 62630 sayılı Kurum yazıları ile,  
anılan isteklilerin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirttiği faturalara ilişkin  
Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talep edilmiş olup, Gelir İdaresi Başkanlığının  
10.12.2024 tarihli ve 98293 sayılı cevabi yazısı ve ekleri 11.12.2024 tarihinde kurum  
kayıtlarına alınmıştır.  
İlgili yazıda “…Söz konusu e-faturalar sistemimizde kayıtlı olup yazılarınızda talep  
edilen bilgi ve belgeler ekte yer almaktadır. Bununla birlikte, ilgi(b)'de kayıtlı yazınızda  
belirtilen itirazen şikayet başvurusuna ilişkin incelemeye esas olmak üzere, ihtiyaç duyulan  
düzeltme beyannamelerine ilişkin bilgiler yazımız ekinde gönderilmekte olup, söz konusu  
yazınızda belirtilen 0180386417 vergi kimlik numaralı Akce Gıda Turizm Taş. İnş. Hafr. Taah.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07/2024 ve 08/2024 vergilendirme dönemlerinde verilmiş düzeltme  
beyannamesi bulunmamaktadır…” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde ise e-  
fatura bilgilerine ilişkin tablolara ve düzeltme beyannamesi bilgilerine ilişkin tabloya yer  
verildiği görülmüştür.  
Söz konusu yazı ekindeki ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal  
Elektrik Elektronik İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem.  
Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ilişkin olan belgeler incelendiğinde,  
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki Ek-O.7 maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağında yer alan 29.07.2024 tarihli ve TCK2024000000004 numaralı  
faturanın GİB sistemine, ihale tarihinden (30.09.2024) ve aşırı düşük teklif açıklama talebi  
tarihinden (14.10.2024/15.10.2024) sonra 18.10.2024 tarihinde gönderildiği anlaşılmıştır.  
Ayrıca, ilgili yazı ekindeki düzeltme beyannamesi bilgilerine ilişkin tabloda anılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
istekli tarafından 18.11.2024 tarihinde düzeltme beyannamesi verildiği, ilgili beyanın sehven  
işlenen fatura sebebiyle kanuni süresinden sonra yapıldığı bilgisi bulunmaktadır.  
İtiraza konu edilen ürünlerden bezelye dondurulmuş, ıspanak dondurulmuş, mahluta  
çorba hazır, mısır dondurulmuş, paket yoğurt 200 gr, tavuk şinitzel pişmiş, taze fasulye  
dondurulmuş ve yoğurt ürünleri için Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,  
ilgili ürünler için ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında fiyat öngörülmediği, toplam  
tutarların birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
İlgili tutanakta tarih ve sayının bulunduğu, tutanağın meslek mensubu tarafından kaşe  
ve imza altına alındığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgileri ile kaşe  
bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin  
bulunduğu görülmüştür.  
Söz konusu tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2024-31.08.2024 olarak belirtildiği,  
ihale ilan tarihinin 02.09.2024 olduğu dikkate alındığında bahse konu sürenin kamu ihale  
mevzuatına uygun olduğu görülmüştür. Ayrıca ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki  
üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış  
yapıldığı anlaşılmıştır.  
Söz konusu yazı ekindeki ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San  
Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olan belgeler  
incelendiğinde,  
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki Ek-O.7 maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağında yer alan 25.08.2024 tarihli ve FT72024000000029 numaralı faturanın  
GİB sistemine, ihale tarihinden (30.09.2024) ve aşırı düşük teklif açıklama talebi tarihinden  
(14.10.2024/15.10.2024) sonra 17.10.2024 tarihinde gönderildiği anlaşılmıştır.  
Ayrıca, ilgili yazı ekindeki düzeltme beyannamesi bilgilerine ilişkin tabloda anılan  
istekli tarafından 29.10.2024 ve 05.11.2024 tarihlerinde düzeltme beyannamesi verildiği,  
ilgili beyanın muhasebeye geç intikal eden satış faturası nedeniyle kanuni süresinden sonra  
yapıldığı bilgisi bulunmaktadır.  
İtiraza konu edilen ürünler için Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının  
sunulduğu ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında fiyat öngörülmediği, toplam  
tutarların birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
İlgili tutanakta tarih ve sayının bulunduğu, tutanağın meslek mensubu tarafından kaşe  
ve imza altına alındığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgileri ile kaşe  
bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanağın ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin  
bulunduğu görülmüştür.  
Söz konusu tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2024-31.08.2024 olarak belirtildiği,  
ihale ilan tarihinin 02.09.2024 olduğu dikkate alındığında bahse konu sürenin kamu ihale  
mevzuatına uygun olduğu görülmüştür. Ayrıca ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki  
üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
yapıldığı anlaşılmıştır.  
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş.  
Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki açıklama yöntemi kısmında ortalama  
birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, ana girdiler tablosunda  
örnek yemek menüsündeki yemeklerin içeriğinde yer alan girdilerin tamamının bulunduğu,  
ilgili tablodaki ana girdi fiyatları ile söz konusu fiyatları tevsik etmek için sunulan  
belgelerdeki fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının  
toplam teklif tutarına oranının 0,80-0,95 arasında olduğu görülmüştür.  
Örnek yemek menüsüne yer alan et/tavuk/balık yemeklerindeki “dana eti kemiksiz,  
dana kıyma, dana karaciğer, hindi fileto kemiksiz, tavuk but kemikli, tavuk fileto (kemiksiz),  
tavuk şinitzel (pişmiş) ve uskumru temizlenmiş dondurulmuş (kılçıksız)” ürünlerinin gramaj  
tablosuna eksik yansıtılmadığı, bahse konu ürünlerin ana girdiler tablosundaki birim fiyatları  
ile ilgili fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatlarının birbiri ile uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
“Ayçiçek yağı, beyaz lahana, buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi,  
dereotu, dolmalık biber, dolmalık fıstık, domates, domates salçası, havuç, kabak (taze),  
kakao, kereviz, kırmızı lahana, kırmızı mercimek, kültür mantarı, kuru fasulye, kuru soğan,  
limon, limon suyu, lor peyniri, makarna, margarin, maydanoz, nişasta, nohut, patates,  
patlıcan, pirinç, portakal, salatalık, tarhana, tel şehriye, toz şeker, vanilya, yoğurt, yumurta ve  
zeytinyağı” ürünlerinin ana girdiler tablosunda yer aldığı, söz konusu ürünlerin ana girdiler  
tablosundaki birim fiyatları ile ilgili fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatlarının birbiri  
ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki açıklama yöntemi kısmında ortalama  
birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, ana girdiler tablosunda  
örnek yemek menüsündeki yemeklerin içeriğinde yer alan girdilerin tamamının bulunduğu,  
ilgili tabloda “dana karaciğeri” ürünü için İstanbul Ticaret Borsası Haziran 2024 bülteninin  
kullanıldığının belirtildiği ve ilgili ürünün birim fiyatının 362,80 TL olarak gösterildiği,  
ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ilgili belgedeki ortalama fiyatlar  
arasında 362,80 TL’nin bulunmadığı görülmüştür.  
Öğün ve işçilik maliyetlerine ilişkin tablolar incelendiğinde, ana girdi ile işçilik  
maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80-0,95 arasında olduğu görülmüştür.  
Örnek yemek menüsüne yer alan et/tavuk/balık yemeklerindeki “dana eti kemiksiz,  
dana kıyma, dana karaciğer, hindi fileto kemiksiz, tavuk but kemikli, tavuk fileto (kemiksiz),  
tavuk şinitzel (pişmiş) ve uskumru temizlenmiş dondurulmuş (kılçıksız)” ürünlerinin  
miktarlarının öğün maliyetlerine ilişkin tabloya eksik yansıtılmadığı, ancak Arnavut ciğeri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
yemeğinin içeriğindeki dana karaciğeri fiyatının, ilgili fiyatı tevsiken sunulan belgede yer  
alan fiyat ile uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.  
“Ayçiçek yağı, beyaz lahana, buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi,  
dereotu, dolmalık biber, dolmalık fıstık, domates, domates salçası, havuç, kabak (taze),  
kakao, kereviz, kırmızı lahana, kırmızı mercimek, kültür mantarı, kuru fasulye, kuru soğan,  
limon, limon suyu, lor peyniri, makarna, margarin, maydanoz, nişasta, nohut, patates,  
patlıcan, pirinç, portakal, salatalık, tarhana, tel şehriye, toz şeker, vanilya, yoğurt, yumurta ve  
zeytinyağı” ürünlerinin ana girdiler tablosunda yer aldığı, söz konusu ürünlerin ana girdiler  
tablosundaki birim fiyatları ile ilgili fiyatları tevsiken sunulan belgelerdeki fiyatlarının birbiri  
ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin olarak ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda, ilgili malın  
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını  
gösteren belge ile açıklama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından itiraza konu edilen ürünlerden ayçiçek yağı, beyaz lahana,  
buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolmalık biber, dolmalık  
fıstık, domates, domates salçası, havuç, kabak (taze), kereviz, kırmızı lahana, kırmızı  
mercimek, kültür mantarı, kuru fasulye, kuru soğan, limon, limon suyu, lor peyniri, makarna,  
margarin, maydanoz, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, salatalık, tarhana, tel şehriye, toz  
şeker, yumurta ve zeytinyağı ürünlerinin fiyatının tevsiki için ticaret borsası fiyatlarının  
kullanıldığı, ilgili ticaret borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu  
ve ortalama fiyatı gösteren belgeler ile açıklama yapıldığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından itiraza konu edilen ürünlerden ayçiçek yağı, beyaz lahana,  
buğday unu, bulgur (pilavlık), çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolmalık biber, dolmalık  
fıstık, domates, havuç, kabak (taze), kereviz, kırmızı lahana, kırmızı mercimek, kuru soğan,  
limon, limon suyu, lor peyniri, makarna, margarin, maydanoz, nişasta, patates, patlıcan,  
salatalık, tel şehriye ve zeytinyağı ürünlerinin fiyatının tevsiki için ticaret borsası fiyatlarının  
kullanıldığı, ilgili ticaret borsası fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin olduğu  
ve ortalama fiyatı gösteren belgeler ile açıklama yapıldığı anlaşılmıştır.  
d) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş.  
Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki gramaj tablosu ve ihale dokümanı  
kapsamındaki yemek reçeteleri birlikte incelendiğinde, itiraza konu yemeklerin içeriğindeki  
“domates salçası” üründe eksiklik bulunmadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Domates çorba yemeğinin reçetesinde “domates salçası” ürününün bulunduğu, anılan  
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki öğün maliyetlerine ilişkin  
tabloda domates çorbası yemeğinin içeriğinde “domates” ürününe yer verildiği ve ilgili  
ürününün fiyatı ile açıklama yapıldığı, bahse konu yemekte “domates salçası” ürününe ise yer  
verilmediği, dolayısıyla ilgili yemek için domates salçası ürününün eksik açıklandığı  
anlaşılmıştır.  
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddesinden merkezi  
kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat  
tarifelerinin veya kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin  
kullanılabileceği, söz konusu fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından “bardak su 500 ml”, “paket roll ekmek 50 gr” ürünlerinin  
fiyatının Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek fiyatı ile açıklandığı, “kakao”  
ürününün ise Bursa Büyükşehir Belediyesi Besaş Halk Ekmek fiyatı ile açıklandığı  
görülmüştür. Kurumca yapılan incelemede söz konusu fiyatların güncel olduğu tespit  
edilmiştir. Bir diğer ifade ile ihale ilan tarihinden önceki fiyatların kullanılmadığı  
anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi  
olarak kullanılmadığı tespit edilmiştir.  
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesinden teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin olarak toptancı hal fiyatlarının kullanılabileceği, söz konusu fiyatların  
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatı göstermesi  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından “uskumru” ürün fiyatının tevsiki için İzmir Büyükşehir  
Belediyesi Balık Hali fiyatının, “portakal Washington” ürün fiyatının tevsiki için İzmir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Büyükşehir Belediyesi Sebze/Meyve Hali fiyatının kullanıldığı görülmüştür. İlgili belgeler  
üzerinde söz konusu fiyatların hangi tarihe ilişkin olduğu bilgisinin bulunduğu görülmüştür.  
Kurumca yapılan incelemede söz konusu fiyatların güncel olduğu tespit edilmiştir. Bir diğer  
ifade ile ihale ilan tarihinden önceki fiyatların kullanılmadığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında toptancı hal  
fiyatlarının açıklama yöntemi olarak kullanılmadığı tespit edilmiştir.  
g) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş.  
Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri  
Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifin açıklama yöntemi olarak kullanılmadığı  
tespit edilmiştir.  
h) Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinden ayranın 200 ml’lik ambalajlarda ve tam  
yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “200 ml  
ayran” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Söz konusu  
borsa fiyatında ayranın tam yağlı olduğunun belirtilmediği, bu açıdan söz konusu ürüne  
yönelik açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “paket ayran 200 ml (tam  
yağlı-pastörize)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik  
edildiği görülmüştür.  
İki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğinde beyaz peynir ürününün  
bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu ürünlere ilişkin açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden dondurulmuş taze bezelyenin 3 numara iri  
boy olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “bezelye  
dondurulmuş no 3” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik  
edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “bezelye  
(dondurulmuş-no:3)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik  
edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden buğday ununun yerli malı, 60-70 randımanlı  
olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “buğday unu tip  
1” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “buğday unu (60-70 randumanlı)” ürününün  
fiyatının Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden domatesin olgun, kızarmış sırık domateslerin  
en iyisi olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “domates” ürününün fiyatının ticaret borsası  
fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden hindi etinin kemiksiz göğüs eti olarak  
alınacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “hindi eti  
kemiksiz (kg)” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “hindi fileto (göğüs-kemiksiz)”  
ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden kaşar peynirinin piyasanın en iyi cinsinden  
olacağı, birinci sınıf ve birinci kalite evsafta blok kaşar olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “tam yağlı kaşar peyniri” ürününün fiyatının ticaret  
borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
tarafından “kaşar peyniri (1. sınıf-blok-tam yağlı)” ürününün fiyatının Ek-O.7 Maliyet/Satış  
Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden kerevizin piyasada satılan iyi cins kök  
kerevizden olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “kereviz” ürününün fiyatının ticaret borsası  
fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden kuru fasulyenin taneleri normal büyüklükte,  
(9 mm) dermason, birinci sınıf A boy olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif sahibi tarafından “dermason fasulye” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik  
edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “kuru  
fasulye (A boy: 9 mm- 1. sınıf)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı  
ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde kültür mantarının özelliklerine yer verildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “kültür mantarı” ürününün  
fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi tarafından “kültür mantarı” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı  
tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden nohutun iyi kalitede, yeni sene ürünü, taneleri  
normal büyüklükte (10 mm koçbaşı,) birinci sınıf, A boy olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “nohut 10 mm (ekstra)” ürününün fiyatının ticaret  
borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
tarafından “nohut (koçbaşı- A boy: 10 mm- 1. sınıf)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden patlıcanın piyasada satılan en iyi cins kemer  
patlıcanlardan olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “patlıcan” ürününün fiyatının  
ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden pirincin baldo pirinç kalitesinde olacağı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
pilavlık birinci sınıf Osmancık baldo pirinçlerden olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan  
en avantajlı teklif sahibi tarafından “pirinç Osmancık” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı  
ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından  
“pirinç (1. Sınıf Osmancık baldo)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden UHT sütün yarım yağlı getirileceği  
anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “yarım yağlı UHT süt”  
ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “süt UHT- yarım yağlı-tetrapak)” ürününün fiyatının  
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden taze kabağın iyi cins taze, körpe ve  
parlaklığını kaybetmemiş sakız kabaklardan olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “kabak  
(taze)” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden yoğurdun tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
tarafından “yoğurt tam yağlı” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile  
tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinden zeytinyağının natürel, rafine yemeklik  
zeytinyağı olacağı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından  
“zeytinyağı natürel sızma (dökme)” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “zeytinyağı rafine”  
ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde dana karaciğerinin özelliklerine yer verildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “dana ciğeri” ürününün  
fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi tarafından “dana karaciğeri” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile  
tevsik edildiğinin ifade edildiği, ilgili fiyatı tevsiken sunulan belgede “büyükbaş hayvan  
karaciğer ile küçükbaş hayvan karaciğer” ürünlerinin bulunduğu, ancak anılan istekli  
tarafından belirtilen ürün ve fiyat ile ticaret borsasındaki ilgili ürün ve fiyatların uyumlu  
olmadığı anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde çam fıstığının özelliklerine yer verildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından malzemeli yemek sunumu  
hesap cetvelindeki ana girdiler tablosunda dolmalık fıstık (çam) ürününe yer verildiği ve  
“çam fıstığı iç” ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından malzemeli yemek sunumu hesap  
cetvelindeki ana girdiler tablosunda dolmalık fıstık ürününe yer verildiği ve “çam fıstığı iç”  
ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
İhale dokümanı kapsamındaki yoğurtlu ıspanak, etli biber dolma ve kabak musakka  
yemeğinin reçetesinde dana eti (çiğ kemiksiz)(kıyma) ürününün bulunduğu, Teknik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Şartname’nin “Gıda Malzemelerinin Evsafı” kısmında kıyma ürününün yer almadığı, dana eti  
ürününün özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
tarafından dana et kemiksiz ürünü için “dana karkas yerli (kg)” ürüne ait ticaret borsası  
fiyatının kullanıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından açıklama kapsamında “Dana eti  
evsafında etlerin karkas olarak getirileceği ve kemik oranının %20'yi geçmeyeceği  
belirtilmiştir. Bu nedenle dana eti kemiksiz, dana eti karkas olarak tevsik edilerek  
fiyatlandırılmış ve gramajlara %20 oranında fire ilave edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği  
görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “dana eti kemiksiz”  
ürününün fiyatının ticaret borsası fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde tavuk şinitzelin özelliklerine yer verildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından “hazır tavuk şinitzel  
dondurulmuş” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği  
görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “tavuk şinitzel  
(dondurulmuş-galeta unu kaplı)” ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı  
ile tevsik edildiği görülmüştür.  
İhale dokümanı kapsamındaki fırında uskumru yemeğinin reçetesinde uskumru  
(pişmiş, kılçıksız) ürününün bulunduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi tarafından “uskumru (deniz)” ürününün fiyatının toptancı hal fiyatı ile tevsik edildiği  
görülmüştür. Söz konusu toptancı hal fiyatında uskumrunun kılçıksız/temizlenmiş olduğuna  
ilişkin bilginin yer almadığı, bu açıdan söz konusu ürüne yönelik açıklamanın ihale  
dokümanına uygun olmadığı anlaşılmıştır  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından “uskumru (temizlenmiş)”  
ürününün fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen buğday unu, zeytinyağı,  
domates, patlıcan, kereviz vb. ürünlerin ayrıntılı özellikleri belirtilerek, ilgili özelliklerin de  
karşılanmadığı iddia edilmekle birlikte, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen  
malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu  
özelliklerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında  
idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
ı) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş.  
Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından “bardak su 500 ml”, “paket roll ekmek 50 gr” ürünlerinin  
fiyatının Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek fiyatı ile açıklandığı görülmüştür. Bir  
diğer ifade ile başvuru sahibinin iddiasının aksine bahse konu ürünler için maliyet  
öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Anılan istekli tarafından “pet bardak su 250 ml”, “ekmek 50 gr roll (normal-kepekli)”  
ürünlerinin fiyatının Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile tevsik edildiği görülmüştür.  
Bir diğer ifade ile başvuru sahibinin iddiasının aksine bahse konu ürünler için maliyet  
öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
j) Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerinden bir öğünde çorba, ana yemek,  
pilav/makarna/börek/zeytinyağlı, salata/tatlı/meyve/içecek olmak üzere 4 çeşit yemek  
verileceği, ana yemek olarak 1 çeşit vejetaryen yemek ve 2 çeşit seçmeli yemek olmak üzere  
3 çeşit yemek üretileceği, öğrenci ve personelin söz konusu 3 yemekten birini seçeceği  
anlaşılmaktadır.  
Ayrıca ilgili düzenlemeden ana yemeğin % 3’ünün vejetaryen yemek, % 48,5’inin  
birinci seçmeli ana yemek, % 48,5’inin ise ikinci seçmeli ana yemek olarak üretileceği  
anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik Elektronik İnş. Gıda  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na ilişkin yapılan incelemede;  
Aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki gramaj tablosu incelendiğinde, ortalama  
öğün maliyetinin doküman kapsamında belirtilen ana yemek üretim oranları dikkate alınarak  
hesaplandığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom.  
İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede;  
Aşırı düşük teklif açıklama dosyasındaki öğün maliyetlerine ilişkin tablo  
incelendiğinde, ortalama öğün maliyetinin doküman kapsamında belirtilen ana yemek üretim  
oranları dikkate alınarak hesaplandığı anlaşılmıştır.  
Aşırı düşük teklif açıklamalarında, EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı  
kullanılarak satışlar dayanak alınarak açıklama sunulması durumunda, aşırı düşük teklif  
açıklamasına konu mamul ve/veya mal ile ilgili ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarı  
tespitine yönelik olarak isteklinin yasal defter ve belgelerine göre ağırlıklı ortalama birim  
maliyet veya satış tutarı tespitinin yapılması gerektiği ve tutanağın düzenlenme dönemine ait  
dayanak fatura bilgilerinin fatura bilgileri tablosunda gösterilmesi gerektiği, tutanağın Tebliğ  
uyarınca ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay  
içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu dolayısıyla faturaların da ilgili  
dönem itibariyle işlem görmesi zorunluluğunun bulunduğu,  
Bu itibarla, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin 29.07.2024 tarihli ve  
TCK2024000000004 numaralı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise  
25.08.2024 tarihli ve FT72024000000029 numaralı faturalarının incelemeye konu ihalede  
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderilmesinden sonraki bir tarihte Gelir İdaresi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Başkanlığına gönderilmesi sebebiyle, bu faturalar dayanak alınarak düzenlenen EK-O.7 satış  
tutarı tespit tutanağının kamu ihale mevzuatı açısından açıklamalar kapsamında dikkate  
alınabilecek nitelikte olmadığı, söz konusu faturaların EK-O.7 tutanağının müstenidatı  
olamayacağı, anılan fiil ve davranışın ise Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya  
davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin (b) bendinde düzenlenen “ihale kararını etkileyecek  
davranışlarda bulunmak” fiili kapsamında değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif  
açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tac Medikal Elektrik  
Elektronik İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından tam yağlı olması istenen paket ayran ürünü için “paket  
ayran” ürününü içeren ticaret borsası fiyatı ile açıklama yapıldığı, benzer şekilde fırında  
uskumru yemeğinin reçetesinde bulunan uskumru (pişmiş, kılçıksız) ürünü için “uskumru  
(deniz)” ürününü içeren toptancı hal fiyatı ile açıklama yapıldığı, bu açıdan söz konusu  
ürünlere yönelik açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı, ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki açıklama yöntemi  
kısmında “dana karaciğeri” ürünü için İstanbul Ticaret Borsası Haziran 2024 bülteninin  
kullanıldığının belirtildiği ve ilgili ürün fiyatına yer verildiği, ancak açıklama kapsamında  
sunulan ilgili belgedeki ortalama fiyatlar arasında malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde  
belirtilen fiyatın bulunmadığı, ayrıca örnek yemek menüsündeki domates çorba yemeğinin  
reçetesinde “domates salçası” ürününün bulunduğu, ancak anılan istekli tarafından domates  
çorbası yemeğinin içeriğindeki domates salçası için “domates” ürünü ile açıklama yapıldığı,  
dolayısıyla domates salçası ürününün eksik açıklandığı anlaşılmış olup, anılan isteklilerin  
aşırı düşük teklif açıklamalarının bahse konu gerekçeler ile kamu ihale mevzuatına uygun  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”  
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye  
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini  
gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.  
…
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki  
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu  
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;  
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna  
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime  
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.  
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş  
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının  
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan  
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın  
belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait iş ortaklığı beyannamesinden  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.nin (%51) pilot ortak,  
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%44) ve Nokta  
Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin (%5) ise özel ortak  
olduğu anlaşılmaktadır.  
Anılan iş ortaklığının ortaklarına ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, Zafran  
Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.02.2022 tarihli  
ve 2018/516427-3105266-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin e-teklif kapsamında  
sunulduğu, ilgili belgenin yemek hizmeti alımına ilişkin olduğu, Yeni Doğuş Kurumsal  
Anonim Şirketi (%51), Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi (%25), Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elektrik Elektronik Orman Ürünleri Dış  
Ticaret Limited Şirketi (%24) İş Ortaklığı adına düzenlendiği ve belge tutarının  
70.782.475,91 TL olduğu görülmüştür.  
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
kendi adına düzenlenen 09.11.2023 tarihli ve 2022/853503-6754387-1-1 sayılı yüklenici iş  
bitirme belgesinin e-teklif kapsamında sunulduğu, ilgili belgenin yemek hizmeti alımına  
ilişkin olduğu ve belge tutarının 15.179.304,84 TL olduğu görülmüştür.  
Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
20.01.2020 tarihli ve 2018/402114-3081772-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin e-teklif  
kapsamında sunulduğu, ilgili belgenin yemek hizmeti alımına ilişkin olduğu, Çözüm Yemek  
Sosyal Hizmetler Limited Şirketi (%34), Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom.  
San. Dış Tic. Ltd. Şti. (%33), Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi (%33) İş Ortaklığı adına  
düzenlendiği ve belge tutarının 18.110.257,63 TL olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından özetle, Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom.  
San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından mevcut ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin ilgili  
isteklinin de aralarında bulunduğu iş ortaklığı adına düzenlendiği, söz konusu iş deneyim  
belgesindeki özel ortaklarından Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi’nin bahse konu ihaleye  
ortağının iş deneyim belgesi ile katıldığı, ancak teminat süresince iş deneyimi kullanılan  
ortağın ortaklık oranının korunmadığı, şirketin ortaklık yapısının değiştiği, bu sebeplerle ilgili  
iş deneyim belgesi geçerli olmadığından Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom.  
San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin de geçerli olmadığı iddia edilmektedir.  
Söz konusu iddiayı açıklığa kavuşturmak adına, 17.12.2024 tarihli ve 63299 sayılı  
Kurum yazısı ile itiraza konu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden Mv Sosyal Hizmetler  
Anonim Şirketi’nin 2018/402114 ihale kayıt numaralı ihaleye sunduğu iş deneyim belgesine  
ilişkin bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili idarenin 18.12.2024 tarihli ve 586773 sayılı  
cevabi yazısı ve ekleri aynı tarihinde kurum kayıtlarına alınmıştır.  
İlgili yazıda “Üniversitemiz Yemek Çeşitleri Hizmet Alımı İşi İhalesi için Çözüm Yemek  
Sos. Hiz. Ltd. Şti. Nokta Kurum. Sos. Hiz. Gıda İnş. Tem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. MV Sosyal  
Hiz. A.Ş.(Ortak Girişim) adına pilot ortak olarak: Çözüm Yemek Sos. Hiz. Ltd. Şti. ile  
((01.01.2019 ile 31.12.2019 tarihleri arasında (İKN:2018/402114)) Başkanlığımız arasında  
karşılıklı olarak 11.12.2018 tarihinde imzalanan Üniversitemiz Yemek Çeşitleri Hizmet Alımı  
İşi İhale Sözleşmesi ile ilgili taahhüt eden Yüklenici, bu işe ilişkin olarak sözleşme bedeli olan  
18.990.000,00 (OnsekizmilyondokuzyüzdoksanbinTL)+K.D.V.'nin %6'sı olan 1.139.000,00  
(BirmilyonyüzotuzdokuzbinTL) Kesin Teminata karşılık olarak Kuveyt Türk Katılım Bankası  
A.Ş. Gaziantep/Şehitkamil Şubesi'nce 21.06.2019 tarihli ve 840803 sayılı 900.000 TRY  
(DokuzyüzbinTL) tutarlı ve 30.06.2020 tarihine kadar geçerli olan pilot ortak olan Çözüm  
Yemek Sos. Hiz. Ltd. Şti. adına düzenlenen Kesin Teminat Mektubu ile yine Kuveyt Türk  
Katılım Bankası A.Ş. Karataş Şubesi'nden 02.10.2019 tarihli, 786843 sayılı 240.000,00  
(İkiyüzkırkbinTürkLirası) tutarlı ve 30.06.2020 tarihine kadar geçerli olan Kesin Teminat  
Mektubunu idaremize vermiştir. Söz konusu ihalede yüklenici iş ortaklığı veya ortakların iş  
deneyim belgesi kullanılan ortakları tarafından herhangi bir devir işlemi yapılmamıştır.  
Ayrıca, kurumunuzca idaremizden istenilen ve tarafımızca aslı gibidir yapılıp onaylanan ihale  
evrakları yazımız ekinde gönderilmektedir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Söz konusu yazının ekinde Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi adına düzenlenmiş  
kesin teminat mektubu ve kesin teminat süre uzatma yazısının, 2018/402114 ihale kayıt  
numaralı ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın, bahse konu ihaleye sunulan iş ortaklığı  
beyannamesinin, Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş. adına düzenlenmiş 2 adet  
yüklenici iş bitirme belgesinin ve Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.nin Mv Sosyal  
Hizmetler Anonim Şirketi’nin %51 ortağı olduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin  
bulunduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
İlgili belgeler bir arada değerlendirildiğinde, 2018/402114 ihale kayıt numaralı ihaleye  
katılım sağlayan Çözüm Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi - Nokta Kurumsal Sos.  
Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi İş  
Ortaklığı’nın özel ortağı Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi tarafından ilgili ihalede iş  
deneyiminin tevsiki için ortağı Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.ye ait iş bitirme  
belgesinin kullanıldığı, buna ilişkin ortaklık durum belgesinin sunulduğu, ilgili belgede  
Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.nin Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi’nin  
%51 hissesine sahip olduğunun belirtildiği görülmüştür.  
2018/402114 ihale kayıt numaralı ihalenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesi uyarınca, iş deneyimini gösteren  
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde  
bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat  
süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi gerekmektedir.  
Belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması  
hususuna ilişkin incelemede;  
04.02.2015 tarihli ve 8751 sayılı, 16.04.2018 tarihli ve 9559 sayılı, 27.06.2024 9857  
sayılı Ticaret Sicili Gazeteleri üzerinden inceleme yapıldığında, Mv Sosyal Hizmetler  
Anonim Şirketi’nin 04.02.2015 tarihinde Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş. (%51)  
ve Şadiye Vural (%49) olmak üzere iki ortaklı olarak kurulduğu, 02.04.2018 tarihinde Şadiye  
Vural’ın hisseleri Ergün Salık’a devrettiği, 17.06.2019 tarihinde ise şirketin tek ortaklı hale  
geldiği ve tek ortağın Ergün Salık olduğu anlaşılmaktadır.  
EKAP üzerinden Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi’ne ait ortaklık durum defterine  
ulaşıldığı, söz konusu belgeden şirket ortağının 800 adet hisse ile Ergün Salık olduğu  
anlaşılmaktadır. Ayrıca EKAP’ta 11.03.2021 tarihinde gerçekleştirilen olağan genel kurul  
toplantı tutanağının bulunduğu, ilgili tutanaktan söz konusu şirketin 17.06.2019 tarihinden  
itibaren tek pay sahipli anonim şirket olduğu ve tek pay sahibinin Ergün Salık olduğu  
anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan, 2018/402114 ihale kayıt numaralı ihaleye ait bilgiler incelendiğinde,  
ilan tarihinin 13.08.2018, ihale tarihinin 24.09.2018, sözleşme tarihinin 11.12.2018, işe  
başlama tarihinin 01.01.2019, iş bitiş tarihinin 31.12.2019 olduğu görülmüştür.  
Söz konusu ihaleye sunulan ortaklık durum belgesinin ihale ilan tarihinden sonra  
21.09.2018 tarihinde düzenlendiği, ilgili tarihte Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük.  
A.Ş.nin Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi’nin kesintisiz %50’den fazla hissesine sahip  
olduğu tespit edilmiştir.  
Teminat süresince (kabule kadar) tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma  
durumunun muhafaza edilmesi hususuna ilişkin incelemede;  
İtiraza konu iş deneyim belgesinden ilgili işin kabul tarihinin 31.12.2019 olduğu  
anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
2018/402114 ihale kayıt numaralı ihaleye ilişkin işin devam ettiği 17.06.2019  
tarihinde, Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.nin Mv Sosyal Hizmetler Anonim  
Şirketi’ndeki hisselerinin tamamını Ergün Salık’a devrettiği, bu noktada Mv Sosyal Hizmetler  
Anonim Şirketi tarafından ilgili ihaleye şirketin yarıdan fazla hissesine sahip Vurallar Tem.  
Teks. Gıda ve Day. Tük. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesi ile katılım sağlanmasına rağmen  
teminat süresince (kabule kadar)(31.12.2019 tarihine kadar) bu oranın muhafaza edilmediği  
tespit edilmiştir. Dolayısıyla, söz konusu iş deneyim belgesi mevzuata uygun şekilde  
düzenlenmediğinden, mevcut ihalede de geçerli bir belge olarak değerlendirilmesinin  
mümkün olmadığı anlaşılmıştır.  
Mevcut ihalede Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.  
- Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal  
Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Nokta  
Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin  
tevsiki için Çözüm Yemek Sosyal Hizmetler Limited Şirketi - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. - Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi İş  
Ortaklığı adına düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulduğu, ilgili iş deneyim belgesine konu  
ihale kapsamında söz konusu ortak girişimin özel ortağı Mv Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi  
tarafından şirket ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanıldığı, söz konusu ihalenin ilan  
tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci  
maddesi uyarınca iş deneyimi kullanılan belge sahibinin teminat süresince (kabule kadar)  
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olma durumunu muhafaza etmesi gerektiği,  
ancak mevcut durumda kabule kadar bu oranın muhafaza edilmediği, iş ortaklığının  
üyelerinin hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yaptıkları ve  
taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları dikkate  
alındığında, ortaklardan herhangi birinde meydana gelen yeterlik kaybı durumunun diğer  
ortaklardan bağımsız olarak düşünülemeyeceği, bu itibarla Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda  
İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin usulüne uygun olarak tevsik  
edilmediği anlaşılmış olup, Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd.  
Şti. - Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta  
Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın mevcut  
ihalede iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığından söz konusu iş ortaklığının  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve 20.01.2020 tarihli ve 2018/402114-3081772-1-2  
sayılı iş deneyim belgesinin iptali ve EKAP kaydının silinmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.  
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına  
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum  
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.  
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya  
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.  
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
sunulması zorunludur:  
…
b) Tüzel kişi olması halinde;  
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol  
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı  
veya noter onaylı sureti,  
2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya  
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza  
beyannamesi,  
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı  
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen  
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.  
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP  
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan  
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on  
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.  
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran  
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi  
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İlgili ihale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif  
vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmesi gerektiği,  
tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık  
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece  
EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Zafran Temizlik  
İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun  
“Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” sütununun “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait  
Bilgiler” satırından “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu”na ulaşıldığı, ilgili belgelerden  
şirketin tek ortağının ve yöneticisinin “Veysel Çiçek” olduğu anlaşılmıştır.  
Özel ortak Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye  
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” sütununun “Ortaklara Ait  
Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırından “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama  
Sonucu”na ulaşıldığı, ilgili belgelerden şirketin tek ortağının “Nurullah Acaban” olduğu,  
şirket yöneticilerinin ise “Fikret Acaban” ve “Nurullah Acaban” olduğu anlaşılmıştır.  
Özel ortak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.  
ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” sütununun “Ortaklara  
Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırından “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama  
Sonucu”na ulaşıldığı, ilgili belgelerden şirketin tek ortağının ve yöneticisinin “Serhat Çiçek”  
olduğu anlaşılmıştır.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunun erişilen belgelerle uyumlu olduğu  
görülmüştür.  
İlgili isteklilerin e-teklifi kapsamında erişilen belgeler ile EKAP sorgulaması sonucu  
ulaşılan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüş olup, anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
…
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi  
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı  
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması  
gerekmektedir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi  
yer almaktadır.  
EKAP üzerinden yapılan incelemede, e-teklifin Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek.  
Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. adına Veysel Çiçek, Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol  
Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Nurullah Acaban, Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. adına Serhat Çiçek tarafından imzalandığı tespit  
edilmiştir.  
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda Veysel Çiçek’in Zafran Temizlik  
İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.yi münferiden temsile yetkili olduğu,  
Nurullah Acaban’ın Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.yi münferiden temsile yetkili olduğu, Serhat Çiçek’in Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda  
İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.yi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.  
Anılan iş ortaklığına ait e-teklifin, ilgili şirketleri temsil ve ilzama yetkili olan kişiler  
tarafından imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiaları yerinde  
bulunmamıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
35’inci maddesinde “  
başlıklı  
(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,  
36’ncı maddesinde “(  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı  
1)  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı  
37’nci maddesinde “  
(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan  
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya  
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP  
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen  
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
…
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
…
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Zafran Temizlik  
İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun  
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” satırında cari  
oranın “1,13038367”, öz kaynak oranının “0,47904767”, kısa vadeli banka borçlarının öz  
kaynaklara oranının “0”, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılların “2023”  
olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı bilanço verileri üzerinden cari oran “1,13038367”,  
öz kaynak oranı “0,47904767” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı “0”  
olarak hesaplanmıştır.  
Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden yapılan  
sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür  
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması  
istenen yılın “2023”, bu yıla ait toplam ciro tutarının “*****.537,09 TRY (Türk Lirası)”  
olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı gelir tablosu verilerinden anılan isteklinin toplam  
cirosunun (net satışlar) “*****.537,09 TL” olduğu görülmüştür.  
Anılan isteklinin teklif tutarının 403.106.100,00 TL, iş ortaklığındaki hisse oranının  
%51 olduğu dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede anılan istekli tarafından  
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 41.116.822,20 TL (403.106.100,00 x  
0.20=80.621.220,00 TL, 80.621.220,00 x 0,51=41.116.822,20 TL) olduğu ve İdari Şartname  
kapsamındaki kriterin güncelleme yapmadan dahi karşılandığı anlaşılmıştır.  
Özel ortak Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ait  
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun  
“Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,23830764”, öz kaynak oranının “0,4011725”, kısa  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”, yeterlik değerlendirmesinde esas  
alınması istenen yılların “2023” olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı bilanço verileri üzerinden cari oran “1,23830764”,  
öz kaynak oranı “0,4011725” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı “0” olarak  
hesaplanmıştır.  
Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden yapılan  
sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması  
istenen yılın “2023”, bu yıla ait toplam ciro tutarının “*****.627,60 TRY (Türk Lirası)”  
olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı gelir tablosu verilerinden anılan isteklinin toplam  
cirosunun (net satışlar) “*****627,60 TL” olduğu görülmüştür.  
Anılan isteklinin teklif tutarının 403.106.100,00 TL, iş ortaklığındaki hisse oranının  
%44 olduğu dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede anılan istekli tarafından  
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 35.473.336,80 TL (403.106.100,00 x  
0.20=80.621.220,00 TL, 80.621.220,00 x 0,44=35.473.336,80 TL) olduğu, 2023 yılı net  
satışlarının güncellenmiş tutarının ise *****.432,56 TL’ye tekabül ettiği ve İdari Şartname  
kapsamındaki kriterin karşılandığı anlaşılmıştır.  
Özel ortak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.  
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun  
“Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,35196624”, öz kaynak oranının “0,64472183”,  
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”, yeterlik değerlendirmesinde esas  
alınması istenen yılların “2023” olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı bilanço verileri üzerinden cari oran “1,35196624”,  
öz kaynak oranı “0,64472183” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı “0”  
olarak hesaplanmıştır.  
Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden yapılan  
sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin  
Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması  
istenen yılın “2023”, bu yıla ait toplam ciro tutarının “******.168,85 TRY (Türk Lirası)”  
olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden erişilen 2023 yılı gelir tablosu verilerinden anılan isteklinin toplam  
cirosunun (net satışlar) “******.168,85 TL” olduğu görülmüştür.  
Anılan isteklinin teklif tutarının 403.106.100,00 TL, iş ortaklığındaki hisse oranının  
%5 olduğu dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede anılan istekli tarafından karşılanması  
gereken asgari toplam ciro tutarının 4.031.061,00TL (403.106.100,00 x 0.20=80.621.220,00  
TL, 80.621.220,00 x 0,5=4.031.061,00TL) olduğu ve İdari Şartname kapsamındaki kriterin  
güncelleme yapmadan dahi karşılandığı anlaşılmıştır.  
Anılan iş ortaklığının İdari Şartname’de bilanço ve iş hacmine ilişkin düzenlenen  
kriteri sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin ilgili iddiası yerinde bulunmamıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.01.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.  
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara  
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı  
Türkiye Ziraat Bankası Serdivan Şubesi nezdindeki TR10 0001 0020 9429 5159 7559 12  
IBAN nolu hesabına (Gümrükönü V.D.-7400422305) yatırılması ve teminatın yatırıldığını  
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi  
gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerine göre istekliler tarafından teklif  
edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere geçici teminat sunulacağı, geçici teminat mektubu  
geçerlilik tarihinin 27.01.2025 tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.- Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Frh Yemek Temizlik  
Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun  
“Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi” satırında  
Takasbank referans numarasının “M101012472957351R” olarak beyan edildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında anılan istekli tarafından beyan edilen geçici  
teminat mektubu teminat tutarının 6.000.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 02.04.2025 olduğu  
görülmüştür.  
Özel ortak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye  
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Geçici Teminat  
Mektubu /Kefalet Senedi” satırında Takasbank referans numarasının “M101012478735296R”  
olarak beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında anılan istekli tarafından beyan edilen kefalet  
senedi tutarının 6.200.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 28.02.2025 olduğu görülmüştür.  
Anılan iş ortaklığının teklif bedeli dikkate alındığında sunulması gereken asgari geçici  
teminat tutarının 12.093.183,00 TL olduğu anlaşılmıştır. (403.106.100,00 x 0,03) Toplam  
olarak sunulan teminat tutarının 12.200.000 TL olduğu görülmüştür.  
Anılan iş ortaklığı tarafından beyan edilen geçici teminat mektubu ve kefalet  
senedinin tutarı ve süresinin İdari Şartname kapsamında istenen kriterleri sağladığı anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve  
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar  
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya  
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,  
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinden “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili  
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
İstekliler, Yetkili Kurum  
tarafından 5996 sayılı  
Kanunun 30 uncu maddesine  
göre düzenlenmiş ve ihale  
tarihinde geçerli olan faaliyet  
konusu "Depo, Gıda Satış ve  
Perakende Faaliyet Gösteren  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
İşletme Kayıt Belgesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
İşletmeler" olan "İşletme Kayıt  
Belgesi"ni teklifleri ile birlikte  
sunacaklardır.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Zafran Temizlik  
İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun  
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet  
Belgeleri” satırından afran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.  
adına düzenlenen, “TR-21-K-004994” kayıt numaralı “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende  
Faaliyet Gösteren İşletmeler” faaliyet konulu işletme kayıt belgesine ulaşılmıştır.  
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,  
anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile  
ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve Diğer  
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler, Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu görülmüştür.  
Özel ortak Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye  
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun  
“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırından Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım  
Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen, “TR-06-K-075254” kayıt numaralı “Depo,  
Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” faaliyet konulu işletme kayıt  
belgesine ulaşılmıştır.  
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,  
anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile  
ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve Diğer  
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu görülmüştür.  
Özel ortak Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti.  
ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun  
“Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırından Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş.  
Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen, “TR-21-K-010063” kayıt numaralı  
“Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” faaliyet konulu işletme  
kayıt belgesine ulaşılmıştır.  
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,  
anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ulaşıldığı, bir diğer ifade ile  
ilgili belgenin aktif durumda olduğu, işletme faaliyetinin “Depo, Gıda Satış ve Diğer  
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri çerçevesinde yapılan değerlendirmede,  
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi kapsamında, isteklilerce  
teklifleriyle birlikte faaliyet konusu "Depo, Gıda Satış ve Perakende Faaliyet Gösteren  
İşletmeler" olan işletme kayıt belgesi sunulmasının istenildiği, anılan iş ortaklığının ortakları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
tarafından faaliyet konusuna uygun olan ve aktif durumda bulunan işletme kayıt belgesinin e-  
teklif kapsamında sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma  
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata  
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat  
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.  
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler  
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir  
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale  
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ulaşım, sigorta, vergi,  
bakım onarım, resim ve harçları ile teknik şartnamede istenilen melzemeler, cihazlar,  
ekipman, mal ve melzemeler, aksesuarlar ve buna benzer giderler isteklilerce teklif edilecek  
fiyata dahildir.  
a- Hizmetin ifası sırasında çalıştırılacak olan  
- 1 adet İŞLETME MÜDÜRÜ 21 Ay (Brüt asgari ücretin %200 fazlası),  
-1 Adet GIDA MÜHENDİSİ 21 Ay (Brüt asgari ücretin %215 fazlası)  
-1 Adet DİYETİSYEN veya SORUMLU TEKNİK PERSONEL 21 Ay (Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası  
- 1 Adet DİYETİSYEN veya SORUMLU TEKNİK PERSONEL 16 Ay (Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası  
- 1 Adet PERSONEL ÖZLÜK İŞLERİ ELEMANI 21 Ay (Brüt asgari ücretin %100  
fazlası)  
- 1 Adet PERSONEL ÖZLÜK İŞLERİ ELEMANI 16 Ay(Brüt asgari ücretin %100  
fazlası)  
- 1 Adet AŞÇIBAŞI 21 Ay (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)  
- 1 Adet AŞÇIBAŞI YARDIMCISI 21 Ay (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)  
- 1 Adet AŞÇIBAŞI YARDIMCISI 16 Ay (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)  
- 7 Adet AŞÇI 21 Ay (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)  
- 8 Adet AŞÇI 16 Ay (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)  
- 5 Adet AŞÇI YARDIMCISI 21 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
- 5 Adet AŞÇI YARDIMCISI 16 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
- 2 Adet BULAŞIK ŞEFİ (KARAKAZANCI) 21 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
- 4 Adet BULAŞIK ŞEFİ (KARAKAZANCI) 21 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
- 1 Adet DEPO GÖREVLİSİ 21 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
- 1 Adet DEPO GÖREVLİSİ 21 Ay (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
- 1 Adet KASAP 21 Ay (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)  
- 3 Adet ŞOFÖR 21 Ay (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
- 2 Adet KAT ŞEFİ 21 Ay (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
- 3 Adet KAT ŞEFİ 16 Ay (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
- 17 Adet SERVİS ELEMANI 21 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 39 Adet SERVİS ELEMANI 16 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 3 Adet SERVİS ELEMANI (ENGELLİ) 21 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 1 Adet SERVİS ELEMANI (ENGELLİ) 16 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 1 Adet BULAŞIK GÖREVLİSİ (ENGELLİ) 21 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 1 Adet BULAŞIK GÖREVLİSİ (ENGELLİ) 16 Ay(Brüt asgari ücret)  
- 3 Adet TEMİZLİK GÖREVLİSİ 21 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 3 Adet TEMİZLİK GÖREVLİSİ 16 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 9 Adet BULAŞIK GÖREVLİSİ 21 Ay (Brüt asgari ücret)  
- 27 Adet BULAŞIK GÖREVLİSİ 16 Ay (Brüt asgari ücret) nakdi olarak ödenecek,  
ücret bordrosunda gösterilecektir.  
b)İhale konusu işte çalışacak personellerin yol giderleri isteklilerce ayni olarak  
karşılanacaktır. Yol bedeli için aylık gün sayısı 22 dir. Teklif fiyata dahildir.  
c) Hizmet alımı kapsamında çalışacak işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için  
Üniversitede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecek olup, istekliler  
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
d) Ayrıca ,Elektrik, Doğalgaz, Eğitim gideri, giyim gideri ve ihale dokümanında  
gösterilen diğer giderler teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “V- FİRMANIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ” başlıklı kısmının “D-  
PERSONEL” bölümünde “Yüklenici çalıştıracağı personelini 4857 sayılı İş Kanunu ve 6331  
sayılı kanun hükümlerine göre çalıştıracaktır, işçi seçiminde ve çıkarılmasında idarenin bilgisi  
olacaktır, işe başlaması kararlaştırılan işçilerin başladığı gün itibari ile her türlü sigorta  
işlemleri ve özlük hakları ile ilgili kayıtların yapılması yüklenici tarafından sağlanacaktır.  
…
SAKARYA ÜNİVERSİTESİ MERKEZ KAMPÜSÜ VE DİĞER YERLEŞKELERDEKİ  
YEMEKHANELERDE 1 ARALIK 2024-31 AĞUSTOS 2026 YILLARI (21 AY) YEMEK  
İHALESİNDE GÖREVLENDİRİLMESİ TAVSİYE EDİLEN FİRMA PERSONELİ AYLIK  
DAĞILIM TABLOSU  
…
PERSONELİN ÜNVANI  
İŞLETME MÜDÜRÜ  
GIDA MÜHENDİSİ  
DİYETİSYEN veya SORUMLU TEKNİK  
PERSONEL ÖZLÜK İŞLERİ ELEMANI  
AŞÇIBAŞI  
AŞÇIBAŞI YARDIMCISI  
AŞÇI  
KASAP  
ASGARİ ÖDENECEK MAAŞ  
Brüt asgari ücretin %200 fazlası  
Brüt asgari ücretin %215 fazlası  
Brüt asgari ücretin %120 fazlası  
Brüt asgari ücretin %100 fazlası  
Brüt asgari ücretin %150 fazlası  
Brüt asgari ücretin %140 fazlası  
Brüt asgari ücretin %120 fazlası  
Brüt asgari ücretin %140 fazlası  
Brüt asgari ücretin %50 fazlası  
Brüt asgari ücretin %60 fazlası  
Brüt asgari ücretin %50 fazlası  
Brüt asgari ücretin %60 fazlası  
KAT ŞEFİ  
DEPO GÖREVLİSİ  
ŞOFÖR  
AŞÇI YARDIMCISI  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
BULAŞIK ŞEFİ (KARAKAZANCI)  
BULAŞIK GÖREVLİSİ  
Brüt asgari ücreti n %60 fazlası  
Brüt asgari ücret  
BULAŞIK GÖREVLİSİ (ENGELLİ)  
SERVİS ELEMANI  
Brüt asgari ücret  
Brüt asgari ücret  
SERVİS ELEMANI (ENGELLİ)  
TEMİZLİK GÖREVLİSİ  
…” düzenlemesi,  
Brüt asgari ücret  
Brüt asgari ücret  
İhaleye ati birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Birimi İşçi  
sayısı  
Ay/gün/saat  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
Fiyat  
1
2
3
İŞLETME MÜDÜRÜ (Brüt asgari Ay  
ücretin %200 fazlası)  
1
21  
21  
21  
GIDA MÜHENDİSİ(Brüt asgari  
ücretin %215 fazlası)  
Ay  
1
1
DİYETİSYEN veya SORUMLU  
TEKNİK PERSONEL(Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası)  
Ay  
4
5
6
DİYETİSYEN veya SORUMLU  
TEKNİK PERSONEL(Brüt asgari  
ücretin %120 fazlası)  
PERSONEL ÖZLÜK İŞLERİ  
ELEMANI (Brüt asgari ücretin  
%100 fazlası)  
PERSONEL ÖZLÜK İŞLERİ  
ELEMANI (Brüt asgari ücretin  
%100 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
1
1
1
16  
21  
16  
7
AŞÇIBAŞI(Brüt asgari ücretin  
%150 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
1
1
1
7
8
5
5
2
21  
21  
16  
21  
16  
21  
16  
21  
8
AŞÇIBAŞI YARDIMCISI(Brüt  
asgari ücretin %140 fazlası)  
AŞÇIBAŞI YARDIMCISI(Brüt  
asgari ücretin %140 fazlası)  
AŞÇI (Brüt asgari ücretin %120  
fazlası)  
AŞÇI (Brüt asgari ücretin %120  
fazlası)  
AŞÇI YARDIMCISI (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
9
10  
11  
12  
13  
14  
AŞÇI YARDIMCISI (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
BULAŞIK ŞEFİ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
(KARAKAZANCI) (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
15  
BULAŞIK ŞEFİ  
Ay  
4
16  
(KARAKAZANCI)(Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
DEPO GÖREVLİSİ(Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
DEPO GÖREVLİSİ(Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
KASAP(Brüt asgari ücretin %140 Ay  
fazlası)  
ŞOFÖR (Brüt asgari ücretin %50 Ay  
fazlası)  
KAT ŞEFİ(Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
KAT ŞEFİ (Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
SERVİS ELEMANI(Brüt asgari  
ücret)  
SERVİS ELEMANI(Brüt asgari  
ücret)  
SERVİS ELEMANI  
(ENGELLİ)(Brüt asgari ücret)  
SERVİS ELEMANI  
(ENGELLİ)(Brüt asgari ücret)  
BULAŞIK GÖREVLİSİ  
(ENGELLİ)(Brüt asgari ücret)  
BULAŞIK GÖREVLİSİ  
(ENGELLİ)(Brüt asgari ücret)  
TEMİZLİK GÖREVLİSİ(Brüt  
asgari ücret)  
TEMİZLİK GÖREVLİSİ (Brüt  
asgari ücret)  
BULAŞIK GÖREVLİSİ(Brüt  
asgari ücret)  
Ay  
Ay  
1
21  
16  
21  
21  
21  
16  
21  
16  
21  
16  
21  
16  
21  
16  
21  
16  
1
1
3
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
2
3
17  
39  
3
1
1
1
3
3
9
BULAŞIK GÖREVLİSİ (Brüt  
asgari ücret)  
27  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)5  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Birimi  
öğün  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
Açıklaması 6  
1
Sakarya Üniversitesi 01 Aralık  
2024- 31 Ağustos 2026 Tarihleri  
Arası Servise Hazır Yemek Hizmeti  
(1 Öğünde 4 Kap Yemek) Alınması  
3.000.000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
İşi  
II. ARA TOPLAM  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
(K.D.V. Hariç)7  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinden personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımlarında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel  
sayısının belirtilmesi durumunda teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer  
verilmesi, her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması ve ilgili  
satırda sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif  
sunulmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, toplam 21 aylık yemek  
hizmeti alımında 16 ay boyunca 155 personel, 5 ay boyunca 60 personel çalıştırılmasının  
öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak personeller için ayrı satır açıldığı  
görülmüştür.  
İdarece EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyasında yer alan yaklaşık maliyet hesabı  
incelendiğinde, KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden İdari Şartname’de belirtilen asgari  
ücretin % fazlası yönündeki düzenlemeler dikkate alınarak aylık işçilik maliyetinin (sözleşme  
ve genel giderler hariç) hesaplandığı görülmüştür. Buna göre;  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlasının 77.342,18 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlasının 73.659,21 TL  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlasının 61.382,68 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlasının 58.927,37 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlasının 54.016,75 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlasının 49.106,14 TL  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlasının 39.284,51 TL  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlasının 36.829,60 TL  
-Brüt asgari ücretin 24.553,08 TL’ye tekabül ettiği görülmüştür.  
Kurumca EKAP “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden yapılan hesaplamada,  
01.09.2024-31.12.2024 tarihinde geçerli aylık işçilik maliyetinin (sözleşme ve genel giderler  
hariç);  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlası için 77.342,18 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlası için 73.659,21 TL  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlası için 61.382,68 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlası için 58.927,37 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlasın için 54.016,75 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlası için 49.106,14 TL  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlası için 39.284,51 TL  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlası için 36.829,60 TL  
-Brüt asgari ücret için 24.553,08 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun  
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1.  
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48  
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale  
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her  
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı  
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı  
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.  
Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga  
vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif  
fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
İhale tarihinde geçerli (sözleşme ve genel giderler hariç) aylık işçilik maliyeti  
üzerinden % 1,567 oranında sözleşme giderleri hesaplandığında, sözleşme ve genel giderler  
dahil teklif edilmesi gereken asgari aylık işçilik maliyetinin;  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlası için 78.554,13 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlası için 74.813,45 TL  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlası için 62.344,55 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlası için 59.850,76 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlasın için 54.863,19 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlası için 49.875,63 TL  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlası için 39.900,10 TL  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlası için 37.406,72 TL  
-Brüt asgari ücret için 24.937,83 TL,  
-Brüt asgari ücret (engelli) için 20.452,56 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek  
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait birim fiyat teklif cetveli  
incelendiğinde;  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 83.600,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 79.800,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 67.000,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 64.500,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 59.400,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 54.300,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 44.100,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 41.600,00 TL  
-Brüt asgari ücret ödenecek personel (engelli dahil) için aylık 28.800,00 TL teklif  
sunulduğu tespit edilmiştir.  
Anılan iş ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için sözleşme  
gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulmadığı anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Kurumca, mevcut ihalede sözleşme ve genel giderler dahil teklif edilmesi gereken  
asgari aylık işçilik maliyetinin;  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlası için 78.554,13 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlası için 74.813,45 TL  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlası için 62.344,55 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlası için 59.850,76 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlasın için 54.863,19 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlası için 49.875,63 TL  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlası için 39.900,10 TL  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlası için 37.406,72 TL  
-Brüt asgari ücret için 24.937,83 TL,  
-Brüt asgari ücret (engelli) için 20.452,56 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat  
teklif cetveli incelendiğinde;  
-Brüt asgari ücretin %215 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 78.950,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %200 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 75.300,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %150 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 63.000,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %140 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 60.550,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %120 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 55.650,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %100 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 50.750,00 TL  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761  
-Brüt asgari ücretin %60 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 40.400,00 TL  
-Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecek personel için aylık 38.450,00 TL  
-Brüt asgari ücret ödenecek personel için aylık 26.150,00 TL,  
-Brüt asgari ücret ödenecek engelli personel için aylık 22.050,00 TL teklif sunulduğu  
tespit edilmiştir.  
Anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için sözleşme  
gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulmadığı anlaşılmış  
olup, söz konusu isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde  
olmadığı ve Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tac Medikal Elektrik Elektronik  
İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - 7 Kıta Yemek Üretim İnş. Tem. Turi. San. Tic. Ltd. Şti.  
İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otom. İlet. Oto. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve  
Zafran Temizlik İnşaat Gıda Elek. Elekt. Orm. Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. - Frh Yemek Temizlik  
Gıda Petrol Tarım Hayv. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nokta Kurumsal Sos. Hizm. Gıda İnş.  
Tem. Otom. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,  
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise  
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) 20.01.2020 tarihli ve 2018/402114-3081772-1-2 sayılı iş deneyim belgesinin iptal  
edilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Gaziantep Üniversitesi’ne bildirilmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/049  
: 53  
: 25.12.2024  
: 2024/UH.II-1761