Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
/
2024/1610132-Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu Tatlısu Türleri ve Deniz Balıkları)
Bilgi
İKN
2024/1610132
Başvuru Sahibi
Hamza AKTÜRK
İdare
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
İşin Adı
Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu Tatlısu Türleri ve Deniz Balıkları)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
BAŞVURU SAHİBİ:
Hamza AKTÜRK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1610132 İhale Kayıt Numaralı “Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi
(Ilıksu, Soğuksu Tatlısu Türleri ve Deniz Balıkları)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 26.12.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu
Tatlısu Türleri ve Deniz Balıkları)” ihalesine ilişkin olarak Hamza Aktürk’ün 30.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.12.2024 tarih ve 172896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1609 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekindeki “Ek-H.1
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre istenilecek belgeler” başlıklı
tablosunda yer alan “Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit
tutarı ile eşik değer arasında olan ihalelerde; İş deneyim Belgesi istenilmesi zorunludur.”
düzenlemesine göre başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi ve aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde de benzer iş olarak kabul edilecek
işlerin belirtilmesi gerekirken bu maddelerin boş bırakıldığı, ayrıca yetiştiricilik belgesi ve iş
bitirme belgesinin İdari Şartname’nin 7.1(ı) maddesinde istenildiği, söz konusu hususların
mevzuata aykırı olduğu ve zeyilname ile giderilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan”
başlıklı 13’üncü maddesinde “b) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin
altında kalan ihalelerden;
...
2) Yaklaşık maliyeti otuzmilyar (Birmilyonikiyüzkırkbeşbinaltıyüzyirmisekiz Türk
Lirası) ile altmışmilyar Türk Lirası (İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
Lirası)
arasında
olan
mal
veya
hizmet
alımları
ile
altmışmilyar
(İkimilyondörtyüzdoksanbirbinüçyüzseksendört Türk Lirası) ile beşyüzmilyar Türk Lirası
(Yirmimilyonyediyüzaltmışikibinaltıyüzdoksaniki Türk Lirası)* arasında olan yapım işlerinin
ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı
yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,
...
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25
inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan
hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
...
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
...
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare,
uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “...(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,
b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;
...
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili
cirosunu gösteren belgelerin,
idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu Tatlısu
türleri ve Deniz Balıkları)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: -
e) Miktarı: Edirne İli İpsala İlçesi sınırları içerisinde kalan İpsala Su Ürünleri Üretim
Tesisinde, Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu Tatlısu türleri
ve Deniz Balıkları) 10.500.000 (on milyon beşyüzbin) adet sazan balığı yavrusu (Cyprinus
carpio) üretimi işi.
Edirne İli İpsala İlçesi sınırları içerisinde kalan İpsala Su Ürünleri Üretim Tesisinde,
Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu Tatlısu türleri ve Deniz
Balıkları) 10.500.000 (on milyon beşyüzbin) adet sazan balığı yavrusu (Cyprinus carpio)
üretimi için gereken malzeme, ekipman ve işçi tedarik edilmesi ve iş kapsamında anaç
balıkların bakımı, üretim için ihtiyaç olan anaçların temini, üretim hazırlıklarının yapılması,
üretilmesi, ön besleme yapılması, dış havuzlara nakledilmesi, buralarda besleme, bakım,
büyütme ve hastalanmaması veya hastalık olması durumunda idarece verilecek iş- işlemlerin
yerine getirilmesi, idarece belirlenecek zamanlarda hasat edilerek boylanması, gerektiğinde
balıkların markalanması ve izlenmesi ile ilgili işler ile, bu işlerin yürütülmesi için gereken
tüm beden işçiliği, idarenin vereceği diğer işler, tesisteki bakım onarım, temizlik, su
ürünlerinin ve tesisin zarar görmeden işletilmesi için gereken iş ve işlemleri kapsar.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Edirne İli İpsala İlçesi Su Ürünleri
İstasyonunda” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İşin niteliği dolayısıyla yavru balık üretim
faaliyeti gerçekleştirmekte olduğunu gösterir
su ürünleri yetiştiriciliği belgesi veya su
ürünleri yetiştiriciliği belgesi yok ise aynı
konuda iş deneyimi veya iş bitirme belgesi
...
Yetiştiricilik
veya iş bitirme belgesi gerekmektedir.
belgesiTüm ortakların sunması
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
...” düzenlemesi,
27.11.2024 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:
4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
İşin niteliği dolayısıyla yavru balık üretim faaliyeti gerçekleştirmekte olduğunu gösterir su
ürünleri yetiştiriciliği belgesi veya su ürünleri yetiştiriciliği belgesi yok ise aynı konuda iş
deneyimi veya iş bitirme belgesi
...
4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
İdare tarafından mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Edirne İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilecek olan “Balıklandırma Amaçlı Su Ürünleri Yavru Üretimi İşi (Ilıksu, Soğuksu
Tatlısu Türleri ve Deniz Balıkları)” ihalesi olduğu, İhale İlanı’nın 27.11.2024 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
yayımlandığı ve karar tarihi itibarıyla henüz ihalenin gerçekleştirilmediği görülmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanun’un
13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları
için öngörülen üst limit tutarının üzerinde olan ihalelerde, ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu,
Bu doğrultuda, idarelerin uygulayacağı ihale usulüne ilişkin ilgili Yönetmelik ekinde
yer alan Tip İdari Şartname’yi esas alarak ihaleye ait İdari Şartname’yi hazırlayacakları,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip İdari Şartname’de
açıklandığı üzere, mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterlerin 7.5’inci maddede, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise 7.6’ncı
maddede düzenlenerek ihale dokümanının idarelerce oluşturmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 29’uncu maddesinde; ihale ilanı
yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı
olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabileceği, yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilnamenin son teklif
verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale
dokümanı alanların tamamına gönderileceği, bununla birlikte, yapılan ilanlarda Kanun’un 24
ve 25’inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen ihalelerde ilanın yayımlanmasını takip eden on beş gün içinde hatalı
hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihalenin gerçekleştirilebileceği hüküm altına
alınmıştır.
Bu çerçevede ihale dokümanı üzerinden inceleme yapıldığında, başvuruya konu
ihaleye ait İhale İlanı’nın 4’üncü, İdari Şartname’nin ise 7.1(ı) maddelerinde su ürünleri
yetiştiriciliği belgesi veya bu belgeye sahip olmayan isteklilerin aynı konuda sunacağı iş
deneyim belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, diğer taraftan İdari Şartname’nin
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler”
başlıklı 7.5’inci maddesinin boş bırakıldığı, ihale dokümanında benzer işe ilişkin herhangi bir
belirleme yapılmadığı ve İhale İlanı metninde de iş deneyim belgesi kriterlerine ilişkin başka
bir ayrıntıya yer verilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, başvuruya konu ihaleye ait ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihalenin
yaklaşık maliyet tutarının, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının (2.491.384,00 TL)
üzerinde olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyet
tutarının 4734 sayılı Kanun’un 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının üzerinde olduğu,
dolayısıyla söz konusu ihalede, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, ancak İdari Şartname’nin 7.1(ı) maddesinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
yalnızca su ürünleri yetiştiriciliği belgesine sahip olmayan isteklilerin iş deneyim belgesi
sunması istenilerek söz konusu belgenin sunulmasının zorunluluğa bağlanmadığı, ayrıca
başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesi ve benzer işe ilişkin 7.6’ncı
maddesi ile İhale İlanı’nın aynı hususlardaki maddeleri boş bırakılarak iş deneyim
belgelerinin taşıması gereken kriterlerin belirtilmediği görülmüş olup aktarılan aykırılık ve
eksikliklerin başvuruya konu ihalede tekliflerin hazırlanmasını ve sağlıklı bir şekilde
değerlendirilmesini engelleyeceği,
Diğer taraftan, her ne kadar ihale ilanı yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını
veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi/teknik hatalar veya eksikliklerin
zeyilname düzenlenmesi suretiyle giderilebilmesi mümkün olsa da iş deneyime ilişkin
düzenlemelerin ihale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar arasında yer aldığı, dolayısıyla
ilanın yayımlanmasını takip eden on beş gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı
yapılmak suretiyle ihalenin gerçekleştirilebileceği, ancak gelinen aşamada on beş günlük
sürenin de son bulduğu anlaşıldığından, başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
(j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince 78.855,00 TL başvuru bedelinin iade edilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/049
: 55
: 25.12.2024
: 2024/UH.II-1763
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.