Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
/
2023/1309982-Araç Kiralama Hizmeti (8Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01012024-31122024 Dönemi)
Bilgi
İKN
2023/1309982
Başvuru Sahibi
Levent PARLAK
İdare
Kahramanmaraş Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmeti (8Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01012024-31122024 Dönemi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
BAŞVURU SAHİBİ:
Levent PARLAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1309982 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti (8Araç Şoförlü/Yakıtsız)
(01012024-31122024 Dönemi)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından
13.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmeti (8Araç
Şoförlü/Yakıtsız) (01012024-31122024 Dönemi)” ihalesine ilişkin olarak Levent Parlak’ın
28.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.01.2024 tarih ve 125833 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 08.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/37 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin teknik şartnamesi ilana çıkıldığında
idareyle yapılan görüşmede idarece Fiat Egea Long Plus modelinin bu şartnameye
uymadığını ve söz konusu aracı teklif eden isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağının belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aracının Egea Long Plus
olduğu, dolayısıyla teklif ettiği aracın Teknik Şartname’yi karşılamadığı dikkate alındığında
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Kahramanmaraş resmi servisten aldıkları
yazıda bu araçlarda farklı sürüş modları, TV-navigasyon özelliklerinin olmadığının
belirtildiği, Teknik şartnameye göre kasko değeri sunmayan veya kasko kodu sunmayan
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, ilgili isteklinin yeterlik tablosunda
şartnameyi karşılamayan aracı beyan ettiğinin anlaşıldığı bu nedenle teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmeti ( 8 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/01/2024-31/12/2024
Dönemi)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Araç Kiralama Hizmeti (8 Araç Şoförlü/Yakıtsız)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kahramanmaraş Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğü-İstiklal Mah. Prof. Dr. Necmeddin Erbakan Bulv.No:236/A
Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özelde yapılan Şoförlü Araç Kiralama işi benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki
düzenlemeler esas alınacaktır...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,72
48.-1-4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı
hesaplanacaktır.(Asgari
Ücret
Fiyat
Farkı
Ödenecektir.)
48.2-İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,72
48-3.Binek Araç Kiralama İşi İçin Sözleşme süresi boyunca kullanılacak aracın
marka, model ve donanım seviyesini gösterir tablo ve Türkiye Sigorta Birliği resmi internet
sitesinden ilgili araçlara ait kasko değerini gösterir belgeleri teklif mektubu eki cetvelde yer
verilecek ve ihaleyi alabilmek için teklif edilecek bedel de aracın 02/10/2014 tarihli ve 29137
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 BKK gereği Ocak ayı kasko değerinin aylık %2'
sini geçmeyecektir.(Filen Arazi üzerinde çalışacak 4x4 Araçlar Hariç).Teklif mektubu eki
cetvelde tabloyu ve Türkiye Sigorta Birliği resmi internet sitesinden ilgili araçlara ait kasko
değerini gösterir belgeleri sunmayanların fiyat teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
12
Şoför Elemanı(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Sıra No Açıklama
1
Ay
8,00
Birimi
ay
ay
ay
ay
Miktarı
12
12
12
12
1
2
3
4
1.Grup Araçlar: 1 Adet Binek Otomobil
1.Grup Araçlar: 1 Adet Binek Otomobil
1.Grup Araçlar: 1 Adet Binek Otomobil
1.Grup Araçlar: 1 Adet Binek Otomobil
2.Grup Araçlar :
5
ay
12
1 Adet 4x4 veya 4x2 Araç
6
7
8
2.Grup Araçlar : 1 Adet 4x4 veya 4x2 Araç ay
2.Grup Araçlar :1 Adet 4x4 veya 4x2 Araç ay
2.Grup Araçlar : 1 Adet 4x4 veya 4x2 Araç ay
12
12
12
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıt Ve Sürücü Sayısı İle Taşıtların Özellikleri”
başlığı altında “1-4 adet binek otomobil ve 4 Adet 4*4 veya 4*2 taşıt sürücüsü
kiralanacaktır.( AdBlue Yüklenici Firma tarafından karşılanacaktır. Bunun için ayrı bir ücret
talep etmeyeceklerdir.) Pick-Up’larda mutlaka yedek AdBlue bulundurulacaktır.
2-Taşıtların yakıtları idare tarafından karşılanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
1. GURUP TAŞIT ÖZELLİKLERİ (4 adet)
Birinci ve İkinci grupdaki Kiralanacak taşıtlar tercihen siyah veya beyaz renkte,
100.00 km ve en az 2018 model ve Üstü olacaktır.(Araçların Rengini İdare Belirleyecektir.)
4 ADET BINEK OTOMOBILIN TEKNIK ÖZELLIKLERI;
1.1 Adet Binek Otomobil: 2018 model ve üzeri (100 km ve % 51 oranında yerli
menşeli) sedan tipi, 1360–1600 cc motor hacimli, 90 PS ve üstü güçte, 4+1 oturma
kapasiteli, manuel veya otomatik vitesli, elektronik klima, multi-sense sistemi (farklı sürüş
modları), ABS fren sistemi, yokuş kalkış destek sistemi, , sürücü ve yolcu hava yastıkları,
yan hava yastıkları, perde hava yastıkları, deri/kumaş koltuk döşemesi, konfor, iç ve dış
ekipmanlar tam donanımlı (full) olacaktır.
Konfor:
ABS Fren Sistemi
Klima
Ayarlanabilir direksiyon
Bluetooth –telefon bağlantı
Dijital klima
Elektrikli ön camlar
Hız sabitleyici
Merkezi kilit
Hava yastığı
TV-navigasyon
USB/AUX girişi
Yağmur sensörü
Yan hava yastığı
Yokuş kalkış desteği” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Araç Kiralama Hizmeti ( 8 Araç Şoförlü/Yakıtsız)” olduğu,
birim fiyat teklif almak suretiyle 13.12.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 10 adet
doküman indirildiği, ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, 22.12.2023 tarihli ihale
komisyonu kararıyla, ihalenin Tanış Nakliyat Bilgisayar Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarda yer verilen doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde araçların teknik özelliklerine ilişkin herhangi bir yeterlik kriterinin
düzenlenmediği, 48’inci maddesinde, isteklilerden, sözleşme süresi boyunca kullanılacak
aracın marka, model ve donanım seviyesini gösterir tabloyu ve Türkiye Sigorta Birliği resmi
internet sitesinden ilgili araçlara ait kasko değerini gösterir belgelerin teklif mektubu eki
cetvelde yer verilmesinin istenildiği ve teklif edilecek bedelin de aracın 02/10/2014 tarihli ve
29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 BKK gereği ocak ayı kasko değerinin
aylık %2' sini geçmemesi gerektiği (fiilen arazi üzerinde çalışacak 4x4 araçlar hariç), teklif
mektubu eki cetvelde anılan tabloyu ve Türkiye Sigorta Birliği resmi internet sitesinden ilgili
araçlara ait kasko değerini gösterir belgeleri sunmayanların fiyat tekliflerinin değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252
dışı bırakılacağının belirtildiği, Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Taşıt ve Sürücü Sayısı İle
Taşıtların Özellikleri” başlığı altında da ihale konusu iş için kullanılacak binek araçların
teknik özelliklerine yer verildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Tanış Nakliyat Bilgisayar Temizlik San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda araç kasko bilgilerinin beyan edildiği,
idarenin talebi üzerine 15.12.2024 tarihinde ihale dokümanı ekinde yer verilen “araç kasko
değer tablosu formu”nun, formda istenen bilgiler doğrultusunda doldurulduğu ve araç kasko
değer listesinin sunulduğu, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde araçların teknik özelliklerine
ilişkin herhangi bir belge istenilmediği, söz konusu araçların Teknik Şartname’de istenilen
özellikleri haiz olup olmadığına yönelik değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu
bu aşamada buna dair bir değerlendirmenin yapılamayacağı anlaşılmış olup, bu nedenle
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 46
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-252