Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/1239560-Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası İşler
Bilgi
İKN
2023/1239560
Başvuru Sahibi
Bin Aş Grup Yem. İnş. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası İşler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
BAŞVURU SAHİBİ:
Bin Aş Grup Yem. İnş. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1239560 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası
İşler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 18.12.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Sonrası İşler”
ihalesine ilişkin olarak Bin Aş Grup Yemek İnşaat Turizm Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
nin 28.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2023 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2024 tarih ve 125620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/29 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının “yumurta” birim fiyatının İstanbul Ticaret Borsası Ocak 2023 bülteninin
12’nci sayfasında bulunmadığı gerekçesiyle, “dana eti (kemiksiz)” birim fiyatının Ankara
Ticaret Borsasının Nisan 2023 bülteninin 15’inci sayfasında bulunmadığı gerekçesiyle, 40 gr
üzerinden açıklanması gereken “Paket Tahin” girdisinin 80 gr. üzerinden açıklandığı
gerekçesiyle, 150 gr açıklanması gereken “elma” girdisinin 200 gr üzerinden açıklandığı
gerekçesiyle uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Yumurtanın adet fiyatı için, İstanbul Ticaret Borsası Ocak 2023 bülteninin 12’nci
sayfasında yer alan "Yumurta Duble" fiyatının baz alındığı, alt limit olan 65 gr. 1 kilograma
bölünerek 16 Adet yumurtanın 1 kg geleceği hesabı ile (16 x 1,94 TL = 31,04 TL) 31,04 TL
üzerinden hesaplama yapıldığı, açıklamada kullanılan fiyatın (31,04 TL/1000 gr = 0,03104
TL) en dezavantajlı fiyatın bile yukarısında kaldığı, (1,94 TL/adet/65 gr/adet= 0.02985 TL)
bu bağlamda idarece kilogram başına kaç yumurta düşeceğinin bilinemeyeceği gerekçesinin
uygun olmadığı,
b) Dana eti (kemiksiz) girdisi için kullanılan fiyatın açıklama ekinde yer alan Sakarya
Ticaret Borsası Mayıs 2023 bülteninin 5’inci sayfasında yer aldığı, sehven Ankara Ticaret
Borsası Nisan 2023 bülteninin 15’inci sayfasının yazıldığı,
c) İhale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan "Gıda Rasyonu" tablolarında "Paket
Tahin" ürününün yer almadığı, maliyet düşürücü hesap yapılmaması adına idarenin bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
bulunduğu bakanlığa bağlı diğer idareler tarafından yapılan ihalelerin Teknik Şartnamelerinde
bulunan “paket tahin helva 80 gr” üzerinden hesaplama yapıldığı, paket tahin pekmez ürünü
üzerinden açıklama yapılması olanağının bulunmadığı, üründeki pekmez muhteviyatından
dolayı salt tahin fiyatının kilogram fiyatının hesaplanamayacağı, açıklama kapsamında
sunulan ortalama tahin kilogram başına fiyatının (75 TL/kg) İstanbul Ticaret Borsası Ocak
2023 bülteninin 8’nci sayfasında yer alan 55,29 TL/kg fiyatından yüksek olduğu,
d) “Elma” girdisi için maliyet düşürücü açıklama yapılmaması adına idarenin bağlı
bulunduğu bakanlığa bağlı diğer idareler tarafından yapılan ihalelerin Teknik Şartnamelerinde
bulunan 200 gr üzerinden açıklama yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan, “Ek –H.4 Malzemeli Yemek Sunumu
Hesap Cetveli”nin “Açıklama Yöntemi” sütununa ilişkin 4 numaralı dipnotta “Hangi belge ile
tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır.
Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Gerede Esentepe Huzurevi
Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün 2024 yılı 12 aylık (Ocak- Aralık)
Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi
…
e) Miktarı: Teknik şartnamede belirtilen "Öğün Sayıları Çizelgesinde" toplam 108.060
öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gerede Esentepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde iki haftalık
örnek yemek menüsü yer almaktadır.
Özel Teknik Şartname’nin “Genel ve kuru gıda ” başlıklı 1’inci maddesinde “…
Dana Tranç (Kemiksiz)
1.But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale
grubundan olmalıdır.
2.Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.
Dana But (Kemiksiz)
1.Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları
olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan
düşülecektir.
Dana Döş (Kemiksiz-Kaburga’dan)
1.Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin
tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır.
2.Pençeta kısmı kabul edilmeyecektir.
…
Yumurta (Tavuk)
1.Yumurta: Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliğinde” tanımlandığı gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliği Mikrobiyolojik Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve
eklerini de kapsamalıdır.
2.Yumurtanın şekli muntazam olmalı, girintili çıkıntılı pürüzler olmamalıdır. Kırıldığı
zaman kendine mahsus tamamen saf tabii tazelik, koku ve tadı haiz olmalıdır. Kabukları
sağlam, su veya başka bir sıvı ile yıkanmamış, tavuk dışkısı bulaşmamış, temiz, kendine özgü
renkte, beneksiz, kansız olmalı, yabancı madde bulunmamalıdır. Yumurtalar üzerindeki parlak
cilalı kısım kaybolmamalıdır. Tabağa kırıldığında sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı,
parmakla basıldığında hemen dağılmamalıdır.
3.Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun, taze ve A sınıfı olacaktır. Kutikula ve
yumurta kabuğu normal, temiz ve hasarsız olmalıdır. Hava boşluğu 5mm`den yüksek
olmayacak ve hareket etmeyecektir. Yumurta akı; berrak, saydam, jel kıvamında ve yabancı
madde içermemelidir. Yumurta sarısı; ışık muayenesinde merkezde yuvarlak gölge şeklinde
homojen olarak görülecek, membranda yırtık olmayacaktır. Yumurtanın döndürülerek hareket
ettirilmesinde merkezden belirgin şekilde ayrılmayacaktır. İçerisinde embriyo ve yabancı
madde içermemelidir.
4.Çürümüş, kokmuş, ıslak, küflü, çatlak olmamalıdır.
5.Yumurtalar en az 65 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.
6.Araç içi Maksimum +4 C’de olmalıdır.
7.Muayene için numune olarak alınmak suretiyle eksilen miktar yüklenici tarafından
tamamlanacak ve bozulan ambalajlar eski haline getirilecektir.
8.Yumurtalar kuru, temiz, streç ile sarılı en çok 30 yumurta alan, alt ve üstü karton
viyoller içerisinde olmalıdır. Viyoller karton kutu içerisinde teslim edilecektir. İstenen sayıda
alınacaktır. Alımlar viyol ağırlığı değil tane ağırlığı üzerinden yapılacak çatlak ve kırıklar
sözleşmeye göre yenileri ile değiştirilecektir. Koliler içerisindeki tüm yumurtalar aynı son
kullanma tarihinde olacaktır. A sınıfı yumurtalarda işletme ve kümes numarası, kolayca
görülebilir, okunaklı ve en az 2 mm yükseklikte olacak şekilde yumurta kabuğu üzerine
damgalanır.
9.Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak
yapılacaktır. Ambalaj üzerinde üretici ve paketleyici firma adı, adresi, üretim yeri, üretim izin
tarihi ve sayısı, yumurtaların sayısı, yumurtanın ağırlık ve özellik sınıfı, üretim ve son
kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunacaktır.
10.Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Yumurtalar
soğuk zinciri muhafaza edecek araçlarla teslim edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
11.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yumurtalar
yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.
12.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim
alınmayacaktır.
…
Elma
1.Piyasada satılan iyi cins, bütün, sağlam, temiz, kokulu ve tatlı elmalardan olacaktır.
2.Elmalar ayrı cins ve kalitede olmayıp, aynı kalitede olacaktır.
3.Elmalar koyu pembe, kırmızı ve kısmen sarımtırak renkli olacaktır.
4.Olgunlaşmamış, mayhoş, kurt yenikli, küflü, çürük, lezzetsiz, ağız buruşturucu
olmayacaktır.
5.Şekil, irilik ve renk bakımından yetiştikleri bölgeye göre, çeşidin özelliklerini
taşıyacak, meyve sapı zedelenmemiş olacaktır.
6.Üzerleri kirli, tozlu, topraklı, çamurlu olmayacaktır.
7.Kesildiği zaman sert ve sulu olacaktır.
8.Elmalar temiz kasalar içinde teslim edilecektir.
9.Diyet uygulanan kişiler için farklı gramajlarda elmalar kuruluş ihtiyacına göre
istenilecektir.
…
Tahin Helva (Sade-Kakaolu-Fıstıklı) / Diabetik Tahin Helva
1.Helvalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Tahin Helvası Tebliği” özelliklerine
uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.
2.Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun piyasada satılan, iyi cins, 1. Kalite ve son sene
mahsulü olacaktır.
3.Helvalar kendine has özellikte, tipine uygun lezzet ve renkte olmalıdır. Ağıza
alındığında kolayca erimeli, kesildiğinde dağılmamalıdır.
4.Tahin helvası kendine has homojen ince lifli yapıda olmalı, şeker kristalleşmesi
olmamalıdır.
5.Helvalarda; ekşime, macunlaşma, yağının kuruması, dağılma, haşere ve haşere
parçaları, kalıntıları vb. yabancı madde bulunmamalıdır.
6.Tahin helvasında kullanılan çeşni maddelerinden fındık, fıstık gibi kuru-sert kabuklu
meyveler bütün veya ayıklanabilecek parçalar halinde katılmalı ve ürünün net kütlesindeki
oranı en az % 8 olmalıdır.
7.Tahin helvasındaki yağ %100 susam yağı olmalıdır. Tahin helvasına susam yağı
dışında başka bir yağ katılmaz. Ancak toz kakao katılanlarda kakaodan gelen miktar ve
imalatında katkı maddesi kullanılanlarda stabilizan ve emülgatörlerden gelen yağ
kullanılabilir.
8.Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve herhangi diğer yabancı maddeler
katılmaz.
9.Diyabetik tahin helvasında şeker yerine tatlandırıcılardan sorbitol, maltitol, izomalt,
polydextroz ürünlerinden bir veya birkaçı yer almalıdır.
10.Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim
alınmayacaktır.
11.Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.
12.Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve
rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir.
13.Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, cinsi, tipi, süzme ağırlığı, net ağırlığı,
kullanılan katkı maddelerinin grubu ve kimyasal adı, asetik asit oranı, üretim ve son kullanma
tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunmalıdır.
14.Tüm ürünler ortam sıcaklığında olmalıdır.
15.Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.
16.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan
sözleşmeye göre değiştirilecektir.
17.Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmış olmalıdır.
18.Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi
hükümleri geçerli olacaktır.
…
Tahin
1.Tahin yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Tahin Tebliği” özelliklerine uygun
olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun susam tohumlarının tekniğine uygun olarak kabukları
ayrıldıktan ve fırında kurutulup kavrulduktan sonra değirmende ezilmesi ile elde edilmiş
olmalıdır.
2.1. kalitede olup, son sene ürünü olacaktır.
3.İçindeki susam yağı miktarı en az %50 olmalıdır.
4.Tahin hiçbir yabancı madde içermemelidir.
5.Kendine özgü renk, tat ve kokuda olmalıdır.
6.Tahin 1 - 5 kg’lık ambalajlar halinde getirilecektir. Daha büyük ambalajlar kabul
edilmeyecektir.
7.Mal teslim tarihi itibariyle en az 1 yıl kullanım süresi (raf ömrü) olacaktır.
…
Paket Tahin-Pekmez Karışımı
1.Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır.
2.Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.
3.Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.
4.Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.
5.Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek
kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Gıda Rasyonu’nda yer alan “Meyvelerin Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları”
başlıklı tablo aşağıdaki gibidir:
7-12
1-2
3-6
7-12
YAŞ
150
13+ /Yetişkin/Yaşlı
Personel/Misafir
Yemek Adı
Elma
Malzeme Adı
Elma (Gr)
AYLIK
YAŞ
YAŞ
0
150
150
150
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir;
Sıra No Açıklama
Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Birimi
Ay
İşçi
Sayısı
1,00
Ay/gün/saat
12
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
2
3
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay
1,00
4,00
12
12
Servis/Bulaşık Personeli(Brüt asgari ücret)
Ulusal Bayram Genel Tatil Günleri İşçi Ücreti
Gideri(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Ulusal Bayram Genel Tatil Günleri İşçi Ücreti
Gideri(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram Genel Tatil Günleri İşçi Ücreti
Gideri(Brüt asgari ücret)
Ay
4
5
6
Gün
1,00
1,00
4,00
15
15
62
Gün
Gün
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
20.760
27.300
20.760
38.400
840
1
2
3
4
5
13+ Yaş Sabah Kahvaltısı
13+Yaş Öğle Yemeği
13+Yaş Akşam Yemeği
13+Yaş Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin
olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup
bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği
belirtilmiştir.
26.12.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararından; açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen ihalede 21 adet ihale dokümanı indirildiği, Hacettepe Toplu Yem. Hizm. A.Ş.,
Başerna İnş. Gıda Mermer Maden Taş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının, Akhan 1 Lokanta
İşlet. Gıda Tarım Hay. İnş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Eps Catering Gıda Tem. Oto.
Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibi Bin Aş Grup Yem. İnş. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
“yumurta”, “dana eti (kemiksiz)”, “paket tahin helva” ve “elma” girdileri için aşırı düşük
açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Öztat
Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak Bursa Eray Yem. Gıda Tem. Taş. Kantin İşlet. Unlu Mam. San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin (a) iddiasına ilişkin olarak; ihale dokümanında yer alan “Gıda
Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgenin “Yumurta (Tavuk)” başlıklı kısmında
“…5.Yumurtalar en az 65 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.” düzenlemesi yer almakta olup,
“Gıda Rasyonu” başlıklı belgede ise yumurta gramajı için 65 gr olacak şekilde belirleme
yapılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-
H.4) ana girdiler başlığı altında yer alan listede “yumurta” girdisinin fiyatını tevsiki için
İstanbul Ticaret Borsası 2023 yılı Ocak ayına ait bültenin kullanıldığı, bu girdiye ait fiyat
bilgisinin (31,04 TL) olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, isteklice asgari gramaj olan 65 gr baz alınarak yumurtanın
kilogram başına adet miktarının bulunduğu anlaşılmış olup 16 adet ile bültende yer alan
“yumurta duble” ürününün ortalama fiyatının (1,94 TL) çarpıldığı ve 31,04 TL (16 adet x
1.94 TL) fiyatına ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede asgari gramaj olan 65 gr üzerinden yumurtanın kilogram başına adet
miktarı 1000 gr /65 gr =15,3846 olmakla birlikte anılan istekli tarafından 16 adet üzerinden
açıklama yapıldığı, dolayısıyla şikâyete konu girdi için anılan istekli tarafından kilogram
başına eksik adet ile açıklama yapılmadığı, aksine fazla adet üzerinden açıklama yapıldığı
anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibin (b) iddiasına ilişkin olarak; anılan istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılan birim fiyatların tevsiki için kullanılan belgeleri
ve bu belgelerin ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun yazıldığı, ana çiğ girdi listesindeki
şikâyete konu “dana eti (kemiksiz)” girdisinin fiyatının tevsiki için Ankara Ticaret Borsası
2023 yılı Nisan ayına ait bültenin kullanıldığının ve bu girdiye ait fiyat bilgisinin (262,4140
TL) anılan bültenin 15’inci sayfasında bulunduğunun belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede söz konusu fiyatın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan ilgili bültende yer almadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede ilgili fiyatın istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
ekinde bulunan Sakarya Ticaret Borsası Mayıs 2023 bülteninin 5’inci sayfasında yer aldığı
görülse de başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde belirtildiği üzere sehven
yapıldığı iddia edilen bu hatanın esasa etkili olduğu bir başka ifadeyle 4374 sayılı Kanun’un
37’nci maddesi uyarınca teklifin esasını değiştirmeyecek bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmış açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı
değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibinin (c) iddiasına ilişkin olarak; idare tarafından başvuru sahibi istekliye
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde yer alan iki haftalık örnek menü
incelendiğinde kahvaltı öğününün 1’inci gününde paket tahin, 7’nci gününde paket
tahin+pekmez ürününün yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
Anılan istekli tarafından kahvaltı öğününün 1’inci gününde yer alan paket tahin için
“paket tahin helva (80 gr)” üzerinden, kahvaltı öğününün 7’nci gününde yer alan paket
tahin+pekmez için “paket tahin+pekmez 40 Gr” üzerinden açıklama yapıldığı tespit edilmiş,
ayrıca ürünlerin birim maliyetini tevsik etmek amacıyla Ek-O.7/Satış Tutarı Tespit
Tutanağının kullanıldığı görülmüştür.
Gıda Malzemeleri Özellikleri başlıklı belgede paket tahin ürününün yer almadığı,
tahinin teknik özelliklerine yer verildiği, ayrıca “paket tahin+pekmez” başlığı altında
kullanılacak tahin pekmez karışımının 40 gr olmasının gerektiği belirtilmiştir.
Bu bağlamda söz konusu istekli tarafından sunulan idareye şikâyet ve itirazen şikâyet
dilekçelerinde belirtildiği üzere paket tahinin Gıda Malzemeleri Özellikleri başlıklı belgede
bulunmadığından “paket tahin” için “paket tahin helva (80 gr)” üzerinden açıklama yapıldığı
ifade edilmekte olup yapılan incelemede Gıda Malzemeleri Özellikleri başlıklı belgede paket
tahin ürününün yer almadığı anlaşıldığından anılan istekli tarafından paket tahin helva
üzerinden yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’de yer alan
“Meyvelerin Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları” başlıklı tabloda tüm yaş grupları
itibarıyla şikâyete konu elmanın gramajının 150 gr olduğunun belirtildiği görülmüş, başvuru
sahibi istekli tarafından anılan girdinin 200 gr olarak tevsik edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’de yemeklerde kullanılacak malzeme ve
miktarlarına ilişkin gıda rasyonunda yer alan gramajların asgari olduğunun belirtilerek her bir
yemeğe ve kullanılacak malzemelerin listesine yer verildiği görülmüş, söz konusu istekli
tarafından elma girdisinin eksik gramaj ile açıklama yapılmadığı aksine yüksek gramaj
üzerinden açıklama yapıldığı anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/006
: 53
: 07.02.2024
: 2024/UH.II-259
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.