Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
/
2023/1265695-154-400 Kv'lik Enerji İletim Hatlarının Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım ve Arızalarının Giderilmesi İşleri
Bilgi
İKN
2023/1265695
Başvuru Sahibi
Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
İşin Adı
154-400 Kv'lik Enerji İletim Hatlarının Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım ve Arızalarının Giderilmesi İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
BAŞVURU SAHİBİ:
Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1265695 İhale Kayıt Numaralı “154-400 Kv'lik Enerji İletim Hatlarının Periyodik
Kontrol, Bakım-Onarım ve Arızalarının Giderilmesi İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 19.12.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “154-400 Kv'lik Enerji İletim Hatlarının
Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım ve Arızalarının Giderilmesi İşleri” ihalesine ilişkin olarak
Bozak Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin 05.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 09.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2024 tarih ve
128001 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/99 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale
kararından ihalenin 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 19 ve 21’inci kısımlarında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığının öğrenildiği, ihalenin 2, 3, 8, 9, 12 ve 16’ncı kısımlarında
tekliflerinin idarece hesaplanan sınır değerin üstünde olduğu, teklif değerlendirmesinin kalem
bazında değil toplam teklif bedeli üzerinden yapılması gerektiği, tekliflerinin aşırı düşük
teklif sorgulamasına tabi tutulamayacağı, işçilik ve diğer maliyet bileşenleri için teklif edilen
bedellerin denetiminin ancak aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde yapılabileceği,
dolayısıyla İdari Şartnamenin 33’üncü maddesindeki düzenlemeler gereğince tekliflerinin
sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler
dikkate alınarak değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi uyarınca denetimin kalem bazında değil toplam teklif
bazında yapılması gerektiği halde ihalenin 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 19 ve 21’inci
kısımlarına ilişkin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle
değerlendirilme dışı bırakılmasına karar verildiği, ancak anılan Tebliğ maddesi uyarınca
asgari işçilik maliyetinin sağlanıp sağlanmadığına ilişkin değerlendirmenin kalem bazında
değil, toplam tutarlar üzerinden yapılması gerektiği, ihalenin tüm kısımları için sundukları
tekliflerin tamamının sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin
üstünde olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.
…
78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı
düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme
giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.
78.1.5. İhalelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendine uygunluğunun tespit edilmesinde; kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığına ilişkin değerlendirme, ilgili
kısma ilişkin yaklaşık maliyet de dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Herhangi
bir kısmın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olması halinde, ihale
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 154-400 kV'lik Enerji İletim Hatlarının Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım ve
Arızalarının Giderilmesi İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: İÇTM-2023/49
e) Miktarı:
24 Ay süreli, 21 Kısım 67 Grup halinde 154-400 kV'lik Enerji İletim Hatlarının toplam
67 Grup Mühendisi, 67 Hat Bakım Ekip Şefi ve 268 Hat Bakım Ekip Elemanı olmak üzere 402
personel ile periyodik kontrol, bakım-onarım ve arızalarının giderilmesi işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğüne bağlı 21
Bölge Müdürlüğü görev alanında bulunan ve Teknik Şartname EK-1'deki listede belirtilen 21
kısım halindeki 67 EİH grubunun bulunduğu yerler” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Yüklenici, çalıştıracağı personele en az, ihale tarihinde yürürlükte bulunan ve 16
yaşından büyükler için uygulanan Brüt Asgari ücretin aşağıda belirlenen oranlarında ödeme
yapacaktır.
PERSONEL
ÖDENECEK EN AZ ÜCRET (TL)
Brüt Asgari Ücretin %85 fazlası
Brüt Asgari Ücretin %95 fazlası
Brüt Asgari Ücretin %130 fazlası
Hat Bakım Ekip Elemanı (Hatçı)
Hat Bakım Hat Ekip Şefi
Grup Mühendisi
1. 3. 4. ve 8. Kısımlarda ücretler 10 puan artırımlı olarak hesaplanacaktır.
25.3.1.2. İhale konusu hizmetin kesintisiz olarak devam etmesinin gerekliliği nedeni ile
çalışan personelin hafta tatili günlerinde yapacağı çalışmanın ücreti ile gerek bu günlerde
gerekse normal mesai günlerinde fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla
çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre ödenecektir (fazla çalışma
yapılması İdarenin oluruna tabidir ve mesai olur formu İdarece hazırlanacaktır.).
25.3.1.3. Çalışan personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapacağı çalışma
için, yüklenici teklifini verirken her eleman için yıllık 12 gün, her bir grup için yıllık toplam
12x6=72 gün ve sözleşme dönemi boyunca toplam 72x2=144 gün fazla ödeme yapacağını göz
önünde bulunduracaktır (bu süreler haricinde yapılacak fazla çalışmalar için herhangi bir
bedel ödenmeyecek olup yerine dönüşümlü olarak idari izin kullandırılacaktır).
25.3.1.4. Çalışan personelin arıza durumlarında, mesai saatleri dışında veya zorunlu
hallerde hafta tatilinde yapacağı çalışmalarda, yüklenici teklifini verirken her eleman için
yıllık 200 saat, her bir grup için yıllık toplam 200x6=1200 saat ve sözleşme dönemi boyunca
toplam 1200x2=2400 saat fazla ödeme yapacağını göz önünde bulunduracaktır (bu süreler
haricinde yapılacak fazla çalışmalar için herhangi bir bedel ödenmeyecek olup, yerine
dönüşümlü olarak idari izin kullandırılacaktır).
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
25.3.2.1.Yemek bedeli:
Fiili çalışılan her gün için günlük brüt 120,73 TL (Yalnız YüzYirmi TL Yetmişüç Krş.)
olmak üzere ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve bordroda
gösterilecektir.
25.3.2.2. Yol bedeli:
Fiili çalışılan her gün için günlük brüt 89,43 TL (Yalnız Seksendokuz TL Kırküç Krş.)
olmak üzere ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve bordroda
gösterilecektir
25.3.3. Malzeme giderleri:
25.3.3.1. Teknik Şartname Ek-3’te özellikleri belirtilen her bir grup için ekip aracı,
25.3.3.2. Teknik Şartname Ek-7’de her bir grup için kırtasiye malzemeleri listesindeki
malzemeler,
25.3.3.3. Her bir grup için ekibin çalışacağı Ofis, yüklenici tarafından temin
edilecektir.
25.3.3.4. Teknik Şartname Ek-7’de yer alan ve Ek-7.1 ile Ek-7.2 deki özellikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
belirtilen kırtasiye malzemeleri dışındaki malzemeler, işin süresi boyunca her bir grupta
yüklenici tarafından bulundurulacak işin bitiminde yükleniciye teslim edilecektir ve teklif
fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartnamenin 11. maddesinde yer alan İSG Uzmanı ve İşyeri Hekimi giderleri,
ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, noter masrafları gibi sözleşme giderleri %4
oranındaki Sözleşme ve Genel Giderler içerisinde hesaplanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2'dir.” düzenlemesine,
Söz konusu Şartname’nin ekinde ihalenin şikâyete konu 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 16, 19
ve 21’inci kısımları için birim fiyat teklif cetvelini oluşturan iş kalemlerine ilişkin;
2. KISIM (2. KISIM 2. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (BURSA) 5 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama
Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek
Dahil)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
5,00
5,00
20,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
Birimi Miktarı
saat 2.000
1
2
3
4
5
6
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı) (Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı) (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
5 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
saat 2.000
saat 8.000
gün 120
gün 120
gün 480
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
5 Grup için Ofis Kira Bedeli
5 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
3. KISIM (3. KISIM 3. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (İZMİR) 5 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %140 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %105 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek
Dahil)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
5,00
5,00
20,00
24
24
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
saat 2.000
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
%140 fazlası)
1
2
3
4
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi) (Brüt asgari
ücretin %105 fazlası)
saat 2.000
saat 8.000
gün 120
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
5
6
Ekip
Şefi)gün 120
(Brüt asgari ücretin %105 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
5 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
5 Grup için Ofis Kira Bedeli
gün 480
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
5 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
5. KISIM (5. KISIM 5. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (SAKARYA) 2 GRUP EİH ÖZEL HBE )
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
2,00
2,00
8,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
Birimi Miktarı
saat 800
1
2
3
4
5
6
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi) (Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
2 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
saat 800
saat 3.200
gün 48
gün 48
gün 192
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
2 Grup için Ofis Kira Bedeli
2 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
7. KISIM (7. KISIM 7. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (ISPARTA) 3 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
1
2
Ay
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)Ay
3,00
3,00
24
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
3
Ay
12,00
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
%130 fazlası)
Fazla Çalışma
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Birimi Miktarı
saat 1.200
1
2
3
4
5
6
(Hat
Bakım
Ekip
Şefi)
saat 1.200
saat 4.800
gün 72
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
3 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
gün 72
gün 288
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
3 Grup için Ofis Kira Bedeli
3 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
8. KISIM (8. KISIM 8. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (ANKARA) 5 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %140 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %105 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
5,00
5,00
20,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
saat 2.000
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
1
2
3
4
%140 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi)(Brüt asgari
ücretin %105 fazlası)
saat 2.000
saat 8.000
gün 120
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi) (Brüt asgari ücretin %140 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
5
6
Ekip
Şefi)gün 120
(Brüt asgari ücretin %105 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı) (Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
5 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
5 Grup için Ofis Kira Bedeli
gün 480
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
5 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
9. KISIM (9. KISIM 9. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (KONYA) 4 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)(Brüt
asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
4,00
4,00
16,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
saat 1.600
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
1
2
3
4
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
saat 1.600
saat 6.400
gün 96
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
5
Ekip
Şefi)gün 96
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
4 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
4 Grup için Ofis Kira Bedeli
6
gün 384
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
4 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
11. KISIM (11. KISIM 11. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (KAYSERİ) 2 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
2,00
2,00
8,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
Birimi Miktarı
saat 800
1
2
3
4
5
6
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi) (Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
2 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
saat 800
saat 3.200
gün 48
gün 48
gün 192
7
8
ay
ay
24
24
2 Grup için Ofis Kira Bedeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
9
2 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
ay
24
12. KISIM (12. KISIM 12. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (GAZİANTEP) 6 GRUP EİH ÖZEL
HBE)
Sıra No Açıklama
Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
6,00
6,00
24,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
Birimi Miktarı
saat 2.400
1
2
3
4
5
6
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
6 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
saat 2.400
saat 9.600
gün 144
gün 144
gün 576
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
6 Grup için Ofis Kira Bedeli
6 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
16. KISIM (16. KISIM 16. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (BATMAN) 2 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
2,00
2,00
8,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
saat 800
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi) (Brüt asgari ücretin
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi) (Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi) (Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
1
2
3
4
saat 800
saat 3.200
gün 48
5
6
gün 48
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakımgün 192
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
Ekip Elemanı) (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
2 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
2 Grup için Ofis Kira Bedeli
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
2 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
19. KISIM (19. KISIM 19. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (ANTALYA) 4 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
4,00
4,00
16,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
Birimi Miktarı
saat 1.600
1
2
3
4
5
6
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi) (Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
4 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
saat 1.600
saat 6.400
gün 96
gün 96
gün 384
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
4 Grup için Ofis Kira Bedeli
4 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
21. KISIM (21. KISIM 21. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ (DENİZLİ) 4 GRUP EİH ÖZEL HBE)
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
Grup Mühendisi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Hat Bakım Ekip Şefi (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Hat Bakım Ekip Elemanı (22 gün Yol-Yemek Dahil)
(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
1
2
3
Ay
Ay
Ay
4,00
4,00
16,00
24
24
24
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
saat 1.600
Fazla Çalışma (Grup Mühendisi)(Brüt asgari ücretin
%130 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Şefi)(Brüt asgari
ücretin %95 fazlası)
Fazla Çalışma (Hat Bakım Ekip Elemanı)(Brüt asgari
ücretin %85 fazlası)
1
2
3
saat 1.600
saat 6.400
gün 96
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Grup
Mühendisi)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakımgün 96
4
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
Ekip Şefi)(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Hat Bakım
Ekip Elemanı)(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
4 Grup için Ekip Aracı Kira Bedeli
4 Grup için Ofis Kira Bedeli
4 Grup için Kırtasiye Malzemeleri
6
gün 384
7
8
9
ay
ay
ay
24
24
24
şeklindeki tabloya,
Teknik Şartname’nin “Personel Çalışma Şartları” başlıklı 8.6’ncı maddesinde “8.6.1
Şartname konusu hizmette görev yapan personeller haftanın 5 günü (45 saat) görev
yapacaklardır.
8.6.2 Çalışan personelin hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yapacağı çalışmanın ücreti ile fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla
çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre ödenecektir.
8.6.3 Çalışan personelin fazla çalışma, hafta tatili, dini ve milli bayramlar ve genel
tatil günlerinde yapılan çalışmaların ücretleri ile zorunlu hallerde yapılacak fazla çalışmalar
İdarece ödenecektir.
8.6.4 Yüklenici, çalıştırdığı her personele yasalar gereği haftada bir gün izin
kullandıracaktır. Ayrıca çalıştırdığı personeline İş Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği hak
ettiği yıllık ücretli izini ile çalışanların talepleri ve belgelemesi halinde (Evlenme, doğum,
ölüm) izinlerini (İdarenin bilgisi dahilinde) Ekip çalışma düzenini aksatmamak kaydıyla
kullandırır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgeler ile EKAP üzerinden erişilen
bilgilerden; başvuruya konu ihalenin Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün
“154-400 KV'lik Enerji İletim Hatlarının Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım ve Arızalarının
Giderilmesi İşleri” ne ilişkin olduğu, 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 19.12.2023 tarihinde
kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin itirazen şikâyete konu edilen 2’nci kısmının
Güneş İnşaat Demir Doğrama Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti., 12’nci kısmının BMM Birleşik
Müteahhitler Müşavirlik İnşaat Proje Tesis Kontrollük Danışmanlık Anonim Şirketi ve
ihalenin itirazen şikâyete konu edilen diğer kısımları olan 3, 5, 7, 8, 9, 11, 16, 19 ve 21’inci
kısımlarının Gülkar Mühendislik Enerji Temizlik Gıda İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi -
Yaman Enerji Yatırım Üretim Madencilik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ihalenin yukarıda bahsi geçen tüm kısımlarında
asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta 2’nci kısmın hesaplanan asgari işçilik
maliyeti toplamı 31.192.218,40 TL iken başvuru sahibi Bozak Enerji Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi’nin bu kısımda işçilik için toplam 29.992.486,40 TL teklif verdiği, 3’üncü
kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı 32.600.406,40 TL iken anılan isteklinin bu
kısımda işçilik için toplam 31.346.507,20 TL teklif verdiği, 5’inci kısmın hesaplanan asgari
işçilik maliyeti toplamı 12.476.887,36 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam
11.996.994,56 TL teklif verdiği, 7’nci kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı
18.715.331,04 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam 17.995.491.84 TL teklif
verdiği, 8’inci kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı 31.346.507,20 TL iken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
isteklinin bu kısımda işçilik için toplam 31.346.507,20 TL teklif verdiği, 9’uncu kısmın
hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı 24.953.774,72 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik
için toplam 23.993.989,12 TL teklif verdiği, 11’inci kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti
toplamı 12.476.887,36 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam 11.996.994,56 TL
teklif verdiği, 12’nci kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı 37.430.662,08 TL
iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam 35.990.983,68 TL teklif verdiği, 16’ncı kısmın
hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı 12.476.887,36 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik
için toplam 11.996.994,56 TL teklif verdiği, 19’uncu kısmın hesaplanan asgari işçilik
maliyeti toplamı 24.953.774,72 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam
23.993.989,12 TL teklif verdiği ve 21’inci kısmın hesaplanan asgari işçilik maliyeti toplamı
24.953.774,72 TL iken isteklinin bu kısımda işçilik için toplam 23.993.989,12 TL teklif
verdiğinin belirtildiği görülmüştür.
İdarece, ihalenin başvuruya konu 3’üncü ve 8’inci kısımlarında 1 ayda 22 gün
çalıştırılması öngörülen her bir grup mühendisi için brüt asgari ücretin %140 fazlası, hat
bakım ekip şefi için brüt asgari ücretin %105 fazlası, hat bakım ekip elemanı için brüt asgari
ücretin %95 fazlası, ihalenin 2, 5, 7, 9, 11, 16, 19 ve 21’inci kısımlarında 1 ayda 22 gün
çalıştırılması öngörülen her bir grup mühendisi için brüt asgari ücretin %130 fazlası, hat
bakım ekip şefi brüt asgari ücretin %95 fazlası, hat bakım ekip elemanı brüt asgari ücretin
%85 fazlası ve bu personele fiili çalıştıkları her gün için günlük brüt 120,73 TL yemek bedeli
ile günlük brüt 89,43 TL yol bedelinin nakdi olarak ödeneceğinin düzenlendiği görülmüştür.
İhalenin şikâyete konu kısımlarına ilişkin idarece yapılan yaklaşık maliyet
hesaplamaları incelendiğinde, 2’nci kısım için toplam yaklaşık maliyetin 42.183.785,35 TL
olarak belirlendiği, periyodik kontrol, bakım-onarım ve arızalarının giderilmesi işlerini
yapmak üzere çalıştırılacak olan grup mühendisi, hat bakım ekip şefi ile hat bakım ekip
elemanı için toplam işçilik maliyetinin 31.192.218,40 TL tutarında hesaplandığı, bu
hesaplama doğrultusunda ilgili kısımdaki işçilik maliyetinin ilgili kısmın toplam yaklaşık
maliyetinin % 73’üne karşılık geldiği,
İhalenin 3’üncü ve 8’inci kısımları için toplam yaklaşık maliyetin 43.686.754,81 TL
olarak belirlendiği, bahse konu kısımda çalıştırılacak olan personelin toplam işçilik
maliyetinin 32.600.406,40 TL tutarında hesaplandığı, bu hesaplama doğrultusunda ilgili
kısımlardaki işçilik maliyetinin ilgili kısımların toplam yaklaşık maliyetinin % 75’ine karşılık
geldiği,
İhalenin 5’inci, 11’inci ve 16’ncı kısımları için toplam yaklaşık maliyetin
16.873.514,14 TL olarak belirlendiği, bahse konu kısımda çalıştırılacak olan personelin
toplam işçilik maliyetinin 12.476.887,36 TL tutarında hesaplandığı, bu hesaplama
doğrultusunda ilgili kısımlardaki işçilik maliyetinin ilgili kısımların toplam yaklaşık
maliyetinin % 74’üne karşılık geldiği,
İhalenin 7’nci kısmı için toplam yaklaşık maliyetin 25.310.271,21 TL olarak
belirlendiği, bahse konu kısımda çalıştırılacak olan personelin toplam işçilik maliyetinin
18.715.331,04 TL tutarında hesaplandığı, bu hesaplama doğrultusunda ilgili kısımdaki işçilik
maliyetinin ilgili kısmın toplam yaklaşık maliyetinin % 74’üne karşılık geldiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
İhalenin 9’uncu, 19’uncu ve 21’inci kısımları için toplam yaklaşık maliyetin
33.747.028,28 TL olarak belirlendiği, bahse konu kısımda çalıştırılacak olan personelin
toplam işçilik maliyetinin 24.953.774,72 TL tutarında hesaplandığı, bu hesaplama
doğrultusunda ilgili kısımlardaki işçilik maliyetinin ilgili kısımların toplam yaklaşık
maliyetinin % 74’üne karşılık geldiği, ihale konusu işin niteliği gereği süreklilik arz ettiği, iş
kapsamında çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlenmiş olduğu ve bu
personelin çalışma saatlerinin tamamını ihale konusu işte kullanacağı, yapılan hesaplamalar
neticesinde de ihalenin şikâyete konu kısımlarının asgari işçilik maliyetinin yaklaşık
maliyetinin %70’inin üzerinde olduğu tespit edilmiş olup, anılan işin personel çalıştırılmasına
dayalı bir iş olduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyet incelemesi kapsamında KİK işçilik hesaplama modülü kullanılmak
suretiyle ihale tarihinde (19.12.2023) geçerli olan asgari ücret esas alınarak yapılan
hesaplama sonucunda ihalenin şikayete konu 3’üncü ve 8’inci kısımlarında çalıştırılması
öngörülen grup mühendisi için sözleşme ve genel giderler dahil birim işçilik maliyetinin
46.362,15 TL, hat bakım ekip şefi için sözleşme ve genel giderler dahil birim işçilik
maliyetinin 40.380,63 TL, hat bakım ekip elemanı için sözleşme ve genel giderler dahil birim
işçilik maliyetinin 38.671,62 TL olduğu, ihalenin şikayete konu diğer kısımları olan 2, 5, 7, 9,
11, 16, 19 ve 21’inci kısımlarında çalıştırılması öngörülen grup mühendisi için sözleşme ve
genel giderler dahil birim işçilik maliyetinin 44.653,14 TL, hat bakım ekip şefi için sözleşme
ve genel giderler dahil birim işçilik maliyetinin 38.671,62 TL, hat bakım ekip elemanı için
sözleşme ve genel giderler dahil birim işçilik maliyetinin 36.962,61 TL olduğu belirlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise; ihalenin
şikayete konu 3’üncü ve 8’inci kısımlarında grup mühendisi için öngörülen sözleşme ve genel
giderler dahil işçilik birim fiyat teklif tutarının 44.578,99 TL, hat bakım ekip şefi için
öngörülen sözleşme ve genel giderler dahil birim işçilik birim fiyat teklif tutarının 38.827,53
TL, hat bakım ekip elemanı için öngörülen sözleşme ve genel giderler dahil işçilik birim fiyat
teklif tutarının 37.184,25 TL olduğu, ihalenin şikayete konu diğer kısımları olan 2, 5, 7, 9, 11,
16, 19 ve 21’inci kısımlarında grup mühendisi için öngörülen sözleşme ve genel giderler
dahil işçilik birim fiyat teklif tutarının 42.935,71 TL, hat bakım ekip şefi için öngörülen
sözleşme ve genel giderler dahil işçilik birim fiyat teklif tutarının 37.184,25 TL, hat bakım
ekip elemanı için öngörülen sözleşme ve genel giderler dahil işçilik birim fiyat teklif tutarının
35.540,97 TL olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu işte çalıştırılacak personel
sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare
için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz
eden hizmet alımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak tanımlandığı, bu
tür hizmet işlerinin ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik
maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı, asgari işçilik maliyeti hesaplanırken
ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin
yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücrete ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla
çalışma saatlerine ilişkin ücretler de dahil olmak üzere nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime
esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ile işveren sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
primlerinin toplam tutarının dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda personel çalıştırılmasına dayalı olan ihale
konusu işte isteklilerin işçilik kalemleri için teklif ettiği toplam işçilik bedelinin sözleşme
gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında olamayacağı, bu şekilde
verilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hususundan hareketle, ihale dokümanı
düzenlemelerine göre ihalenin 2’nci ve 8’inci kısımları için hesaplanması gereken asgari
işçilik toplamının 31.192.218,40 TL başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde bu kısımlar için teklif edilen toplam işçilik bedelinin 29.992.486,40 TL
öngörüldüğü, 3’üncü kısım için hesaplanması gereken asgari işçilik toplamının 32.600.406,40
TL olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde bu kısım için teklif
edilen toplam işçilik bedelinin 31.346.507,20 TL öngörüldüğü, 5’inci ve 16’ncı kısımları için
hesaplanması gereken asgari işçilik toplamının 12.476.887,36 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde bu kısımlar için teklif edilen toplam işçilik
bedelinin 11.996.994,56 TL öngörüldüğü, 7’nci kısım için hesaplanması gereken asgari işçilik
toplamının 18.715.331,04 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde bu kısım için teklif edilen toplam işçilik bedelinin 17.995.491.84 TL öngörüldüğü,
9’uncu, 19’uncu ve 21’inci kısımları için hesaplanması gereken asgari işçilik toplamının
24.953.774,72 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde bu
kısım için teklif edilen toplam işçilik bedelinin 23.993.989,12 TL öngörüldüğü, 12’nci kısım
için hesaplanması gereken asgari işçilik toplamının 37.430.662,08 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde bu kısım için teklif edilen toplam işçilik
bedelinin 35.990.983,68 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Yapılan tüm tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibi istekli Bozak Enerji
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik
kalemlerine ilişkin teklif edilen birim fiyatların toplamının ihale dokümanı düzenlemeleri
uyarınca hesaplanması gereken toplam asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, dolayısıyla
ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu anlaşıldığından, idarece tesis edilen işlemin
mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 19
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-283
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.