Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü
/
2023/1504393-İstanbul Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı Onarımı ve Rehabilitasyonu İşi
Bilgi
İKN
2023/1504393
Başvuru Sahibi
Yıldız Proje Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı Onarımı ve Rehabilitasyonu İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldız Proje Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1504393 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı
Onarımı ve Rehabilitasyonu İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube
Müdürlüğü tarafından 26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul
Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı Onarımı ve Rehabilitasyonu İşi” ihalesine ilişkin
olarak Yıldız Proje Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketinin
22.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.02.2024 tarih ve 130520 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesinde
“5.2. Yüklenici; Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 10’uncu maddesi uyarınca, işin
yürütülmesi ve yönetilmesinde gerekli olan araç ve ekipmanı işin başında bulundurmakla
yükümlüdür. Bu araç ve ekipmanların yakıt, tamir, bakım, sigorta, kasko, yol/köprü ücretleri
vb. tüm giderleri yükleniciye aittir. İhale konusu işte, arazide işlerin yürütülmesi,
tamamlanması ve işlerde olabilecek kusurların düzeltilmesine ilişkin olarak ulaşımı ve
iletişimi yüklenici sağlayacaktır. Yüklenici bunun için gerekli olan, 3 adet asgari 2022 model
binek aracı iş yerinde bulundurmak zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği,
İşi yürütmek için gerekli ekip ve ekipmanların, yüklenici uhdesinde olduğu, işi
yapamaması ve yetersiz kalması durumunda, idarenin personel ve ekip-ekipman sayısının
artırılmasını veya değiştirilmesini isteyebileceği, bunların haricindeki zorunlu olarak
bulundurulması gereken ekip-ekipmanı idarenin Teknik Şartname’de değil Sözleşme
Tasarısı’nda açıkça belirtmesi gerekir iken Teknik Şartname’de belirtilmesinin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer verilen “İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer
verilir.” hükmüne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Adı geçen Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve
kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak,
söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin
niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer
ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak
belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik
düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı
olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte
sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun,
fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı
yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre
farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet
alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru
veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.)
herhangi bir belge sunmaları istenmez...” açıklaması bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
29.12.2023 tarihli İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
4.3.2. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesi İş
Özel
sektörde deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş
gerçekleştirilen işlerde; İş deneyimi deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her
göstermek üzere sunulan işe ait türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşme damga vergisinin ihale sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait
ilan tarihi itibarıyla ödendiğine sözleşmenin kullanılması halinde, damga vergisine
ilişkin Belge/Belgeler
ilişkin bilgiler beyan edilecektir. Belge No/Belge
Tarihi:
Özel
sektörde
İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesi İş
gerçekleştirilen işlerde; İş deneyimi deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş
göstermek üzere sunulan işe ait deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her
sözleşme kapsamında personel türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
çalıştırılmış
çalıştırıldığını
ise,
gösteren
personel sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait
SGK sözleşmenin kullanılması halinde, SGK Belgesine
internet sayfasından düzenlenmiş, ilişkin bilgiler beyan edilecektir. (Sözleşme süresi
idarece teyidi yapılabilen SGK boyunca aylık SGK hizmet listesi beyan edilecek ve
Belgeleri
her ay için ayrı satır açılacaktır.) Barkod No:
” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı Onarımı Ve Rehabilitasyonu İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İstanbul Avrupa Yakasındaki 271 adet mezarlığın bakımı, onarımı ve rehabilitasyonu
işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ek_1 Çalışma mahalleri listesinde
belirtilen yerler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
Açıklama
Belge Adı
İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesi İş
deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
Özel sektörde gerçekleştirilen kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
işlerde; İş deneyimi göstermek üzere dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait sözleşmenin
sunulan işe ait sözleşme damga kullanılması halinde, damga vergisine ilişkin bilgiler
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla beyan edilecektir. Belge No/Belge Tarihi:
ödendiğine ilişkin Belge/Belgeler
İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesi İş
deneyimini tevsik etmek üzere gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
Özel sektörde gerçekleştirilen
kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
işlerde; İş deneyimi göstermek üzere
dayalı olarak gerçekleştirilen bir işe ait sözleşmenin
sunulan işe ait sözleşme kapsamında
kullanılması halinde, SGK Belgesine ilişkin bilgiler
personel çalıştırılmış ise, personel
beyan edilecektir. (Sözleşme süresi boyunca aylık SGK
çalıştırıldığını
gösteren
SGK
hizmet listesi beyan edilecek ve her ay için ayrı satır
açılacaktır.) Barkod No:
internet sayfasından düzenlenmiş,
idarece teyidi yapılabilen SGK
Belgeleri
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3.1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 10.maddesi uyarınca; Teknik Şartnamenin 5.2.
maddesinde belirtilen, işin yürütülmesi ve yönetilmesinde gerekli olan ve yüklenici tarafından
işin başında bulundurulacak her türlü araç ve ekipmanların, yakıt, tamir, bakım, sigorta,
kasko, HGS (yol veya köprü veya tünel) ücretleri vb. tüm giderleri yükleniciye ait olup teklif
fiyata dahil edilecektir. (Söz konusu maddede adedi belirtilen araçların her birinin günlük
ortalama 100 km yol yapılacağı öngörülmüştür. Bu araçların her biri için aylık ortalama 30
defa HGS (yol veya köprü veya tünel) geçiş öngörülmüştür.)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1.Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
A.
Değerlendirme teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere iki kısımda
yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması "Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Sınır değer ve aşırı düşük teklif değerlendirme işlemleri tamamlandıktan sonra teklifleri
reddedilmeyen ve geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı
sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 60) /
TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı, TFmin: Sınır değer ve aşırı
düşük teklif değerlendirme işlemleri tamamlandıktan sonra teklifleri reddedilmeyen ve geçerli
teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder. Şeklinde,
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 40
tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer
nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Birim Fiyat Teklif Cetveli Sıra No - İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması - Puanı
8 - Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç
dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) - 0,50 puan;
9 - Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç
dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) - 0,75 puan;
11 - Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil) - 0,25
puan;
12 - Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması - 0,25 puan;
16 - Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması - 0,25 puan;
17 - Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması - 0,25 puan;
58 - 6 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması
yapılması (her ebat, renk ve desende) - 0,50 puan;
59 - 6 cm yüksekliğinde kumlamalı parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk
ve desende) - 0,50 puan;
60 - 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması
yapılması (her ebat, renk ve desende) - 0,50 puan;
61 - 8 cm yüksekliğinde kumlamalı parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk
ve desende) - 0,50 puan;
62 - 50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi
(pahlı, her renk) - 0,50 puan;
63 - 50 x 20 x 10 cm boyutlarında kumlamalı bahçe bordürü döşenmesi (pahlı, her renk) -
0,50 puan;
64 - 70 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi
(pahlı, her renk) - 0,50 puan;
65 - 70 x 30 x 15 cm boyutlarında kumlamalı yol bordürü döşenmesi (pahlı, her renk) - 0,50
puan;
68 - 30 x 10 x serbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
döşenmesi ( her renk) - 0,50 puan;
87 - Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik boya yapılması - 0,25 puan;
91 - Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması - 1,00
puan;
165 - 2,63 m yüksekliğinde betonarme direkli kafes teli ile himaye çiti yapılması - 1,00 puan;
171 - OCAK TAŞI İLE MOLOZ TAŞ İNŞAAT (HAZIR BETON HARCI İLE) - 0,25 puan;
172 - OCAK TAŞI İLE ÇAPLANMIŞ MOLOZ TAŞ İNŞAAT - 0,25 puan;
194 - MEZARLIKLARDAKİ FİDAN DİPLERİNİN 50 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE
SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI - 0,50 puan;
195 - MEZARLIKLARDAKİ FİDAN DİPLERİNİN 80 CM ÇAPINDA ÇAPALANMASI VE
SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI - 0,25 puan;
196 - MEZARLIKLARDAKİ SIK DİKİLEN ÇALILARIN ÇAPALANMASI - 0,25 puan;
198 - MEZARLIKLARDAKİ GÜL VE ÇALILARDA GENÇLEŞTİRME YAPILMASI - 0,50
puan;
199 - MEZARLIKLARDAKİ OT VE OTSU BİTKİLERİN MOTORLU TIRPANLA KESİLMESİ
ATIKLARIN TOPLANMASI VE UZAKLAŞTIRILMASI - 6,00 puan;
200 - MEZARLIKARDA YOLLARDA VE HER TÜRLÜ SERT ZEMİNLERDE YABANİ OT
VE OTSU BİTKİLERİN KESİLMESİ ATIKLARIN TOPLANMASI VE UZAKLAŞTIRILMASI -
0,50 puan;
201 - MEZARLIKLARDAKİ AĞAÇ, ÇALI M. ÇİÇEK VE YERÖRTÜCÜLERİN TANKERLE
SULANMASI - 1,00 puan;
202 - MEZARLIKLARDAKİ AĞAÇLARIN HORTUMLA SULANMASI - 0,50 puan;
203 - MEZARLIKLARDAKİ ÇALILARIN HORTUMLA SULANMASI - 2,00 puan;
205 - MEZARLIKLARDA HER TÜRLÜ ATIKLARIN TOPLANMASI VE
UZAKLAŞTIRILMASI - 7,00 puan;
206 - MEZARLIKLARA YERÖRTÜCÜ VE MEVSİMLİK ÇİÇEK TEMİNİ VE DİKİMİ - 2,00
puan;
207 - MEZARLIKLARA ROSA SSP.(PEYZAJ GÜLÜ) 40-60 CM SAKSILI TEMİNİ VE
DİKİMİ - 0,75 puan;
208 - MEZARLIKLARA CUPRESSUS SEMPERVİRENS (Mezarlık Servi) 150-175 CM BOY
SAKSILI TEMİNİ VE DİKİMİ - 0,50 puan;
210 - MEZARLIKLARDAKİ 10-19 CM ÇAPINDAKİ DEVRİK VEYA TEHLİKE ARZEDEN
AĞAÇLARIN KESİLMESİ - 2,00 puan;
211 - MEZARLIKLARDAKİ 20-39 CM ÇAPINDAKİ DEVRİK VEYA TEHLİKE ARZEDEN
AĞAÇLARIN KESİLMESİ - 2,00 puan;
212 - MEZARLIKLARDAKİ 40-59 CM ÇAPINDAKİ DEVRİK VEYA TEHLİKE ARZEDEN
AĞAÇLARIN KESİLMESİ - 0,50 puan;
214 - MEZARLIKLARDAKİ BOYU 5 M. - 10 M. ARASINDA OLAN AĞAÇLARDA
BUDAMA YAPILMASI (MOTORLU TESTERE İLE) - 1,50 puan;
215 - MEZARLIKLARDAKİ BOYU 10,1 M. - 20 M. ARASINDA OLAN AĞAÇLARDA
BUDAMA YAPILMASI (MOTORLU TESTERE İLE) - 1,50 puan;
217 - MEZARLIKLARDAKİ FUNDALIK V.B. BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN KESİLMESİ
ATIKLARIN TOPLANMASI VE UZAKLAŞTIRILMASI (100 m2) - 0,25 puan;
231 - İşlenerek dekore edilmiş her çeşit demirden parmaklık, korkuluk v.b. dekoratif (perforje)
imalat yapılması ve yerine konulması - 1,00 puan;
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
toplam yaklaşık maliyete oranının %80 - %120 aralığında (%80 ve %120 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin
teklifleri %80 - %120 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır.
Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.
A.3. Toplam Puan Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının
toplamıdır.
A.4. Fiyat Dışı Unsurlar Dikkate Alınarak Değerlendirilmiş Teklif Bedeli
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF x 100) /
TTP formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli, TTP: İsteklinin toplam puanı,
ifade eder. Şeklinde Hesap Yöntemi Oluşturulmuştur.
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı
unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli (FDTF) en düşük olan istekliye ait
teklif bedelidir.
” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teknik Personel ve Makine, Araç, Ekipman İle İlgili Hususlar”
başlıklı 5’nci maddesinde “…
5.2. Yüklenici; Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 10.maddesi uyarınca, işin
yürütülmesi ve yönetilmesinde gerekli olan araç ve ekipmanı işin başında bulundurmakla
yükümlüdür. Bu araç ve ekipmanların yakıt, tamir, bakım, sigorta, kasko, yol/köprü ücretleri
vb. tüm giderleri yükleniciye aittir. İhale konusu işte, arazide işlerin yürütülmesi,
tamamlanması ve işlerde olabilecek kusurların düzeltilmesine ilişkin olarak ulaşımı ve
iletişimi yüklenici sağlayacaktır. Yüklenici bunun için gerekli olan, 3 adet asgari 2022 model
binek aracı iş yerinde bulundurmak zorundadır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Destek Hizmetleri Şube
Müdürlüğü tarafından “İstanbul Avrupa Yakası Mezarlıklarının Bakımı Onarımı ve
Rehabilitasyonu” işinin ihalesinin 26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği,
bahse konu ihalede 30 adet ihale dokümanı indirildiği ve ihaleye 6 isteklinin katıldığı, rapor
tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, ihale konusu işin yürütülmesi için
işyerinde bulundurulması öngörülen makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere Sözleşme
Tasarısı’nda yer verileceği, ancak, söz konusu makine, araç ve teçhizata ilişkin şartların
yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu
işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen makine, araç ve teçhizata ilişkin
düzenlemelerin ancak fiyat dışı unsurlar kapsamında belirlenebileceği anlaşılmıştır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği görülmekle birlikte Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde, ihale konusu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287
kapsamında kullanılacak teknik personel ve makine, araç, ekipman ile ilgili hususlara yer
verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere Sözleşme
Tasarısı’nda yer verileceği, bu kapsamda her ne kadar ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın
33’üncü maddesinin boş bırakıldığı görülse de idare tarafından ihale konusu iş kapsamında
kullanılacak teknik personel ve makine, araç, ekipman ile ilgili hususlara Teknik
Şartname’nin 5’inci maddesinde yer verildiği, dolayısıyla söz konusu hususlara ilişkin
ayrıntılara Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde yer verilmese de ihale dokümanının bir
bütün olduğu ve bahse konu düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği görüldüğünden
bu konuyla ilgili ihale dokümanında herhangi bir belirsizliğin olmadığı, söz konusu
düzenlemenin, ihalede yeterlik kriteri veya kendi malı şartı getirilerek fiyat dışı unsur olarak
da belirlenmediği, tekliflerin hazırlanması açısından belirsizliğe mahal verecek bir durum
oluşturmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/007
: 13
: 14.02.2024
: 2024/UH.II-287