2024/UH.II-297 - Kamu İhale Kararı - 2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait) Kamyon, Pick-Up (4X4) ve Arazi Binek (4X4) Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

BAŞVURU SAHİBİ:

Balci Lojistik İnşaat Otomotiv Temizlik Madencilik San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1147421 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi

Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait) Kamyon, Pick-Up

(4X4) ve Arazi Binek (4X4) Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.11.2023 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi

Çalışmalarında Kullanılmak Üzere, (Şoförsüz, Akaryakıt İdareye Ait) Kamyon, Pick-Up

(4X4) ve Arazi Binek (4X4) Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Balci Lojistik İnşaat

Otomotiv Temizlik Madencilik San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 08.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

18.12.2023 tarih ve 122357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 24 Sıra No’lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Harcama talimatı,

ihale onay belgesi ve onay belgesi” başlıklı 2’nci maddesine göre; harcama yetkilisi

tarafından verilen harcama talimatının, kamu ihale mevzuatına göre ihale yetkilisi tarafından

imzalanan ihale onay belgesi ya da onay belgesi özellikleri itibarıyla aynı nitelikte belge

olduğu, dolayısıyla harcama talimatı belgesi ile ihale onay belgesinin mali mevzuat

düzenlemeleri kapsamında mahiyeti itibariyle aynı nitelikte olduğu, bahse konu iş kapsamına

ait ihale onay belgesinin 2023 yılı Ekim ayı itibariyle imza altına alınmış olduğu, ihale ilan

tarihinin 23.10.2023 olduğu dikkate alındığında, ihale onay tarihinin ve ilan tarihinin aynı ay

içerisinde olduğu, bu nedenle 2023 yılı Ekim ayının harcama talimatının verildiği ay olarak

dikkate alınması gerektiği, ancak; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Teklif edilen

Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, v.b bilgilerin açıkça görüldüğü,

Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin

yapılacağı Kasım 2023 deki kasko bedeli” düzenlemesinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt

Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e aykırı olarak düzenlendiği, anılan düzenlemenin

istekliler açısından tereddüt yarattığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği araçların hangi araçlar olduğu, hangi aya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

ait kasko değerini baz aldığı, kasko kodunun ne olduğunun istenerek anılan istekli tarafından

teklif edilen araçların, teklifinin Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan

kasko sigortası değerinin %2'sini aştığı, ayrıca sunulan araçların teknik şartname de istenen

araç kriterlerine uygun olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe

uygun olmadığı, zira iş deneyim belgesindeki benzer işe uygun kısımlar ayrıştırılmadan iş

deneyim belgesinin tamamının değerlendirmeye alındığı, ihale komisyonu tarafından anılan

istekliye ait iş deneyim belgesini düzenleyen idareden hakedişlerin istenerek benzer işe uygun

olan kısımların değerlendirmeye alınması gerektiği,

3) Aynı idarenin; 25.10.2021 tarihli ve 2021/585801 İKN’li “2022 yılında Fen İşleri

Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere, (şoförsüz, akaryakıt idareye ait)

Kamyon ve Pick-Up kiralanması Hizmet Alımı”, 15.11.2022 tarihli ve 2022/1085404 İKN’li

“2023 yılında Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere, (şoförsüz,

akaryakıt idareye ait) Kamyon, Pick-Up (4x4) ve Arazi Binek(4x4) kiralanması”, 20.11.2023

tarihli ve 2023/1147421 İKN’li “2024 yılında Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında

kullanılmak üzere, (şoförsüz, akaryakıt idareye ait) Kamyon, Pick-Up (4x4) ve Arazi

Binek(4x4) kiralanması Hizmet Alımı” ve 07.12.2023 tarihli ve 2023/1199028 İKN’li “2024

yılında Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere Damperli Kamyon

(sürücüsüz ve akaryakıtsız) kiralanması hizmet alımı işi” ihalelerinin; Teknik Şartnamelerinin

“Özel Aykırılık Halleri ve Cezalar: (Sözleşmenin 16.1.2. maddesi gereği)” başlıklı 5’inci

maddesinde yer alan düzenlemelerinde aynı ceza oranlarının (%0,1-%0,2) yer aldığı, şikâyete

konu olan ihalenin Teknik Şartnamesinin “Özel Aykırılık Halleri ve Cezalar: (Sözleşmenin

16.1.2.maddesi gereği)” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan ceza oranlarının (‰0,1-‰0,2)’ye

düşürülmesinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde yer alan eşit muamele ve güvenirlik ilkelerini zedelediği, ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından teknik şartnameye uygun araç getirmemesi durumunda uygulanacak olan

cezaların sembolik olduğu, herhangi bir caydırıcılığının bulunmadığı, bu durumunda

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanda karşılanması ilkesine aykırılık teşkil ettiği,

4) İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde yer alan düzenleme

gereğince, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun ihale

mevzuatına uygun olmadığı, süresinin 17.04.2024 tarihini kapsamadığı,

5) 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri”

başlıklı 67’nci maddesinde yer alan hükümlerin amacının; belediyelerin gelecek yıllara

yaygın yüklenme yapmalarına olanak tanırken bir sonraki mahalli idareler dönemini uzun

süreli borç altına sokma ihtimalini asgarî bir düzeye indirmek olduğu, bu kapsamda gelecek

yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri bakımından şikâyete konu ihalenin süresinin en fazla

Eylül 2024 tarihi olması gerektiği, fakat şikâyete konu olan ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın

“İşin süresi” başlıklı 9.1’inci maddesinde “İşe başlama tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi

31.12.2024” düzenlemesinin yer aldığı, bu sebeple ihalenin iptal edilerek Belediye

Kanunu’nun 67’nci maddesi göz önünde bulundurularak yeniden ihaleye çıkılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı

1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt

Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı

suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller,

237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,

Söz konusu Esas ve Usuller’in 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen

…

d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,

…

ifade eder.” hükmü,

Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç

çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

…

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

,

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların

(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle

ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesine “Şikâyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “İsteklinin teklifi

kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik

şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı Açıklama

Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli Teklif edilen Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu,

markası, tipi, model yılı, v.b bilgilerin açıkça görüldüğü, Türkiye Sigorta Reasürans ve

Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım 2023’de ki

kasko bedeli” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024 yılında Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere,

(şoförsüz, akaryakıt idareye ait)Kamyon, Pick-Up(4x4) ve Arazi Binek(4x4) kiralanması

Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

KAMYON KİRALANMASI ; 12-ADET / 12-AY

PİCK-UP(4X4) KİRALANMASI ; 2-ADET / 12-AY

ARAZİ BİNEK(4x4) KİRALANMASI ; 1-ADET / 12-AY

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi sınırları içerisinde ve

tüm araçlar il ve ilçe dışına görevlendirilebilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Teklif edilen Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı,

vb. bilgilerin açıkça görüldüğü, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik

Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım

2023’de ki kasko bedeli

Arazi

Binek(4x4)

Kasko Bedeli

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.3

Sürücüsüz Arazi Binek (4x4) : 1(bir)-Adet

Arazi Binek(4x4) ; Motor gücü en az 110Hp, en az 1400cc, çekiş 4x4, düz vites, en az

2020 model, klimalı ve arka park sensörlü olacaktır.

Tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt

Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” in Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinin ikinci

fıkrasında; “(2) (Ek:15/09/2014-2014/6814-BKK/2. md.) Genel yönetim kapsamındaki kamu

idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile

TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç

duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir

(T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel

ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet

alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır” ifadesi yer almaktadır.

İstekliler tekliflerini belirlerken alınan karar doğrultusunda hareket edeceklerdir.

Teklif edilen “Arazi Binek(4x4)” aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb.

bilgilerin açıkça görüldüğü, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği

tarafından yayımlanan listeye göre, ihalenin yapılacağı Kasım 2023’de yayımlanan kasko

bedeli “Yeterlik Bilgileri” tablosunda sunulacak olup, Arazi Binek(4x4) araç için teklif edilen

bedel, kasko bedelinin %2’sinden fazla olamaz. %2’nin üzerindeki teklif bedeller

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu olan ihalenin Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünce

arazi çalışmalarında kullanılmak üzere 01.01.2024-31.12.2024 tarihleri arasında ihtiyaç

duyulan hizmetin karşılanması için; 15 adet (1 adet arazi binek (4x4), 2 Adet Pick-Up (4x4),

12 adet kamyon) şoförsüz, akaryakıt idareye ait araç kiralanması hizmet alımı işi olduğu, açık

ihale usulüyle ve tekliflerin elektronik ortamda alınarak gerçekleştirildiği söz konusu

ihalenin, 27.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararında; ihalenin Altınok Otomotiv ve Turizm

Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Balci Lojistik İnşaat Otomotiv Temizlik

Madencilik San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemenin; “Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli:

Teklif edilen Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb. bilgilerin

açıkça görüldüğü, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım 2023’de ki kasko bedeli” şeklinde olduğu, ilgili

maddedeki aracın “arazi binek (4x4)” olduğu, diğer araçlar için herhangi bir düzenlemenin

anılan şartnamenin ilgili maddesinde yer almadığı ve “arazi binek (4x4)” için Türkiye Sigorta

Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım

2023’de yayımlanan kasko bedelinin istenildiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Araçların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “Arazi Binek

(4x4)” ilişkin olarak; Motor gücü en az 110Hp, en az 1400cc, çekiş 4x4, düz vites, en az 2020

model, klimalı ve arka park sensörlü olacağının düzenlendiği, fakat İdari Şartname’nin

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

ise aracın teknik özelliklerinin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği,

İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli: Teklif edilen

Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb. bilgilerin açıkça görüldüğü,

Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin

yapılacağı Kasım 2023’de ki kasko bedeli” düzenlemesinin yer aldığı, yine anılan

düzenlemeye İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de yer verildiği, dolayısıyla

isteklilerin teklifi kapsamında sunması gereken Arazi Binek (4x4) araç için Türkiye Sigorta

Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım

2023’deki kasko bedelinin beyan edileceği şeklinde düzenlendiği, bu kapsamda teklif edilen

“Arazi Binek (4x4)” aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb. bilgilerin açıkça

görüldüğü, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan

listeye göre, ihalenin yapılacağı Kasım 2023’de yayımlanan kasko bedelinin “Yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

Bilgileri” tablosunda beyan edileceği, Arazi Binek (4x4) araç için teklif edilen bedelin, kasko

bedelinin %2’sinden fazla olamayacağı, %2’nin üzerindeki teklif bedellerin değerlendirme

dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik

bilgileri tablosunda; “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik

şartnamede belirtilen belgeler” kısmının “Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli; (Teklif edilen

Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb. bilgilerin açıkça görüldüğü,

Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin

yapılacağı Kasım 2023’de ki kasko bedeli)” bölümünde “Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli,

Kasko Kodu: 4451091 Kasko Bedeli: 903.960,00 TL 2020 model Dacia Duster Comfort 1.5

Blue DCİ 115 4x4” beyanının yer aldığı, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan Kasım/2023 kasko değer listesinde; isteklinin yeterlik bilgileri

tablosunda beyan etmiş olduğu anılan araca ait kasko değerinin 895.915,00 TL olduğu

görülmüştür.

Bu kapsamda şikayete konu olan ihaleyi gerçekleştiren idareye 11.01.2024 tarih ve

2024/5120 sayılı yazı ile; “1) İhale üzerinde bırakılan istekli Altınok Otomotiv ve Turizm Tic.

Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Balci Lojistik İnşaat Otomotiv

Temizlik Madencilik San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablolarında “Arazi

Binek(4x4)” aracına ilişkin olarak beyan edilen kasko değerlerine ilişkin olarak, “beyan

edilen bilgi ve belgeleri tevsik amacıyla” anılan isteklilerden tevsik edici belge ya da bilgi

istenip istenmediği, eğer beyan edilen bilgileri tevsik edici bilgi ve belgeler istenilmişse ilgili

bilgi ve belgelerin Kurumumuza gönderilmesi, beyan edilen bilgi ve belgileri tevsik edici bilgi

belgeler istenilmemişse, istekliler tarafından beyan edilen kasko değerine ilişkin

değerlendirmenin nasıl yapıldığı hususunun açıklanması gerektiği,

2) Anılan istekliler tarafından beyan edilen araca ilişkin olarak bir aylık kiralama

bedeli için teklif edilen birim fiyatlarının; Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan Kasım 2023 itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları

Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşıp aşmadığı hususunun,

Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan hangi aya

ait Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin esas alınarak değerlendirildiği, ihale tarihi

göz önünde bulundurulduğunda, 2023 Kasım ayına ait Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer

Listesine erişim sağlanıp sağlanamadığı” hususları hakkında bilgi istenmiş olup,

İdarenin cevabi yazısında ise “İdari Şartnamenin 7. Maddesi dışındaki maddeleri ile

Teknik Şartnamede belirtilen belgeler kapsamında istenilen; teklif edilen Arazi Binek(4x4)

aracın, verilen araç bilgileri ve kasko koduna göre belirtilen kasko bedeli Türkiye Sigorta

Birliği https://www.tsb.org.tr/tr/kasko-deger-listesi internet adresinde Kasko Değer-Kasım

ekranında gerekli bilgiler girilerek sorgulama yapılmış (araç kodu: 4451091) ve Kasko

Bedeli: 903.960,00-TRY olduğu görülmüş ve çıktısı alınarak dosyalanmıştır. İstekli Arazi

Binek(4x4) Kiralama işine aylık 18.000,00-TRY teklif etmiştir. 903.960,00-TRY’nin %2’si

18.079,20-TRY olarak hesaplanmıştır. 18.079,20-TRY ˃ 18.000,00-TRY olduğundan

isteklinin teklifi ihale komisyonu tarafından geçerli olarak kabul edilmiştir.” ifadelerine yer

verilmiş olduğu, idarenin de isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri ilgili araca

ilişkin kasko değeri üzerinden değerlendirme yaptığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

Daha sonra Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğine gönderilen

25.01.2024 tarih ve E-84252536-101.01.02-48786 sayılı yazı ile “İncelemeye esas olmak

üzere;

1- Aylık yayımlanan kasko değer listelerinin yılın herhangi bir ayında bir defa mı

yoksa bir ay içinde birden fazla kez mi yayımlandığı, birden fazla kez yayımlanıyor ise

https://www.tsb.org.tr/internet adresinde yer alan kasko değer listelerinin en son yayımlanan

listeler olup olmadığı,

2- Bir aya ait kasko değer listesinin (örneğin 2023/Kasım) yayımlanma tarihinin ne

zaman olduğu, diğer bir deyişle ayın ilk ya da son haftası mı, takip eden aya mı ilişkin olup

olmadığı,

3- 2023 yılında yayımlanan tüm kasko değer listelerinin (bir ayda birden fazla kez

yayımlanmış ise bunlar da dâhil olmak üzere) Kurumumuza gönderilmesine ihtiyaç

duyulmuştur.” içerikli bilgi ve belge istenilmiş olup,

Anılan idarenin cevabi yazısında ise “1-Kasko Değer Listesi Birliğimiz üyesi sigorta

şirketlerinin sigortaladıkları motorlu kara taşıtlarının kasko değerlerini belirlemelerinde

yardımcı olmak üzere, piyasa fiyatları göz önüne alınarak saptanan ve sektör içi bir hizmet

gereği Birlik üyelerine duyurulan, INDICATA firmasından gelen değerlerin kontrolü ile

listenin TSB tarafından hazırlanan bölümü için ikinci el araç ilan siteleri, ithalatçı, imalatçı

firmalar ve bunların web siteleri, galeriler, konu ile ilgili süreli yayınlar, gazetelerin ikinci el

ilanları ve bunların web siteleri, alıcı veya satıcı tarafından ibraz edilen fatura ve benzeri

belgeler gibi kaynaklardan faydalanılarak oluşturulan ve 15 model yılına kadar araçların yer

aldığı bir listedir. Kasko Değer Listesi, Ocak ayında Motorlu Taşıtlar Vergisi'nde

kullanılması sebebi ile ayda bir defa diğer aylarda ise ayda iki defa yayınlanmaktadır. Piyasa

koşullarına göre ihtiyaç duyulması halinde bu rakam ayda üçe kadar çıkabilmektedir.

Birliğimiz internet sitesi https://www.tsb.org.tr kasko değer listesi bölümünde en son

yayınlanan liste yer almaktadır. Arşiv kısmından ise geçmiş aylara yönelik listelere

ulaşılabilmektedir.

2- Kasım 2023 listesi özelinde yayınlanma tarihleri 08.11.2023 ve 22.11.2023'tür.

Kasko değer listesi genellikle ayın ilk 8-9-10-11'i ve ay ortasında ise ayın 21-22-23-24

tarihlerinde yayınlanmaktadır. Hafta sonları, resmi tatiller vb. durumlar sebebi ile tarihler

belirtildiği gibi değişiklik gösterebilmektedir.

3-2023 yılında yayınlanan Kasko Değer Listeleri yazımız ekindeki CD'de yer

almaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan açıklamalar kapsamında Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik

Şirketleri Birliği tarafından Kasım 2023’e ait olmak üzere ilki 08.11.2023 sonraki 22.11.2023

olmak üzere iki adat kasko değer listesinin yayımlandığı, https://www.tsb.org.tr internet

adresinde en son yayımlanan 22.11.2023 tarihli listeye erişim sağlandığı ve anılan listede

ilgili aracın kasko değerinin 895.915,00 TL olduğu, yazışmalar neticesinde Türkiye Sigorta,

Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğinin Kurumumuza göndermiş olduğu 08.11.2023

tarihli kasko değer listesinde ise ilgili aracın kasko değerinin 903.960,00 TL olduğu

anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihale tarihinin 20.11.2023 olduğu ve bu kapsamda 08.11.2023

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

tarihinde yayımlanan kasko değer listesinin esas alınması gerektiği, söz konusu listede Dacia

marka, araç tipi: Duster Comfort 1.5 BLUE DCİ 115 4x4” olan 2020 model aracın Kasım

2023 (08.11.2023) kasko değerinin 903.960,00 TL (%2’si 18.079,20 TL) olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından “1 adet arazi binek (4x4) kiralanması” iş kaleminde bir aracın bir

aylık kiralama bedeli için teklif edilen birim fiyatın 18.000,00 TL olduğu, dolayısıyla söz

konusu birim fiyatın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan Kasım 2023 itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer

Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin 4734 sayılı Kamu

İhale Kanunu’nda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen

şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet başvurularında; ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce yapılması gerektiği ayrıca ilana yönelik şikayetlerin ise İlana yönelik

başvurularda ilk ilan tarihinin farkına varma tarihi olduğu ve yukarıda bahsi geçen 5 ve 10

günlük süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son

başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale ilanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “Arazi Binek(4x4) Kasko Bedeli: Teklif edilen

Arazi Binek(4x4) aracın, araç kodu, markası, tipi, model yılı, vb. bilgilerin açıkça görüldüğü,

Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin

yapılacağı Kasım 2023’de ki kasko bedeli” düzenlemesinin yer aldığı, yine anılan

düzenlemeye İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde de yer verildiği, dolayısıyla

isteklilerin teklifi kapsamında sunması gereken Arazi Binek (4x4) araç için Türkiye Sigorta

Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ihalenin yapılacağı Kasım

2023’de ki kasko bedelinin beyan edileceği şeklinde düzenlendiği, Kasım 2023’e ait Motorlu

Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko değerleri üzerinden değerlendirilmenin

yapılacağı ve ihale dokümanında yer alan söz konusu düzenlemelerin bu haliyle kesinleştiği

belirlenmiştir.

Bu kapsamda şikâyete konu olan ihalenin ilan tarihinin 23.10.2023 olduğu, ilana

yönelik şikâyetlerde farkına varma tarihinin ilan tarihi olduğu ve ilan tarihinden itibaren 10

gün içerisinde (son başvuru tarihi 02.11.2023) idareye şikâyet başvurusunda bulunması

gerekirken bu süre kaçırılarak 07.12.2023 tarihinde başvuruda bulunmasından dolayı Kasım

ayına ilişkin düzenlemeye konu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmış

olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca yukarıda yer alan inceleme ve tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Dacia marka, araç tipi: Duster

Comfort 1.5 BLUE DCİ 115 4x4” olan 2020 model aracın Kasım 2023 (08.11.2023) kasko

değerinin 903.960,00 TL (%2’si 18.079,20 TL) olduğu, istekli tarafından anılan araca ilişkin

olarak, bir aylık kiralama bedeli için teklif edilen birim fiyatın 18.000,00 TL olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

dolayısıyla söz konusu birim fiyatın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan Kasım 2023 itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları

Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,

mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik

taşıyan işleri” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Adı geçen Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu

işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı

üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektöre yapılmış her türlü araç kiralama hizmet alımı işi benzer iş

olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihalenin, tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu,

isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için iş deneyimine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerektiği, kamuda ve özel sektörde yapılmış her türlü araç kiralama hizmet

alımı işinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.5’inci

maddesi gereğince ihaleye teklif veren istekliler tarafından sağlanması gereken asgari iş

deneyim tutarının toplam teklif tutarlarının %25’i olması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “EKAP’ta Kayıtlı

Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “3601-H-İST-43-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan

edildiği, anılan iş deneyim belgesinin “İSPER İstanbul Personel Yönetim A.Ş” tarafından

düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “projelerde

kullanılmak üzere araç kiralama hizmet alımı işi”ne ilişkin ve Altınok Otomotiv ve Turizm

Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, belge tutarının 5.189.812,86 TL, güncellenmiş tutarının ise

33.591.963,40 TL olduğu ve ihale dokümanında istenilen asgari oranı (İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 25'den az olmama: 8.280.000,00 TL x %25 = 2.070.000,00 TL) karşıladığı

görülmüştür.

Şikayete konu olan ihalenin İdari Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde, benzer iş olarak

“Kamu ve Özel Sektöre yapılmış her türlü araç kiralama hizmet alımı işi benzer iş olarak

kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan

edilen yüklenici iş bitirme belgesinde işin tanımının “projelerde kullanılmak üzere araç

kiralama hizmet alımı işi”ne ilişkin olduğu bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2024/007

: 25

: 14.02.2024

: 2024/UH.II-297

bitirme belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan benzer işe uygun olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesine “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya

işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin

bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,

gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale

tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların

veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…”

hükmü,